在全縣“效能廊坊”建設(shè)活動(dòng)推進(jìn)工作會(huì)議上的講話.doc

在全縣“效能廊坊”建設(shè)活動(dòng)暨環(huán)境提升戰(zhàn)略推進(jìn)工作會(huì)議上的講話（2011年11月 日）同志們：今天這次會(huì)議，主要任務(wù)是對(duì)前一階段我縣“效能廊坊”建設(shè)活動(dòng)暨環(huán)境提升戰(zhàn)略推進(jìn)工作開展情況進(jìn)行回顧總結(jié)，進(jìn)一步分析工作形勢(shì)，明確工作任務(wù)，以更大的力度優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。剛才，大家共同觀看了明察暗訪專題片，片中涉及到的單位必須正視不足，剖析根源，及時(shí)整改，并按照廊坊市效能建設(shè)問責(zé)辦法和永清縣國家公職人員履職不作為和亂作為責(zé)任追究辦法（試行）嚴(yán)格問責(zé)。下面，我講三點(diǎn)意見：一、要站在全局和戰(zhàn)略的高度認(rèn)真審視、深入分析全縣環(huán)境建設(shè)中存在的突出問題“效能廊坊”建設(shè)活動(dòng)暨環(huán)境提升戰(zhàn)略推進(jìn)工作開展以來，全縣各級(jí)各部門認(rèn)真組織開展公開承諾、學(xué)習(xí)教育、交流討論、自查自糾等具體工作，進(jìn)一步強(qiáng)化了廣大機(jī)關(guān)干部的發(fā)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、效率意識(shí)，營造了濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。近期，在硬環(huán)境上，我們以縣城環(huán)境綜合整治活動(dòng)為重點(diǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)面貌大幅度改觀，提升了永清的外在形象，改善了群眾的生活條件；在軟環(huán)境上，通過取消縣本級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)、開展企業(yè)評(píng)議涉企部門和“乘勢(shì)崛起、奮勇爭先、提升效能、爭創(chuàng)一流”大討論活動(dòng)等措施，減少了永清發(fā)展的阻力，增強(qiáng)了加快崛起的內(nèi)生動(dòng)力。環(huán)境提升戰(zhàn)略推進(jìn)工作的開展，促使更多的黨員干部立足自身崗位，想群眾之所想，急群眾之所急，為百姓生活幸福、為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力、爭做貢獻(xiàn)，展示出了良好的精神風(fēng)貌和扎實(shí)的工作作風(fēng)，在人民群眾中樹立了良好形象。在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到問題和不足。正如專題片中所反映的，我縣行政效能和環(huán)境建設(shè)方面依然存在著諸多突出問題。主要表現(xiàn)在：一些單位和部門治政不嚴(yán)、紀(jì)律松弛、政令不通的問題時(shí)有發(fā)生；少數(shù)部門亂作為、吃拿卡要等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；一些機(jī)關(guān)干部怕負(fù)責(zé)任，遇事推諉，辦事拖拉，效率低下；服務(wù)意識(shí)淡薄，宗旨觀念缺失，門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦“四難”現(xiàn)象和冷橫硬推問題依然存在。上述問題，必須引起我們的深入思考，為什么這些頑疾難以根除、反復(fù)發(fā)作。分析起來，有幾個(gè)原因：一是一些機(jī)關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的認(rèn)識(shí)問題沒有真正解決，有的無動(dòng)于衷，我行我素；有的置身事外，消極觀望；有的持悲觀論調(diào)，認(rèn)為風(fēng)氣難治，缺乏信心。要認(rèn)識(shí)到，永清正處于重要的發(fā)展時(shí)期，加強(qiáng)效能建設(shè)比以往任何時(shí)候顯得更為迫切。二是我縣效能建設(shè)的著力點(diǎn)還沒有找準(zhǔn)，雖然活動(dòng)轟轟烈烈，措施接連不斷，但實(shí)際效果與預(yù)期目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。三是我們抓效能建設(shè)還缺乏一股狠勁，沒有動(dòng)真來硬，強(qiáng)力施行。對(duì)此，我們必須認(rèn)真對(duì)待，采取有針對(duì)性的措施切實(shí)加以解決。二、要圍繞“審批環(huán)節(jié)最少、辦事效率最高、行政成本最低、投資者最滿意”的目標(biāo)切實(shí)推進(jìn)效能提升當(dāng)前，“效能廊坊”建設(shè)活動(dòng)暨環(huán)境提升戰(zhàn)略推進(jìn)工作第二階段自查自糾階段工作已經(jīng)進(jìn)入尾聲，各單位要對(duì)前兩個(gè)階段的工作進(jìn)行一次回頭看，保證各項(xiàng)工作任務(wù)真正落到實(shí)處，為下一階段活動(dòng)開展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。具體工作中，要緊緊圍繞“審批環(huán)節(jié)最少、辦事效率最高、行政成本最低、投資者最滿意”的目標(biāo)，堅(jiān)持做到“四個(gè)貫穿始終”，推動(dòng)我縣效能建設(shè)活動(dòng)深入開展。一要把學(xué)習(xí)教育貫穿始終，著力提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。效能建設(shè)，“能”是“效”的基礎(chǔ)條件，抓“效”必須提“能”。要深入推進(jìn)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型干部活動(dòng)，加強(qiáng)職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，培養(yǎng)機(jī)關(guān)干部的履職能力、落實(shí)能力和創(chuàng)新能力。要以干部個(gè)體素質(zhì)的提高來促進(jìn)機(jī)關(guān)整體素質(zhì)的提高，以整體素質(zhì)的提升來實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)整體效能的提升。要進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感和危機(jī)感，樹立終身學(xué)習(xí)的理念，切實(shí)提高理論思維和戰(zhàn)略思維能力，與時(shí)俱進(jìn)地轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)工作本領(lǐng)，改進(jìn)工作方法，從而更有效地履行好職責(zé)。現(xiàn)在，區(qū)域發(fā)展的競爭不僅是物質(zhì)集聚的比拼，更是進(jìn)取精神的較量。面對(duì)相同的宏觀環(huán)境和現(xiàn)實(shí)困難，干部的思想觀念、精神狀態(tài)已成為推動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵因素。我們要把這次開展效能建設(shè)活動(dòng)的過程作為一次思想大解放的過程，堅(jiān)決破除一切阻礙發(fā)展的思想觀念，要有超越常規(guī)的觀念、干事創(chuàng)業(yè)的激情、昂揚(yáng)向上的精神，以精神的強(qiáng)勢(shì)感召基層、帶領(lǐng)群眾，鑄就發(fā)展強(qiáng)勢(shì)。二要把簡政放權(quán)貫穿始終，著力提升行政審批的服務(wù)效能。簡政放權(quán)是當(dāng)前提升行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的核心前提。要貫徹落實(shí)“兩集中、兩到位”（即各級(jí)各部門要把所有審批服務(wù)職能向一個(gè)科室集中，所有行政審批服務(wù)事項(xiàng)向中心集中；所有行政審批項(xiàng)目進(jìn)中心到位，所有進(jìn)駐中心的事項(xiàng)審批授權(quán)到位）的原則，繼續(xù)深化行政審批制度改革。要加大審批事項(xiàng)清理力度，對(duì)依法保留的審批事項(xiàng)，要提高審批工作的透明度，最大限度地簡化審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限。要推進(jìn)縣行政服務(wù)中心建設(shè)，將全部具有行政審批職能的窗口集中起來，實(shí)行一站式辦公、一條龍服務(wù)，通過流程再造，改進(jìn)管理方式，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，提高辦事效率。要著力提升“窗口”功能，變“接待型窗口”為“審批型窗口”，徹底解決“兩頭受理、體外循環(huán)”的問題。要整合各種服務(wù)資源，建立健全各種便民、利民的服務(wù)措施，普遍推行導(dǎo)辦服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等制度，提高為民服務(wù)水平。要全面推行崗位責(zé)任、服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)等制度，實(shí)現(xiàn)以制度管人管事，自覺接受服務(wù)對(duì)象的全程監(jiān)督。三要把整改落實(shí)貫穿始終，著力解決反映強(qiáng)烈的突出問題。效能建設(shè)能否取得實(shí)效，能否取信于民，關(guān)鍵在于能否解決突出問題。各級(jí)各部門要始終貫徹嚴(yán)于查擺、重在整改的原則，高標(biāo)準(zhǔn)找差距，高要求定目標(biāo)，高質(zhì)量抓整改，著力解決效能建設(shè)中的突出問題和人民群眾反映強(qiáng)烈的熱難點(diǎn)問題。要從基層和群眾普遍反映、重復(fù)反映的突出問題入手，在找準(zhǔn)問題的基礎(chǔ)上，深入分析、認(rèn)真查擺、歸納梳理，制定切實(shí)可行的整改方案。要從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，把整改措施落實(shí)到具體行動(dòng)上。要大力革除機(jī)關(guān)部門中存在的衙門作風(fēng)、僵化體制和陳規(guī)陋習(xí)，使損害群眾利益、影響發(fā)展環(huán)境、損害永清形象的事件從源頭上得到有效遏制，黨群干群關(guān)系得到進(jìn)一步改善，發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化，切實(shí)讓基層、企業(yè)和廣大人民群眾在效能建設(shè)中增強(qiáng)凝聚力、向心力，激發(fā)積極性和創(chuàng)造性。四要把制度建設(shè)貫穿始終，著力健全效能建設(shè)的長效機(jī)制。效能建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，必須腳踏實(shí)地，常抓不懈。要結(jié)合活動(dòng)開展，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)制度建設(shè)，真正把創(chuàng)新機(jī)制、規(guī)范管理貫穿于效能建設(shè)的各個(gè)方面和全過程，努力推動(dòng)效能建設(shè)走上規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的軌道。要圍繞開拓創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變職能、從嚴(yán)管理的要求，把建章立制、堅(jiān)持以制度管人管事作為效能建設(shè)的核心內(nèi)容，認(rèn)真梳理現(xiàn)行規(guī)章制度。行之有效的要堅(jiān)持和完善，不合時(shí)宜的要修訂或廢止，健全完善工作制度和流程，努力形成科學(xué)完善、規(guī)范合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制，使各項(xiàng)工作都有法可依、有據(jù)可查、有章可循。要認(rèn)真總結(jié)借鑒各地各部門的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)不同時(shí)期、不同階段的新情況，不斷賦予效能建設(shè)以新的內(nèi)容和新的內(nèi)涵，設(shè)計(jì)新載體，創(chuàng)造新舉措，采取新方法、確保效能建設(shè)取得新的實(shí)效。三、要以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和真抓實(shí)干的工作舉措保障“效能廊坊”建設(shè)活動(dòng)取得實(shí)效各級(jí)各部門要把效能建設(shè)納入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。一要強(qiáng)化責(zé)任?？h委明確，各級(jí)各部門要把效能建設(shè)作為加快發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)鍵舉措來抓，要做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，切實(shí)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，嚴(yán)格遵守效能建設(shè)的制度規(guī)定，及時(shí)研究解決工作中的重大問題，進(jìn)一步理順領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制。二要統(tǒng)籌推進(jìn)。要把效能建設(shè)融入到落實(shí)縣委、縣政府重點(diǎn)工作中、融入到機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作中，堅(jiān)持做到統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)安排，確保效能建設(shè)和具體工作 “兩不誤、兩促進(jìn)”，以機(jī)關(guān)效能建設(shè)的扎實(shí)開展推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)，以各項(xiàng)工作的實(shí)績檢驗(yàn)效能建設(shè)的成果。三要加強(qiáng)督查?？h督導(dǎo)組要開展定期檢查和不定期暗訪，在督查過程中，要敢于較真、敢于碰硬，特別是對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題，該告誡的要告誡，該通報(bào)的要通報(bào)，該問責(zé)的要提出處理意見。要充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、民主評(píng)議監(jiān)督員及廣大基層群眾的監(jiān)督作用，切實(shí)構(gòu)建起縱向到底、橫向到邊、多管齊下、多方參與的督查工作體系。四要凝聚合力?？h環(huán)境提升戰(zhàn)略推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。要對(duì)各單位活動(dòng)開展情況進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，統(tǒng)籌好全縣活動(dòng)開展；要發(fā)揮典型示范作用，培育和推廣機(jī)關(guān)效能建設(shè)先進(jìn)典型，總結(jié)推廣機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法；要加強(qiáng)輿論宣傳工作，在各級(jí)機(jī)關(guān)營造人人講效能、處