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1 2008年3月11日 十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第四次全體會(huì)議 受?chē)?guó)務(wù)院委托 國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)華建敏向大會(huì)作關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的說(shuō)明 根據(jù)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案 國(guó)務(wù)院將新組建工業(yè)和信息化部 交通運(yùn)輸部 人力資源和社會(huì)保障部 環(huán)境保護(hù)部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 改革后 除國(guó)務(wù)院辦公廳外 國(guó)務(wù)院組成部門(mén)設(shè)置27個(gè) 新聞綜述 中國(guó)的大部制改革 2 而最大限度地避免政府職能交叉 政出多門(mén) 多頭管理 從而提高行政效率 降低行政成本 高考命題有可能結(jié)合秦漢時(shí)期三公九卿中的 九卿 中的名稱及其基本職責(zé)和唐代三省六部制示意圖 進(jìn)一步聯(lián)系當(dāng)今新一輪國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革 從政治體制如何才能充分發(fā)揮部門(mén)職能 提高政府行政效率的角度命題 試題原創(chuàng) 閱讀下列材料 結(jié)合所學(xué)知識(shí)回答相關(guān)問(wèn)題 材料一下表列舉了秦漢時(shí)期三公九卿中的 九卿 的名稱及其基本職責(zé) 命題思路 大部制即為大部門(mén)體制 特點(diǎn)是擴(kuò)大一個(gè)部所管理的業(yè)務(wù)范圍 把多種內(nèi)容有聯(lián)系的事務(wù)交由一個(gè)部管轄 從 3 典客 少數(shù)民族事務(wù) 4 材料二 唐代三省六部制示意圖 材料三國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部汪玉凱教授告訴記者 目前國(guó)務(wù)院的組成部門(mén)仍然有28個(gè) 而日本是12個(gè) 美國(guó)是15個(gè) 英國(guó)是17個(gè) 5 材料四2008年3月16日 隨著超過(guò)2900名全國(guó)人大代表的表決 國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案 獲得通過(guò) 工業(yè)與信息部 交通運(yùn)輸部 人力資源和社會(huì)保障部 環(huán)境保護(hù)部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部成為5個(gè)新名詞 5個(gè)新部委中 前三者同類項(xiàng)合并 環(huán)境保護(hù)部在一夜之間長(zhǎng)成了 大人 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部則只是改換了衣裳的顏色 6 請(qǐng)回答 1 結(jié)合材料一分析 按其職責(zé)來(lái)說(shuō)秦漢時(shí)期九卿負(fù)責(zé)的事務(wù)大致可分為哪幾種類型 從九卿的職責(zé)可看出秦漢時(shí)期怎樣的社會(huì)生活狀況 2 唐代最高的行政機(jī)構(gòu)是什么 為什么說(shuō)該體制提高了辦事效率 3 結(jié)合材料四 你認(rèn)為大部制的重點(diǎn)是否在機(jī)構(gòu)的成立與裁撤上 4 中國(guó)即將進(jìn)行的 大部制 改革 是與我國(guó)經(jīng)濟(jì) 社會(huì)體制發(fā)展以及自身存在的問(wèn)題密切相關(guān)的 國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部汪玉凱教授 結(jié)合材料三 四和所學(xué)知識(shí)談?wù)勀闶侨绾卫斫獾?7 答案 1 五種類型的事務(wù) 一是宮廷事務(wù) 占有五卿 涉及宮廷的警衛(wèi) 工程 生活等方面的工作 二是以管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的財(cái)政事務(wù) 三為司法事務(wù) 四為管理少數(shù)民族事務(wù) 五為祭祀事務(wù) 負(fù)責(zé)宮廷事務(wù)與祭祀的部門(mén)占六卿 說(shuō)明秦漢時(shí)期家國(guó)一體 皇權(quán)專制的機(jī)構(gòu)特點(diǎn) 治粟內(nèi)史或大司農(nóng)的設(shè)置 說(shuō)明農(nóng)業(yè)是我國(guó)古代的主要生產(chǎn)部門(mén) 刑獄 司法部門(mén)的設(shè)置 表明維護(hù)社會(huì)治安是國(guó)家機(jī)構(gòu)的主要任務(wù) 掌管少數(shù)民族事務(wù)部門(mén)的出現(xiàn) 說(shuō)明處理民族關(guān)系開(kāi)始成為國(guó)家管理的重要內(nèi)容 也說(shuō)明從秦朝起我國(guó)已是個(gè)多民族的國(guó)家 8 2 三省對(duì)大政方針的制定有參與權(quán)和執(zhí)行權(quán) 六部管理具體事務(wù) 三省之間既相互牽制 又互為補(bǔ)充 分工明確 3 大部制的重點(diǎn)并不在機(jī)構(gòu)的成立與裁撤上 而是在職能的整合上 4 新中國(guó)成立以后實(shí)行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下部門(mén)設(shè)置多 機(jī)構(gòu)重疊 職能交叉 協(xié)調(diào)困難的情況十分普遍 隨著改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 政府管理部門(mén)的改革也不斷深入 這些改革為推進(jìn) 大部制 管理奠定了重要基礎(chǔ) 與成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家相比 我國(guó)政府部門(mén)設(shè)置依然較多 削弱了政府的決策職能 也不利于 9 集中統(tǒng)一管理 從我國(guó)的實(shí)際情況看 由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 客觀上要求政府不能過(guò)多干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì) 反映在

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