衢州市區(qū)戶外廣告管理辦法.doc

衢州市人民政府令第47號(hào)衢州市區(qū)戶外廣告管理辦法已經(jīng)2012年11月5日市人民政府第36次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2013年2月1日起施行。市長(zhǎng)：沈仁康2012年12月17日衢州市區(qū)戶外廣告管理辦法第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)市區(qū)戶外廣告的設(shè)置管理，創(chuàng)造整潔優(yōu)美的市容環(huán)境，根據(jù)中華人民共和國(guó)廣告法、中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法、浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例、浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例等法律法規(guī)和規(guī)范規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱戶外廣告包括在城市建(構(gòu))筑物、交通工具等載體的外部空間，城市道路及各類公共場(chǎng)地設(shè)置(包括安裝、懸掛、張貼、繪制等)的各種形式的商業(yè)和公益廣告設(shè)施。第三條 本辦法所稱衢州市區(qū)特指市區(qū)范圍內(nèi)的城市建成區(qū)。第四條 住建部門負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)施設(shè)置的許可和管理，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。市、區(qū)兩級(jí)住建部門依照職權(quán)劃分，具體負(fù)責(zé)管理范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)施設(shè)置的許可和管理。規(guī)劃部門負(fù)責(zé)對(duì)大中型戶外廣告固定設(shè)施的規(guī)劃許可和管理。工商部門負(fù)責(zé)對(duì)戶外廣告設(shè)置內(nèi)容的許可和管理。公安部門負(fù)責(zé)對(duì)戶外廣告設(shè)施涉及交通安全的管理。綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)依法查處戶外廣告設(shè)置中違反規(guī)劃、市容管理等相關(guān)法律法規(guī)的行為。交通運(yùn)輸、環(huán)保等相關(guān)部門根據(jù)各自的職責(zé)，協(xié)同做好市區(qū)戶外廣告的管理工作。第五條 建立市區(qū)戶外廣告設(shè)置管理聯(lián)席會(huì)議制度，由市政府分管副秘書長(zhǎng)牽頭，市住建、工商、規(guī)劃、財(cái)政、綜合執(zhí)法、公安、交通、環(huán)保、水利等部門，柯城區(qū)、衢江區(qū)政府及衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、市西區(qū)管委會(huì)等單位參加，協(xié)調(diào)處理戶外廣告設(shè)置管理的重大事宜。第二章 設(shè)置要求第六條 設(shè)置戶外廣告，應(yīng)當(dāng)符合市區(qū)戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃和戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范。戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范由市住建部門委托設(shè)計(jì)單位，會(huì)同相關(guān)部門組織編制，經(jīng)廣泛征求意見(jiàn)，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確戶外廣告設(shè)置的集中展示區(qū)、一般展示區(qū)、嚴(yán)格控制區(qū)等功能分區(qū)。第七條 門店招牌設(shè)置地點(diǎn)僅限于在本單位辦公地或經(jīng)營(yíng)地，宜在一層門檐以上、二層窗檐以下設(shè)置，實(shí)行一店一牌。門店招牌的體積、規(guī)格應(yīng)與所附著的建筑物大小比例適當(dāng)，與相鄰招牌的高度、形式、規(guī)格等和諧統(tǒng)一。多個(gè)單位共用一個(gè)場(chǎng)所或者一個(gè)建筑物內(nèi)有多個(gè)單位的，應(yīng)當(dāng)先由該場(chǎng)所或者建筑物的所有人或者管理人整體規(guī)劃設(shè)計(jì)門店招牌的設(shè)置。第八條 設(shè)置戶外電子顯示屏的，不應(yīng)朝向道路來(lái)車方向，并應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)控制其亮度和音量，避免光污染、噪聲污染等對(duì)行車安全和居民生活造成的不利影響。第九條 戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)牢固、安全，不影響建(構(gòu))筑物本身的功能及相鄰建(構(gòu))筑物的通風(fēng)、采光，不妨礙交通和消防安全。戶外廣告設(shè)施設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)部城市戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范、浙江省戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范、衢州市區(qū)戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃等技術(shù)要求，其設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家建(構(gòu))筑物結(jié)構(gòu)荷載、防雷、防風(fēng)、抗震、防火、電氣等安全規(guī)定，由具備相關(guān)建筑或鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)施工資質(zhì)的企業(yè)，按設(shè)計(jì)圖及標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行施工；竣工時(shí)應(yīng)由設(shè)置單位組織施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求和國(guó)家有關(guān)施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范的規(guī)定，或提供由安全檢測(cè)評(píng)估單位出具的安全檢測(cè)報(bào)告，方能投入使用。驗(yàn)收合格的應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)將竣工報(bào)告報(bào)送審批部門備案。第十條 有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：（一）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；（二）影響市政公用設(shè)施、水利設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用，或超出機(jī)場(chǎng)凈空限制標(biāo)準(zhǔn)的；（三）妨礙生產(chǎn)或者人民生活，損害市容市貌，損害建筑物、街景的重要特征的；（四）國(guó)家機(jī)關(guān)、文化教育場(chǎng)所、歷史保護(hù)街區(qū)、文物保護(hù)單位和名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶（門店招牌除外）；（五）跨越城市道路（含過(guò)境公路）的；（六）利用危房或可能危及建(構(gòu))筑物和設(shè)施安全的；（七）利用沿街毗鄰建筑物之間的空間的；（八）市、區(qū)政府規(guī)定禁止設(shè)置戶外廣告的其他區(qū)域。第三章 設(shè)置審批第十一條 設(shè)置戶外廣告實(shí)行行政許可制度。未取得設(shè)置許可，任何單位和個(gè)人不得設(shè)置戶外廣告。戶外廣告設(shè)施設(shè)置申請(qǐng)由住建部門統(tǒng)一受理。設(shè)置許可依法由2個(gè)以上部門分別實(shí)施的，實(shí)行并聯(lián)審批，一次收文、聯(lián)合辦理。涉及道路交通安全的，征求公安部門的意見(jiàn)；涉及其他部門的，征求相關(guān)部門的意見(jiàn)。第十二條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)置戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)向住建部門提交下列材料：（一）戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)表；（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照（如設(shè)立經(jīng)營(yíng)性戶外廣告設(shè)施的，須具有廣告經(jīng)營(yíng)資格）；（三）設(shè)置戶外廣告設(shè)施所利用的場(chǎng)地、設(shè)施的使用權(quán)證明；戶外廣告設(shè)置直接關(guān)系他人重大利益的，還應(yīng)提供該利害關(guān)系人同意設(shè)置的證明；（四）戶外廣告設(shè)施設(shè)計(jì)圖和有資質(zhì)的建筑設(shè)計(jì)單位提供的戶外廣告設(shè)施設(shè)置施工圖；（五）安全責(zé)任承諾書。第十三條 住建部門應(yīng)當(dāng)在接到全部申請(qǐng)材料起5個(gè)工作日內(nèi)作出許可決定，并書面通知申請(qǐng)單位。經(jīng)審查符合條件的，發(fā)給戶外廣告設(shè)置許可文件；不符合條件的，書面說(shuō)明理由。第十四條 戶外廣告應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的地點(diǎn)、形式、規(guī)格等要求設(shè)置，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)事先持涉及變更內(nèi)容的材料向住建部門提出變更申請(qǐng)，住建部門應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予變更的決定。住建、規(guī)劃等涉及審批的部門應(yīng)當(dāng)對(duì)戶外廣告設(shè)施設(shè)置情況進(jìn)行聯(lián)合查驗(yàn)。第十五條 除門店招牌外，發(fā)布戶外廣告應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向工商部門申請(qǐng)戶外廣告登記證，并按照核準(zhǔn)的登記事項(xiàng)發(fā)布。未取得住建部門頒發(fā)的戶外廣告設(shè)置許可文件的，任何單位和個(gè)人不得設(shè)置戶外廣告，工商部門不予核發(fā)戶外廣告登記證。第十六條 舉辦大型文化、體育等公益活動(dòng)需要設(shè)置臨時(shí)性戶外廣告的，組織者也應(yīng)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可設(shè)置，有效期滿后應(yīng)立即自行清除。第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)在戶外廣告設(shè)施上標(biāo)注戶外廣告設(shè)置許可文件號(hào)、工商登記證號(hào)等必要信息。第十八條 戶外廣告設(shè)置批準(zhǔn)的有效期一般不超過(guò)2年。有效期屆滿確需延續(xù)的，可以在有效期屆滿30日前向住建部門辦理延續(xù)手續(xù)，住建部門應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定，逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)，每次延續(xù)期限不超過(guò)1年。有效期滿后不再設(shè)置或申請(qǐng)延續(xù)未獲批準(zhǔn)的，戶外廣告設(shè)施的設(shè)置單位（以下簡(jiǎn)稱設(shè)置單位）應(yīng)當(dāng)在期滿之日起15日內(nèi)自行拆除。第十九條 占用公共場(chǎng)地、公共設(shè)施設(shè)置戶外商業(yè)廣告，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)、拍賣等公開(kāi)出讓方式有償取得使用權(quán)，由住建部門會(huì)同財(cái)政、規(guī)劃等部門制定具體實(shí)施方案，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，出讓收入為政府非稅收入，由政府統(tǒng)籌安排使用，主要用于城市公共設(shè)施建設(shè)、城市管理、社會(huì)公益廣告等方面。第四章 設(shè)置管理第二十條 設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)施的日常維護(hù)和保養(yǎng)，保持其整潔和完好；圖案、文字、燈光顯示不全或者污濁、腐蝕、陳舊的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)、更新或拆除，防止發(fā)生意外事故。設(shè)置單位在戶外廣告設(shè)施設(shè)置期內(nèi)，應(yīng)每年進(jìn)行安全檢測(cè)，確保在使用期內(nèi)的安全。遇大風(fēng)、暴雨等惡劣天氣，設(shè)置單位應(yīng)及時(shí)組織人員對(duì)戶外廣告設(shè)施進(jìn)行突擊檢修、維護(hù)保養(yǎng)或加固。第二十一條 設(shè)置單位未及時(shí)維護(hù)、更新或拆除戶外廣告設(shè)施，致使設(shè)施發(fā)生倒塌、脫落、墜落造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。第二十二條 建立健全戶外廣告設(shè)置管理與執(zhí)法的協(xié)作機(jī)制。住建部門應(yīng)督促設(shè)置單位履行戶外廣告設(shè)施的維護(hù)職責(zé)，排除安全隱患；發(fā)現(xiàn)未經(jīng)審批或未按審批要求設(shè)置戶外廣告的，移送綜合執(zhí)法部門查處。綜合執(zhí)法部門對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的戶外廣告設(shè)置違法行為應(yīng)依法及時(shí)查處；會(huì)同住建、規(guī)劃等部門開(kāi)展戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)整治。建立住建、綜合執(zhí)法等部門聯(lián)合巡查監(jiān)管制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置戶外廣告設(shè)施設(shè)置的違法違規(guī)活動(dòng)。公安、交通運(yùn)輸、工商、環(huán)保等部門根據(jù)自身的職能協(xié)同做好戶外廣告的監(jiān)管工作。第二十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由綜合執(zhí)法部門依法給予行政處罰：（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置、未按照批準(zhǔn)要求設(shè)置或有效期滿未自行拆除的戶外廣告設(shè)施，影響市容的，責(zé)令限期改造或者拆除；逾期不改造或者拆除的，對(duì)設(shè)置單位處1000元以上10000元以下的罰款，或依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)定予以強(qiáng)制拆除。（二）燈光顯示不全或者污濁、腐蝕、陳舊的，未及時(shí)修復(fù)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處50元以上500元以下的罰款。第五章 附 則第二十四條 本辦法所指的大中型戶外廣告，指廣告設(shè)施任一