園林綠化評標細則.doc

附 件園林綠化工程施工項目評標實施細則第一章 總則第一條 為依法做好評標工作，維護公平競爭，依據(jù)中華人民共和國招標投標法、國家計委等七部委200 3年第30號令工程建設項目施工招標投標辦法制定本評標實施細則。第二條 評標工作應遵循公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則。 第二章 評標機構和評標程序第三條 評標工作由評標委員會負責完成，評標委員會由招標人代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，人數(shù)為5人及以上單數(shù)，其中專家人數(shù)不少于評標委員會總數(shù)的三分之二。評標委員會設主任委員一名，由評標委員會推選產(chǎn)生。第四條 評標工作主要程序為：（1）、宣布評標委員會組成（2）、推選評標委員會主任委員（3）、初步評審（資格后審、符合性審查和算術性修正）；（4）、詳細評審（合同條件評審、偏差情況評審、評標價計算）；（5）、得分匯總、排序；（6）、提出書面評標報告、推薦中標候選人；（7）、通過評標報告。第三章 初步評審第五條 評標委員會首先對投標文件進行初步評審，只有通過初步評審的投標文件文件才能進入詳細評審。初步評審包括資格審查、符合性檢查和算術性修正。評標委員會先對投標人進行資格審查，如投標人資格如果低于招標公告要求水平、達不到招標項目要求，將不能通過資格審查，其投標文件作為廢標處理。評標委員會對投標文件進行符合性審查，通過符合性審查的主要條件包括：（1）投標文件按照招標文件規(guī)定的格式、內(nèi)容填寫，字跡清晰可辨：a投標書按招標文件規(guī)定填報了投標價；且有法定代表人或其授權的代理人簽字，蓋有單位公章；b.投標書附錄的所有數(shù)據(jù)均符合招標文件規(guī)定；c.投標書附表齊全完整，內(nèi)容均按規(guī)定填寫；d.投標文件按招標文件規(guī)定的形式裝訂。（2）投標文件中單位公章、法定代表人或法定代表人授權代理人的簽字齊全，符合招標文件規(guī)定：（3）投標人按照招標文件規(guī)定的數(shù)額和形式提交了投標保證金；（4）投標人法定代表人若授權給代理人，其授權書應符合招標文件規(guī)定：（5）投標文件載明的招標項目完成期限不得超過招標文件規(guī)定的時限；（6）同一份投標文件中，僅有一個明確的最終報價；投標文件不符合以上條件之一的，評標委員會應認為其存有重大偏差，并對該投標文件作廢標處理。對于實質(zhì)上不符合招標文件要求的投標文件，不允許投標人更正或撤回其不符合規(guī)定的部分而使之符合規(guī)定。第六條 算術性修正評標委員會對通過符合性審查的各投標文件的報價進行校核，并對算術上的和累加運算上的差錯給予修正。修正原則如下：(1)當以數(shù)字表示的金額與文字表示的金額有差異時，以文字表示的金額為準（有修正的情況除外）；(2)當單價與數(shù)量相乘不等于合價時，以單價計算為準；如果單價有明顯的小數(shù)點位置差錯，應以標出的合價為準，同時對單價予以修正；(3)當各項目的合價累計不等于總價時，應以各項目合價累計為準，修正總價。(4)對于多報的工程細目報價或工程細目報價中增加的部分報價從評標價中給予扣除。(5)對于修改了的工程數(shù)量的工程細目報價按招標人給定的工程數(shù)量乘以投標人所報單價而得的合價給予修正。按以上原則對差錯的修正，應取得投標人的書面同意，并確認修正后的最終投標價。修正后的數(shù)額，對投標人起約束作用。如果投標人不接受修正后的數(shù)額，則其投標文件將不予評審。修正后的最終投標報價與原報價相比偏差在2%以上者（不含2%），屬重大偏差，按廢標處理。第四章 詳細評審和推薦中標候選人第七條 評標委員會還應對通過初步評審，完成投標價算算術性修正后的投標文件，從合同條件方面進行詳細評審。第十條 評標委員會對合同條件進行評審的主要內(nèi)容包括：(1) 投標人應接受招標文件規(guī)定的風險劃分原則，不得提出新的風險劃分辦法；(2) 投標人沒有增加招標人的責任范圍，或減少投標人義務；(3) 投標人沒有提出不同的工程驗收、計量、支付辦法；(4) 投標人對合同糾紛、事故處理辦法不得提出異議；(5) 投標人在投標活動中不得含有欺詐行為；(6) 投標人不得對合同條款有重要保留。投標文件如有不符合以上條件之一者屬于重大偏差，評標委員會應對其作廢標處理。第十一條 評標委員會還應對投標人技術能力、管理水平、工程材料選用情況、業(yè)績、信譽等方面進行評價。第十二條 評標委員會在評審過程中發(fā)現(xiàn)投標人的投標文件存在下列問題之一，則屬于重大偏差，按廢標處理：(1) 承諾的質(zhì)量檢驗標準低于招標文件的規(guī)定或國家強制性標準要求；(2) 關鍵工程技術方案不可行；(3) 施工業(yè)績及履約信譽證明材料虛假；(4) 苗木品種及規(guī)格不符合設計要求。第十三條 細微偏差及處理辦法：（一）投標人投標文件中的下列偏差為細微偏差：(1) 在算術性復核中發(fā)現(xiàn)的算術性差錯，但修正后的最終投標價與原報價相比偏差未超出規(guī)定范圍；(2) 在招標人給定的工程量清單中漏報了某個工程項目的單價和合價；(3) 在招標人給定的工程量清單中多報了某個工程細目的單價和合價或所報單價增加或減少了報價范圍；(4) 在招標人給定的工程量清單中修改了某些支付號的工程數(shù)量；(5) 除強制性標準規(guī)定之外，擬投入本合同段的施工、檢測設備、人員不足；(6) 施工組織設計（含關鍵工程技術方案）不夠完善。（二）投標文件中的細微偏差按如下規(guī)定處理：(1) 按本細則第八條規(guī)定對算術性錯誤予以修正；(2) 對于漏報的工程項目單價和合價或單價和合價中減少的報價內(nèi)容視為已含入其它工程細目的單價和合價之中；(3) 對于多報的工程細目報價或工程細目報價中增加的部分報價從投標報價中給予扣除；(4) 對于修改了工程數(shù)量的工程細目報價按招標人給定的工程數(shù)量乘以投標人所報單價的合價予以修正；(5) 在施工、檢測設備或人員單項評分中酌情扣分，但最多扣分不得超過該單項評分的40%；(6) 在施工組織設計（含關鍵工程技術方案）評分中酌情扣分，但最多扣分不得超過該單項評分的40%。第十四條 招標人將以書面方式要求投標人對投標文件中的細微偏差內(nèi)容作必要的澄清或者補正，對此，投標人不得拒絕。澄清或者補正應以書面方式進行并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。投標人的澄清或補正內(nèi)容將作為投標文件的組成部分。投標人拒不按照要求對投標文件進行澄清或者補正的，招標人將否決其投標。招標人不接受投標人主動提出的澄清。第十五條 評標方法采用綜合評估法。（一）評標委員會對所有通過初步評審和詳細評審的投標人的評標價、技術能力、管理水平、苗木材料選用情況、業(yè)績、信譽等進行綜合評分。綜合評估法采用百分制。評分內(nèi)容如下：（二）評標價評分（滿分70分）：1、確定評標價通過初步評審和詳細評審，經(jīng)細微偏差澄清和修正后并經(jīng)投標人確認的投標報價減去暫定金額之后為投標人的評標價。對投標人的投標報價的評審以評標價為基準。2、計算評標基準價（a）計算復合標底C =(A+B)/2B投標人評標價的算術平均值，B值為在A值的105%（含105%）至A值的85%（含85%）范圍內(nèi)的投標人評標價的算術平均值。當所有投標人評標價均未進入復合標底的計算范圍時，招標人應復核標底，若標底無誤則C=A；若標底有誤，則C為所有有效投標（通過詳細評審的投標）的評標價去掉一個最高值和一個最低值后的算術平均值。其中A為招標人的標底。（b）評標基準價D0.95C；3、計算評標價分值當投標人的評標價等于D時得滿分，每高于D一個百分點扣2分，每低于D一個百分點扣1分，中間值按比例內(nèi)插，最低分值為零分。用公式表示如下：F1=F-(|D1-D|/D)100E式中：F1投標人評標價得分； F評標價滿分值； D1投標人的評標價； D評標基準價；若D1D，則E=2；若D1D，則E=1。（三）技術能力評分（滿分7分）從投標人擬投入本工程的技術人員素質(zhì)、經(jīng)歷，機械設備配置的可靠性、有效性等方面進行評分。（四）管理水平評分（滿分7分）從投標人編制的施工組織設計、關鍵技術方案的可行性，質(zhì)量檢測檢驗、進度與質(zhì)量保證措施、安全保證措施的先進性和合理性等方面進行評分。（五）苗木材料選用情況評分（滿分5分）主要從投標人選用的苗木材料來源、質(zhì)量、性價比、工程應用情況等方面進行評分。（六）業(yè)績評分（滿分5分）主要從投標人近五年完成的類似項目的數(shù)量、規(guī)模、質(zhì)量、工期，以及獲獎等情況進行評分。（七）信譽評分（滿分6分）江蘇省交通行業(yè)與產(chǎn)業(yè)項目招標投標信用檔案記錄的信息作為評審申請人信譽的重要依據(jù)。最近一次信用等級評為AA級的申請人信譽評價為滿分；A級的申請人扣減其信譽分的15，暫定為A級的申請人信譽分為滿分的80；B級的申請人扣減其信譽分的40；C級的申請人扣減信譽分的60；D級的申請人不予通過資格審查。（八）技術能力、管理水平、苗木材料選用情況、業(yè)績、信譽的得分應分別為評標委員會所有委員各項評分去掉1個最高值和1個最低值后的算術平均值。評分時，應以投標文件及根據(jù)要求所提交的澄清文件為依據(jù)。評標委員會應在討論的基礎上獨立評分，各評分均保留至小數(shù)點后兩位。（九）綜合得分為評標價得分、技術能力、管理水平、苗木材料選用情況、業(yè)績、信譽得分之和，結(jié)果保留至小數(shù)點后兩位。第十五條 評標委員會按各投標人綜合得分從高到低順序確定投標人綜合得分排名，出現(xiàn)2份或2份以上投標文件綜合得分相同時，則按評標價較低的投標人排名在前。評標委員會推薦第一名為中標候選人，第二、第三名依次為后備的中標候選人。同一投標人最多只能在1個合同段中標，若同一投標人在兩個合同段中均綜合得分排名第一，則推薦其在擬中標金額較大的合同段中為中標候選人，另一合同段不再進行推薦為中標候選人和后備的中標候選人。第五章 評標報告第十六條 如果評標委員會認為在評標過程中有影響最終評標結(jié)果的不能確定的特殊問題，應在評標報告中記載，提請招標人審議決定。第十七條 評標委員會完成評標后，應向招標人提出書面評標報告，評標報告應如實記載以下內(nèi)容：（一）項目概況（包括招標項目基本情況和數(shù)據(jù)）；（二）招標過程（包括開標記錄）；（三）評標工作（包括評標委員會組成、評標標準與方法、初步評審、詳細評審以及廢標說明）；（四）評標結(jié)果；（五）評標附表及有關澄清記錄。第十八條 評標