在創(chuàng)建好班子活動中不斷完善法人治理結(jié)構(gòu).doc

在創(chuàng)建好班子活動中不斷完善法人治理結(jié)構(gòu) 深圳市中南實業(yè)股份有限公司黨委 中南實業(yè)股份有限公司是1993年7月經(jīng)市政府批準在原市小汽車公司的基礎上改組成立的內(nèi)部股份制企業(yè)，是以交通運輸為核心產(chǎn)業(yè)，集汽車修理、汽車租賃、燃油汽配、房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)管理、服裝、商貿(mào)酒店及相關(guān)高科技產(chǎn)業(yè)為一體的具有多元產(chǎn)權(quán)關(guān)系、實施集團化經(jīng)營的新型現(xiàn)代企業(yè)。經(jīng)過1993年的股份改造，公司在原有基礎上不斷開拓創(chuàng)新，經(jīng)營規(guī)模不斷擴大，經(jīng)濟效益連年穩(wěn)步增長。1996年，公司晉升為市二類二級企業(yè)。截止1998年底，公司總資產(chǎn)達5億元，凈資產(chǎn)達2億元。1996年至1998年連續(xù)三年銷售收入超億元，利潤超千萬元。1995年，公司全資直屬的深圳市中南小汽車公司榮獲“深圳市內(nèi)十大公共交通運輸企業(yè)綜合實力第一名”的稱號。 1998年8月，公司董事會確立了“發(fā)展沿海高速公路客運網(wǎng)絡”的戰(zhàn)略目標，確定了以金融為先導、以品牌經(jīng)營、網(wǎng)絡調(diào)度為基礎，通過投標、合資、合作、收購兼并等方式實現(xiàn)了以深圳為本部，以北京、福州、廣州為區(qū)域中心的跨區(qū)域戰(zhàn)略經(jīng)營，得到了交通部的認可，這在我國同行業(yè)中還是第一家。我們體會最深的是，不斷完善法人治理結(jié)構(gòu)，是企業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展的關(guān)鍵。 一、以不斷完善法人治理結(jié)構(gòu)作為創(chuàng)建“好班子”活動的突破口。 “增創(chuàng)新優(yōu)勢、更上一層樓”，迎接新世紀的挑戰(zhàn)，各級領導班子是關(guān)鍵，為加強我市各級領導班子建設，市委提出在黨政群團、市屬企業(yè)中開展創(chuàng)建“團結(jié)、廉潔、開拓”好班子活動，這一舉措，為深圳實現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)提供了有力的組織保證。我們以創(chuàng)建活動為契機，不斷完善法人治理結(jié)構(gòu)，努力搞好班子的自身建設。 1、完善法人治理結(jié)構(gòu)，確保企業(yè)高效運行。一個企業(yè)不管其人、財、物資源多么豐富，總是要經(jīng)過一定的組織活動才能產(chǎn)生綜合使用效益。而在組織活動中，企業(yè)的班子起著決定性的作用。在企業(yè)的實踐活動中，我們充分認識到企業(yè)的班子是握有權(quán)力支配資金的社會階層、如何用好權(quán)力，合理支配資金，關(guān)系到企業(yè)的生死存亡。搞好企業(yè)的班子建設要與完善法人治理結(jié)構(gòu)緊密聯(lián)系起來，這是確保班子“團結(jié)、廉潔、開拓”的基礎。93年改制開始，我們就組建了黨委、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營班子、工會等治理結(jié)構(gòu)。六年多來，我們一直把完善法人治理結(jié)構(gòu)做為加強班子建設的基礎性工作來抓。 2、理順各班子之間的關(guān)系，是公司發(fā)展中的工作重點。我們在開展各項工作中，堅持黨委的政治核心作用，堅持黨管干部的原則，堅持黨委參與企業(yè)的重大經(jīng)營活動。黨委以經(jīng)濟建設為中心，積極支持董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營班子依法行使職權(quán)，并對公司貫徹執(zhí)行黨和國家的各項政策實施正確有效的監(jiān)督。董事會受股東大會的委托，負責經(jīng)營和管理公司的法人財產(chǎn)，是公司的經(jīng)營決策中心，對公司的發(fā)展目標和重大經(jīng)營活動作出決策，聘任經(jīng)營者，并對經(jīng)營者的業(yè)績進行考核和評價。監(jiān)事會是公司依法設立的監(jiān)督機構(gòu)，對股東大會負責并報告工作，對公司的重大生產(chǎn)經(jīng)營行使監(jiān)督權(quán)。經(jīng)營班子的經(jīng)理具體負責日常生產(chǎn)經(jīng)營和管理工作，組織實施董事會決議，對董事會負責，工會在公司黨組織和上級工會的領導下，代表和維護員工利益，依法獨立自主地開展工作，支持公司經(jīng)營機構(gòu)依法行使職權(quán)，協(xié)助公司教育員工完成生產(chǎn)和工作任務。經(jīng)過幾年的實踐探索，我們形成了以黨委為核心的政治中心，以董事會為核心的決策中心，以經(jīng)營班子為核心的執(zhí)行中心，以監(jiān)事會為核心的監(jiān)督中心，以工會為核心的后勤保障中心。 二、完善法人治理結(jié)構(gòu)，有效實施法人治理。 建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是發(fā)展社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟的必然要求，是公有制與市場經(jīng)濟相結(jié)合的有效途徑，是國有企業(yè)改革的方向。公司制是現(xiàn)代企業(yè)制度的一種有效組織形式，公司法人治理結(jié)構(gòu)是公司制的核心。經(jīng)過幾年的實踐，我們認為，要保證企業(yè)穩(wěn)步健康地發(fā)展，必須堅持黨對企業(yè)的政治領導，必須明確董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營班子的職責，做到各司其職、各負其責，協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，有效治衡，有效實施法人治理。 1、組織機構(gòu)設置的創(chuàng)新，人員配備合理，是有效實施法人治理的前提和基礎。機構(gòu)設置科學和人員配備合理與否，不僅會造成部門間互相扯皮，人浮于事，降低工作效率，而且還會增加費用支出。我們本著精干、高效的原則，在實踐中摸索了一套具有中南特色的組織機構(gòu)。第一、黨委成員依法分別進入各套班子擔任要職，黨委書記和董事長一人擔任，監(jiān)事會主席由專職黨委副書記、紀委書記兼任，總經(jīng)理是黨委副書記，工會主席是黨委委員，這樣，保證了黨對企業(yè)的政治領導，使黨的各項方針政策在企業(yè)各項工作中能夠真正落到實處，保證黨委的決策及時滲透到各套班子中去。第二、經(jīng)營班子的副總退出董事會，使得原董事會成員與經(jīng)營班子成員重疊的情況得以改變，使決策機構(gòu)，執(zhí)行管理機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)之間建立起各自獨立、權(quán)責分明，互相制約的關(guān)系；第三、實行董事會辦公室與總經(jīng)理辦公室合署辦公，使企業(yè)的政令出于一個部門，協(xié)調(diào)落實亦歸于一部門，避免了政出多門，減少了指令傳達和執(zhí)行的真空層，大大提高了辦事效率。第四、實行監(jiān)事會辦公室與審計部合署辦公，通過企業(yè)內(nèi)部的例行審計、報表審計，保證了公司監(jiān)事全面、真實、及時地掌握公司的經(jīng)營管理狀況，暢通了監(jiān)事與董事、經(jīng)營班子成員之間溝通的渠道，使監(jiān)督職能真正落到了實處。第五、實行人事部和黨群部合署辦公，把形式化的枯燥無味的思想政治工作與人事考核、人員聘用等工作有機地結(jié)合在一起，使思想政治工作真正扎扎實實地開展起來，為企業(yè)造就一支思想合格、業(yè)務過硬的戰(zhàn)略預備隊提供了保障，使企業(yè)需求的人才保證適時、適才、適量、適質(zhì)的供應。 2、整章建制，是法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范運作的制度保證。沒有規(guī)矩不成方圓，任何一個企業(yè)如果沒有一個健全的制度作保障，那么必然會出現(xiàn)職責不清，遇事互相推諉，誰都管，誰都不管，造成工作混亂的局面。在制度建設上。第一，制定股東大會、職工代表大會的議事規(guī)則，建立了黨政領導班子民主生活會制度，黨員組織生活制度等。第二，建立了財務管理控制系統(tǒng)、內(nèi)審工作管理系統(tǒng)、工資管理系統(tǒng)、人事管理系統(tǒng)、資金管理系統(tǒng)等九大基礎制度，實施了包括層級管理制、分工負責制等十條行動準則，系統(tǒng)地列舉了公司常用的制度、崗位職責、措施和管理流程，把管理的內(nèi)涵貫穿于企業(yè)的整個運作當中。如：在投資立項上，實行了投資審議制度，形成了可行性分析、立項論證、提交報告、董事會初審、再調(diào)查論證、董事會決策、確立項目責任人等一系列嚴謹?shù)墓ぷ鞒绦?，改變了投資立項求新求快的現(xiàn)象。在合同管理上公司成立了合同審議小組，對各項經(jīng)濟合同從財務、審計、勞動人事、法律政策等方面進行會審，修訂意見后提交總經(jīng)理、董事會審定。在費用控制上，制定了費用審批制度，每筆費用的核銷需經(jīng)辦人、部門經(jīng)理、財務經(jīng)理、總經(jīng)理四人簽字方可入帳，缺一不行，有效地加強了財務管理。第三、為推進企業(yè)的民主建設，我們實行了董事長例會制度，目的是通過例會的形式，廣泛聽取經(jīng)營班子、二級企業(yè)經(jīng)營者以及各部門負責人的工作匯報，及時發(fā)現(xiàn)問題，調(diào)整方向，堵塞漏洞。公司監(jiān)事會在參與決策監(jiān)督內(nèi)部運作的基礎上，亦建立起與股東溝通的會議制度，從多方面聽取股東的意見，吸納股東的合理化建議，從獨立的角度為公司的發(fā)展出謀劃策。第四、加強對外派人員的管理，我們制定了外派人員管理規(guī)定，進一步明確了外派人員的義務、外派經(jīng)營責任人的職責、權(quán)限，財務主管的權(quán)力和職責，外派人員的工作期限、獎懲措施，福利待遇等等。有效地加強了對外派人員的管理。 3、如何對待企業(yè)權(quán)力的本質(zhì)觀，是保證法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范運作的關(guān)鍵。企業(yè)權(quán)力的本質(zhì)觀有二個方面的含義。一是勞動的權(quán)力；二是支配人、財、物的權(quán)力。勞動的權(quán)力一次性給予了每一位員工，董事長和總經(jīng)理當然是有份的，而往往造成董事長與總經(jīng)理權(quán)力之爭的就是由誰來支配人財物的權(quán)力。董事長與總經(jīng)理一但走進權(quán)力爭斗的怪圈，就會使二者職責不清、亂用權(quán)力，董事長越俎代庖，直接干預甚至“代勞”總經(jīng)理的日常經(jīng)營，總經(jīng)理超越和侵犯所有者的權(quán)力范圍作其它決定和動作，最終導致企業(yè)每況愈下，走向破產(chǎn)。在對待權(quán)力的問題上，第一、我們嚴格按著公司法的規(guī)定，做到各司其職，各負其責。企業(yè)年度的各項經(jīng)營指標、投資預算等重大問題，年初由董事會制定后，下達給經(jīng)營班子，總經(jīng)理負責組織制定具體的實施方案，交董事會批準后執(zhí)行，同時，總經(jīng)理與董事長簽定責任書，然后總經(jīng)理再與二級企業(yè)法人簽定責任書，把目標分解，層層落實。在具體落實過程中，董事長充分放權(quán)給總經(jīng)理，奉行“積極不干預”的政策，二者之間相互信任、相互支持。第二、在處理一些牽扯到權(quán)力的問題上，董事長經(jīng)得住了本能的權(quán)力欲望的考驗，不接受越級的工作匯報。但確發(fā)生過這樣的現(xiàn)象，有個別下屬有意無意地向董事長反映，說總經(jīng)理要經(jīng)營方面的事情向他請示，不能直接報董事長，總經(jīng)理要駕空你，你沒有權(quán)力了。似乎要造成董事長與總經(jīng)理之間的矛盾，董事長聽后，認為總經(jīng)理說的這些話是對的。之后，董事長一是找總經(jīng)理談話，明確表態(tài)支持這種做法；二是在中層以上管理人員會議上，闡述了自己的觀點，強調(diào)在辦事程序上，堅決不能越級。這樣做產(chǎn)生的結(jié)果是：一支持了總經(jīng)理的工作；二使辦事程序進一步規(guī)范化；三密切了董事長與總經(jīng)理之間的關(guān)系，同時也樹立了董事長的威信。第三、總經(jīng)理負責具體的經(jīng)營管理工作，手中掌握支配人財物的權(quán)力，但他能擺正自己的位置，從不濫用手中的權(quán)力。尊重董事長的領導，重大問題，及時匯報，請示溝通，聽取意見。能夠自覺接受監(jiān)事會的監(jiān)督?？偨?jīng)理辦公會議，請監(jiān)事會主席和工會主席參加，認真聽取他們對工作的看法，積極采納他們提出的合理化建議。 4、樹立正確的事業(yè)價值觀，保證實施法人治理不偏離正確的經(jīng)營方向。如何保證國有企業(yè)按著社會主義的經(jīng)營方向去發(fā)展，是國有企業(yè)改革成敗的關(guān)鍵。我們在開展各項工作時，堅持把中南的事當成一份事業(yè)。第一、樹立了“三個層次價值觀”。其含義是：一是中南實業(yè)對社會存在的價值，做為社會的一個細胞，中南實業(yè)不是孤立地存在的，要為社會多做貢獻；二是部門和屬下企業(yè)對中南實業(yè)存在的價值，要求部門和屬下企業(yè)的工作要以中南實業(yè)的發(fā)展為出發(fā)點和落角點。三是個人對部門和所在企業(yè)的存在價值。要求每個人要緊緊圍繞部門和企業(yè)的利益開展工作，實質(zhì)上也是間接地為社會做貢獻。第二、要求經(jīng)理人要有四個價值定位。一是創(chuàng)造財富，為社會的物質(zhì)積累做出自己的應有貢獻；二是為社會提供產(chǎn)品，我們是以運輸為主的企業(yè)，產(chǎn)品就是客貨的位移。這樣就要求我們要以優(yōu)質(zhì)的服務，保證為社會提供更多的產(chǎn)品。三是為社會提供盡可能多的就業(yè)機會。為減輕社會的壓力，我們做到了不下崗，合理分流富余人員。四是給人才的成長創(chuàng)造條件。我們從政治上關(guān)心，生活上關(guān)照，按個人的專長安排崗位，給其提供盡可能施展才華的空間。 三、完善法人治理結(jié)構(gòu)，保證了公司穩(wěn)步健康地發(fā)展。 任何一個企業(yè)，如果沒有一套健全的組織機構(gòu)，那么就無法實現(xiàn)決策科學，管理到位，監(jiān)督有力；就無法實現(xiàn)組織的目標。企業(yè)是以提高經(jīng)濟效益為核心，實現(xiàn)利潤最大化。 1、科學的決策，為我們的發(fā)展增添了活力。企業(yè)在成長初期走多元化發(fā)展的道路，好處是可以左右逢源，賺錢的機會多，這是一種東方不亮西方亮的經(jīng)營理念，我們也曾經(jīng)得到過好處，但付出的代價都是在多元之中的任何一元中都無法取得市場優(yōu)勢，整體資源無法合理配置，特別是企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模、一定階段，如何在激烈的市場競爭中取得份額、站穩(wěn)腳跟，這是我們急需尋找的答案。九八年八月，公司董事會專門在南澳召開了為期三天的會議，對公司的發(fā)展方向進行了認真地研究討論，并通過召開黨政聯(lián)席會議的形式認真聽取了黨委的意見，通過深入細致地剖析，在認真總結(jié)公司長期以來形成的經(jīng)濟活動規(guī)律、經(jīng)驗與教訓的基礎上，董事會最后確立了公司今后若干年的戰(zhàn)略方針-發(fā)展沿海高速公路客運網(wǎng)絡。這一戰(zhàn)略為我們的發(fā)展邁出了關(guān)鍵一步，也是關(guān)系到我們生死存亡的關(guān)鍵一步。 2、管理到位，監(jiān)督有力，保證了企業(yè)穩(wěn)步健康地發(fā)展，提高了經(jīng)濟效益。管理是如何把人力、物力、財力等資源結(jié)合起來，予以有效地利用，以達成組織的目標。第一、企業(yè)的管理核心是財務管理，財務管理的核心是資金管理。就目前看，國有企業(yè)責任主體缺位，國有企業(yè)的老板，不是資本意義的老板，在這種情況下，我們充分發(fā)揮內(nèi)部結(jié)算中心看大錢的作用，實行二級企業(yè)的收入統(tǒng)一存到結(jié)算中心的帳戶，資金統(tǒng)一使用、統(tǒng)一調(diào)配，平時控制，這一辦法有效地加強了資金管理，提高了資金的使用效率。第二、實行二級企業(yè)法人年薪制也是一種有效的管理手段。二級企業(yè)法人的月工資先發(fā)放年固定薪金按月分配后的百分之五十，年終根據(jù)考核小組考核的各項經(jīng)營指標的完成情況兌現(xiàn)獎懲。對完成經(jīng)營目標的法人兌現(xiàn)年薪，給予表彰獎勵，對沒完成經(jīng)營目標而又非客觀原因造成的法人扣減年薪，直到罰沒風險金，免除職務。實施年薪責任制以來，被扣減年薪的有2人，罰沒風險金的1人，免職的1人，獲得獎勵的20余人次，徹底地杜絕了干好干壞一個樣，虧票子不虧位子的現(xiàn)象。第三、加強審計工作，是避免國有資本流失的重要手段。在審計工作中，堅持事前、事中、事后審計，堵塞漏洞，防患于未然。去年收購北京京漢公司南韓的股份時，當時對方討價是2000萬元人民幣，而派審計部門一去審查，結(jié)果實有資產(chǎn)與商譽加在一起才只有1300萬元，最后我們也只用1300萬元就把南韓68%的股份收購過來。第四、我們實行二級企業(yè)財務部長由總部下派的辦法，下派的二級企業(yè)財務部長其工作直接對總部經(jīng)營班子負責，工資待遇由總部統(tǒng)一發(fā)放，他不僅要做好所在企業(yè)的財務管理工作，而且還要行使公司監(jiān)事會和總部賦予的財務監(jiān)察的職能。這樣能夠使公司監(jiān)事會和總部及時、準確地掌握二級企業(yè)的經(jīng)營狀況，便于實施有效的監(jiān)督。由于管理到位，監(jiān)督有力，取得了較好的經(jīng)濟效益，截止到今年十月末，六年來共實現(xiàn)利潤7825萬元。 3、堅持兩手抓，企業(yè)文化建設和精神文明工作得到了進一步加強。我們領導班子十分注重對員工人文教化的培養(yǎng)，在公司內(nèi)把企業(yè)文化的理念通過各種活動反映出來，98年我們創(chuàng)作了自己的司歌中南之歌在員工中引起了很大反響，96