城南新區(qū)建設(shè)大會書記講話.docVIP

演講：_城南新區(qū)建設(shè)大會書記講話姓名：_單位：_日期：_年_月_日第 1 頁 共 12 頁城南新區(qū)建設(shè)大會書記講話同志們：今天，我們在這里召開城南新區(qū)建設(shè)動員大會，目的就是全面啟動城南新區(qū)建設(shè)，動員全市上下進一步堅定信心，明確任務，齊心協(xié)力，扎實推進，迅速掀起新一輪的城市建設(shè)高潮,力爭通過三年的努力圓滿完成城南新區(qū)建設(shè)任務，推動全市經(jīng)濟跨越式發(fā)展。剛才，黃市長通報了市城南新區(qū)建設(shè)實施方案，城鄉(xiāng)建設(shè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、贊陽辦事處、城管執(zhí)法局、公安局等部門做了表態(tài)發(fā)言，我們發(fā)了“任務表”，鄭市長與18個相關(guān)職能部門簽訂了城南新區(qū)建設(shè)目標責任狀。軍中無戲言，希望大家一諾千金，迅速行動起來，扎實開展工作，兌現(xiàn)諾言。下面，就城南新區(qū)建設(shè)我講四點意見。一、統(tǒng)一思想，堅定信心，充分認識城南新區(qū)建設(shè)的重要意義城市是經(jīng)濟的龍頭，地方的名片。一個城市,設(shè)施是否健全,功能是否完善,環(huán)境是否優(yōu)美,對當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展舉足輕重。城南新區(qū)建設(shè)是一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務,無論從近期著眼,還是從長遠考慮,都具有十分重要的現(xiàn)實意義。（一）建設(shè)城南新區(qū)是時代賦予我們的歷史重任。就我國目前的形勢來看，未來30年將是我們國家加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的30年。截止年我國城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)達到了46%，按照每年城市化率增加一個百分點來計算，未來30年我國城市化率將達到76%，這個水平相當于現(xiàn)在歐洲中等發(fā)達國家水平。為了加快推進城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進程，市委、市政府提出了“一主兩副”戰(zhàn)略，把中心城區(qū)建設(shè)成為特大型城市，構(gòu)建以中心城區(qū)為龍頭，以和城市組團、中心城區(qū)為兩翼，大中小城市合理布局的市域城鎮(zhèn)體系。按照的初步規(guī)劃，在上面再建兩座大橋，推進城區(qū)向南擴張，城區(qū)向東北發(fā)展，引導和沿兩岸集聚發(fā)展，東西對接，打造一江兩城，形成一座60至100平方公里的現(xiàn)代化的大城市，人口50萬以上，成為市第二大城市，成為除中心城區(qū)外城鎮(zhèn)化率最高的區(qū)域。城南新區(qū)建設(shè)，就是按照市委、市政府的要求做出的一項重大決策，是我們必須要完成的政治任務，是時代賦予我們的歷史重任，我們要敢于擔當、不辱使命。（二）建設(shè)城南新區(qū)是全面啟動“2311”工程、推進跨越式發(fā)展的重要部署。城南新區(qū)是“2311”工程的重要內(nèi)容，也是拓展城市發(fā)展空間的重要舉措。據(jù)專家統(tǒng)計，城市化率每增加1個百分點，GDP就能增加1.21.5個百分點；每增加1個城市人口，至少可以帶動2.5萬元的投資；每建設(shè)1平方公里市政設(shè)施，可以帶動1.5億元的投資。在上海同濟城市規(guī)劃設(shè)計研究院做的規(guī)劃設(shè)計中，將對4.02平方公里的城南新區(qū)進行大規(guī)模改造建設(shè)，還同步規(guī)劃了商貿(mào)、服務、旅游等產(chǎn)業(yè)，這些項目的逐步實施，必將有力地推進經(jīng)濟發(fā)展。同時，通過城南新區(qū)建設(shè)，擴大城市容量，才有吸納能力，才有輻射能力，人流、物流、信息流才能進得來、留得下，才能不斷增強經(jīng)濟的承載能力。因此，我們要充分認識城南新區(qū)建設(shè)對促進跨越式發(fā)展的重要推動作用。（三）建設(shè)城南新區(qū)是打造現(xiàn)代城市的有效模式。連片開發(fā)不僅有利于集約、節(jié)約用地，充分發(fā)揮單位土地投入產(chǎn)出效益，而且在規(guī)劃上有利于統(tǒng)一布局水電路等基礎(chǔ)設(shè)施，降低城市建設(shè)和管理成本。大家到很多地方看過，像宜都、松滋、洪湖、監(jiān)利這些地方新城都建得不錯，是很好的先例；河南省市規(guī)劃建設(shè)的鄭東新區(qū)，總面積約150平方公里，相當于目前市已建成市區(qū)的規(guī)模，相當于再造一個。城南新區(qū)作為我們城市的主城區(qū)，一定要堅持集中連片理念，整體突破，整體建設(shè)，整體推進，堅決不能搞擠牙膏、打補丁式的開發(fā)，堅決不能搞零敲碎打、修修補補、小打小鬧。我們要在、搞打包招商，思路要清，理念要新，要把安置小區(qū)建成示范區(qū)，推進城南新區(qū)建設(shè)。（四）建設(shè)城南新區(qū)是順應人民群眾愿望的迫切需要。城南共有8個村（社區(qū)），居民有4、5萬人，由于年久失修，投入不足，現(xiàn)在的城南已經(jīng)成為了城中村、城邊村，斷頭路多，路幅狹窄，道路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不合理，交通設(shè)施滯后，居民出行、學生上學不便；垃圾處理、水電等基礎(chǔ)設(shè)施不配套；化工、機械等工業(yè)企業(yè)污染嚴重，建筑垃圾、生活垃圾成堆，臭氣熏天，污水橫流，這些問題嚴重影響了城南居民的生產(chǎn)生活，人們改善生活環(huán)境、提高生活質(zhì)量的要求越來越強烈。二、明確重點，快速推進，高標準建設(shè)好城南新區(qū)城南新區(qū)建設(shè)不是簡單的建設(shè)新城，更不是復制老城。要堅持以解放思想為引領(lǐng)，以理念創(chuàng)新為先導，用新體制新機制走出開發(fā)建設(shè)的新路子?？偟闹笇枷胧牵簣猿忠钥茖W發(fā)展觀為指導，遵循城市建設(shè)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城南新區(qū)控制性詳細規(guī)劃，按照“整體布局，分步實施，統(tǒng)一安置，周密組織，連片征收”和“先拆后建、市場運作，嚴格政策、依法辦事”的思路，由南向北開展征收、拆遷、安置和開發(fā)、建設(shè)工作，力爭通過三年的努力，將城南新區(qū)建成以行政辦公和居住為主的現(xiàn)代化新城區(qū)?？傮w目標是：從現(xiàn)在起到xx年，規(guī)劃、建設(shè)濱江大道大橋路至環(huán)一路段、環(huán)二路、環(huán)三路、環(huán)四路、316國道繞城公路、花園路、化工東路等道路。圍繞上述道路，建設(shè)一批新型社區(qū)、小區(qū)，將一批行政機關(guān)從老城區(qū)遷至城南新區(qū)。今年城南新區(qū)建設(shè)的主要任務是：一是按照“由南向北”的建設(shè)順序，加快盧營村基本情況的調(diào)查摸底，實施拆遷安置。二是堅持“先建后拆、邊征邊建、拆建同步、統(tǒng)一安置”的原則，完成第一期5.2萬平方米安置房建設(shè)。三是科學謀劃，啟動市一中、市行政服務中心入駐城南新區(qū)土地征收、搬遷等各項準備工作，年內(nèi)完成征地和設(shè)計工作，確保明年開工建設(shè)。四是完善配套部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點抓好環(huán)三路向西延伸工程和316國道向南延伸工程，啟動316國道電站路至仙人渡鎮(zhèn)段改線規(guī)劃、設(shè)計工作，做好環(huán)四路鐵路至316國道段規(guī)劃、設(shè)計、征地工作，完成濱江大道大橋路至環(huán)一路段規(guī)劃、設(shè)計、拆遷工作。當前工作的重中之重是要全面啟動各類項目的建設(shè)，6、7月份形成項目建設(shè)高潮，做到“一年一個樣，三年大變樣”。為保證以上工作如期實施，要著力抓好以下工作：（一）嚴格按照規(guī)劃高標準建設(shè)城南新區(qū)。亞里士多德有句經(jīng)典名言，“人們?yōu)榱税踩?，來到城市；為了美好生活，聚居于城市”。城市作為人類最重要的聚集地，其首要職能就是為人們提供更加舒適、方便、安全的生活環(huán)境。城南新區(qū)緊鄰，風光獨特，最大特點就是宜居。這次，我們聘請了上海同濟規(guī)劃設(shè)計研究院進行城南新區(qū)的規(guī)劃設(shè)計，起點很高，檔次也很高，一定要按照規(guī)劃設(shè)計方案高標準進行建設(shè)，堅決維護規(guī)劃的嚴肅性，不走樣，不變通，不突破，不降格，任何單位、任何人都不能以任何理由擅自變更、隨意調(diào)整，確保城南新區(qū)建設(shè)50年不落后。從今天起，城南新區(qū)內(nèi)暫停審批一切項目，已批的項目不符合城南新區(qū)規(guī)劃的一律停建，符合城南新區(qū)規(guī)劃的按照新區(qū)規(guī)劃要求重新審批，對在建項目不符合城南新區(qū)規(guī)劃的一律拆除，符合城南新區(qū)規(guī)劃的按照新區(qū)規(guī)劃要求重新設(shè)計。在城南新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)，凡是影響建設(shè)進度的企業(yè)和單位必須搬遷，化工企業(yè)按照科技產(chǎn)業(yè)園入駐標準搬遷至科技產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，對一些產(chǎn)品和工藝落后的企業(yè)，可采取關(guān)停措施，由政府予以收購。城南新區(qū)內(nèi)的其他非化工企業(yè)的搬遷工作要提上議事日程，今年同時啟動。（二）日戰(zhàn)夜突快速推進城南新區(qū)建設(shè)。今年是城南新區(qū)建設(shè)的起步年、關(guān)鍵年。要堅持“立足實際、適度超前、多元投入、能快則快”的原則，對工程進度實行目標分解，分項落實，集中優(yōu)勢力量，倒排工期，確保建設(shè)任務如期完成。要科學合理地組織施工，安排好主體工程、輔助工程的相互銜接，安排好各工序、各工種之間的銜接和配合，合理組織施工流程，平行推進，交叉作業(yè)，同時要盡可能多地采用新材料、新工藝、新技術(shù)，切實提高工作效率。各項目建設(shè)單位要發(fā)揮主體作用，加強與金融機構(gòu)對接，多渠道籌集資金，最大限度減輕市財政配套壓力，逐步形成政府、社會資金、開發(fā)商等多元化的投入機制。前不久，在參加市委常委擴大會議時，市領(lǐng)導談到了BT、BOT等傳統(tǒng)融資模式，指出我們有些同志在過去“一朝被蛇咬，十年怕井繩，”在融資中怕這怕那。只要我們規(guī)范運作，就什么都不用怕。我們要積極探索利用BOT、貸款、墊資、分期付款等方式，為新區(qū)建設(shè)提供堅強的資金保障，切實加快新區(qū)建設(shè)步伐。（三）全力以赴打造城南新區(qū)精品工程。要高標準建成一批功能完善、生態(tài)宜居的安置小區(qū)和新型社區(qū)，迅速拉開城市發(fā)展框架，增強城南新區(qū)的吸引力和承載力。要著力打造精品工程，硬化、綠化一步到位，亮化、凈化配套跟進，不論是商業(yè)區(qū)、安置小區(qū)還是單體建筑，不論是休閑廣場、綠地還是夜景照明，都要精益求精，獨具特色，確保形成一批地標性建筑，形成一批能夠勵志百年、影響百年的建筑精品。（四）嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序。要嚴格執(zhí)行項目法人制、招投標制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制等制度，嚴格按照建設(shè)程序規(guī)范實施，確保項目建設(shè)招投標公開、透明，項目建設(shè)全程監(jiān)理，切實把每個項目都建設(shè)成為平安工程、陽光工程、民心工程。三、突出重點，講究方法，確保城南新區(qū)建設(shè)征地拆遷工作強勢推進。城南新區(qū)整個拆遷安置工作要堅持“先建后拆、邊征邊建、拆建同步、統(tǒng)一安置”的原則，加快推進拆遷安置進度，確保拆遷工作“零距離、零沖突、零事故”，要征得老百姓的理解和支持，對違法、違章建筑施行零補償，堅決予以拆除，執(zhí)法過程要理性、平和，最大限度減少不和諧因素，確保萬無一失。具體實施過程中，要把握好重點和難點，做到“四個結(jié)合”：（一）堅持政策宣傳與正面引導相結(jié)合。拆遷工作是一項政策性很強的工作，我們要從大局出發(fā)，做到政策宣傳到位，注重多途徑、多形式、多方位做好有關(guān)政策法律宣傳工作，不斷通過言論、專訪、專題、專版等多種形式，深入采訪報道城市建設(shè)總體規(guī)劃的工作思路、舉措、進展和典型，加大宣傳的力度和廣度，通過宣傳報道使群眾成為參與的主體，受益的主體，要曉之以理、動之以情，讓群眾認識到小民生要服從大民生，從而贏得大多數(shù)群眾的支持和理解。積極開展法律政策宣傳，做好拆遷戶的思想工作，引導群眾正確認識和掌握拆遷安置工作的有關(guān)政策，針對被拆遷戶提出的拆遷、安置法律法規(guī)以及政策規(guī)定等方面的問題，耐心細致地進行解答，幫助被拆遷戶用足法律政策維護自身的利益，同時向被拆遷戶宣傳政府對拆遷的決心和采取的措施，正面引導被拆遷戶服從城市建設(shè)大局，進一步引導群眾正確對待拆遷安置工作的矛盾和問題，積極配合商談拆遷，消除一部分人不切實際的幻想，緩解被拆遷戶與拆遷實施單位緊張對立的情緒，支持配合城市建設(shè)中拆遷和土地收儲工作順利進行，形成上下聯(lián)動的工作格局，共同做好城南新區(qū)建設(shè)工作。（二）堅持依法拆遷與有情操作相結(jié)合。拆遷工作涉及部分群眾的切身利益，有著相當?shù)拿舾行浴碗s性和艱巨性。可以預見，在具體工作中，我們會遇到這樣那樣的困難和問題。但不管困難有多大、問題有多復雜，我們必須堅持依法拆遷這個總前提。大的政策依據(jù)是中華人民共和國土地管理法、國務院城市房屋征收管理條例，相關(guān)部門要認真研究國務院頒布的新的房屋拆遷征收條例，要把政策吃透、用足，拆遷安置補償標準要嚴格執(zhí)行市政府批準的城鎮(zhèn)房屋拆遷補償基準價格及相關(guān)費用標準，該補給群眾的，一分不能少，該算給群眾的，一樣不能缺；具體實施要按照城南新區(qū)拆遷安置實施細則規(guī)定來操作。在拆遷過程中，我們要注意依法行政，也要注意有情操作，注意把政策說透、道理講明，充分考慮群眾的合理要求，尤其要妥善解決好部分困難、弱勢群眾的實際問題。勞動、民政、房產(chǎn)、教育、衛(wèi)生等部門，要竭盡所能地幫助被拆遷戶解決就業(yè)創(chuàng)業(yè)、生活救助、租房、子女入學、就醫(yī)等問題，確保不因拆遷無業(yè)可就、無處可居、生活發(fā)生困難，最大限度地化消極因素為積極因素，減少拆遷難度和阻力，使群眾拆得順心、搬得安心，真正能感受到居住條件、生活環(huán)境等方方面面發(fā)生的明顯變化，享受到建設(shè)和發(fā)展的成果。（三）堅持主動自拆與依法強拆相結(jié)合。市委、市政府要求，在城南新區(qū)拆遷工作中，凡是有拆遷任務的國家公職人員、黨員，要不講條件、不講客觀、不講特殊，必須帶頭自拆，并帶頭做好親朋好友的工作，主動自拆，帶動群眾跟著拆。同時，要廣泛宣傳帶頭自拆的先進典型，利用拆遷獎勵政策，引導和促進群眾自行拆除，讓群眾感受到晚拆不如早拆，早拆不如現(xiàn)拆。在拆除過程中，我們要最大限度地爭取群眾自拆，盡可能把強拆控制到最小范圍。當然，對于個別“釘子戶”，也不能無原則地遷就，在教育疏導無效的情況下，要以敢打硬仗、敢得罪人、敢承擔責任的決心和勇氣，通過履行相關(guān)法律程序，堅決予以強制拆除。對確實需要強拆的，我們要制定好預防矛盾激化和發(fā)生突發(fā)事件的預案，做到精心準備，周密策劃，穩(wěn)妥有序，依法拆遷。（四）堅持征地拆遷與安置保障相結(jié)合。城南新區(qū)拆遷工作在今天大會后就要全面啟動，房屋拆遷必須安置先行。對于選擇貨幣安置的，要及時兌現(xiàn)補償協(xié)議；對于選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，要盡可能顧及到拆遷戶的利益，最大限度地彌補因拆遷對群眾造成的損失。當前要按照城南新區(qū)建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃和標準，盡快做好安置房規(guī)劃建設(shè)工作。國土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局要積極配合城南新區(qū)做好拆遷安置點占地選址和相關(guān)設(shè)計工作；城鄉(xiāng)建設(shè)局要及時做好安置房選址及工程建設(shè)質(zhì)量管理工作，要學習借鑒移民安置房的建設(shè)模式，嚴格按標準高質(zhì)量、高水平加快工程建設(shè)，確保拆遷安置房建設(shè)成為“陽光工程”、“精品工程”，力爭讓拆遷群眾早日住上滿意的安置房。四、強化領(lǐng)導，落實責任，形成城南新區(qū)建設(shè)強大合力城南新區(qū)建設(shè)，不僅時間緊、任務重、難度大，而且上級關(guān)心、群眾關(guān)切、輿論關(guān)注，我們要把這項工作作為當前一項最為急迫的任務，精心組織，周密部署，采取得力措施，強勢推進，確保如期完成建設(shè)任務。（一）加強領(lǐng)導，確保政令暢通。為了加強對城南新區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導，市政府專門成立了城南新區(qū)建設(shè)指揮部，久強同志任指揮長，“四大家”分管城建的領(lǐng)導也參與指揮部的日常工作。指揮部要靠前指揮，親臨一線，既當指揮員，又當戰(zhàn)斗員，現(xiàn)場研究問題，現(xiàn)場解決問題。專班的同志要與本部門工作脫鉤，一心撲在工作上，工程不完，專班不散，人員不撤。各級各部門必須無條件服從指揮部的指揮和安排，確保政令暢通，令行禁止。（二）加強協(xié)調(diào)，形成整體合力。城南新區(qū)建設(shè)涉及到房屋拆遷、居民安置、道路建設(shè)、市政配套建設(shè)、園林綠化等方方面面，全市所有涉及到新區(qū)建設(shè)的單位，務必要加強配合，在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導下，以大局為重，做到既分工又合作，既配合又各司其職，全面做好政策爭取、項目招商、資金保障等工作。指揮部要充分發(fā)揮指揮、協(xié)調(diào)、督辦作用，抓好各項工作的落實，做到工作項目化，項目責任化。建投公司要搞好拆遷征地補償、道路