環(huán)境影響評(píng)價(jià).ppt

環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法 1 1 環(huán)境影響評(píng)價(jià)概論 環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法與技術(shù) 地表水環(huán)境影響評(píng)價(jià) 大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià) 環(huán)境噪聲影響評(píng)價(jià) 環(huán)境法規(guī)與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) 環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序 主要內(nèi)容 2 2 課程教學(xué)基本要求紀(jì)律要求 必修課 嚴(yán)格考勤作業(yè)要求 根據(jù)課程內(nèi)容安排成績(jī)考核 考勤16分 作業(yè)14分 期末考試70分 3 第一章環(huán)境影響評(píng)價(jià)概論 4 4 本章教學(xué)目的 要求1 掌握環(huán)境 環(huán)境質(zhì)量 環(huán)境的自凈能力 環(huán)境容量 環(huán)境質(zhì)量的概念 2 掌握環(huán)境影響的作用 3 掌握環(huán)境影響評(píng)價(jià)的概念 適用范圍 作用 4 了解環(huán)境評(píng)價(jià)制度的發(fā)展歷程 本章重點(diǎn)重點(diǎn) 環(huán)境 環(huán)境影響 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 5 5 本章教學(xué)內(nèi)容1概述2我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的形成與發(fā)展3我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的特點(diǎn) 6 6 1 1概述1 1 1基本概念一 相關(guān)概念1 環(huán)境哲學(xué) 社會(huì)學(xué) 生態(tài)學(xué) 環(huán)境科學(xué) 7 7 環(huán)保法 中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法 第二條環(huán)境是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體 包括大氣 水 海洋 土地 礦藏 森林 草原 野生生物 自然遺跡 人文遺跡 自然保護(hù)區(qū) 風(fēng)景保護(hù)區(qū)等 8 8 2 環(huán)境保護(hù)對(duì)象的特點(diǎn) 1 主體 人類 2 關(guān)鍵 環(huán)境 3 不包括社會(huì)環(huán)境中的精神環(huán)境 9 9 習(xí)題一 單項(xiàng)選擇題1 中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法 中的環(huán)境保護(hù)對(duì)象不包括的一項(xiàng)是 A 人工改造后的自然環(huán)境B 天然的自然環(huán)境C 文化環(huán)境D 人類生存的環(huán)境2 中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法 所稱環(huán)境 是指影響人類生存和發(fā)展的 自然因素的總體 A 天然的B 社會(huì)的C 社會(huì)因素的D 各種天然的和經(jīng)過人工改造的 10 10 3 環(huán)境的分類 1 自然環(huán)境 社會(huì)環(huán)境 2 生活環(huán)境 生態(tài)環(huán)境 11 11 4 環(huán)境質(zhì)量 在一個(gè)具體的環(huán)境中 環(huán)境總體或某些要素對(duì)人類健康 生存和繁衍以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展適宜程度的量化表達(dá) 包括綜合環(huán)境質(zhì)量和各要素環(huán)境質(zhì)量 12 12 5 環(huán)境的自凈能力 自然環(huán)境通過大氣的擴(kuò)散 水流的流動(dòng) 氧化以及微生物的分解作用 將污染物轉(zhuǎn)化為無害物的能力 13 13 6 環(huán)境容量 1 概念對(duì)一定地區(qū) 在特定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和污染分布的條件下 根據(jù)地區(qū)的環(huán)境自凈能力 為達(dá)到環(huán)境目標(biāo)值 所能承受的污染物最大排放量 2 分類根據(jù)不同環(huán)境要素進(jìn)行分類 如水環(huán)境容量 大氣環(huán)境容量等 14 14 二 環(huán)境影響1 概念環(huán)境影響 人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境的作用和導(dǎo)致環(huán)境的變化以及由此引起的環(huán)境對(duì)人類社會(huì)的反作用 兩個(gè)層面 有益的和有害的 2 研究人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境作用的意義 認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)環(huán)境對(duì)人類的反作用 制定緩和不利影響的對(duì)策 保證和促進(jìn)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展 15 15 3 環(huán)境影響的分類按影響的來源 直接影響 間接影響 累積影響 按影響效果 有利影響 不利影響 按影響程度 可恢復(fù)影響 不可恢復(fù)影響 16 16 三 環(huán)境影響評(píng)價(jià)1 概念環(huán)境影響評(píng)價(jià) 對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析 預(yù)測(cè)和評(píng)估 提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施 進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度 2 適用范圍 適用對(duì)象 17 17 3 作用 1 以法的形式明確建設(shè)者的環(huán)境責(zé)任 2 對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的工程設(shè)計(jì)提出環(huán)保要求 3 為環(huán)境管理者對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施管理提供科學(xué)依據(jù) 18 18 4 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的含義 兩方面 技術(shù)方法和管理制度技術(shù)方法 物理 化學(xué) 生態(tài)學(xué)方法等 管理制度 把環(huán)境影響評(píng)價(jià)作為環(huán)境管理中的一項(xiàng)制度規(guī)定下來 并以法律形式加以肯定的做法 19 19 5 環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類按評(píng)價(jià)對(duì)象 規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目按環(huán)境要素 大氣 地表水 土壤 聲 固體廢物 生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)等 按時(shí)間順序 環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià) 環(huán)境影響預(yù)測(cè)評(píng)價(jià) 規(guī)劃環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià) 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià) 20 20 1 1 2環(huán)境影響評(píng)價(jià)的由來環(huán)境影響評(píng)價(jià)的概念是1964年首次提出來的 美國(guó)是第一個(gè)建立環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的國(guó)家 1969年 國(guó)家環(huán)境政策法 1970 1 1 之后 瑞典 1970 新西蘭 1973 加拿大 1973 等建立了環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度 我國(guó) 1979 建立了環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度 目前 已有100多個(gè)國(guó)家建立了環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度 21 21 1 1 3環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要性 1 保證建設(shè)項(xiàng)目選址和布局的合理性 2 指導(dǎo)環(huán)保措施的設(shè)計(jì) 3 為區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供導(dǎo)向 4 推進(jìn)科學(xué)決策與民主決策進(jìn)程 5 促進(jìn)相關(guān)環(huán)境科學(xué)技術(shù)的發(fā)展 22 22 1 1 4環(huán)境影響評(píng)價(jià)的原則一 基本原則客觀 公正 公平 23 23 二 技術(shù)原則 1 符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策 環(huán)保政策和法規(guī) 2 符合功能區(qū)劃 生態(tài)保護(hù)規(guī)劃和城市發(fā)展總體規(guī)劃 3 符合清潔生產(chǎn)原則 4 符合國(guó)家生態(tài)保護(hù)的法規(guī)和政策 5 符合國(guó)家資源綜合利用的政策 6 符合國(guó)家土地利用政策 7 符合國(guó)家和地方規(guī)定的總量控制要求 8 符合污染物達(dá)標(biāo)排放和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量要求 24 24 1 2我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的形成與發(fā)展 1 2 1引入和確立階段 1973 1979年 1973年環(huán)境影響評(píng)價(jià)的概念引入我國(guó) 1978年提出了環(huán)境影響評(píng)價(jià)的意向 1979年提出把環(huán)境影響評(píng)價(jià)作為一項(xiàng)方針政策 1979年9月 中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法 試行 頒布 環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度正式確立 25 25 1 2 2規(guī)范和建設(shè)階段 1979 1989年 1 法律規(guī)范 a 中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法 1982年 b 中華人民共和國(guó)水污染防治法 1984年 c 中華人民共和國(guó)大氣污染防治法 1987年 d 中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法 1988年 e 中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治條例 1989年 f 中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法 1989年 26 26 2 部門行政規(guī)章 a 國(guó)家計(jì)委 經(jīng)貿(mào)委 建委 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部1981年 基本建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法 b 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會(huì) 國(guó)家計(jì)委 經(jīng)貿(mào)委 1986 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法 c 國(guó)家環(huán)保部先后制訂了 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)證書管理辦法 試行 1986 關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書審批權(quán)限問題的通知 1986 關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理問題的若干意見 1988 關(guān)于重審核設(shè)施環(huán)境影響報(bào)告書審批程序的通知 1989 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)證書管理辦法 1989 關(guān)于頒發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的原則與方法 試行 的通知 1989 等 27 27 3 地方 行業(yè)主管部門行政規(guī)章根據(jù) 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法 各地方 行業(yè)主管部門制訂了相應(yīng)的行政法規(guī)和規(guī)章 共50多個(gè) 形成了國(guó)家 地方 行業(yè)相配套的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的多層次法規(guī)體系 28 28 1 2 3強(qiáng)化和完善階段 1990 2002年 1992年 關(guān)于加強(qiáng)外商投資建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的通知 環(huán)保部 外經(jīng)貿(mào)部 關(guān)于加強(qiáng)國(guó)際金融組織貸款建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理工作的通知 環(huán)保部 計(jì)委 財(cái)政部 中國(guó)人民銀行 1993年 環(huán)保部下發(fā) 關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理工作的幾點(diǎn)意見 發(fā)布 環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 總綱 大氣環(huán)境 地面水環(huán)境 29 29 1994年 開始環(huán)境影響評(píng)價(jià)招標(biāo)試點(diǎn) 1995年 環(huán)保局 工商行政管理局聯(lián)合頒發(fā) 關(guān)于加強(qiáng)飲食娛樂服務(wù)企業(yè)環(huán)境管理的通知 1996年 頒發(fā) 國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定 1998年 發(fā)布實(shí)施 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例 2002年 頒布 中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法 2003年9月1日起實(shí)施 30 30 1 2 4提高和拓展階段 2003年至今 2003年 實(shí)施的 中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法 使環(huán)境影響評(píng)價(jià)從建設(shè)項(xiàng)目擴(kuò)展到規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià) 2004年 建立了環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師職業(yè)資格制度 頒布了 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 2008年 頒布了 環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境 2009年 頒布了 環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則聲環(huán)境 2010年 頒布了 環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則農(nóng)藥建設(shè)項(xiàng)目 31 31 1 3我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的特點(diǎn)具有法律強(qiáng)制性 中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法 納入基本建設(shè)程序 在可研或初設(shè)完成前報(bào)批 分類管理與分級(jí)審批 環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理 32 32 分類管理環(huán)境影響報(bào)告書 環(huán)境影響報(bào)告表 環(huán)境影響登記表 33 33 分級(jí)審批 1 國(guó)家環(huán)境部負(fù)責(zé)審批的建設(shè)項(xiàng)目 2 省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)審批的建設(shè)項(xiàng)目 3 省級(jí)以下環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)審批的建設(shè)項(xiàng)目 34 34 1 4環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理 國(guó)家對(duì)從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的單位實(shí)行資格審查制度 甲級(jí)單位 可承擔(dān)各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)審批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書和報(bào)告表的編制工作 有效期4年 乙級(jí)單位