煤礦安全事故頻發(fā)多發(fā)的原因.doc

煤礦安全事故頻發(fā)多發(fā)的原因個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)不重視安全，這是安全搞不好的主要原因之一，2011年7月23日動(dòng)車(chē)事故，中國(guó)鐵道部發(fā)言人在回答記者的提問(wèn)，關(guān)于對(duì)脫軌列車(chē)的多次檢查，表示了無(wú)任何生命，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)幸存的小女孩時(shí)，說(shuō)車(chē)廂那小女孩只能說(shuō)是奇跡至于你信不信，我是信了。成為2011年流行語(yǔ)，可見(jiàn)對(duì)生命的蔑視。我國(guó)煤礦事故多發(fā)的問(wèn)題是整個(gè)國(guó)家的科技教育、文化、生產(chǎn)力等方方面面的綜合反映，總體來(lái)講，表現(xiàn)在以下方面：一、官商勾結(jié)，不負(fù)責(zé)任，違法辦證，腐敗問(wèn)題嚴(yán)重，專(zhuān)家認(rèn)為，這是第一位的原因。一些私營(yíng)小煤礦的礦主，見(jiàn)利忘義，而且有少數(shù)公務(wù)人員和這些礦主存在官商勾結(jié)的現(xiàn)象，幾年前11.27七臺(tái)河煤礦事故，大同左云礦難，都暴露出這方面的問(wèn)題。二、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究。這是第二位的原因。人家說(shuō)：有錢(qián)能使鬼推磨，錯(cuò)了，是有錢(qián)能使磨推鬼，有錢(qián)什么都能擺平。三、法律法規(guī)失之過(guò)軟，失之過(guò)寬，責(zé)任追究不到位。大事化小，小事化了。安全事故處理成本低，導(dǎo)致礦主安全意識(shí)淡薄。不管礦主多么有錢(qián)，出了事故沒(méi)收其全部非法所得，罰他傾家蕩產(chǎn)，這樣的話，情況就不一樣了。死亡超過(guò)3人的，一把手拉出去槍斃，你看他重視部重視安全。這是第三位的原因。四、以GDP為目標(biāo)的政績(jī)觀，導(dǎo)致生產(chǎn)的盲目擴(kuò)張，帶來(lái)的是資金、管理、人才等嚴(yán)重不足，重生產(chǎn)，輕安全，這是第四位的原因。五、安全投入不足，裝備落后，歷史欠帳嚴(yán)重，安全科技研究滯后。我國(guó)整個(gè)煤礦的安全基礎(chǔ)此較薄弱，多年以來(lái)存在一個(gè)欠賬問(wèn)題。經(jīng)國(guó)家煤礦監(jiān)察局，國(guó)家安監(jiān)總局的調(diào)查，光是國(guó)有大礦就欠賬多個(gè)億；安全科技工作主要存在以下主要問(wèn)題：一是安全生產(chǎn)科技自主創(chuàng)新能力較弱。二是安全生產(chǎn)科技基礎(chǔ)條件較差；三是安全生產(chǎn)理論研究和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)滯后。四是安全生產(chǎn)科技投入不足。六、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律現(xiàn)象嚴(yán)重。指揮者沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)教育，不懂管理，憑借在小煤窯的工作經(jīng)驗(yàn)，瞎指揮一通；操作者只知道服從，否則就丟掉飯碗，哪里知道什么是違章作業(yè)，糊里糊涂地干，小車(chē)不倒盡管推，不出事就是僥幸。新工人下井前不經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，領(lǐng)礦燈時(shí)交代一句，注意安全，第二天透水就擱在驚嚇了。七、中國(guó)人窮，從業(yè)人員干活不顧危險(xiǎn)，不干那能行，不干活，沒(méi)有產(chǎn)量，掙不著工資，一家人等著吃飯；老板要錢(qián)不管職工性命，出了事故用錢(qián)擺平，大不了罰一點(diǎn)款，幾天又掙回了。八、新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目的安全設(shè)施不能按照三同時(shí)原則，同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。按照規(guī)定，新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)該一期干完干二期，再干三期，現(xiàn)在沒(méi)有這么干的，一二三同時(shí)干，假如出了水，沒(méi)有水倉(cāng)、水泵，只有束手被擒。九、煤礦地質(zhì)條件差，環(huán)境惡劣，不安全因素多。我國(guó)煤礦多半埋藏較深，高瓦斯、突出礦井較多，構(gòu)造復(fù)雜，給安全管理帶來(lái)諸多的困難。十、安全監(jiān)管人員少，監(jiān)管不到位：現(xiàn)今，山西省的監(jiān)管人員著實(shí)不少，五人小組包礦，駐礦，但是你們看看所謂的五人小組竟是什么人，他們做了些什么，就知道起到的作用了。十一、技術(shù)管理薄弱，行業(yè)管理弱化。整個(gè)煤礦行業(yè)多年來(lái)都存在行業(yè)安全管理薄弱，煤炭企業(yè)管理滑坡，行業(yè)管理薄弱，責(zé)任制不落實(shí)的情況；十二、大中專(zhuān)院校招收的高危風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)學(xué)生逐年減少，并且畢業(yè)的學(xué)生愿意到煤礦生產(chǎn)一線的，就更為少之又少。十三、總工程師的地位與安全責(zé)任明顯不符，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員待遇落后，人才沒(méi)有得到起碼的尊重，造成人才大量流失。十四、新技術(shù)帶來(lái)的新情況，沒(méi)有及時(shí)修訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有些新產(chǎn)生的特殊工種（如膠輪車(chē)司機(jī)等）就沒(méi)有培訓(xùn)，沒(méi)有可操作的技術(shù)規(guī)程，科技發(fā)展了，配套的培訓(xùn)跟不上。十五、不具備資格的小煤礦明關(guān)暗開(kāi)；關(guān)閉的小煤礦資料不全，正常開(kāi)采的與其透窩，造成透水、瓦斯煤塵爆炸等事故時(shí)有發(fā)生。十六、行業(yè)安全管理部門(mén)的職能交叉，有利的都想管，沒(méi)利的都不愿管。十七、市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻過(guò)低，造成法律規(guī)定形同虛設(shè)。在安全生產(chǎn)方面如果有不良記錄的，就不允許從事高危風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，事故自然減少。十八、中介機(jī)構(gòu)急需規(guī)范，有些安全評(píng)價(jià)單位完全以掙錢(qián)為目的，缺乏起碼的職業(yè)道德素養(yǎng)。十九、從業(yè)人員素質(zhì)低，安全意識(shí)不強(qiáng)，截止到2007年9月底，我國(guó)煤礦大約550萬(wàn)職工，并且從業(yè)人員不固定，流動(dòng)人口造成流動(dòng)職工，培訓(xùn)跟不上。整個(gè)礦工的素質(zhì)偏低，而實(shí)際上煤礦開(kāi)采的技術(shù)含量和科技含量是非常之高的；二十、我國(guó)的整個(gè)煤礦生產(chǎn)力水平比較低，使得大量的特別是非公有制的私營(yíng)小煤礦的生產(chǎn)狀況落后；二十一、在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的情況下，安全監(jiān)察工作和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還需要進(jìn)一步適應(yīng)。二十二、第四季度事故多發(fā)：一是經(jīng)濟(jì)快速運(yùn)行的慣性作用，給安全生產(chǎn)帶來(lái)壓力；二是煤礦等高危行業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件遠(yuǎn)未從根本上得到改善，潛伏著不少的事故隱患，四季度集中爆發(fā)；三是由于前三季度保持了總體平穩(wěn)、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，容易滋生盲目樂(lè)觀和松懈大意情緒；四是四季度是