2012-0209-朱旭東-論我國(guó)農(nóng)村教師培訓(xùn)系統(tǒng)的重建.doc

論我國(guó)農(nóng)村教師培訓(xùn)系統(tǒng)的重建朱旭東(教育部普通高校人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地北京師范大學(xué)教師教育研究中心，北京100875)源自：教師教育研究（2011年第6期）P1-P8摘要農(nóng)村教師培訓(xùn)系統(tǒng)重建是當(dāng)前我國(guó)教師隊(duì)伍建設(shè)中的重要任務(wù)，本文從農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)含提出教師培訓(xùn)的必要性和緊迫性，并且指出了農(nóng)村教師培訓(xùn)系統(tǒng)中的培訓(xùn)體系、培訓(xùn)模式、培訓(xùn)制度和培訓(xùn)機(jī)制方面存在問(wèn)題；文章針對(duì)存在的問(wèn)題著重討論了農(nóng)村教師培訓(xùn)的系統(tǒng)重建； 最后文章提出解決農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，尤其是教師培訓(xùn)問(wèn)題，首先實(shí)現(xiàn)教師培訓(xùn)的物質(zhì)現(xiàn)代化條件。關(guān)鍵詞農(nóng)村教師； 培訓(xùn)系統(tǒng)農(nóng)村教師培訓(xùn)系統(tǒng)是農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，它是促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要外在支持系統(tǒng)，因此它是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)中的一個(gè)重大議題，學(xué)術(shù)界給予其特別關(guān)注已經(jīng)成為一種學(xué)術(shù)責(zé)任。當(dāng)然我們?cè)谒伎歼@個(gè)議題的時(shí)候，首先需要厘清與此議題相關(guān)的若干概念，如教師隊(duì)伍建設(shè)、教師培訓(xùn)體系，我們需要建立討論相關(guān)的學(xué)理框架。在本文看來(lái)，教師隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)政策話語(yǔ)，它的內(nèi)涵所指主要在“教師隊(duì)伍”，從目前主流政策話語(yǔ)來(lái)看，“師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)的教師專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍”是政府要致力于的建設(shè)目標(biāo)，這些政策話語(yǔ)能否在學(xué)理上可以解釋成為我們理解教師隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)基礎(chǔ)，事實(shí)上，“師德高尚”、“結(jié)構(gòu)合理”、“專(zhuān)業(yè)化”等話語(yǔ)在學(xué)理上是可以與政策話語(yǔ)同構(gòu)意義的，但“業(yè)務(wù)精湛”、“充滿活力”似乎沒(méi)有那么容易進(jìn)行意義同構(gòu)，關(guān)鍵還在于這些概念是否能夠涵蓋“教師隊(duì)伍建設(shè)”的整體意義。由于“教師隊(duì)伍建設(shè)”與教師地位、身份、社會(huì)管理、學(xué)校管理、人力資源管理等緊密聯(lián)系，因此教師的地位和身份、教師收入( 工資、津貼、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼) 、教師權(quán)益( 福利、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房、休假) 、教師培養(yǎng)、教師資格、教師編制、教師崗位配置、教師聘用(招聘、聘任) 、教師職稱(晉升、評(píng)價(jià)) 、教師培訓(xùn)、教師流動(dòng)( 補(bǔ)充、保留、交流、退出) 、教師榮譽(yù)等都應(yīng)該是教師隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)涵，顯然教師隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)，在這里，主要思考教師隊(duì)伍建設(shè)中的“教師培訓(xùn)”議題，教師培訓(xùn)既是政策議題，又是學(xué)術(shù)專(zhuān)業(yè)議題，它涉及到教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的重要外在支持系統(tǒng)，為此我們需要給予特別關(guān)注，尤其是農(nóng)村教師培訓(xùn)。在農(nóng)村教師培訓(xùn)這個(gè)議題下，我們需要討論的問(wèn)題是，當(dāng)前農(nóng)村教師培訓(xùn)存在哪些難題? 如何重建農(nóng)村教師培訓(xùn)系統(tǒng)? 更深層次的問(wèn)題是，在重建農(nóng)村教師培訓(xùn)系統(tǒng)中，由誰(shuí)來(lái)培訓(xùn)? 在哪里培訓(xùn)? 培訓(xùn)什么? 如何培訓(xùn)? 因此涉及到如何重建農(nóng)村教師培訓(xùn)的國(guó)家體系和地方體系? 如何重建農(nóng)村教師的培訓(xùn)模式? 如何重建農(nóng)村教師培訓(xùn)機(jī)制? 為了落實(shí)規(guī)劃綱要，如何培訓(xùn)HIDD 方法? 如何培養(yǎng)農(nóng)村教師領(lǐng)導(dǎo)? 本文將對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行討論。在討論這些問(wèn)題之前，需要對(duì)農(nóng)村教師和系統(tǒng)進(jìn)行概念界定。本文所理解的農(nóng)村教師是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校中的教師，所謂系統(tǒng)是由體系、模式、制度、機(jī)制構(gòu)成的一個(gè)相互聯(lián)系的整體。一、當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村教師培訓(xùn)系統(tǒng)中存在的問(wèn)題由于農(nóng)村教師所賴以存在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的農(nóng)村學(xué)校類(lèi)型多種多樣，因此它們的培訓(xùn)系統(tǒng)存在的難題也很不同。多類(lèi)型的農(nóng)村學(xué)?？梢杂猩絽^(qū)、庫(kù)湖區(qū)學(xué)校，而山區(qū)、庫(kù)湖區(qū)有邊遠(yuǎn)、貧窮地區(qū)學(xué)校，還有少數(shù)民族山區(qū)、庫(kù)湖區(qū)、邊遠(yuǎn)區(qū)、貧窮區(qū)學(xué)校，這些不同農(nóng)村地區(qū)的教師的培訓(xùn)存在的難題表現(xiàn)就很不同。同時(shí)，農(nóng)村教師群體特征也不同，從總體上看，農(nóng)村教師普遍年齡偏大、男性教師偏多、學(xué)科教師結(jié)構(gòu)不合理，短缺學(xué)科教師偏多，轉(zhuǎn)正的民辦教師、代課教師占整體教師比例大，因此針對(duì)農(nóng)村學(xué)校的教師的類(lèi)型群體，我們?cè)賮?lái)討論在培訓(xùn)體系、培訓(xùn)模式、培訓(xùn)制度和培訓(xùn)機(jī)制上所存在的問(wèn)題。1 農(nóng)村教師培訓(xùn)體系存在的問(wèn)題傳統(tǒng)農(nóng)村教師培訓(xùn)體系是由省區(qū)縣三級(jí)構(gòu)成的，而省教育學(xué)院、地區(qū)教育學(xué)院和縣進(jìn)修學(xué)校構(gòu)成了教師培訓(xùn)的單一體系，省教育學(xué)院提供農(nóng)村教師，尤其是中學(xué)教師的學(xué)歷提升服務(wù)，以及省級(jí)農(nóng)村骨干教師的培訓(xùn)，因此真正的農(nóng)村教師全員培訓(xùn)是由地區(qū)教育學(xué)院和進(jìn)修學(xué)校開(kāi)展的，這種層級(jí)化的農(nóng)村教師培訓(xùn)體系不是面對(duì)所有農(nóng)村教師，實(shí)際上是一種不公平的教師培訓(xùn)體系，并且隨著教師學(xué)歷水平不斷提高，高學(xué)歷的新教師不斷補(bǔ)充農(nóng)村學(xué)校，地區(qū)教育學(xué)院和進(jìn)修學(xué)校越來(lái)越無(wú)法滿足教師的培訓(xùn)需求，以及地區(qū)教育學(xué)院和進(jìn)修學(xué)校的教師大部分是從中小學(xué)校努力工作了多年后調(diào)入的，在教師培訓(xùn)體系中也沒(méi)有完全為這支隊(duì)伍提供培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致他們夾在理論和實(shí)踐的空心層，出現(xiàn)了知識(shí)老化、能力不足、培訓(xùn)模式單一，培訓(xùn)內(nèi)容功利化、應(yīng)試化等問(wèn)題，從而導(dǎo)致農(nóng)村教師培訓(xùn)的無(wú)效性現(xiàn)象突出。另外，農(nóng)村中小學(xué)實(shí)行一費(fèi)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育組撤銷(xiāo)，使原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)不復(fù)存在，更重要的是，城市反哺農(nóng)村的渠道沒(méi)有建立起來(lái)，因此廣大農(nóng)村教師無(wú)法享受城市先進(jìn)教育理念，無(wú)法共享城市教師專(zhuān)業(yè)文化的機(jī)會(huì)。為此，重建農(nóng)村教師培訓(xùn)體系已經(jīng)成為最為迫切的任務(wù)。2 農(nóng)村教師培訓(xùn)模式存在的問(wèn)題教師培訓(xùn)模式是保障教師培訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它是根據(jù)教師培訓(xùn)需求而提出來(lái)的培訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)施、管理和評(píng)價(jià)的一個(gè)總稱，它也是基于教師培訓(xùn)的需求而開(kāi)展具體培訓(xùn)方法、途徑、方式。它是教師培訓(xùn)體系是否有效的一個(gè)保障。從當(dāng)前農(nóng)村教師培訓(xùn)的狀況來(lái)看，培訓(xùn)模式存在的問(wèn)題也不少。首先農(nóng)村教師培訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)沒(méi)有做到培訓(xùn)的普遍性和農(nóng)村教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的特殊性相結(jié)合的要求。任何教師培訓(xùn)都有其內(nèi)在的規(guī)定性、普遍性甚至規(guī)律性，但農(nóng)村教師由于其面對(duì)的學(xué)生背景、教學(xué)環(huán)境、教學(xué)條件( 資源) 和自身的專(zhuān)業(yè)發(fā)展水平等的差異而需要適合于、滿足于他們的培訓(xùn)項(xiàng)目，因此需要特殊性、個(gè)性化、在地化的農(nóng)村教師培訓(xùn)模式。比如，農(nóng)村教師如何在復(fù)式教學(xué)中利用農(nóng)村特有的教學(xué)環(huán)境資源發(fā)展學(xué)生的認(rèn)知能力? 這就需要提高農(nóng)村教師利用農(nóng)村特有的教學(xué)環(huán)境資源發(fā)展學(xué)生的認(rèn)知能力的教學(xué)能力，那么這種能力誰(shuí)來(lái)培訓(xùn)? 是農(nóng)村教師自我提升還是可以培訓(xùn)的? 這就涉及到教師培訓(xùn)的特殊模式，問(wèn)題是當(dāng)前的農(nóng)村教師培訓(xùn)模式根本無(wú)法滿足這種能力提升的需要?？傊?，沒(méi)有適合于農(nóng)村教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展需要的特殊的、個(gè)性化和在地化的培訓(xùn)模式是今天農(nóng)村教師培訓(xùn)模式存在的最大問(wèn)題。3 農(nóng)村教師培訓(xùn)制度存在的問(wèn)題農(nóng)村教師培訓(xùn)制度存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面: 一是沒(méi)有建立教師培訓(xùn)的學(xué)科制度。其實(shí)，這是一個(gè)與教師教育不是學(xué)術(shù)學(xué)科聯(lián)系在一起的問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，人們把教師培訓(xùn)視為純事務(wù)性工作，沒(méi)有把它視為學(xué)術(shù)范疇的專(zhuān)業(yè)活動(dòng)，因此教師培訓(xùn)始終在工具性、操作性、實(shí)用性、功利性層面開(kāi)展事務(wù)活動(dòng)，并且不是基于學(xué)術(shù)研究的專(zhuān)業(yè)活動(dòng)，教師進(jìn)修學(xué)校、地區(qū)教育學(xué)院、省教育學(xué)院的教師培訓(xùn)始終沒(méi)有納入學(xué)術(shù)范疇，直接原因在于教師培訓(xùn)的學(xué)術(shù)學(xué)科制度沒(méi)有建立起來(lái)。由于教師培訓(xùn)沒(méi)有學(xué)科制度，在高等院校中，即便在教師學(xué)院也沒(méi)有相應(yīng)的學(xué)術(shù)地位，甚至在教育學(xué)科里也沒(méi)有教師培訓(xùn)的學(xué)術(shù)方向，從而導(dǎo)致教師培訓(xùn)的人員始終沒(méi)有學(xué)科依托，使他們?cè)诟叩仍盒＠锾幵谝环N職稱與專(zhuān)業(yè)方向不一致的尷尬境地。這些問(wèn)題的存在顯然會(huì)嚴(yán)重影響到農(nóng)村教師培訓(xùn)。為此，需要從制度設(shè)計(jì)上解決教師培訓(xùn)的問(wèn)題。二是沒(méi)有建立教師培訓(xùn)的專(zhuān)業(yè)化管理制度。教師培訓(xùn)行政管理化是我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)教師培訓(xùn)的主要特征，這種行政管理化模式主要是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，它的功能在于自上而下的教師培訓(xùn)政策的執(zhí)行，因此缺乏專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)管理人員、專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)等制度。而教師培訓(xùn)政策也是沒(méi)有制度規(guī)約的政策，不是基于教師培訓(xùn)法律和法規(guī)、教師培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的政策，同時(shí)也沒(méi)有建立教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、教師培訓(xùn)課程標(biāo)準(zhǔn)、教師培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等制度，即便在中小幼盛行著校本培訓(xùn)活動(dòng)，也沒(méi)有相應(yīng)的制度去規(guī)范，從而使教師培訓(xùn)模式無(wú)法滿足教師培訓(xùn)的高質(zhì)量需求，同樣也無(wú)法滿足農(nóng)村教師對(duì)高質(zhì)量培訓(xùn)的需求。4 農(nóng)村教師培訓(xùn)機(jī)制存在的問(wèn)題農(nóng)村教師培訓(xùn)機(jī)制是一個(gè)復(fù)雜的管理議題，學(xué)術(shù)界也對(duì)此進(jìn)行了廣泛的討論，之所以導(dǎo)致農(nóng)村教師培訓(xùn)的諸多問(wèn)題，其重要原因是農(nóng)村教師培訓(xùn)的機(jī)制出了問(wèn)題。如沒(méi)有建立起農(nóng)村教師分享優(yōu)質(zhì)資源共享機(jī)制，典型的城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)也決定了城鄉(xiāng)學(xué)校的二元結(jié)構(gòu)，從而影響到城鄉(xiāng)教師培訓(xùn)的二元結(jié)構(gòu)，城市學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源豐富，而農(nóng)村學(xué)校資源相對(duì)貧乏，尤其在優(yōu)質(zhì)教師人力資源上更是缺乏，但在長(zhǎng)期的農(nóng)村教師培訓(xùn)機(jī)制建立上并沒(méi)有利用城市學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源來(lái)為農(nóng)村學(xué)校教師培訓(xùn)服務(wù)，送教下鄉(xiāng)只是個(gè)體教師的行為。在農(nóng)村教師培訓(xùn)機(jī)制上最大的問(wèn)題應(yīng)該是培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)分?jǐn)倷C(jī)制。雖然“國(guó)培計(jì)劃”在農(nóng)村教師骨干培訓(xùn)、農(nóng)村教師頂崗實(shí)習(xí)、農(nóng)村教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)等項(xiàng)目上已經(jīng)為農(nóng)村教師培訓(xùn)建立有效的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，但農(nóng)村教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)短缺是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，而沒(méi)有一種完善的農(nóng)村教師培訓(xùn)資源配置機(jī)制是導(dǎo)致農(nóng)村教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)短缺的一個(gè)重要原因，關(guān)鍵是沒(méi)有建立起一個(gè)有效的農(nóng)村教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的分?jǐn)倷C(jī)制。另外，在農(nóng)村教師培訓(xùn)的多方合作機(jī)制、多主體的質(zhì)量評(píng)估機(jī)制等方面的機(jī)制都還沒(méi)有建立起來(lái)。二、重建農(nóng)村教師培訓(xùn)體系針對(duì)以上討論的農(nóng)村教師培訓(xùn)存在的問(wèn)題，接下來(lái)我們?cè)賮?lái)探討農(nóng)村教師培訓(xùn)的體系、模式、制度和機(jī)制。從重建農(nóng)村教師培訓(xùn)體系來(lái)看:1 重建高等師范院校的教師培訓(xùn)體系，成立教師培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)學(xué)院，建立教師培訓(xùn)的高等教育化或大學(xué)化體系高等院校參與教師培訓(xùn)，包括農(nóng)村教師培訓(xùn)已經(jīng)成為我國(guó)教師培訓(xùn)的主流，尤其是高等師范院校已經(jīng)把教師培訓(xùn)作為一個(gè)為基礎(chǔ)教育服務(wù)的主要任務(wù)，但高等師范院校在走向綜合化的辦學(xué)道路上逐漸形成了專(zhuān)業(yè)學(xué)院的治理結(jié)構(gòu)，因此需要對(duì)依附于政府管理的中小學(xué)教師繼續(xù)教育學(xué)院、中小學(xué)教師繼續(xù)教育中心進(jìn)行重建，重建的方向是重點(diǎn)成立國(guó)家地方二級(jí)教師培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)學(xué)院，與高等師范院校體系一致的教師培訓(xùn)體系，這也是教師培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)化的需求。在成立教師培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)學(xué)院的同時(shí)還需要建立教師培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)學(xué)院的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，形成相對(duì)獨(dú)立又相互專(zhuān)業(yè)支持的新的教師培訓(xùn)體系。國(guó)家級(jí)教師培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)學(xué)院建立在教育部六所重點(diǎn)師范大學(xué)和每省一所重點(diǎn)師范大學(xué)，在師范大學(xué)內(nèi)把教師培訓(xùn)從繼續(xù)教育學(xué)院剝離，由大學(xué)教育學(xué)院或教育學(xué)部成立教師培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)學(xué)院，而地方級(jí)教師培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)學(xué)院可以在師范院校的教育學(xué)院內(nèi)?？傊ㄟ^(guò)建立教師培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)學(xué)院，依托于高等院校形成一個(gè)大學(xué)化或高等教育化的教師培訓(xùn)國(guó)家體系。2 重建地區(qū)教育學(xué)院和區(qū)縣教師進(jìn)修學(xué)校體系，建立教育大學(xué)或教師學(xué)院我國(guó)地方教師培訓(xùn)體系主要由地區(qū)教育學(xué)院和區(qū)縣教師進(jìn)修學(xué)校構(gòu)成，正如上文討論的，這些教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在教師學(xué)歷提升、快速的教育變革現(xiàn)實(shí)和自身培訓(xùn)能力不足等背景下已經(jīng)處在重重的危機(jī)當(dāng)中，提升這些機(jī)構(gòu)的教師培訓(xùn)能力已經(jīng)成為解決危機(jī)的重要條件，而唯一的出路在于對(duì)這些機(jī)構(gòu)進(jìn)行徹底改造，或者重建，其主要方向是把它們提升到大學(xué)或?qū)W院水平。在有條件的地區(qū)，把地區(qū)教育學(xué)院合并到地方大學(xué)，成立教師培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)學(xué)院。我們可以借鑒日本戰(zhàn)后建立教育大學(xué)模式，在有綜合性大學(xué)的地區(qū)把師范院校并入成立教育學(xué)部，而在沒(méi)有大學(xué)的地區(qū)把師范學(xué)校建設(shè)成教育大學(xué)。對(duì)于我國(guó)農(nóng)村教師培訓(xùn)而言，重建我國(guó)教師培訓(xùn)體系的重點(diǎn)在于重建地區(qū)教育學(xué)院和教師進(jìn)修學(xué)校。地區(qū)教育學(xué)院和區(qū)縣教師進(jìn)修學(xué)校是培訓(xùn)義務(wù)教育階段或基礎(chǔ)教育階段教師的主要機(jī)構(gòu)，鑒于它們?cè)谵r(nóng)村教師培訓(xùn)中具有不可替代的作用，應(yīng)該建立以地區(qū)教育大學(xué)或教師學(xué)院為中心，在區(qū)縣分別建立教育大學(xué)，把進(jìn)修學(xué)校的校名改為“教育大學(xué)或教師學(xué)院”( educational university /college) ，進(jìn)修學(xué)校是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，從專(zhuān)業(yè)的角度，應(yīng)該以教育大學(xué)或教師學(xué)院來(lái)替代使教師培訓(xùn)體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化水平。通過(guò)建立區(qū)縣教育大學(xué)或教師學(xué)院以提升其辦學(xué)實(shí)力，使我國(guó)的教師培訓(xùn)達(dá)到大學(xué)水平，無(wú)論在哪一個(gè)區(qū)縣都有一個(gè)大學(xué)水平的教師培訓(xùn)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，這是教育強(qiáng)國(guó)的標(biāo)志，也便于更高部門(mén)的管理。3 建立為農(nóng)村教師送培下鄉(xiāng)體系在重建教師培訓(xùn)體系建立教師培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)學(xué)院的基礎(chǔ)上需要解決這些專(zhuān)業(yè)學(xué)院如何為農(nóng)村教師提供培訓(xùn)服務(wù)的問(wèn)題，除了前面談到的教師培訓(xùn)體系存在的問(wèn)題之外，農(nóng)村教師自身培訓(xùn)還存在著若干矛盾，這些矛盾表現(xiàn)在: (1) 教師個(gè)人收入與學(xué)歷提高和培訓(xùn)的高成本之間的矛盾學(xué)歷提升成本、職稱晉升培訓(xùn)成本、基本技能(外語(yǔ)和計(jì)算機(jī))培訓(xùn)成本、繼續(xù)教育學(xué)分培訓(xùn)成本； (2) 學(xué)歷所學(xué)和培訓(xùn)內(nèi)容與教學(xué)工作需求之間不匹配的矛盾； (3) 培訓(xùn)時(shí)間和教學(xué)工作時(shí)間沖突的矛盾； (4) 教師編制緊缺與選派培訓(xùn)教師不足之間的矛盾； (5) 教師培訓(xùn)高質(zhì)量需求與區(qū)縣進(jìn)修學(xué)校培訓(xùn)力量薄弱之間的矛盾。由這五個(gè)矛盾而導(dǎo)致的后果是，農(nóng)村教師對(duì)自身人力資本投資的成本要比城市教師大得多，如農(nóng)村教師參加學(xué)歷教育費(fèi)用，無(wú)論是大專(zhuān)還是本科學(xué)習(xí)都需要相當(dāng)大的支出，即使參加區(qū)縣教師培訓(xùn)或者“國(guó)培計(jì)劃”都將投入大量時(shí)間和精力，同時(shí)由于學(xué)歷教育、各種培訓(xùn)與教學(xué)實(shí)際工作脫節(jié)，對(duì)教學(xué)能力的提高幫助不大，導(dǎo)致農(nóng)村教師對(duì)培訓(xùn)興趣不大，更由于農(nóng)村學(xué)校教師編制緊缺，參加培訓(xùn)教師調(diào)配困難。因此這五個(gè)矛盾不解決，農(nóng)村教師培訓(xùn)質(zhì)量和效益無(wú)法得到根本轉(zhuǎn)變，因此必須重建針對(duì)農(nóng)村教師培訓(xùn)的獨(dú)特體系，我們把這種體系稱之謂教師培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)學(xué)院的送培下鄉(xiāng)體系，建立所有重建后的教師培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)學(xué)院都能夠送培下鄉(xiāng)的體系。在這個(gè)體系中，高等師范院校的教師培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)學(xué)院如何能夠有效地送培下鄉(xiāng)是最需要討論的一個(gè)問(wèn)題，一方面高等師范院校的教師培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)學(xué)院的培訓(xùn)者不可能無(wú)條件地送培下鄉(xiāng)，另一方面農(nóng)村最需要高等師范院校的送培下鄉(xiāng)。這是一個(gè)矛盾，為此，本文提出國(guó)家需要變革教育科學(xué)規(guī)劃的價(jià)值取向，確立教育科學(xué)規(guī)劃的公平觀念，這種觀念并不是由農(nóng)村教師來(lái)申報(bào)規(guī)劃課題，而是在規(guī)劃課題中應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)教育科學(xué)研究的行動(dòng)趨向，至少可以在規(guī)劃課題的立項(xiàng)的要求中明確規(guī)定，申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)有農(nóng)村教師培訓(xùn)的行動(dòng)方案，或者至少有農(nóng)村學(xué)校的研究基地，并且把研究的重心轉(zhuǎn)移到農(nóng)村教師培訓(xùn)上來(lái)，從而使教育科學(xué)規(guī)劃課題實(shí)現(xiàn)高等師范院校的教師可以有規(guī)劃課題，同時(shí)也能為農(nóng)村教師培訓(xùn)提供服務(wù)的雙重價(jià)值，從而實(shí)現(xiàn)真正的教育科學(xué)規(guī)劃的公平觀念。4 建立農(nóng)村教師雙向校本培訓(xùn)體系長(zhǎng)期以來(lái)，教師培訓(xùn)的體系是以逐級(jí)培訓(xùn)各級(jí)骨干教師和學(xué)科帶頭人為重心，省市級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要培訓(xùn)市級(jí)骨干與學(xué)科帶頭人，區(qū)縣培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要培訓(xùn)區(qū)縣級(jí)骨干教師，盡管?chē)?guó)家規(guī)定教師年度繼續(xù)教育學(xué)時(shí)和學(xué)分，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也開(kāi)展了全員教師培訓(xùn)，但效果不顯著，為此重建教師培訓(xùn)體系中建立農(nóng)村教師雙向校本培訓(xùn)體系。自從“校本”概念在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域使用以來(lái)，有關(guān)校本教研、校本研究、校本培訓(xùn)等觀念得到了廣泛地實(shí)踐，而校本培訓(xùn)和校本教研成為農(nóng)村教師培訓(xùn)的一種有效的體系，尤其是通過(guò)基于農(nóng)村學(xué)校的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校體制的區(qū)域性校際間聯(lián)動(dòng)式的校本培訓(xùn)和校本教研活動(dòng)十分活躍。提倡農(nóng)村學(xué)校的校本培訓(xùn)以提高農(nóng)村教師的素質(zhì)的觀點(diǎn)也常見(jiàn)諸于學(xué)術(shù)期刊，認(rèn)為實(shí)施校本培訓(xùn)是構(gòu)建農(nóng)村教師終身教育體系的需要。例如，湖北省十堰市的“學(xué)習(xí)崗練考證分層”、“分層研訓(xùn)師導(dǎo)定向”、“定向?qū)Ｐ蕺?dú)創(chuàng)發(fā)展”的“三型十環(huán)”校本培訓(xùn)模式，探索了農(nóng)村教師培訓(xùn)的模式。本文認(rèn)為，校本教研和校本培訓(xùn)對(duì)于提高農(nóng)村教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展水平顯然是有效的，但如何引進(jìn)更優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村教師培訓(xùn)智力資源是促進(jìn)農(nóng)村教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展水平的一條途徑，因?yàn)檗r(nóng)村學(xué)校自身開(kāi)展校本培訓(xùn)的力量和水平在現(xiàn)階段還是有限的，為此可以建立農(nóng)村教師雙向校本培訓(xùn)體系，也就是城市學(xué)校對(duì)農(nóng)村學(xué)校教師的對(duì)口培訓(xùn)和農(nóng)村教師進(jìn)城駐校培訓(xùn)，形成農(nóng)村教師享受優(yōu)質(zhì)教師培訓(xùn)資源的格局。另外，在農(nóng)村教師培訓(xùn)體系的重建過(guò)程中還需要重建農(nóng)村教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)體系，電視大學(xué)、教育電視臺(tái)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、教師研修網(wǎng)、教師繼續(xù)教育網(wǎng)等構(gòu)成一個(gè)虛擬的農(nóng)村教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)體系。事實(shí)上，現(xiàn)階段這個(gè)體系是農(nóng)村教師培訓(xùn)的主力軍。同時(shí)還需要引導(dǎo)和支持NGO 的農(nóng)村教師培訓(xùn)項(xiàng)目體系，這些項(xiàng)目已經(jīng)在農(nóng)村教師培訓(xùn)上做了很好的嘗試，作為教育管理部門(mén)通過(guò)建立標(biāo)準(zhǔn)要給予監(jiān)督、支持和引導(dǎo)?？傊?，重建農(nóng)村教師培訓(xùn)體系必須體現(xiàn)每位教師都有接受優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)權(quán)利的教育公平觀。在現(xiàn)階段，作為一種補(bǔ)償，對(duì)弱勢(shì)教師群體采取特殊的傾斜性培訓(xùn)政策，為大多數(shù)農(nóng)村教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展提供支持是教育公平的重要體現(xiàn)。三、重建農(nóng)村教師培訓(xùn)模式農(nóng)村教師培訓(xùn)模式往往采取規(guī)?；嘤?xùn)，盡管這種培訓(xùn)發(fā)揮了積極作用，但采用的方式往往是網(wǎng)絡(luò)、光盤(pán)、大報(bào)告、資料與自學(xué)，或者“以會(huì)代培”、“以賽代培”。為此，需要重建農(nóng)村教師培訓(xùn)模式，但又與重建教師培養(yǎng)模式不同，它主要通過(guò)基于教師不同發(fā)展階段、不同角色、不同特色的不同需求的農(nóng)村教師培訓(xùn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)中對(duì)農(nóng)村教師培訓(xùn)實(shí)施過(guò)程中的培訓(xùn)方式、方法進(jìn)行重建，從而構(gòu)成農(nóng)村教師培訓(xùn)的模式重建。1 觀念轉(zhuǎn)變的教師培訓(xùn)模式“農(nóng)村教師的教育教學(xué)觀念陳舊”是一個(gè)普遍的共識(shí)，之所以會(huì)有這種共識(shí)，原因是多方面的，如農(nóng)村教師的年齡偏大、老化，學(xué)歷偏低，大部分都在40歲以上，并且主要以中師學(xué)歷為主，其主動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性也不高，自主學(xué)習(xí)的條件也不具備，尤其在復(fù)式教學(xué)模式下，農(nóng)村教師繁重的工作量致使其無(wú)法有時(shí)間更新觀念；同時(shí)，農(nóng)村學(xué)校有編不補(bǔ)充，接受過(guò)現(xiàn)代教育教學(xué)觀念的新教師進(jìn)不去，還有一部分代課教師，尤其小學(xué)代課教師比率更大，但長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有為更新農(nóng)村教師觀念提供培訓(xùn)才是問(wèn)題的癥結(jié)。關(guān)鍵的問(wèn)題在于農(nóng)村教師觀念陳舊的表現(xiàn)，他們對(duì)教學(xué)本質(zhì)理解的偏頗，僅僅理解為傳授知識(shí)，而知識(shí)就是教材內(nèi)容和教學(xué)大綱。而地區(qū)教育學(xué)院、區(qū)縣教師進(jìn)修學(xué)校的農(nóng)村教師培訓(xùn)內(nèi)容也沒(méi)有在觀念更新上有所作為，為此需要重建農(nóng)村教師教育教學(xué)觀念轉(zhuǎn)變的培訓(xùn)模式，要根據(jù)農(nóng)村教師的認(rèn)知特點(diǎn)，在舊觀念被新觀念取代的條件下，把新觀念轉(zhuǎn)化成行為的內(nèi)在規(guī)律進(jìn)行培訓(xùn)模式的重建。2 學(xué)科能力提升的農(nóng)村教師培訓(xùn)模式無(wú)論何種培訓(xùn)，教師的學(xué)科能力提升是教師培訓(xùn)的終極目標(biāo)之一。學(xué)科能力是學(xué)科培訓(xùn)的一部分，通常一個(gè)教師在學(xué)科上應(yīng)該具備學(xué)科知識(shí)和學(xué)科能力，學(xué)科知識(shí)可以通過(guò)閱讀獲得，只要教師有足夠的閱讀時(shí)間，可以滿足其學(xué)科知識(shí)的發(fā)展，但教師的學(xué)科能力，如語(yǔ)文能力、數(shù)學(xué)能力、科學(xué)能力等，是需要培訓(xùn)而得到提升的，為此在教師培訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)中必須解決如何提高教師的學(xué)科能力的問(wèn)題，但在實(shí)際的教師培訓(xùn)項(xiàng)目中，又忽視學(xué)科能力的培訓(xùn)，為此需要基于學(xué)科能力提升的教師培訓(xùn)模式。這對(duì)于農(nóng)村教師更具有迫切性，因?yàn)檗r(nóng)村教師普遍被認(rèn)為學(xué)科知識(shí)相對(duì)較弱，更不用說(shuō)學(xué)科能力了。3 專(zhuān)業(yè)能力提升的農(nóng)村教師培訓(xùn)模式教師培訓(xùn)中教師專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)是比較普遍的，教師專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容包括專(zhuān)業(yè)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)能力和專(zhuān)業(yè)倫理，這是教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的三要素。對(duì)于農(nóng)村教師而言，鑒于其群體的特殊性，需要設(shè)計(jì)農(nóng)村教師專(zhuān)業(yè)能力提升的培訓(xùn)模式，更重要的是，要以培訓(xùn)來(lái)引導(dǎo)、輔導(dǎo)、激勵(lì)農(nóng)村教師閱讀，閱讀應(yīng)該成為教師的生活方式，通過(guò)閱讀提高農(nóng)村教師的專(zhuān)業(yè)自主性，當(dāng)然閱讀應(yīng)該以兒童發(fā)展為中心，也就是在選擇閱讀材料的時(shí)候首先選擇與兒童整體發(fā)展或全面發(fā)展的領(lǐng)域，如認(rèn)知能力發(fā)展、公民道德能力發(fā)展、社會(huì)性能力發(fā)展、健康能力發(fā)展和審美能力發(fā)展的閱讀，使教師能夠在課堂具有兒童的整體發(fā)展觀。4 實(shí)踐情境體驗(yàn)的農(nóng)村教師培訓(xùn)模式在教師培訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)中，教師知識(shí)、教師能力的培訓(xùn)往往可能在培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)通過(guò)不同方式和方法來(lái)開(kāi)展，但最終還是停留在觀念的接受層面，如何通過(guò)培訓(xùn)能真正提高教師的能力還需要實(shí)踐情境的體驗(yàn)。針對(duì)教師教研活動(dòng)中的“五課”，“五課”是一種能力，那么在農(nóng)村教師培訓(xùn)中需要設(shè)計(jì)通過(guò)實(shí)踐在情境體驗(yàn)中去獲得這種能力的提升的培訓(xùn)項(xiàng)目。為此，需要設(shè)計(jì)實(shí)踐情境體驗(yàn)的農(nóng)村教師培訓(xùn)模式。5 資源課堂共享(校本教研能力提升)的農(nóng)村教師培訓(xùn)模式在現(xiàn)有的教師培訓(xùn)過(guò)程中，專(zhuān)家、學(xué)者、中小學(xué)名師分別以不同的培訓(xùn)方式和方法在課堂中運(yùn)用，而鮮見(jiàn)大學(xué)專(zhuān)家和中小學(xué)名師在同一課堂共享資源的培訓(xùn)方式和方法。在教師培訓(xùn)中最需要解決的問(wèn)題是理論和實(shí)踐的關(guān)系，也是一個(gè)世界性難題，如果在培訓(xùn)過(guò)程中大學(xué)專(zhuān)家、學(xué)者與中小學(xué)名師同建課堂意義，那么對(duì)于教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展水平的提升可以起到很好的效果。為此也可以嘗試摸索新的農(nóng)村教師培訓(xùn)模式。6 農(nóng)村教師領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)模式教師專(zhuān)業(yè)身份的制度層級(jí)化的教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展模式是我國(guó)主流教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展模式，合格教師、(校級(jí)、區(qū)縣級(jí)、市級(jí)、省級(jí))骨干教師、(校級(jí)、區(qū)縣級(jí)、市級(jí)、省級(jí))學(xué)科帶頭人、特級(jí)教師、名師構(gòu)成了制度化的教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展層級(jí)模式，但不管何種層級(jí)，他們都可以理解為教師領(lǐng)導(dǎo)，教師領(lǐng)導(dǎo)是當(dāng)前國(guó)際教師教育學(xué)術(shù)界十分關(guān)注的一個(gè)議題。對(duì)于農(nóng)村教師隊(duì)伍而言，需要形成一支教師領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍，來(lái)帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)村教師隊(duì)伍的發(fā)展方向，為此需要建立農(nóng)村教師領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)模式。7 基于問(wèn)題的HIDD 法培訓(xùn)模式前述過(guò)，國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃中明確提出的四種方法對(duì)于改進(jìn)中國(guó)課堂教學(xué)，提升課堂教學(xué)質(zhì)量具有非凡的作用，但真正以這四種方法為核心內(nèi)容的培訓(xùn)模式卻沒(méi)有。要設(shè)計(jì)教師能夠運(yùn)用這四種方法的培訓(xùn)項(xiàng)目，首先必須解決或設(shè)計(jì)培訓(xùn)四種方法的方法，因此要設(shè)計(jì)基于問(wèn)題(PQ) 的HIDD 培訓(xùn)方法，使教師在培訓(xùn)過(guò)程中接受四種方法的現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)。四、重建農(nóng)村教師培訓(xùn)制度教師培訓(xùn)制度是實(shí)施教師培訓(xùn)的行為規(guī)則、規(guī)范或準(zhǔn)則，因此涵蓋從教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)規(guī)定、專(zhuān)業(yè)準(zhǔn)入、專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，到教師培訓(xùn)相關(guān)法律、法規(guī)以及教師培訓(xùn)過(guò)程中的相關(guān)制度。由于農(nóng)村教師培訓(xùn)是一個(gè)特殊的領(lǐng)域，為此政府需要重建針對(duì)農(nóng)村教師培訓(xùn)的制度，也就是需要制定農(nóng)村教師培訓(xùn)的法律，如農(nóng)村教師培訓(xùn)法，可以制定農(nóng)村教師培訓(xùn)的條例；如農(nóng)村教師培訓(xùn)條例，從規(guī)則、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等方面建立農(nóng)村教師培訓(xùn)的制度。在這里，我們提供一個(gè)國(guó)家個(gè)案來(lái)說(shuō)明建立教師培訓(xùn)制度的必要性。進(jìn)入到新世紀(jì)以來(lái)，以教育發(fā)達(dá)自居的美國(guó)聯(lián)邦政府為了農(nóng)村教師頒布了若干農(nóng)村教師保障的法案，如2001 年在美國(guó)聯(lián)邦教育部頒布的不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)法( NCLBA) 的法案創(chuàng)建了“農(nóng)村教育成就項(xiàng)目( the Rural Education Achievement Program)”，致力于資助那些有著高度需求的農(nóng)村地區(qū)，即那些在人力資源等各項(xiàng)資源上極度貧乏的或者常規(guī)的各項(xiàng)資助仍然不足以滿足它們需求的農(nóng)村地區(qū)。這個(gè)項(xiàng)目雖然主要不是針對(duì)農(nóng)村教師的，但它資助金的最大使用比例還是用于了美國(guó)農(nóng)村教師的培訓(xùn)與專(zhuān)業(yè)發(fā)展上的。2003 年美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了由參議院印第安人事務(wù)委員會(huì)提議的2003 年農(nóng)村教師住房法案( Rural Teacher Housing Act of 2003) ，該法案主要針對(duì)那些人口不少于100 萬(wàn)的農(nóng)村地區(qū)、土著人口較為集中的農(nóng)村地區(qū)和阿拉斯加土著兒童較為集中的農(nóng)村地區(qū)，為在這些農(nóng)村地區(qū)公立中小學(xué)工作的教師和工作人員( 如圖書(shū)館工作人員、職業(yè)指導(dǎo)人員、服務(wù)人員、管理人員等)提供住房方面的保障。在該法案的基礎(chǔ)上，聯(lián)邦政府又分別于2004 年和2005 年頒了2004 年農(nóng)村教師住房法案和2005 年農(nóng)村教師住房法案。2005 年美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)由參議院衛(wèi)生、教育、勞工與養(yǎng)老委員會(huì)提議的2005 年農(nóng)村教師保留法案，于2006 年開(kāi)始實(shí)施，法案規(guī)定給那些已經(jīng)在農(nóng)村學(xué)區(qū)工作或在該法案頒布之后愿意去農(nóng)村學(xué)區(qū)工作的農(nóng)村教師提供額外獎(jiǎng)金，以此法案為依據(jù)的項(xiàng)目實(shí)施了3 年。2007 年美國(guó)聯(lián)邦勞工部投資了0. 03 億美元，撥給西部州長(zhǎng)大學(xué)( Western Governors University) 和美國(guó)教育學(xué)院協(xié)會(huì)( AACTE) ，讓它們合作負(fù)責(zé)美國(guó)農(nóng)村教師的培訓(xùn)工作，并致力于打造一個(gè)全美通用的農(nóng)村教師發(fā)展模式，2007 年伊始，該項(xiàng)目為美國(guó)農(nóng)村地區(qū)培訓(xùn)了一千余名符合聯(lián)邦政府資格要求的數(shù)學(xué)和科學(xué)教師。通過(guò)上面的個(gè)案，我們沒(méi)有理由不為農(nóng)村教師培訓(xùn)提供針對(duì)性的法律、法規(guī)、條例、規(guī)定等制度。為此，需要重建教師培訓(xùn)的制度，在具體的教師培訓(xùn)制度重建方面，我們可以建立教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)制度、建立教師培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)制度、建立教師培訓(xùn)者制度等。在這里，筆者再次強(qiáng)調(diào)，建立教師教育學(xué)科制度要把教師培訓(xùn)納入教師教育學(xué)科制度內(nèi)。在高等院校建立教師教育學(xué)科制度，從學(xué)位、課程、職稱評(píng)定、學(xué)術(shù)期刊和學(xué)術(shù)研究會(huì)等方面進(jìn)行教師教育學(xué)科制度建設(shè)，把教師培訓(xùn)納入到教師教育學(xué)科建設(shè)的一個(gè)不可或缺的重要組成，使教師培訓(xùn)建立在深厚的學(xué)術(shù)基礎(chǔ)之上，建立教師培訓(xùn)的知識(shí)體系，尤其是建立教師培訓(xùn)項(xiàng)目的研發(fā)制度，以滿足教師培訓(xùn)的多樣化的需求。五、重建農(nóng)村教師培訓(xùn)機(jī)制機(jī)制是體系、模式、制度的保障，重建農(nóng)村教師培訓(xùn)機(jī)制是農(nóng)村教師培訓(xùn)體系、培訓(xùn)模式和培訓(xùn)制度的重要條件，尤其要重建農(nóng)村教師培訓(xùn)的組織管理機(jī)制、保障激勵(lì)機(jī)制和督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，在農(nóng)村教師培訓(xùn)的組織管理機(jī)制重建中，資源配置機(jī)制、評(píng)價(jià)評(píng)估機(jī)制、組織合作機(jī)制等是重建中的重點(diǎn)。1 農(nóng)村教師培訓(xùn)的資源配置機(jī)制的重建資源配置機(jī)制是重建農(nóng)村教師培訓(xùn)系統(tǒng)的一個(gè)重要構(gòu)成，它是農(nóng)村教師培訓(xùn)體系能否有效運(yùn)行，農(nóng)村教師培訓(xùn)模式能否有效執(zhí)行，農(nóng)村教師培訓(xùn)制度是否能夠有效落實(shí)的前提和條件。所謂機(jī)制是由一個(gè)系統(tǒng)中，各元素之間的相互作用的過(guò)程和功能，因此，農(nóng)村教師培訓(xùn)的資源配置機(jī)制是在教師資源配置系統(tǒng)中，人力資源、財(cái)政資源、物質(zhì)資源等元素之間的相互作用的過(guò)程和功能；如果我們把機(jī)制理解為制度加方法或者制度化了的方法，那么農(nóng)村教師培訓(xùn)資源配置機(jī)制是農(nóng)村教師培訓(xùn)資源配置的制度化了的方法。對(duì)于農(nóng)村教師培訓(xùn)而言，人力資源涉及到農(nóng)村教師培訓(xùn)者、農(nóng)村教師培訓(xùn)管理者、農(nóng)村教師培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)、農(nóng)村教師培訓(xùn)志愿者、農(nóng)村教師培訓(xùn)評(píng)估者等配置，尤其是農(nóng)村教師培訓(xùn)者配置，包括大學(xué)教師、城市中小學(xué)校的名師、教研員，以及地區(qū)教育學(xué)院、區(qū)縣教師進(jìn)修學(xué)校的教師。財(cái)政資源配置是資源配置中的最關(guān)鍵因素，農(nóng)村教師培訓(xùn)體系、模式和制度之所沒(méi)有能夠得到有效運(yùn)轉(zhuǎn)，其最大的障礙在于財(cái)政資源配置，也就是教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，從農(nóng)村教師培訓(xùn)普遍存在的困難來(lái)看，經(jīng)費(fèi)不足是因?yàn)閰^(qū)縣財(cái)政困難導(dǎo)致的，因此各級(jí)政府需要協(xié)調(diào)建立農(nóng)村教師培訓(xùn)的財(cái)政資源配置機(jī)制，通過(guò)建立教師培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)學(xué)院或教育大學(xué)，形成中央或省級(jí)政府的直轄管理制度，建立中央政府主導(dǎo)、省級(jí)政府配套的多元化資源配置機(jī)制，而不是僅僅通過(guò)“國(guó)培計(jì)劃”方式來(lái)進(jìn)行配套。至于物質(zhì)資源配置，主要是能夠滿足遠(yuǎn)程教師培訓(xùn)需要的物質(zhì)資源配置，因?yàn)殡娊碳斑h(yuǎn)程教育設(shè)備匱乏、教學(xué)軟件數(shù)量少、質(zhì)量不高，教育信息化通道不暢等問(wèn)題是農(nóng)村教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)中普遍存在的困境，為此需要在農(nóng)村教師專(zhuān)業(yè)化的物質(zhì)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)資源配置的現(xiàn)代化。2 農(nóng)村教師培訓(xùn)的評(píng)價(jià)評(píng)估機(jī)制重建農(nóng)村教師培訓(xùn)的評(píng)價(jià)評(píng)估機(jī)制重建對(duì)于保障培訓(xùn)質(zhì)量具有十分重要的作用。需要重建針對(duì)農(nóng)村教師培訓(xùn)體系的不同層面的評(píng)價(jià)評(píng)估機(jī)制。要對(duì)不同教師培訓(xùn)體系中的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)和評(píng)估評(píng)價(jià)，要形成不同教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展水平的培訓(xùn)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)評(píng)估機(jī)制，要對(duì)教師培訓(xùn)主體，教師學(xué)員、培訓(xùn)者、培訓(xùn)管理者等不同角色進(jìn)行評(píng)價(jià)評(píng)估?？傊晟频霓r(nóng)村教師培訓(xùn)評(píng)價(jià)評(píng)估機(jī)制是農(nóng)村教師培訓(xùn)系統(tǒng)的重要組成部分。3 組織合作機(jī)制為了能夠有效地實(shí)現(xiàn)為農(nóng)村教師送培下鄉(xiāng)的體系和農(nóng)村教師雙向校本培訓(xùn)體系，必須建立基于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城鄉(xiāng)校際合作和教師交流基礎(chǔ)上的農(nóng)村教師的組織合作機(jī)制。為了能夠有效地送培下鄉(xiāng)，需要不同部門(mén)之間的有效合作，要建立不同部門(mén)之間的合作機(jī)制。為了農(nóng)村教師能夠在雙向校本培訓(xùn)體系中享受到城市學(xué)校的優(yōu)質(zhì)資源，需要建立類(lèi)似于美國(guó)20 世紀(jì)80 年代興起的教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的合作機(jī)制。無(wú)論是農(nóng)村教師培訓(xùn)體系的重建，還是農(nóng)村教師培訓(xùn)模式的重建，抑或是農(nóng)村教師培訓(xùn)的制度和機(jī)制重建，如果沒(méi)有農(nóng)村教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)現(xiàn)代化都將成為一句空話。農(nóng)村教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)現(xiàn)代化首先提高農(nóng)村教師的地位和身份，尤其是提高農(nóng)村教師收入并達(dá)到城市教師一樣的工資和津貼水平，同時(shí)給予農(nóng)村教師以獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼，使農(nóng)村教師的收入達(dá)到現(xiàn)代化水平；其次保障農(nóng)村教師權(quán)益，使他們同樣享受?chē)?guó)家現(xiàn)代化帶來(lái)的物質(zhì)現(xiàn)代化，包括農(nóng)村教師的福利、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房補(bǔ)貼、休假；再者實(shí)現(xiàn)教師編制、教師崗位配置、教師聘用(招聘、聘任) 、教師職稱( 晉升、評(píng)價(jià)) 的管理現(xiàn)代化，使農(nóng)村教師享受現(xiàn)代化技術(shù)環(huán)境，明亮潔凈的現(xiàn)代化教室，包括教學(xué)設(shè)施和教學(xué)環(huán)境，享有與城市學(xué)校一樣的現(xiàn)代化體育設(shè)施，從而保障農(nóng)村教師在補(bǔ)充、保留、交流、退出等方面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化水平?，F(xiàn)代化是社會(huì)發(fā)展的一種必然趨勢(shì)，但在現(xiàn)代化的諸領(lǐng)域，思想和制度現(xiàn)代化一定是在物質(zhì)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)以后才有效的，對(duì)于農(nóng)村教師培訓(xùn)而言，農(nóng)村教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)現(xiàn)