安全生產(chǎn)法規(guī)講座.ppt

安全生產(chǎn)專題講座提綱 一 當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的挑戰(zhàn) 問題和深層次原因1 挑戰(zhàn) 煤礦二萬余處 非煤十萬余處 ?；范f五千余家 煙花生產(chǎn)六千 建筑施工八萬家 機(jī)動(dòng)車輛一萬五億輛 加油站十萬個(gè) 民航每天起落飛機(jī)一萬多次 船只一百五十萬艘 圖22 2 危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位 生產(chǎn)2 5萬家 儲(chǔ)存0 5萬家 經(jīng)營(yíng)21萬家 運(yùn)輸1萬家 使用10萬家 生產(chǎn) 廢棄處置0 3萬家 3 我市情況 鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全 兩個(gè)責(zé)任制 ?；琢虼尖c 玻璃鋼企業(yè)安全問題 包裝 被包裝 4 存在的問題 事故總量大 50 10萬 53 隱患突出 管理仍然薄弱 落實(shí)仍然不到位 違章作業(yè) 專圖 5 深層次原因 人治 法治 文化 憑徑驗(yàn) 用法制 靠科學(xué) 興文化 文化力 人本原則 文化 價(jià)值 體制 不科學(xué) 二 我國(guó)目前安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀 對(duì)策 和評(píng)價(jià)1 黨和政府高度重視安全生產(chǎn)工作 六轉(zhuǎn)變 八創(chuàng)新 2 以安全發(fā)展的理論體系基本形成 四階段 3 比較完整的安全生產(chǎn)法律體系基本形成4 安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制不斷完善5 安全生產(chǎn)形勢(shì)趨于穩(wěn)定但嚴(yán)峻6 五大對(duì)策 要素 文化建設(shè) 根本 法律 利器 責(zé)任制 靈魂 科技 手段 投入 保障 7 危險(xiǎn)化學(xué)品的重點(diǎn)監(jiān)管 1 三個(gè)環(huán)節(jié) 生產(chǎn) 運(yùn)輸 使用 2 三個(gè)許可 生產(chǎn) 三同時(shí) 經(jīng)營(yíng) 3 五個(gè)品種 液氨 液錄 劇毒 液化氣 易燃液體 4 三個(gè)重點(diǎn) 試生產(chǎn) 動(dòng)火 進(jìn)入受限空間 5 三項(xiàng)工作 登記 標(biāo)準(zhǔn)化 應(yīng)急預(yù)案 6 三同時(shí) 設(shè)立 設(shè)計(jì) 試生產(chǎn)和驗(yàn)收審批 7 會(huì)議 培訓(xùn) 文件 檢查 怎樣抓好安全 1 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo) 安全無小事 小事當(dāng)大事 用放大鏡看問題 望遠(yuǎn)鏡預(yù)測(cè)問題 牢記四沒有 政治生命 家庭幸福 企業(yè)效益 企業(yè)發(fā)展 兩貴 安全第一 貴在堅(jiān)持 2 企業(yè)負(fù)責(zé)人 定好位 安全是政績(jī) 天堂和地獄一步之遙 安全是動(dòng)態(tài)的 不斷提高認(rèn)識(shí) 以人為本 3 政府 責(zé)任和權(quán)利是雙刃劍 由被動(dòng)到源動(dòng)轉(zhuǎn)變 專項(xiàng)到規(guī)范化 事后處理到防范 三 我國(guó)的安全生產(chǎn)法律體系1 憲法 最高層級(jí) 加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù) 改善勞動(dòng)條件 2 安全生產(chǎn)方面的法律 2 1基礎(chǔ)法 中華人民共和國(guó)安全法 共七章九十七條 是核心 包括 五項(xiàng)基本原則及七項(xiàng)法律基本制度 2 1 1 五項(xiàng)基本原則 人身安全第一原則 預(yù)防為主原則 權(quán)責(zé)一致原則 社會(huì)監(jiān)督綜合治理原則 依法從嚴(yán)處罰原則 2 1 2七項(xiàng)基本法律制度 監(jiān)督管理制度單位負(fù)責(zé)人責(zé)任制度 從業(yè)人員權(quán)利與義務(wù) 安全中介服務(wù)制度 事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理制度 安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度 企業(yè)安全保障制度 2 1 2 1企業(yè)安全保障制度是安全生產(chǎn)法的核心內(nèi)容 又有如下規(guī)定 對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)條件的基本要求 冷庫第二章 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任 對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)投入的要求 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置及安全生產(chǎn)管理人員的配備 對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員任職的資格要求 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的義務(wù) 對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特種作業(yè)人員的特殊資質(zhì)要求 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建設(shè)工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程的 三同時(shí) 要求以及對(duì)危險(xiǎn)性較大的行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià)的特殊要求 對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位設(shè)施 設(shè)備 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所 工藝的安全要求 對(duì)危險(xiǎn)物品生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng) 運(yùn)輸 儲(chǔ)存 使用以及危險(xiǎn)性作業(yè)的特殊要求 對(duì)兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位共同作業(yè)的安全生產(chǎn)管理特別規(guī)定 對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)包 出租的特別規(guī)定以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生重大安全事故時(shí)對(duì)主要負(fù)責(zé)人的要求等 2 2專門法律 消防法 道路交通法 礦山安全法 2 3相關(guān)法律 勞動(dòng)法 職業(yè)病防治法 工會(huì)法 礦產(chǎn)資源法 刑法 刑法 于1979年7月1日第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)通過 2006年6月29日十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議通過 刑法 修正案六 2 4安全生產(chǎn)行政法規(guī) 由國(guó)務(wù)院制定并批準(zhǔn)頒布的如 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 2 5地方性安全生產(chǎn)法規(guī) 如 山東省安全生產(chǎn)條例 2 6部門安全生產(chǎn)規(guī)章和地方政府安全生產(chǎn)規(guī)章 如安監(jiān)總局 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法 2 7安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 設(shè)計(jì)管理類標(biāo)準(zhǔn) 如 工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) 火災(zāi)分類 安全生產(chǎn)設(shè)備 工具類標(biāo)準(zhǔn) 如 生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)總則 起重機(jī)械安全規(guī)程 生產(chǎn)工藝安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) 如 粉塵防爆安全規(guī)程 氫氣使用安全規(guī)程 防護(hù)用品類標(biāo)準(zhǔn) 如 安全帽 過濾式防毒面具通用技術(shù)條件 2 8已批準(zhǔn)的國(guó)際勞工安全公約 全 四 安全生產(chǎn)責(zé)任追究 1 刑事責(zé)任 1 1 重大責(zé)任事故罪1 2 重大勞動(dòng)安全事故罪1 3 消防責(zé)任事故罪1 4 安全生產(chǎn)法中關(guān)于刑事責(zé)任的規(guī)定2 行政責(zé)任3 民事責(zé)任4 紀(jì)律責(zé)任 五 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn) 1 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的要求安全生產(chǎn)法第20 21 22 23 36 50條有明確要求2 培訓(xùn)的對(duì)策和內(nèi)容2 1 主要負(fù)責(zé)人2 2 管理人員2 3 特種作業(yè)人員2 4 從業(yè)人員 三級(jí)培訓(xùn) 六 安全檢查與隱患整改1 安全檢查的目的和意義2 安全檢查的形式與要求2 1 基層單位的自查2 1 1 班組自查2 1 2 夜間檢查2 1 3 季節(jié)性檢查2 1 4 專業(yè)性檢查2 1 5 綜合性檢查2 1 6 不定期職工代表巡查 2 2 企業(yè)主管部門的檢查2 3 安全監(jiān)察機(jī)關(guān)的檢查2 4 聯(lián)合性檢查3 安全檢查的內(nèi)容與方法3 1 查領(lǐng)導(dǎo) 查思想3 2 查現(xiàn)場(chǎng) 查隱患3 3 查管理 查制度 查整改 4 安全檢查表及其應(yīng)用4 1 安全檢查表及其應(yīng)用4 2 安全檢查表的種類4 2 1 安全設(shè)計(jì)檢查表4 2 2 過程安全檢查表4 2 3 專業(yè)性安全檢查表4 3 安全檢查表的編制要求4 3 1 項(xiàng)目齊全 檢查內(nèi)容和檢查要點(diǎn)明確4 3 2 切合實(shí)際 內(nèi)容具體4 3 3