和諧社區(qū)建設年管理方案.doc

精選和諧社區(qū)建設年管理方案一、指導思想和基本原則（一）指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以基層組織建設為基礎，以服務城市、構(gòu)建和諧社會為目標，明確今年我區(qū)和諧社區(qū)建設的著力點和發(fā)展方向，完善組織，健全制度，整治社區(qū)環(huán)境，完善社區(qū)功能，努力建設民主自治、管理有序、服務完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的和諧社區(qū)，為居民群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的生活環(huán)境，為構(gòu)建社會主義和諧社會奠定堅實的基礎。（二）基本原則1、以人為本，服務居民。把創(chuàng)造良好的人居環(huán)境、提高居民生活質(zhì)量作為工作的出發(fā)點和落腳點，將居民群眾的滿意程度作為衡量工作成效的根本標準。同時，對每個社區(qū)軟硬環(huán)境整治、改造計劃的提出，都堅持群眾滿意標準，由居委會廣泛聽取居民意見后再確定具體工作計劃。2、統(tǒng)籌安排，分步實施。根據(jù)各街道和社區(qū)的實際情況，統(tǒng)籌安排，量力而行，先易后難，分步實施，建成一批達標社區(qū)，重點打造一批示范社區(qū)。3、資源共享、共駐共建。廣泛發(fā)動社區(qū)內(nèi)機關、社會團體、企事業(yè)單位、新型經(jīng)濟社會組織及居民參與社區(qū)建設，最大限度地實現(xiàn)社區(qū)資源的共有共享，營造共駐共建的良好氛圍。4、完善設施，強化管理。結(jié)合市區(qū)開展的查處違法建設工作和小街小巷改造，重點抓好社區(qū)基礎設施建設和環(huán)境綜合整治，不斷改善社區(qū)工作和居民生活的基本條件。同時，各街道和職能部門要把城市管理日常工作落實到社區(qū)，切實加強管理；社區(qū)居委會要加強對社區(qū)環(huán)境設施的日常管理。5、分類建設，全面推進。按照不同類型社區(qū)分類搞好社區(qū)改造升級，在鞏固原有亮點社區(qū)的基礎上，按照和諧社區(qū)標準，全面推進全區(qū)所有社區(qū)的建設達標。6、明確職責，齊抓共管。各街道和職能部門要明確自身職責，切實負起責任，相互配合支持，形成工作合力。二、總體目標和工作步驟（一）總體目標通過努力，全區(qū)80%的社區(qū)達到和諧社區(qū)標準，50%的社區(qū)達到和諧社區(qū)建設示范社區(qū)評估標準，基本形成堅強有力、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的組織體系，管理有序、清潔優(yōu)美的生活環(huán)境，安全穩(wěn)定、治安良好的社會秩序，廣泛動員、共駐共建的參與意識，誠信互助、團結(jié)友愛的人際關系，內(nèi)容豐富、健康向上的文化生活，配套齊全、機制完善的服務功能，渠道暢通、救助及時的保障網(wǎng)絡，為建設和諧社會奠定堅實基礎。（二）工作步驟1、宣傳發(fā)動（3月）。各街道和職能部門進行和諧社區(qū)建設相關情況的調(diào)查摸底，制訂出臺區(qū)和諧社區(qū)考核評估標準，初步排出全年擬重點建設為達標社區(qū)、示范社區(qū)的社區(qū)名單。搞好宣傳發(fā)動，充分調(diào)動社會各界參與和諧社區(qū)建設的積極性和主動性。2、組織實施（4月11月）。對全區(qū)所有社區(qū)，按照和諧社區(qū)建設考核評估標準，分期分批進行軟件升級，硬件改造。年和諧社區(qū)建設年期間重點建設39個和諧社區(qū)達標社區(qū)，其中，24個爭創(chuàng)和諧社區(qū)建設示范社區(qū)。各街道根據(jù)實際情況，制定相應計劃和安排。3、申報驗收（12月）。由社區(qū)在自查的基礎上將有關申報材料報各街道初審，經(jīng)街道審核確認后，報區(qū)社區(qū)建設領導小組辦公室，由區(qū)社區(qū)建設工作指導委員會辦公室牽頭組織有關單位，按照和諧社區(qū)建設評估標準，在聽取匯報、查看資料、實地勘察、問卷調(diào)查的基礎上，根據(jù)相關職能部門人員審議和居民評議情況進行評估，對達標社區(qū)分優(yōu)秀、良好、合格三個層次給予驗收，經(jīng)區(qū)社區(qū)建設工作指導委員會審定后，授予“和諧社區(qū)達標社區(qū)”、“和諧社區(qū)示范社區(qū)”稱號。（三）分類安排1、區(qū)型的社區(qū)。對列入城市舊城改造計劃的區(qū)域，抓緊推進改造工作，在舊城改造過程中完成達標任務。對近期不進行舊城改造的區(qū)域，立足現(xiàn)有條件，搞好環(huán)境整治，提高居民生活質(zhì)量。積極探索物業(yè)管理延伸到舊城居民區(qū)的途徑和方法。研究出臺相關制度，嚴格規(guī)范街道、居委會房產(chǎn)管理。2、新建住宅區(qū)型的社區(qū)。重點是建立組織，完善制度，健全服務體系，規(guī)范物業(yè)管理，努力探索物業(yè)公司與社區(qū)居委會相互配合、密切合作的有效途徑，嚴格按照有關文件規(guī)定搞好新建小區(qū)的驗收，使社區(qū)各種組織各盡其責、協(xié)調(diào)配合、服務居民。3、“村改居”型的社區(qū)。將社區(qū)的規(guī)劃管理作為城市規(guī)劃管理工作的重點，防止濫建私房，堅決清除新增違法建筑。同時，結(jié)合舊村改造，拆除存量違法建筑，完善社區(qū)硬件設施，健全社區(qū)組織制度，提升社區(qū)建設檔次。三、主要任務和工作重點1、健全組織網(wǎng)絡。按照規(guī)定設置社區(qū)黨組織，配齊配強負責人，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領導核心作用。完善社區(qū)居民自治組織，引導居委會認真履行自治職能。健全社區(qū)服務組織，有序發(fā)展民間組織和社會中介組織，使其成為和諧社區(qū)建設的重要支持、參與力量。全面提升社區(qū)工作者的綜合素質(zhì)，增強社工隊伍活力，發(fā)展壯大各類志愿者服務隊。建立社區(qū)資源整合機制，有效整合社區(qū)內(nèi)各種協(xié)會、團體和中介組織，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，形成工作合力。責任部門：區(qū)委組織部、區(qū)民政局、區(qū)人事局、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、各街道2、完善基層民主。進一步健全和完善社區(qū)居民代表會議、議事協(xié)商會議、居民會議以及評議會、協(xié)調(diào)會、聽證會制度，定期召開會議，及時處理社區(qū)內(nèi)的各項事務。落實黨務公開、社務公開、財務公開、民主監(jiān)督制度，定期公示社區(qū)公共事務、財務收支等情況，自覺接受群眾監(jiān)督。責任部門：區(qū)委組織部、區(qū)民政局、區(qū)委宣傳部、區(qū)財政局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計局、各街道3、嚴格規(guī)范管理。進一步健全“三會一課”、財務管理等制度，完善社區(qū)工作程序。探索建立協(xié)商對話機制，融洽社區(qū)黨組織、居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)管理公司之間的關系，促進社區(qū)規(guī)范化管理。加強對居民的宣傳教育，不斷提升居民素質(zhì)，增強居民共駐共建意識，推進社區(qū)管理。居委會要制定年度工作計劃和適合本社區(qū)的居民公約，制定并認真執(zhí)行居委會工作守則。責任部門：區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)民政局、區(qū)建設局、各街道4、完善硬件設施。重點抓好社區(qū)的工作和服務用房建設，爭取年內(nèi)達標。對面積達標的單位，進一步完善社區(qū)服務站和社區(qū)活動室的功能，大力加強社區(qū)文化、體育活動設施建設，不斷滿足居民群眾日益增長的精神文化需求。責任部門：區(qū)委宣傳部、區(qū)建設局、區(qū)文教體局、區(qū)民政局、各街道5、整治生活環(huán)境。在居民樓道、庭院、社區(qū)廣場等區(qū)域，爭取規(guī)劃建設綠地、花園、雕塑等景觀和休閑活動場所；各街道、社區(qū)要加強對已建成綠地、樹木的養(yǎng)護管理，發(fā)動社區(qū)居民、黨員主動認養(yǎng)綠地、樹木，自覺保護花壇、綠地。積極爭取小街小巷硬化改造，加大違法建設清理力度。加強居民生活垃圾收運管理，實現(xiàn)垃圾不落地清運，全面排查和清除社區(qū)內(nèi)衛(wèi)生死角；全面落實“門前三包”，整治亂停車、亂搭建、亂張貼、亂設攤現(xiàn)象。進一步完善社區(qū)廣場、樓院等區(qū)域的亮化設施。責任部門：區(qū)建設局、市容局、城管執(zhí)法分局、各街道6、創(chuàng)建平安社區(qū)。不斷加強以社區(qū)民警為第一責任人，社區(qū)居委會、物業(yè)公司及社區(qū)單位組成的社區(qū)綜治工作委員會建設，強化社區(qū)居委會辦公室、警務室、調(diào)解室和暫住人口管理室“四室合一”工作機制和社區(qū)治保、普法、調(diào)解、幫教、巡邏、消防“六位一體”群防群治組織建設，深入開展警務、司法、交通、消防、信訪進社區(qū)活動，構(gòu)筑打防控一體化的治安防控體制。暢通社情民意反映渠道，加強矛盾糾紛排查調(diào)處，實施人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解有機結(jié)合，切實將矛盾糾紛消除在源頭、化解在社區(qū)。探索采用“以房管人”管理模式，切實完善以暫住人口為重點的實有人口動態(tài)管理。加強刑釋解教人員安置幫教和社區(qū)矯正工作，有效預防重新違法犯罪。責任部門：區(qū)委政法委、區(qū)維穩(wěn)辦、區(qū)綜治辦、區(qū)信訪局、區(qū)司法局、公安分局、區(qū)人口計生委、各街道7、完善保障服務。面向社區(qū)居民，積極拓展以中介信息、飲食服務、快餐配送、衛(wèi)生保潔等為重點的服務項目。依托社區(qū)公共服務中心，逐步推行社區(qū)服務與物業(yè)公司相結(jié)合的管理方法，為社區(qū)居民提供便民服務。大力發(fā)展社會救濟和社會福利事業(yè)，認真抓好勞動保障政策進社區(qū)、最低生活保障、優(yōu)待撫恤、社會救助等工作，依托社區(qū)做好下崗職工、失業(yè)、待業(yè)人員再就業(yè)和就業(yè)工作。做好企業(yè)退休人員的社會管理和服務工作。同時，教育、文體、民政、衛(wèi)生、計生等工作要貼近社區(qū)、服務社區(qū)。責任部門：區(qū)民政局、區(qū)勞動社會保障局、區(qū)文教體局、區(qū)建設局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)人口計生委、各街道8、加強文明創(chuàng)建。積極推動學習型社區(qū)創(chuàng)建活動，營造全民學習、終身學習的良好氛圍。廣泛開展文明社區(qū)創(chuàng)建活動，切實搞好道德、法律、科教、文體、衛(wèi)生“五進社區(qū)”，發(fā)展社區(qū)教育，抓好科普宣傳，加強社區(qū)居民思想政治工作，不斷提高社區(qū)居民的整體素質(zhì)和區(qū)文明程度。鼓勵教育資源向社區(qū)居民開放，健全基層文化網(wǎng)絡體系，開展豐富多彩的群眾性文體活動。加大對公民道德建設實施綱要的宣傳力度，倡導文明健康的生活方式。責任部門：區(qū)委宣傳部、區(qū)文明辦、區(qū)文教體局、區(qū)科協(xié)、區(qū)司法局、區(qū)衛(wèi)生局、各街道四、組織領導和保障措施（一）加強領導，確保和諧社區(qū)建設年活動順利實施和諧社區(qū)建設工作在區(qū)社區(qū)建設工作指導委員會統(tǒng)一領導下進行，按照區(qū)委領導、區(qū)政府主導、街道負責、部門參與、社區(qū)實施的工作體制加快推進。為加強指導、服務和協(xié)調(diào)工作，指導委員會辦公室要幫助解決創(chuàng)建和諧社區(qū)工作推進中的困難和問題。各街道要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本轄區(qū)的和諧社區(qū)建設工作，負責制定轄區(qū)和諧社區(qū)建設方案并組織實施，依法指導社區(qū)開展工作。各牽頭聯(lián)系領導、結(jié)對共建單位和職能部門要堅持定期到社區(qū)走訪，切實幫助協(xié)調(diào)解決實際問題。（二）廣泛發(fā)動，充分調(diào)動群眾參與和諧社區(qū)建設的積極性通過典型引路和深入宣傳，廣泛深入地開展各種志愿者服務活動。各街道要充分調(diào)動社區(qū)的積極性，充分履行民主自治職能，積極協(xié)助政府做好基層群眾工作，為政府分憂解難。各街道、社區(qū)要廣泛發(fā)動社區(qū)黨員、居民積極參與，定期參加義務勞動，美化社區(qū)環(huán)境；建立駐區(qū)單位與社區(qū)共駐共建、資源共享和雙向評議制度，積極協(xié)調(diào)、爭取駐區(qū)單位支持參與和諧社區(qū)建設。（三）理順關系，切實為社區(qū)減負嚴格界定居委會的職責。按照以人為本、服務社區(qū)的原則，建立職能部門工作進社區(qū)的準入制度，使進社區(qū)的工作得到統(tǒng)一和規(guī)范。進入社區(qū)的職能部門要轉(zhuǎn)變作風，樹立為社區(qū)服務的觀念，切實為社區(qū)搞好服務。建立職能部門工作在社區(qū)的承諾公示制，加強對職能部門工作進社區(qū)的監(jiān)督。公用事業(yè)單位、其他社會組織需社區(qū)代辦的工作，實行自愿協(xié)商、合同約定、費隨事轉(zhuǎn)、有償服務。（四）多方籌資，不斷加大和諧社區(qū)建設投入建立多元化的資金籌集渠道，進一步加大對和諧社區(qū)建設的投入，切實落實社區(qū)工作者經(jīng)費、辦公經(jīng)費和活動經(jīng)費，為社區(qū)開展工作創(chuàng)造必要的條件。加大財政投入。建立區(qū)財政保障機制，設立專項資金，列入?yún)^(qū)級財政預算，并根據(jù)區(qū)財政增長逐年遞增。引導社會各界加大對社區(qū)的投入。廣泛發(fā)動社會力量、駐社區(qū)單位，爭取對社區(qū)給予物力、財力、設施、辦公場所、活動場所等多方面的支持，實現(xiàn)資源共享、互惠互利。堅持市場引導。支持、引導有能力的企業(yè)投資建設社區(qū)服務設施。（五）強化督查，確保各項工作落到實處各街道要在每一個社區(qū)公示和諧社區(qū)建設標準，接受群眾監(jiān)督。區(qū)委、區(qū)政府以及社區(qū)建設工作指導委員會辦公室將落實創(chuàng)建和諧社區(qū)的各項工作任務列入督查督辦事項，納入各街道和各部門