通信機(jī)樓消防安全監(jiān)督管理辦法.doc

通信機(jī)樓消防安全監(jiān)督管理辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)通信行業(yè)的消防安全監(jiān)督管理，預(yù)防火災(zāi)事故，減少火災(zāi)危害，保證通信業(yè)安全生產(chǎn)，根據(jù)中華人民共和國(guó)消防法、中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例、中華人民共和國(guó)電信條例等相關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。第二條 工業(yè)和信息化部和各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局（以下簡(jiǎn)稱電信監(jiān)管部門(mén)）對(duì)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者在網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行過(guò)程中的消防安全工作和火災(zāi)事故的預(yù)防、報(bào)告、處理等活動(dòng)的監(jiān)督管理，適用本辦法。為防止和減少涉及人身安全和財(cái)產(chǎn)損失的生產(chǎn)安全事故而采取的安全生產(chǎn)措施另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條 各基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者各級(jí)機(jī)構(gòu)是通信機(jī)樓消防安全管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法和有關(guān)消防法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)消防安全管理，落實(shí)消防責(zé)任，建立健全管理制度和操作規(guī)程，完善消防安全條件，確保通信生產(chǎn)安全。第四條 本辦法所稱的通信機(jī)樓是指安裝國(guó)際出入口局、國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途局、匯接局、端局、模塊局、TMSC（匯接移動(dòng)交換中心）、MSC（移動(dòng)交換中心）、BSC(基站控制器）、RNC（無(wú)線網(wǎng)絡(luò)控制器）、網(wǎng)間關(guān)口局的交換、傳輸、信令設(shè)備，以及互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)的路由設(shè)備、域名解析設(shè)備，IDC（互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心）設(shè)備等通信設(shè)施的建筑物。第二章消防安全管理責(zé)任第五條 基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者各級(jí)機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的通信機(jī)樓消防安全工作負(fù)有下列職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家消防法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，接受當(dāng)?shù)毓蚕啦块T(mén)、地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和電信監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo)；（二）建立健全通信機(jī)樓的消防安全責(zé)任制，不斷完善各項(xiàng)消防安全操作規(guī)程；（三）批準(zhǔn)通信機(jī)樓的消防工作計(jì)劃，落實(shí)所需經(jīng)費(fèi)，保證消防安全投入的有效實(shí)施；（四）組織防火檢查，對(duì)消防安全狀況進(jìn)行考核與評(píng)估，及時(shí)消除火災(zāi)事故隱患，及時(shí)處理涉及消防安全的重大問(wèn)題；（五）組織制定、實(shí)施通信機(jī)樓消防應(yīng)急處置預(yù)案，保證防火分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（六）組織對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行消防安全的教育和培訓(xùn)；（七）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告火災(zāi)事故。第六條 基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者各級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備通信機(jī)樓專、兼職消防安全管理人員，各通信機(jī)樓的消防安全管理人員應(yīng)當(dāng)具備必要的消防安全管理知識(shí)，督促各項(xiàng)制度的執(zhí)行和落實(shí)，切實(shí)做好消防安全管理工作。基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者員工應(yīng)當(dāng)具備必要的消防知識(shí)，掌握本崗位消防安全操作規(guī)程，熟悉滅火器具的功能和操作，做到會(huì)報(bào)警、會(huì)疏散自救、會(huì)撲滅初起火災(zāi)。第七條 基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者和其他單位合用同一通信機(jī)樓的，按照產(chǎn)權(quán)歸屬確定消防安全管理責(zé)任。產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)與使用單位簽訂消防安全協(xié)議，使用單位在做好使用范圍內(nèi)消防安全管理的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)服從產(chǎn)權(quán)單位的統(tǒng)一管理；多個(gè)單位共同擁有產(chǎn)權(quán)的，可協(xié)商確定責(zé)任單位，由責(zé)任單位承擔(dān)通信機(jī)樓的消防安全管理工作，不能協(xié)調(diào)一致的，由當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾砭謪f(xié)調(diào)解決。對(duì)于合用通信機(jī)樓的，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)定期組織火災(zāi)隱患聯(lián)合檢查，相互監(jiān)督并對(duì)排查出的隱患整改和復(fù)查。第八條 通信機(jī)樓應(yīng)當(dāng)設(shè)置防火分區(qū)，防火分區(qū)內(nèi)的門(mén)、窗、地面和墻，防火間距應(yīng)當(dāng)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。 通信機(jī)樓的下列部位應(yīng)當(dāng)做好防火封堵的定期檢查：防火分隔構(gòu)件、建筑外墻及建筑屋頂?shù)炔课坏目臻_(kāi)口和貫穿孔口、建筑縫隙、基站電纜饋線窗。防火封堵應(yīng)當(dāng)綜合考慮貫穿物、貫穿孔口類型、建筑縫隙的類型以及機(jī)房環(huán)境等因素，選擇適當(dāng)?shù)姆阑鸱舛陆M件。防火封堵組件的耐火極限不應(yīng)當(dāng)?shù)陀诒回灤┪锏哪突饦O限。防火封堵材料應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。應(yīng)用于重點(diǎn)區(qū)域的防火封堵，應(yīng)當(dāng)具有良好的耐久和煙密性能。第九條 通信機(jī)樓應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警和滅火系統(tǒng)等消防設(shè)施及器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效。重點(diǎn)機(jī)房宜選用高靈敏度早期報(bào)警系統(tǒng)。第十條 基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者省級(jí)、地市級(jí)通信樞紐等重要通信局（站）應(yīng)當(dāng)建立消防監(jiān)控平臺(tái)，對(duì)通信機(jī)樓的報(bào)警、滅火等系統(tǒng)進(jìn)行集中監(jiān)控。消防監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)監(jiān)控通信機(jī)樓消防設(shè)施系統(tǒng)分布信息，建立日常消防安全管理日志，將通信機(jī)樓的日常防火管理信息自動(dòng)記錄到系統(tǒng)中。第十一條 基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)消防安全工作進(jìn)行檢查，對(duì)報(bào)警、滅火、監(jiān)控等系統(tǒng)定期進(jìn)行有效性測(cè)試，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及設(shè)備故障應(yīng)當(dāng)及時(shí)排除。必要時(shí)邀請(qǐng)當(dāng)?shù)毓蚕啦块T(mén)的有關(guān)專家進(jìn)行工作指導(dǎo)。第十二條 通信機(jī)樓不得使用易燃材料進(jìn)行裝修，樓內(nèi)不得堆放易燃易爆物品。應(yīng)當(dāng)保障通信機(jī)樓疏散通道、安全出口暢通，樓內(nèi)（包括在電纜井、管道井等角落處）嚴(yán)禁堆積雜物或安裝、放置影響疏散的障礙物。第十三條 通信機(jī)樓應(yīng)當(dāng)保持防火門(mén)閉合狀態(tài)，樓內(nèi)的疏散走道、安全出口處應(yīng)當(dāng)設(shè)疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明。第十四條 通信機(jī)樓內(nèi)禁止吸煙、禁止擅自使用明火?；A(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)定期檢查禁煙的落實(shí)情況，并對(duì)有吸煙習(xí)慣的員工進(jìn)行登記管理，加強(qiáng)宣傳教育。第十五條 通信機(jī)樓不得設(shè)置歌舞娛樂(lè)廳、員工宿舍等易影響通信設(shè)備運(yùn)行安全或者易產(chǎn)生火源的用房。通信機(jī)樓除出租給本行業(yè)做通信機(jī)房外，原則上不得對(duì)外出租，特殊情況需要出租的，不得與機(jī)房同層，出租層的裝修和管理應(yīng)當(dāng)符合通信機(jī)樓的消防要求。第十六條 通信機(jī)樓內(nèi)電氣設(shè)備的使用和線路的敷設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。（一）通信機(jī)樓內(nèi)嚴(yán)禁擅自使用電熱器、電飯煲等大功率電器，必要時(shí)通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)相關(guān)用電負(fù)荷的方法監(jiān)督落實(shí)情況。對(duì)電烙鐵的使用進(jìn)行備案管理；在通信機(jī)樓內(nèi)使用電烙鐵時(shí)應(yīng)當(dāng)設(shè)專用開(kāi)關(guān)和支架，避開(kāi)易燃物，使用電烙鐵期間，維修人員不得離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)。（二）應(yīng)當(dāng)定期檢測(cè)通信配電線路及機(jī)房輔助照明線路是否具有短路保護(hù)和過(guò)載保護(hù)，是否采用阻燃、耐火型電纜、母線槽和電源開(kāi)關(guān)。（三）應(yīng)當(dāng)定期檢查通信設(shè)備的動(dòng)力線和信號(hào)線的布線方式，原則上應(yīng)當(dāng)采用上走線的布線方式。通信機(jī)樓內(nèi)嚴(yán)禁直流電源線、交流電源線與信號(hào)線混敷，已經(jīng)混敷的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改造。第十七條 通信機(jī)樓內(nèi)應(yīng)加強(qiáng)明火作業(yè)管理，必須進(jìn)行電、氣焊等明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向本企業(yè)消防管理部門(mén)申請(qǐng)辦理相關(guān)手續(xù)，確定安全防范措施，并指派隨工人員隨工后方可進(jìn)行。隨工人員應(yīng)當(dāng)監(jiān)督工程作業(yè)人員按照有關(guān)規(guī)范安全作業(yè)。第十八條 基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)結(jié)合通信機(jī)樓的實(shí)際情況，組織制定通信機(jī)樓消防應(yīng)急處置預(yù)案，明確指揮體系及職責(zé)、預(yù)防和報(bào)警機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、保障措施等?；A(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)消防法律、法規(guī)的要求，實(shí)行通信機(jī)樓每日防火巡查制度，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處置、報(bào)告。通信機(jī)樓內(nèi)的員工應(yīng)當(dāng)熟悉通信機(jī)樓滅火流程，準(zhǔn)確執(zhí)行滅火和組織疏散逃生預(yù)案。第十九條 基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者對(duì)電信監(jiān)管部門(mén)依據(jù)本辦法進(jìn)行的監(jiān)督、檢查或檢測(cè)，應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。第二十條 通信機(jī)樓發(fā)生火災(zāi)后，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到火災(zāi)報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速組織滅火，配合公安消防部門(mén)對(duì)火災(zāi)事故調(diào)查處理，并報(bào)告電信監(jiān)管部門(mén)。國(guó)際出入口局、國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途局、匯接局、TMSC（匯接移動(dòng)交換中心）、萬(wàn)門(mén)以上端局、MSC（移動(dòng)交換中心）、BSC(基站控制器）、RNC（無(wú)線網(wǎng)絡(luò)控制器）、網(wǎng)間關(guān)口局的交換、傳輸、信令設(shè)備，以及互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)的路由設(shè)備、域名解析設(shè)備，IDC（互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心）設(shè)備等通信設(shè)施所在機(jī)樓發(fā)生火災(zāi)造成部分通信設(shè)備損壞的，應(yīng)由各基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者總部及其省級(jí)機(jī)構(gòu)分別向工業(yè)和信息化部和相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市通信管理局報(bào)告，由工業(yè)和信息化部和相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市通信管理局監(jiān)督管理。萬(wàn)門(mén)以下端局、模塊局相關(guān)設(shè)備所在機(jī)樓發(fā)生火災(zāi)造成部分通信設(shè)備損壞的，應(yīng)由各基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者總部及其省級(jí)機(jī)構(gòu)分別向工業(yè)和信息化部和相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市通信管理局報(bào)告，由相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市通信管理局監(jiān)督管理（報(bào)告時(shí)限、簡(jiǎn)要報(bào)告及專題報(bào)告格式分別見(jiàn)附件1、2、3）。第二十一條 基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)火災(zāi)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施，提出對(duì)火災(zāi)事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處理意見(jiàn)，并書(shū)面上報(bào)相關(guān)電信監(jiān)管部門(mén)。第三章 消防安全監(jiān)督管理第二十二條 電信監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的通信機(jī)樓消防安全管理情況、消防標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況、消防應(yīng)急處置預(yù)案的制定和演練情況、對(duì)有關(guān)人員消防安全的教育和培訓(xùn)等進(jìn)行監(jiān)督、檢查，督促基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者采取有效措施，做好消防安全管理工作。第二十三條 電信監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)保守企業(yè)秘密，在監(jiān)督、檢查或檢測(cè)過(guò)程中，不得干擾電信網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行。第二十四條 電信監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者配合公安消防部門(mén)對(duì)火災(zāi)事故調(diào)查處理，督促基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者及時(shí)提交書(shū)面報(bào)告并進(jìn)行責(zé)任追究。必要時(shí)，電信監(jiān)管部門(mén)可以直接組織事故調(diào)查。第二十五條 基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。不構(gòu)成犯罪的，電信監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令追究責(zé)任并要求限期改正。逾期未改正的，在行業(yè)內(nèi)予以通報(bào)批評(píng)。（一）通信機(jī)樓未配備專、兼職消防安全管理人員，或者消防設(shè)施及器材配置或維護(hù)落實(shí)不到位的；（二）通信機(jī)樓有吸煙、使用明火情況存在的；（三）通信機(jī)樓內(nèi)擅自使用電熱器、電飯煲等大功率電器的； （四）通信機(jī)樓內(nèi)設(shè)置歌舞娛樂(lè)廳、員工宿舍等易影響通信設(shè)備運(yùn)行安全或者易產(chǎn)生火源用房的；（五）通信機(jī)樓內(nèi)堆放雜物及易燃易爆物品的； （六）通信配電線路及機(jī)房輔助照明線路、電源開(kāi)關(guān)老化未及時(shí)更新，或者未采用阻燃、耐火型電纜、母線槽、電源開(kāi)關(guān)的；（七）機(jī)房配線架防止外電侵入未做安全保護(hù)或安全保護(hù)不到位的；（八）通信線纜穿墻孔洞、電纜井、管道井等防火封堵，防火分區(qū)的門(mén)、窗、地面和墻不符合消防要求的；（九）未按照本辦法要求追究火災(zāi)責(zé)任或者未及時(shí)報(bào)告火災(zāi)事故的。第四章 附則第二十六條本辦法由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。第二十七條本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。附件：1.火災(zāi)事故報(bào)告時(shí)限2.火災(zāi)事故簡(jiǎn)要報(bào)告3.火災(zāi)事故專題報(bào)告附件1：火災(zāi)事故報(bào)告時(shí)限各基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者總部及其省級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后，在4小時(shí)內(nèi)分別向工業(yè)和信息化部電信管理局和相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市通信管理局做出口頭報(bào)告，24小時(shí)內(nèi)做出簡(jiǎn)要書(shū)面報(bào)告，事故處理結(jié)束后的5日內(nèi)做出專題書(shū)面報(bào)告。相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應(yīng)當(dāng)在接到基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者省級(jí)機(jī)構(gòu)的口頭報(bào)告后，在1小時(shí)內(nèi)向工業(yè)和信息化部電信管理局做出口頭報(bào)告，并于次日10：00前在“突發(fā)事件通信恢復(fù)及保障情況每日?qǐng)?bào)告”中書(shū)面報(bào)告。附件2：火災(zāi)事故簡(jiǎn)要報(bào)告報(bào)告單位（蓋章）：報(bào)告時(shí)間： 年 月 日 時(shí) 分主送單位：事故發(fā)生時(shí)間： 年 月 日 時(shí) 分事故發(fā)生地點(diǎn)：事故基本情況（含事故影響范圍、傷