【教案】第二課 秦朝中央集權(quán)制度的形成.doc

第二課 秦朝中央集權(quán)制度的形成唐韻詩【導(dǎo)入】有很多同學(xué)看過尋秦記吧？主人公項少龍通過時空隧道從九十年代的香港回到公元前221年之前的秦國。里面秦始皇嬴政只是的一個配角，而這節(jié)課我們要把他當(dāng)主角講，今天我們一起來學(xué)習(xí)第二課秦朝中央集權(quán)制度的形成【講授】一、 背景：從諸侯爭霸到秦朝統(tǒng)一在上一節(jié)課我們講到了宗法制和分封制，周王將土地和人民分封給王族功臣和古代帝王的后代，諸侯在封地進(jìn)行在分封，宗法制是與分封制互為表里的政治制度，用來解決繼承問題，核心是嫡長子繼承制。諸侯的獨(dú)立性很大，隨著實力的增強(qiáng)，西周后期王權(quán)衰微。西周滅亡后，周幽王的兒子周平王東遷，建立了東周，這時候分封制和宗法制已經(jīng)遭到了破壞，證明了西周統(tǒng)治根基動搖，諸侯不在臣服于周天子，紛紛稱“王”。中國歷史進(jìn)入了自階級社會以來第一個長時期的分裂混戰(zhàn)的時期，春秋時期出現(xiàn)“春秋五霸”，戰(zhàn)國時有“戰(zhàn)國七雄”。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為了爭奪土地和人民，各國進(jìn)行變法運(yùn)動，通過兼并戰(zhàn)爭的方式來統(tǒng)一天下。而其中秦國的成效最大。先后滅掉韓趙魏楚燕齊6國，在公元前221年，結(jié)束了長期割據(jù)的局面，建立起第一個統(tǒng)一的中央集權(quán)的封建王朝。秦朝能兼并六國，完成統(tǒng)一的條件有哪些？爭霸兼并戰(zhàn)爭，使諸侯國數(shù)目減少，出現(xiàn)局部統(tǒng)一。長期戰(zhàn)亂人民渴望統(tǒng)一。秦國經(jīng)過商鞅變法，實力增強(qiáng)。秦王嬴政的雄才大略。二、中央集權(quán)制的形成（鞏固統(tǒng)一）（一）皇帝制秦的統(tǒng)一，標(biāo)志著中國進(jìn)入“大一統(tǒng)”政治時代。從此以后，由高度集權(quán)的中央政府對各地施行有效的政治管理，揭開了此后封建王朝的帷幕。秦王嬴政面對這自己創(chuàng)建的廣闊的大帝國，會采取哪些措施來鞏固自己的統(tǒng)治？天下初定，秦王嬴政所要做的第一件事，就是給自己先確定個名號。先秦時期最高統(tǒng)治者一般都稱“王”，完成了前無古人的事業(yè)、自感功高蓋世的嬴政，認(rèn)為“王”的稱號不足以顯示其權(quán)勢和地位。以丞相王綰為首的群臣請上尊號為“泰皇”。但是嬴政并不滿意，決定：“去掉泰字，加上皇字，采用上古帝位的名號，稱為皇帝。”“皇帝”之稱實際上就是古代傳說中“三皇五帝”的合稱。從此，“皇帝”成為我國歷代最高封建統(tǒng)治者的稱謂?！盎实邸敝频奶攸c(diǎn)？（分析材料）材料一： “天子獨(dú)以印稱璽，又獨(dú)以玉，群臣莫敢用?；实勖鼮橹?，令為詔，天子自稱曰：朕”。 【皇權(quán)獨(dú)尊】材料二： “朕為始皇帝。后世以計數(shù)，二世三世至于萬世，傳之無窮?！?【皇位世襲，權(quán)利不可轉(zhuǎn)移】材料三：“天下之事無小大，皆決于上”?！净蕶?quán)至上，地位不可僭越】秦朝的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等一切大權(quán)，都由皇帝總攬。大臣受皇命辦事，沒有決策權(quán)，這是皇帝制度的核心。（虎符的使用）專制主義：是就中央決策而言的，具體指皇帝個人的專權(quán)獨(dú)裁；體現(xiàn)在帝位終身制和皇位世襲制上，其主要特征是皇帝個人的專斷獨(dú)裁，集國家最高權(quán)力于一身，從決策到行使軍政財政大權(quán)都具有獨(dú)斷性和隨意性。（二）中央官職除皇帝制度外秦始皇還建立了一套從中央到地方的比較完備的官制。 中央“三公”： 丞相、御史大夫、太尉后世習(xí)稱“三公”，是秦朝中央三個最高官職。丞相是皇帝的第一助手，百官之首，協(xié)助皇帝處理全國的政務(wù)，。御史大夫。地位相當(dāng)于副丞相，負(fù)責(zé)掌理奏章、下達(dá)詔令和監(jiān)察百官。太尉是秦朝最高軍事長官，負(fù)責(zé)全國軍事事務(wù)。今天的古籍中沒有記載秦始皇曾任命誰任此職，故推斷是秦始皇自掌軍權(quán)。地方 “九卿”：這里的“九”并非確數(shù)，言其“多”也?！熬徘洹笔侵浮叭币韵轮醒胝髀毮懿块T的主要官職。如掌管刑獄、司法的廷尉、掌管錢谷的治粟內(nèi)史等。（2）中央官僚機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)：它是以皇權(quán)為中心的中央行政體制?！叭徘洹狈止?yán)密，各司其職，但都要圍繞著皇權(quán)這一中心來設(shè)置和運(yùn)轉(zhuǎn)。最高官職，如“三公”等相互牽制，任何人都無法獨(dú)攬大權(quán)，最終軍政大權(quán)完全操縱在皇帝一人手中，保證專制皇權(quán)不致旁落。充分體現(xiàn)出“家天下”的特點(diǎn)。“九卿”中奉常、宗正、郎中令、將作少府等官職就是為皇室專設(shè)的，是為皇帝私家服務(wù)的。國與家同治，這是封建時代的統(tǒng)治特點(diǎn)。（3）評價：秦朝中央的主要官職，在地位、職責(zé)和權(quán)利方面相互配合，彼此牽制，軍政大權(quán)操縱在皇帝手中。這在一定程度上減少了君主專制下重大事情的決策失誤。（三）郡縣制 秦統(tǒng)一后，形成了一個地域遼闊的大帝國，東達(dá)大海，西到隴西，北抵長城，南瀕大海。人口達(dá)2000萬。當(dāng)時的大臣針對這個情況紛紛提出自己的見解。v 材料一 丞相綰等言：“諸侯初破，燕、齊、荊地遠(yuǎn)，不為置王，毋以填（同鎮(zhèn)）之。請立諸子，唯上幸許?！?史記 v 材料二 廷尉李斯議曰：“周文武所封子弟同姓甚眾，然后屬疏遠(yuǎn)，相攻擊如仇，諸侯更相誅伐，周天子弗能禁止。今海內(nèi)賴陛下神靈一統(tǒng)，皆為郡縣，諸子功臣以公賦稅重賞賜之，甚足易制。天下無異意，則安寧之術(shù)也。置諸侯不便?！?史記 （1）指出材料一主張的實質(zhì)是什么？ （2）材料二反對的理由是什么？“安寧之術(shù)”主要是指什么？分封諸侯國將重蹈覆轍，諸侯割據(jù)。推行郡縣制度。（3）上述爭論的結(jié)果如何？為了加強(qiáng)中央集權(quán)，秦始皇采納了李斯的建議，在全國范圍內(nèi)推行郡縣制。將全國分為36郡，后來40個郡。郡的最高長官是郡守，下設(shè)各縣，最高長官是縣令和縣長，都是有皇帝直接任命的?？たh長官一概由皇帝調(diào)動任命，不得世襲?？たh制的特點(diǎn)在于形成了中央垂直管理地方的形式?？h以下是鄉(xiāng)里基層組織。這樣就實現(xiàn)了對地方的直接控制。將每家每戶都納入到國家的政治體制中?！咎骄俊糠址庵婆c郡縣制的比較（PPT圖表分析） 中央集權(quán)？指的是中央與地方的關(guān)系，即中央控制地方、地方服從中央。特點(diǎn)：地方權(quán)力集中到中央，中央權(quán)力集中到皇帝。秦朝這套金字塔般的統(tǒng)治機(jī)構(gòu)的建立標(biāo)志專制主義中央集權(quán)的確立。 【議一議】秦朝只存在了15年，就滅亡了，原因？ 柳宗元回答說：因為秦朝統(tǒng)治者殘酷壓迫剝削人民群眾，“人怨于下”，所以一呼百應(yīng)，揭竿而起一下子推翻了秦的統(tǒng)治?！熬淘谌嗽?，非郡邑之制失也”。鞏固統(tǒng)一的措施：（參見教材P10“歷史縱橫”，指導(dǎo)學(xué)生閱讀后教師再歸納）修筑萬里長城防御匈奴；修建馳道、直道加強(qiáng)聯(lián)系，維護(hù)安定統(tǒng)治；統(tǒng)一貨幣、度量衡有助于統(tǒng)一國家概念的加強(qiáng)；統(tǒng)一文字促進(jìn)各地文化交流；整頓各地風(fēng)俗（視時間解釋馳道、度量衡）制定細(xì)密、嚴(yán)酷的法律加強(qiáng)皇權(quán)，鞏固中央集權(quán)。三、中央集權(quán)制的作用與影響 評價方式： 辯證積極+消極 發(fā)展史觀當(dāng)時+后世積極：A對秦朝有利于鞏固國家的統(tǒng)一有利于促進(jìn)封建經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展（能調(diào)動人力、物力和財力等抵御外敵、進(jìn)行工程建設(shè)）有利于以及對以華夏族為主體的中華民族的形成 B對后世：奠定了中國兩千多年政治制度的基本格局，為歷代王朝所沿用，且不斷加強(qiáng)和完善。（P11）消極：皇帝專制獨(dú)裁暴政激化階級矛盾爆發(fā)農(nóng)民起義秦朝的短命 隨著君主專制的強(qiáng)化，封建社會后期的消極作用越來越成為主導(dǎo)四、秦始皇的功過辯論（點(diǎn)撥：此題實際上涉及秦始皇的功過。注意史論結(jié)合） 參考答案:秦始皇的辯詞：我統(tǒng)一了中國結(jié)束了以前那種割據(jù)混戰(zhàn)的局面；我北逐匈奴，南平百越，開拓了疆域；我頒布了秦律；