規(guī)避監(jiān)理安全責(zé)任別別竅.doc

規(guī) 避 監(jiān) 理 安 全 責(zé) 任 別 別 竅根據(jù)有關(guān)項(xiàng)目監(jiān)理部的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和事后總結(jié)的心得體會(huì)，歸納如下幾點(diǎn)別別竅。文字不多，但很重要。一念之差、一步之遙，有時(shí)候會(huì)影響是否被追究監(jiān)理責(zé)任，是否會(huì)坐牢。因此，請(qǐng)大家務(wù)必牢記，多琢磨，多領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真執(zhí)行。1. 編制有針對(duì)性的監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則；2. 認(rèn)真審核施工單位企業(yè)資質(zhì)、人員資格、B類證、C類證等；3. 認(rèn)真審核施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案（技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字？法人章？專家論證？塔吊安拆方案分包和總包的技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字、法人章均齊全？）；4. 完善日常安全檢查巡查記錄（日?qǐng)?bào)、日記、質(zhì)量安全監(jiān)控表、會(huì)議紀(jì)要、月報(bào)、三單一錄、影像資料等）；5. 嚴(yán)厲督促施工單位安保體系運(yùn)行（體系建立？人員到位？方案及時(shí)？B、C類證？各項(xiàng)安全制度運(yùn)行？排查、消除安全隱患？糾正違章作業(yè)、違章指揮？安全檢查的制度化？獎(jiǎng)罰力度？施工單位安保體系運(yùn)行資料完備？）；6. 及時(shí)、針對(duì)性地發(fā)出監(jiān)理工程師通知單，可以附照片，一定要有回復(fù)，有整改檢查，有關(guān)閉記錄；決不能只發(fā)幾個(gè)單子就算了；7. 及時(shí)、針對(duì)性地發(fā)出工程暫停令（如資質(zhì)、資格未審就施工，方案未報(bào)或未通過就施工，條件不具備就施工，通知單未整改結(jié)束就施工，塔吊安檢未通過就使用，等等），可以附照片；注意，安全類工程暫停令不需要事先征得業(yè)主同意；8. 問題嚴(yán)重，隱患多、隱患大，拒不執(zhí)行或未整改到位，拒不暫停施工，一定要正式向建設(shè)單位報(bào)告；（格式詳見附件一）9. 必要時(shí)（情況嚴(yán)重，預(yù)后不良，現(xiàn)場(chǎng)有阻力）一定要向當(dāng)?shù)卣鞴懿块T書面報(bào)告；（格式詳見附件二）10. 事故發(fā)生后，要抓緊完善、補(bǔ)充相關(guān)監(jiān)理資料，特別是監(jiān)理行為資料（例如，總監(jiān)不在場(chǎng)，但有請(qǐng)假條）；未完善、未發(fā)出的通知單、聯(lián)系單、工程暫停令、給業(yè)主的報(bào)告等，要補(bǔ)充成文、簽收、確認(rèn)；11. 事故發(fā)生后，項(xiàng)目監(jiān)理部要統(tǒng)一口徑，理直氣壯地說明“監(jiān)理沒有任何責(zé)任”，“該說的都說了，該做的都做了，該寫的都寫了”，“該報(bào)告的都報(bào)告了”，“施工單位陽(yáng)奉陰違，我們也沒有辦法”；面對(duì)公安部門、事故調(diào)查組的詢問，要想一想再回答，防止留下不利的筆錄；（“事故調(diào)查組【公安局、安監(jiān)局】詢問參考提綱”詳見附件三）12. 事故發(fā)生前，發(fā)生后，要適時(shí)打“悲情牌”；如說明：處理不好，監(jiān)理可能面臨嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)、行政處罰，總監(jiān)可能要砸飯碗、可能要坐牢；介紹國(guó)內(nèi)著名安全案例，例如：09年8月11日-12日兩天，國(guó)內(nèi)監(jiān)理有三批（上海、西安、長(zhǎng)沙）5人（總監(jiān)3人）被判刑；13. 事故發(fā)生后，可能的情況下要引導(dǎo)業(yè)主、施工，把安全事故轉(zhuǎn)化為偶然事件、突發(fā)事件（交通事故【可撥打122報(bào)警】、突發(fā)疾病【有疾病證明書】、個(gè)別人違章作業(yè)等）；一般作為偶然事件、突發(fā)事件處理對(duì)政府、業(yè)主、施工、監(jiān)理均有利；14. 事故發(fā)生后，要認(rèn)真進(jìn)行事故原因分析，特別是客觀原因不要忽略（如工期緊、任務(wù)重、技術(shù)復(fù)雜、地質(zhì)差、天氣不好、不可抗力、地下不明障礙物、圖紙不明細(xì)、施工單位太爛、工人素質(zhì)太差，等等）；15. 事故發(fā)生后，在第一時(shí)間要及時(shí)、認(rèn)真向分部、公司報(bào)告，不要隱瞞任何實(shí)際情況，并提供相關(guān)資料（文字、電子、影像）復(fù)印件，以利及時(shí)與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門溝通、協(xié)調(diào)、化解不利因素。附件一：監(jiān)理工程師聯(lián)系單工程名稱：花園小區(qū) 編號(hào)：B31 事由關(guān)于施工單位違法使用塔吊的報(bào)告簽收人姓名及時(shí)間致：開發(fā)公司 關(guān)于施工起重機(jī)械設(shè)備的安裝、拆卸、使用問題，建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院第393號(hào)令）、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例（國(guó)務(wù)院第373號(hào)令）、建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定（建設(shè)部第166號(hào)令）中均有明確規(guī)定。施工單位號(hào)塔吊于月日完成安裝，至今尚未經(jīng)有資格的單位檢測(cè)合格并出具檢測(cè)證明，但已于月日開始使用。此事不但嚴(yán)重違反國(guó)家相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，而且存在極大安全隱患。為此，項(xiàng)目監(jiān)理部已于月日下發(fā)監(jiān)理工程師通知單、月日下發(fā)工程暫停令要求施工單位抓緊安排塔吊的安全檢測(cè)，在收到檢測(cè)單位的檢測(cè)合格證明前不得使用。但施工單位陽(yáng)奉陰違，仍在偷偷使用。根據(jù)建設(shè)部166號(hào)令第二十二條的有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目監(jiān)理部特此就施工單位違法使用塔吊一事向貴公司報(bào)告。（附件共 頁(yè)） 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)(章): 項(xiàng)目監(jiān)理部 專業(yè)監(jiān)理工程師： 總監(jiān)理工程師： 日期： 年 月 日注：本聯(lián)系單分為對(duì)建設(shè)單位聯(lián)系單（B31）、對(duì)承包單位聯(lián)系單（B32）、對(duì)設(shè)計(jì)單位聯(lián)系單（B33）。監(jiān)理工程師聯(lián)系單工程名稱：花園小區(qū) 編號(hào)：B31 事由關(guān)于施工單位高支模不按專項(xiàng)方案施工的報(bào)告簽收人姓名及時(shí)間致：開發(fā)公司 關(guān)于高支模的施工，在建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院第393號(hào)令）、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法（建質(zhì)200987號(hào)文）、建筑施工模板安全技術(shù)規(guī)范（JGJ 162-2008）中均有明確規(guī)定。由于本工程幢樓部位的混凝土模板支撐的架體搭設(shè)高度已超過八米，屬于超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分項(xiàng)工程，高支模的專項(xiàng)施工方案已于月日經(jīng)過專家論證同意。施工單位部位的模板架體的搭設(shè)已于月日開始，經(jīng)監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，施工單位擅自擴(kuò)大了立桿間距，局部缺少縱、橫向水平桿及剪刀撐，施工單位并沒有認(rèn)真按照論證過的方案施工，且不滿足相關(guān)規(guī)范要求。此事不但嚴(yán)重違反國(guó)家相關(guān)法規(guī)、規(guī)范的規(guī)定，而且存在很大安全隱患。為此，項(xiàng)目監(jiān)理部已于月日下發(fā)監(jiān)理工程師通知單、月日下發(fā)工程暫停令要求施工單位必須停工整改。但施工單位仍然我行我素，拒不執(zhí)行。根據(jù)建設(shè)部危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法（建質(zhì)200987號(hào)文）第十九條的有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目監(jiān)理部特此就施工單位不按專項(xiàng)方案施工一事向貴公司報(bào)告。（附件共 頁(yè)） 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)(章): 項(xiàng)目監(jiān)理部 專業(yè)監(jiān)理工程師： 總監(jiān)理工程師： 日期： 年 月 日注：本聯(lián)系單分為對(duì)建設(shè)單位聯(lián)系單（B31）、對(duì)承包單位聯(lián)系單（B32）、對(duì)設(shè)計(jì)單位聯(lián)系單（B33）。江蘇省建設(shè)廳監(jiān)制附件二項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)向有關(guān)主管部門質(zhì)量安全報(bào)告單工程名稱：花園小區(qū) 編號(hào)：B14 事由關(guān)于施工單位高支模不按專項(xiàng)方案施工的報(bào)告簽收人姓名及時(shí)間致 ：市建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督站（或市工程建設(shè)局） 工程幢樓部位的混凝土模板支撐的架體搭設(shè)高度約十二米，屬于超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分項(xiàng)工程。高支模的專項(xiàng)施工方案已于月日經(jīng)過專家論證同意。施工單位對(duì)部位的模板架體的搭設(shè)已于月日開始。經(jīng)監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，施工單位擅自擴(kuò)大了立桿間距，局部缺少縱、橫向水平桿及剪刀撐，施工單位沒有認(rèn)真按照論證過的方案施工，且不滿足相關(guān)規(guī)范要求。此事不但嚴(yán)重違反國(guó)家相關(guān)法規(guī)、規(guī)范的規(guī)定，而且存在很大安全隱患。為此，項(xiàng)目監(jiān)理部已于月日下發(fā)監(jiān)理工程師通知單、月日下發(fā)工程暫停令要求施工單位必須停工整改。但施工單位仍然我行我素，拒不執(zhí)行。為此，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)已根據(jù)建設(shè)部危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法（建質(zhì)200987號(hào)文）第十九條的有關(guān)規(guī)定，就施工單位不按專項(xiàng)方案施工一事向本工程建設(shè)單位開發(fā)公司報(bào)告。目前，施工對(duì)部位的混凝土模板支撐的整改工作尚未完成，施工單位也未重新報(bào)監(jiān)理驗(yàn)收。但監(jiān)理人員已經(jīng)獲悉，施工單位將于今天夜里澆筑混凝土，這可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果。為此，本項(xiàng)目監(jiān)理部特向貴站報(bào)告，請(qǐng)貴站協(xié)助采取相應(yīng)措施。謝謝！ 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)(章)： 總監(jiān)理工程師：日期： 注：當(dāng)發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量事故隱患、安全事故隱患并已要求承包單位整改，但承包單位拒不整改或不停止施工時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)采用此單及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。江蘇省建設(shè)廳監(jiān)制附件三 事故調(diào)查組（公安局、安監(jiān)局）詢問參考提綱 1、 事故單位的名稱； 2、 事故單位是否向監(jiān)理提交了資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證；監(jiān)理是否審核； 3、 施工方案是否編報(bào)； 4、 施工單位內(nèi)部對(duì)施工方案是否進(jìn)行審查； 5、 施工單位在施工方案是否簽字蓋章；是公司的公章還是項(xiàng)目部公章；是公司技術(shù)負(fù)責(zé)人簽的字還是項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人簽的字； 6、 監(jiān)理是否對(duì)施工方案進(jìn)行審查，是否簽字蓋章；誰(shuí)簽字人； 7、 施工單位是否編報(bào)了緊急救援預(yù)案；監(jiān)理人員是否已審查； 8、 施工單位何時(shí)進(jìn)場(chǎng)；都進(jìn)行了哪些施工作業(yè)； 9、 施工單位的管理人員（主要是項(xiàng)目經(jīng)理和安全員）是否有上崗證；施工人員是否有上崗證；施工單位向監(jiān)理提交了多少上崗證；監(jiān)理是否對(duì)上崗證進(jìn)行了審查； 10、監(jiān)理是否對(duì)在現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)人員上崗證進(jìn)行了核對(duì)；事故發(fā)生時(shí)在工地作業(yè)的人員是否持證上崗； 11、監(jiān)理是否審查過分包合同； 12、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部有多少監(jiān)理人員；其中有多少國(guó)家注冊(cè)監(jiān)理工程師；他們的姓名；其他監(jiān)理人員是否有上崗證；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全的監(jiān)理人員是誰(shuí)；是否有上崗證； 13、事故發(fā)生時(shí)總監(jiān)是否在現(xiàn)場(chǎng)；如不在現(xiàn)場(chǎng)，則在哪里做什么； 14、總監(jiān)是怎么得知工地發(fā)生安全事故的；何時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)；到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，采取了哪些措施，做了哪些工作； 15、發(fā)生事故時(shí)，施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理、安全員是否在現(xiàn)場(chǎng)；如項(xiàng)目經(jīng)理不在現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)是誰(shuí)負(fù)責(zé)；發(fā)生事故時(shí)，施工單位采取了哪些措施；做了哪些工作； 16、現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況如何；平時(shí)施工單位的安全管理工作怎樣；平時(shí)施工單位的安全管理工作到位，為什么還會(huì)發(fā)生這