農(nóng)村公共服務(wù)情況調(diào)研報(bào)告.doc

農(nóng)村公共服務(wù)情況調(diào)研報(bào)告（一）公共文化服務(wù)體系建設(shè)我縣有25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建設(shè)了文化站，以文化站的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配備了設(shè)施設(shè)備。到目前，在4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化示范站。以4個(gè)省級(jí)文化示范站為點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站共同繁榮，促進(jìn)我縣農(nóng)村文化全面發(fā)展。目前我縣建設(shè)了36個(gè)村級(jí)文化活動(dòng)室，配備了功放、音響、調(diào)音臺(tái)、話簡(jiǎn)等唱歌設(shè)備；在活動(dòng)室里還可以讀書(shū)看報(bào)、玩棋牌等活動(dòng)。以后逐漸增加村級(jí)文化活動(dòng)室的建設(shè)數(shù)量，并賦于更多的功能，讓公共文化服務(wù)體系覆蓋更廣。（二）農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)我縣共有143個(gè)行政村，每個(gè)村都建設(shè)了農(nóng)家書(shū)屋，配備了圖書(shū)管理員。每個(gè)書(shū)屋配書(shū)1300多冊(cè)，光盤(pán)100多盤(pán)。每年都要補(bǔ)充新書(shū)，以符合百姓的需要。（三）體育場(chǎng)地建設(shè)情況目前，我縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村共建設(shè)了52個(gè)標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)，76個(gè)健身路徑。有效地滿(mǎn)足了老百姓健身的需要。(四）農(nóng)村電影公益放映情況近幾年我縣在143個(gè)行政村放映電影約1800場(chǎng)次，滿(mǎn)足了群眾看電影的需求。今年結(jié)合群眾路線教育活動(dòng)，放映了永遠(yuǎn)的焦裕祿、孔繁森、生死決擇等群眾路線教育影片，有力地宣傳了群眾路線實(shí)踐教育活動(dòng)。二、工作舉措和取得的成效（一）工作舉措。一是為確保我縣公共文化服務(wù)體系順利推進(jìn)，成立了以縣政府分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣文體廣新局主要負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是著眼于服務(wù)基層和服務(wù)群眾的文化建設(shè)方針，圍繞縣委縣政府的工作大局，從硬件和軟件是滿(mǎn)足群眾文化娛樂(lè)的需要，促進(jìn)了全縣文體事業(yè)向縱深發(fā)展。（二）取得的成效。一是從縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的公共文化服務(wù)體系的格局基本形成，全民共享公共文化服務(wù)體系的成果。在免費(fèi)開(kāi)放體育館、文化館、圖書(shū)館的同時(shí)，逐步開(kāi)放健身房、公共電子閱覽室，滿(mǎn)足群眾文化娛樂(lè)的需要。全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化站也免費(fèi)開(kāi)放，143個(gè)行政村的圖書(shū)室免費(fèi)閱讀，給鄉(xiāng)村帶去文化的精神食糧。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一些村已有完善的全民健身路徑，安置了籃球場(chǎng)、乒乓球臺(tái)、健身器材，滿(mǎn)足群眾鍛煉身體的需要。二是我縣群眾文化娛樂(lè)的需求增加，自覺(jué)加入文化娛樂(lè)、全民健身的隊(duì)伍中，精神需求成為生活中的一部分。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自發(fā)成立廣場(chǎng)舞協(xié)會(huì)，每天晚飯后就跳壩壩舞。村民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站唱歌、看書(shū)，出門(mén)不遠(yuǎn)就可以進(jìn)行打籃球等體育活動(dòng)。文化體育方面的娛樂(lè)已經(jīng)潛移默化到老百姓的生活中，不知不覺(jué)地改善了他們的生活。在提高了群眾生活質(zhì)量的同時(shí)，增進(jìn)了百姓的素質(zhì)，加快了創(chuàng)建“和諧人文”目標(biāo)的進(jìn)程。（三）取得的經(jīng)驗(yàn)。一是逐步引導(dǎo)群眾文化娛樂(lè)的需求。我局先在一些人口比效密集、經(jīng)濟(jì)比效好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)公共文化服務(wù)體系，并積累保護(hù)管理經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)之后其它的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也就有了需求。二是做好管理工作。注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化活動(dòng)室、農(nóng)家書(shū)屋的管理工作，我局進(jìn)行了各管理人員的培訓(xùn)，使其充分發(fā)揮出應(yīng)有的效用，并能有效地保護(hù)保養(yǎng)設(shè)施設(shè)備。對(duì)籃球場(chǎng)、健身路徑每年都要檢查，場(chǎng)地該修補(bǔ)的就修補(bǔ)，器材該維修的就維修，不能使用的就換。三、工作中存在的問(wèn)題和困難（一）公共文化陣地設(shè)施總量不足雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村級(jí)農(nóng)家書(shū)屋基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)民健身工程也普及部分鄉(xiāng)村，但健身舞蹈等活動(dòng)場(chǎng)所奇缺，是制約基層文化活動(dòng)開(kāi)展的重要瓶頸。（二）公共文化陣地建設(shè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)不足由于底子薄、基數(shù)低，我縣對(duì)公共文化建設(shè)服務(wù)的投入還嚴(yán)重不足?？h級(jí)財(cái)政吃緊，對(duì)文化設(shè)施建設(shè)的投入有限，歷年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村級(jí)農(nóng)家書(shū)屋等文化惠民實(shí)事工程的工作經(jīng)費(fèi)難以到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作經(jīng)費(fèi)缺乏，用于文化建設(shè)方面的經(jīng)費(fèi)就更少，文化工作經(jīng)費(fèi)、設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)無(wú)法保障，基層文化工作持續(xù)發(fā)展步伐受到束縛。(三)公共文化設(shè)施利用率不高，產(chǎn)品與服務(wù)供給不足近年來(lái)，雖然縣委、縣政府加大了發(fā)展文化事業(yè)的投入，為滿(mǎn)足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求做出了巨大努力，但就目前而言，公共文化設(shè)施利用率仍然不高，產(chǎn)品和服務(wù)的供給仍然不夠豐富。一是專(zhuān)業(yè)人才缺乏。文化工作專(zhuān)業(yè)性要求很強(qiáng)，但隨著人員更替，特別是近年來(lái)，我縣文化系統(tǒng)吸納的工作人員年輕、有專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的人員幾乎沒(méi)有，文藝創(chuàng)作、產(chǎn)業(yè)管理方面顯得尤為突出，造成了后備專(zhuān)業(yè)人才嚴(yán)重缺乏。二是專(zhuān)干不專(zhuān)職。在全縣25個(gè)的文化專(zhuān)干中，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專(zhuān)干必須參與其他中心工作，能用于本職工作的時(shí)間不足全年工作日的三分之一。四、下一步工作措施（一）加大財(cái)政投入，科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃建議上級(jí)加大對(duì)基層關(guān)于公共文化陣地建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金的轉(zhuǎn)移支付力度，解決縣級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和農(nóng)家書(shū)屋等省級(jí)文化惠民實(shí)事工程配套建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，增加圖書(shū)館購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)等。同時(shí)，獎(jiǎng)勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)進(jìn)行經(jīng)費(fèi)自籌，出臺(tái)系列稅費(fèi)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)民間融資，廣泛吸引社會(huì)力量參與基層文化設(shè)施建設(shè)。（二）加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)，打造專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)建議文化人才專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)放在縣級(jí)，以地方為主，上級(jí)給予支持、指導(dǎo)，組建和提升專(zhuān)業(yè)化、高素質(zhì)的策劃、創(chuàng)作、宣傳、演出的基層文化隊(duì)伍。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村民間藝人、文藝愛(ài)好者、未成年人的文藝培訓(xùn)，提高自主創(chuàng)新能力，培養(yǎng)接班人，增強(qiáng)基層文化建設(shè)后勁。（三）注重資源整合，夯實(shí)基層陣地整合農(nóng)村基層黨員遠(yuǎn)教中心建設(shè)、村級(jí)組織陣地建設(shè)、農(nóng)村信息服務(wù)站建設(shè)、村圖書(shū)室建設(shè)、村衛(wèi)生室建設(shè)、村計(jì)生服務(wù)點(diǎn)建設(shè)等農(nóng)村有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目，與村級(jí)農(nóng)家書(shū)屋和億萬(wàn)農(nóng)民健身工程相融合，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)綜合文化陣地中心。同時(shí)，將大學(xué)生村官、鄉(xiāng)村教師等資源進(jìn)行整合，指導(dǎo)基層文化活動(dòng)開(kāi)展，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)一批扎根基層的人才隊(duì)伍，在軟件上助力基層文化發(fā)展。（四）強(qiáng)化科學(xué)考評(píng)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。不斷健全公共文化陣地建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，科學(xué)制定全縣文化發(fā)展工作考核辦法，把文化發(fā)展工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)的績(jī)效考核目標(biāo)，形成全縣多部門(mén)、單位合作、協(xié)同推進(jìn)縣域公共文化陣地建設(shè)的“一盤(pán)棋”良好格局。同時(shí)，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站年度考核制度，強(qiáng)化管理，增強(qiáng)農(nóng)村文化隊(duì)伍服務(wù)