如何做好安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作.doc

如何做好安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作安全生產(chǎn)宣傳教育、培訓(xùn)工作是安全生產(chǎn)領(lǐng)域中一項非常重要的基礎(chǔ)性工作，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的宣傳培訓(xùn)就是保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力，代表了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求；抓好安全宣傳教育培訓(xùn)、強(qiáng)化安全意識、提高安全素質(zhì)，代表了先進(jìn)文化的發(fā)展方向；通過安全培訓(xùn)和宣傳教育，最大限度地控制各類生產(chǎn)安全事故，代表了最廣大人民群眾的根本利益。安全培訓(xùn)宣傳教育體現(xiàn)了“以人為本”的理念，是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。那么，如何才能抓好安全生產(chǎn)的宣傳教育培訓(xùn)工作：一、 我市安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)現(xiàn)狀我市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局成立以前，安全宣傳培訓(xùn)教育工作由市經(jīng)貿(mào)委管理，那時的安全培訓(xùn)教育工作沒有專門科室和專人負(fù)責(zé)，工作基礎(chǔ)薄弱，底數(shù)不清，培訓(xùn)教育登記殘缺不全，沒有一個系統(tǒng)的培訓(xùn)計劃和安排。全市生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員無證上崗，違章操作現(xiàn)象時有發(fā)生，新上崗人員、從業(yè)人員沒有參加安全培訓(xùn)就上崗作業(yè)，導(dǎo)致安全事故頻繁發(fā)生。二是政出多門，培訓(xùn)管理工作十分混亂。經(jīng)貿(mào)部門、質(zhì)檢部門、建設(shè)部門、包括各縣區(qū)安監(jiān)部門，從各自的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，都搶著進(jìn)行培訓(xùn)辦班，造成多家培訓(xùn)，多家發(fā)證的混亂局面。三是培訓(xùn)宣傳教育工作隨機(jī)性大，既沒有專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，也沒有專業(yè)的培訓(xùn)教師，又沒有統(tǒng)一的培訓(xùn)計劃臨時找個技術(shù)員、找個教師就進(jìn)行培訓(xùn)講課，從時間、質(zhì)量和培訓(xùn)內(nèi)容上都得不到保證。四是托關(guān)系、走后門、未經(jīng)培訓(xùn)花錢買證現(xiàn)象比較嚴(yán)重。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局成立以后，專門設(shè)立了安全生產(chǎn)培訓(xùn)科，并指派專人負(fù)責(zé)全市的安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作，明確了職責(zé)和任務(wù)，強(qiáng)化服務(wù)和管理。經(jīng)過一年多的努力，截止到目前，我市高危行業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的培訓(xùn)率已達(dá)到96%以上；全市特種作業(yè)人員已按照省局規(guī)定完成培訓(xùn)人；特種作業(yè)人員的復(fù)審已完成，全市安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育情況已有明顯改進(jìn)，安全培訓(xùn)基地的啟動，為我市加快安全培訓(xùn)教育工作創(chuàng)造了良好條件。二、 我市安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)教育所面臨的困難和問題我市企業(yè)生產(chǎn)對象所存在的安全隱患，多半是由于特殊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、較為薄弱的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，為全市的安全生產(chǎn)工作帶來相當(dāng)大的壓力。企業(yè)的管理人員、從業(yè)人員素質(zhì)低，缺乏必要的安全管理知識，就業(yè)技能已成為影響安全工作的主要問題，發(fā)生事故的重要原因就是操作人員不懂安全知識，操作技能差，管理方法簡單，這些與現(xiàn)代企業(yè)管理方式差距較大。國有企業(yè)的改制，非公有制企業(yè)和個體、私營企業(yè)的出現(xiàn)給安全培訓(xùn)教育工作帶來更大的困難，可以說一系列安全措施的采取，一系列安全工作的開展，如果不從根本上解決人的自身素質(zhì)問題，那么，所取得的效果也只是暫時的，要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的長期穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，就必須從基礎(chǔ)抓起，從人的素質(zhì)提高抓起。因此，安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)教育工作成為我們安監(jiān)部門重點(diǎn)要抓好的工作。三、 我市安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)教育應(yīng)采取的對策鑒于我市安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)教育工作所面臨的困難和問題，筆者建議，應(yīng)注意抓好以下幾個方面工作：（一）在安全培訓(xùn)教育基礎(chǔ)工作方面抓好落實(shí)2002年11月1日正式實(shí)施的安全生產(chǎn)法中明確規(guī)定：安全生產(chǎn)管理要堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，這不僅體現(xiàn)了國家對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，也指出了安全管理工作的明確方向。從每年的事故通報中，我們可以看出，人的不安全因素是造成事故的主要原因。因此，要想把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)中，就應(yīng)以人為本、以防為主、以培訓(xùn)宣傳教育為切入點(diǎn)，切實(shí)改變企業(yè)職工觀念，提高職工素質(zhì)，規(guī)范職工行為。安全培訓(xùn)的主體是生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和從業(yè)人員，因此，安全生產(chǎn)的宣傳培訓(xùn)教育工作就從這些人抓起，針對存在的問題，首先從基礎(chǔ)工作入手，認(rèn)真開展清理整頓，摸清全市各類安全生產(chǎn)從業(yè)人員培訓(xùn)底數(shù)，掌握基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并納入微機(jī)化管理，制定相應(yīng)的培訓(xùn)教育計劃。（二）在安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，保證安全培訓(xùn)質(zhì)量上抓好落實(shí)提高企業(yè)經(jīng)營者的安全管理能力和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)知識，就必須提高安全培訓(xùn)工作的質(zhì)量，而提高安全培訓(xùn)工作的質(zhì)量，就必須從規(guī)范管理抓起，從抓好培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做起。因此，要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要建立健全各項安全培訓(xùn)考核管理制度，明確工作職責(zé)，從嚴(yán)管理，提高質(zhì)量，不斷地完善服務(wù)，使安全培訓(xùn)基地建成具有較高的教學(xué)能力，較完備的教學(xué)設(shè)施，能夠為我市企業(yè)培養(yǎng)合格的人力資源的基地。在具體抓管理工作中，要嚴(yán)格把好“五關(guān)”即一是嚴(yán)把培訓(xùn)制度關(guān)。督促培訓(xùn)基地建立健全從領(lǐng)導(dǎo)到教師的安全培訓(xùn)工作職責(zé)和有關(guān)教學(xué)、管理等各項規(guī)章制度，要涵蓋安全培訓(xùn)教學(xué)的方方面面，并督促其認(rèn)真貫徹執(zhí)行，二是嚴(yán)把培訓(xùn)管理關(guān)。嚴(yán)格培訓(xùn)學(xué)員的學(xué)籍管理，采取登記、填卡制度，、存檔制度。做到對每一名學(xué)員的姓名、年齡、工作單位、從業(yè)時間、培訓(xùn)狀況等都一一登記造冊，培訓(xùn)結(jié)束后存檔立卷，做到心中有數(shù)，清清楚楚。同時，加強(qiáng)對培訓(xùn)期間學(xué)員的管理，培訓(xùn)實(shí)行日簽到制、班主任教師點(diǎn)名制，對無故曠課三天以上者予以除名，取消考試資格，嚴(yán)格的管理既能夠提高學(xué)員的學(xué)習(xí)質(zhì)量，又能夠樹立安全監(jiān)管部門嚴(yán)肅、認(rèn)真、求實(shí)、權(quán)威的形象。三是嚴(yán)把培訓(xùn)教學(xué)關(guān)。就是要求培訓(xùn)基地在每一期開班前都要做好各項準(zhǔn)備工作，即必須將培訓(xùn)計劃提前報審安全監(jiān)管部門審批，安監(jiān)部門要嚴(yán)格對培訓(xùn)時間、授課教師、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)教材嚴(yán)格把關(guān)，并報省局備案。四是嚴(yán)把培訓(xùn)考核關(guān)。要嚴(yán)格執(zhí)行國家、省局制定的培訓(xùn)、考核、發(fā)證制度，堅決杜絕不參加培訓(xùn)花錢買證等現(xiàn)象。堅持得證必培訓(xùn)，不培訓(xùn)不發(fā)證的原則，是有效規(guī)范培訓(xùn)考核發(fā)證的重要手段。五是嚴(yán)把培訓(xùn)服務(wù)關(guān)。生產(chǎn)經(jīng)營單位的各類從業(yè)人員是安全培訓(xùn)的主體，又是安全培訓(xùn)服務(wù)的對象，為企業(yè)職工做好安全宣傳培訓(xùn)教育工作是安全監(jiān)管部門開展安全培訓(xùn)教育的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。因此，培訓(xùn)教育要求安全基地要有滿足企業(yè)各類安全人員所需的實(shí)際操作場所和演練設(shè)備，這就要求安全基地在收取一部分培訓(xùn)費(fèi)用的同時，還要不斷地增加安全設(shè)備和創(chuàng)造良好條件的投入，來滿足培訓(xùn)教育的需要。（三）在擴(kuò)大宣傳、營造安全氛圍上抓好落實(shí)做好安全培訓(xùn)工作宣傳是先導(dǎo)，通過宣傳可以提高企業(yè)經(jīng)營者、從業(yè)人員的安全意識，推動安全文化的建設(shè)、增強(qiáng)控制事故和預(yù)防事故的能力。采取利用廣播、電視、報紙等新聞媒體收視率高、覆蓋面廣的特點(diǎn)，向全社會廣泛宣傳安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作的重要性和重要意義；大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)；抓住每年安全生產(chǎn)月的有利契機(jī)，通過各種有效形式向社會廣泛宣傳，采用宣傳車、宣傳標(biāo)語口號、宣傳單等形式，從城區(qū)到鄉(xiāng)村，從較大企業(yè)到個體、私企擴(kuò)大宣傳。也可以采取普及安全知識，知識競賽、答題活動等形式，以次來檢驗安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)的效果。真正做到預(yù)防為主，宣傳培訓(xùn)先行，把“安全第一、預(yù)防為主”的方針落到實(shí)處。讓“以人為本、責(zé)任重于泰山”的理念深入人心，為全面開展安全培訓(xùn)教育工作營造良好氛圍。（四）安全監(jiān)督檢查與安全培訓(xùn)教育相結(jié)合監(jiān)督檢查是做好培訓(xùn)教育工作的重要環(huán)節(jié)，是督促企業(yè)和各類從業(yè)人員參加培訓(xùn)、提高安全素質(zhì)、安全意識的重要手段，也是預(yù)防和減少事故的發(fā)生，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益的重要方法。把安全檢查同安全培訓(xùn)緊密聯(lián)系起來，通過檢查促進(jìn)培訓(xùn)，各種類型的安全檢查不僅僅要查規(guī)章制度、查預(yù)防措施、查設(shè)施設(shè)備，更要注重檢查從業(yè)人員的資格情況，是否培訓(xùn)持證上崗。一是查生產(chǎn)經(jīng)營單位是否有安全培訓(xùn)計劃；二是查生產(chǎn)經(jīng)營單位是否有安全培訓(xùn)名冊；三是查生產(chǎn)經(jīng)營單位是否按照崗位需要配置專業(yè)人員；四是查生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全培訓(xùn)情況；五是查生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)參加培訓(xùn)人員是否按規(guī)定參加培訓(xùn)；六是查相關(guān)人員的持證上崗情況和所持證件的有效性；七是查生產(chǎn)經(jīng)營單位是否按規(guī)定對其有關(guān)從業(yè)人員開展自培。（五）抓住關(guān)鍵，贏得領(lǐng)導(dǎo)的支持安全培訓(xùn)工作能不能抓好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，要取得安全培訓(xùn)教育工作的發(fā)展，就必須取得領(lǐng)導(dǎo)的支持