地籍調(diào)查學(xué)習(xí)重點(diǎn).doc

/大家論壇 59 / 59土地登記代理人第三科目地籍調(diào)查學(xué)習(xí)重點(diǎn)第一章 地籍調(diào)查的概述一、掌握部分1.地籍的概念地是指土地，籍是指登記冊(cè)。地籍是記載土地的位置，界址數(shù)量，質(zhì)量，權(quán)屬和用途（地類）等基本情況的圖薄冊(cè)。簡(jiǎn)言之，既是土地的戶籍。2.地籍的調(diào)查的作用和意義1）查清和核實(shí)每宗地的地籍要素；2）地籍管理的依據(jù)和基礎(chǔ)，土地登記、發(fā)證的技術(shù)與資料基礎(chǔ)；3）法律性質(zhì)的調(diào)查，成果保護(hù)產(chǎn)權(quán)人合法利益、維護(hù)法律尊嚴(yán)、國(guó)家利益。3.地籍調(diào)查的內(nèi)容:土地權(quán)利主體、土地權(quán)源、土地權(quán)利客體、其他1）土地權(quán)利主體調(diào)查內(nèi)容：地址、單位名稱、個(gè)人姓名、法人代表、個(gè)人身份證。2）權(quán)屬性質(zhì)和來(lái)源調(diào)查內(nèi)容：土地所有權(quán)、使用權(quán)、他項(xiàng)權(quán)。3）客體調(diào)查的內(nèi)容：界址、面積、用途、使用條件、等級(jí)和價(jià)格。4）其他內(nèi)容：土地及其上建筑物、構(gòu)筑物的權(quán)利限制。4.地籍調(diào)查分為初始地籍調(diào)查和變更地籍調(diào)查；按區(qū)域分為城鎮(zhèn)地籍調(diào)查和村莊地籍調(diào)查。內(nèi)容如下：1)初始地籍調(diào)查內(nèi)容：以宗地為對(duì)象，包括初始權(quán)屬調(diào)查、初始地籍測(cè)量。 2)初屬權(quán)屬調(diào)查的目的：查清行政轄區(qū)內(nèi)申請(qǐng)登記的全部宗地的權(quán)屬、界址位置、用途。 3)初始地籍測(cè)量目的：建立地籍平面控制網(wǎng)；測(cè)量全部宗地界址點(diǎn)平面位置、宗地形狀、面積；繪制地籍圖和宗地圖；建立地籍檔案。初始地籍調(diào)查的工作程序 1）程序：準(zhǔn)備工作初始權(quán)屬調(diào)查初始地籍測(cè)量文字總結(jié)資料整理檢查驗(yàn)收。 2）初始地籍調(diào)查的準(zhǔn)備工作：組織準(zhǔn)備、宣傳工作、試點(diǎn)工作、技術(shù)培訓(xùn)、資料收集與現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)、制定初始地籍調(diào)查技術(shù)方案。 3）初始權(quán)屬調(diào)查的工作程序：宗地權(quán)狀況調(diào)查、界址調(diào)查、繪制宗地草圖、填寫地籍調(diào)查表。 4）初始地籍測(cè)量的工作程序：地籍控制測(cè)量、測(cè)定界址點(diǎn)、測(cè)繪地籍圖、制作宗地圖。 5）初始地籍調(diào)查文字總結(jié)：編寫初始地籍調(diào)查工作報(bào)告和技術(shù)報(bào)告。 6）資料整理 7）檔案驗(yàn)收 6.變更地籍調(diào)查的概念：在完成初始地籍調(diào)查之后，為滿足變更土地登記和設(shè)定登記的要求，地籍工作的需要及保持地籍資料現(xiàn)勢(shì)性而進(jìn)行的土地及其附著物的權(quán)屬、位置、婁量、質(zhì)量和土地利用現(xiàn)狀的調(diào)查。 變更地籍調(diào)查的作用: 保持地籍資料的現(xiàn)勢(shì)性；核實(shí)、更正、計(jì)算、核實(shí)地籍資料；逐步消除初始地籍調(diào)查中存在的差錯(cuò)；計(jì)算、更正宗地界址點(diǎn)位置信息。 變更地籍調(diào)查的特點(diǎn):變更分散、發(fā)生頻繁、調(diào)查范圍?。徽咝詮?qiáng)、精度要求高；變更同步、手續(xù)連續(xù)；任務(wù)緊急。 變更地籍調(diào)查的內(nèi)容:界址發(fā)生變化宗地信息變更；界址未發(fā)生變更宗地信息的變更。 土地分類是按照一定的分類標(biāo)志（指標(biāo)），將性質(zhì)上差異的土地劃分為若干的類型。土地分類體系是按統(tǒng)一的原則和分類標(biāo)志，把分類土地有規(guī)律，按層次排列組合的體系。 1、土地的自然分類：即依據(jù)土地自然特性的差異分類，可依土地的某一亦可綜合的特性分類，如土壤類型，植被類型； 2、土地評(píng)價(jià)分類：即依據(jù)土地生產(chǎn)潛力分類，土地的經(jīng)濟(jì)特性，如生產(chǎn)水平，土地質(zhì)量，土地生產(chǎn)潛力等分類； 3、土地利用分類：即依據(jù)土地的綜合特性（社會(huì)自然特性）分類。我國(guó)現(xiàn)在即采用這種能夠分類體系。其主要依據(jù)是土地用途的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，利用方式，覆蓋特征等因素的綜合分類。它具有生產(chǎn)的實(shí)用性。利用這種體系分析現(xiàn)狀，可預(yù)測(cè)土地利用的方向等，給土地規(guī)劃提供科學(xué)的依據(jù)。 土地分類原則：1、統(tǒng)一性2、科學(xué)性3、實(shí)用性我國(guó)的土地分類體系 1、1989城鎮(zhèn)土地分類體系。根據(jù)土地用途的差異，原國(guó)家土地管理局1989年頒發(fā)的城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程規(guī)定全國(guó)城鎮(zhèn)土地采用兩級(jí)分類，城鎮(zhèn)土地分為10個(gè)一級(jí)類，24個(gè)二級(jí)類。 2、1984土地利用現(xiàn)狀分類體系。全國(guó)農(nóng)業(yè)區(qū)劃委員會(huì)1984年9月頒發(fā)的土地利用規(guī)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程規(guī)定全國(guó)土地利用現(xiàn)狀采用兩級(jí)分類，統(tǒng)一編碼排列。其中一級(jí)分8類，二級(jí)分46類。 3、2002年全國(guó)土地分類體系（試行）。1998年修改的土地管理法確立了土地用途管理制度。一級(jí)類設(shè)三個(gè)（即農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地），二級(jí)類設(shè)15個(gè)，三級(jí)地類設(shè)71個(gè)。 二、熟悉部分 1.土地權(quán)屬調(diào)查土地權(quán)屬調(diào)查是能過(guò)對(duì)屬及其權(quán)利所及的界線的周查，在現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)定土地權(quán)屬界址點(diǎn)、線，繪制宗地草圖，調(diào)查用途，填寫地籍調(diào)查表，為地籍測(cè)量提供工作草圖和依據(jù)。2.地籍測(cè)量的概念地籍測(cè)量是在土地權(quán)屬調(diào)查的基礎(chǔ)上，借助儀器，以科學(xué)的方興未艾，在一定區(qū)域內(nèi)，測(cè)量每宗土地的權(quán)屬界線、位置、形狀及地類界等，并計(jì)算其面積，測(cè)繪地籍圖，為土地登記提供依據(jù)。權(quán)屬調(diào)查和地籍測(cè)量有著密切聯(lián)系，但也存在質(zhì)的區(qū)別。前者主要是遵循規(guī)定的法律程序，根據(jù)有關(guān)政策，利用行政手段，確定界址點(diǎn)和權(quán)屬界線的行政性工作，后者則主要是測(cè)量計(jì)算地籍的技術(shù)性工作。3.地籍調(diào)查的基本技術(shù)依據(jù)基本技術(shù)依據(jù)有：中華人民共和國(guó)土地管理法、城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程、城鎮(zhèn)地籍變更調(diào)查技術(shù)規(guī)定及地籍圖圖式、城市測(cè)量規(guī)范、全國(guó)土地分類（試行），確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定；其他相關(guān)政策、法規(guī)、政策性文件，有關(guān)部門規(guī)范性文件、批復(fù)等；地方制定的政策及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充規(guī)定。4.初始地籍調(diào)查的工作程序和對(duì)象 1.組織準(zhǔn)備 1.制作調(diào)查工作用圖2.收集分析資料2.劃分調(diào)查區(qū)、預(yù)編地籍號(hào)準(zhǔn)備工作-3.踏勘設(shè)計(jì)-權(quán)屬調(diào)查-3.發(fā)放指界通知書 4.調(diào)查計(jì)劃4.現(xiàn)場(chǎng)審核申請(qǐng)書申報(bào)內(nèi)容5.儀器表格5.確界、設(shè)置界標(biāo) 6.培訓(xùn)6.勘量、丈量、繪制守地草圖 7.填寫地籍調(diào)查表 1.地籍平面控制測(cè)量 2. 地籍細(xì)部測(cè)量 技術(shù)報(bào)告地籍測(cè)量-3.制作地籍圖-文字總結(jié)-資料整理-檢查驗(yàn)收4.補(bǔ)填地籍調(diào)查表工作報(bào)告 5.制作宗地圖5.城鎮(zhèn)初始地籍調(diào)查的對(duì)象：城市、建制鎮(zhèn)和獨(dú)立工礦的用地。6.村莊初始地籍調(diào)查對(duì)象：城鎮(zhèn)郊區(qū)、集鎮(zhèn)、村莊、國(guó)營(yíng)農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)和農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織使用的非農(nóng)業(yè)建筑用地。7.地籍變更的內(nèi)容有：變更的內(nèi)容主要是宗地信息的變更，包括界址發(fā)生變化的宗地信息的變更和界址未發(fā)生變化的宗地信息的變更。三、了解部分1.地籍的類別與地籍制度的建立：地籍制度的發(fā)展歷經(jīng)稅收、產(chǎn)權(quán)、多用途等階段。稅收地籍的主要內(nèi)容是土地面積、土地等級(jí)。產(chǎn)權(quán)地籍除了稅收地籍的主要內(nèi)容外，更重要的是記載有準(zhǔn)確土地界線；產(chǎn)權(quán)地籍的建立，保障了土地權(quán)利人合法權(quán)利，保護(hù)了土地交易。多用途地籍，變稱現(xiàn)代地籍，是稅收地籍和產(chǎn)權(quán)地籍的進(jìn)一步發(fā)展，其目的不僅是為課稅或產(chǎn)權(quán)登記服務(wù)，更重要的是為土地的有效利用，為全面、科學(xué)地管理土地提供信息服務(wù)。地籍作為維護(hù)國(guó)家土地制度的工具，在調(diào)節(jié)社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系中起著重要的作用。地籍制度是國(guó)家對(duì)各項(xiàng)地籍工作所作的各種規(guī)范化的政策、法律規(guī)定，也是地籍工作的規(guī)范化、制度化和法制化的歸宿。地籍制度是通過(guò)國(guó)家的地籍管理措施得以實(shí)現(xiàn)的。2.地籍管理的手段與方法：我國(guó)地籍管理研究的主要內(nèi)容包括：土地權(quán)屬調(diào)查、地籍測(cè)量、土地登記、土地統(tǒng)計(jì)、地籍檔案與信息管理等。地籍管理措施體系歷來(lái)是國(guó)家地政措施的重要部分，它是一項(xiàng)政策性、法律性、經(jīng)濟(jì)性和技術(shù)性的綜合性管理措施。因此，地籍管理的手段與方法包括：行政、法律手段、測(cè)繪、信息手段和統(tǒng)計(jì)分析手段。3.初始地籍調(diào)查的技術(shù)方案、準(zhǔn)備工作及開展的條件第一、組織建立。成立以市、縣領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的土地登記領(lǐng)導(dǎo)小組。第二，經(jīng)費(fèi)保障。第三，技術(shù)設(shè)備準(zhǔn)備力，要具備一定的技術(shù)力量和儀器設(shè)備。初始地籍調(diào)查的準(zhǔn)備工作主要包括：組織準(zhǔn)備、制定初始地籍調(diào)查技術(shù)方案等。第二章 初始權(quán)屬調(diào)查一、掌握部分初始權(quán)屬調(diào)查的概念：初始權(quán)屬調(diào)查是初始地籍調(diào)查的重要程序，是調(diào)查人員對(duì)縣及縣以上某一行政轄區(qū)內(nèi)申請(qǐng)登記的全部宗地進(jìn)行全面現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，以核實(shí)宗地的權(quán)屬，確認(rèn)宗地界址的實(shí)地位置并掌握土地利用狀況。 調(diào)查人員地接受土地登記人員轉(zhuǎn)來(lái)的申請(qǐng)文件后，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)調(diào)查宗地的土地使用者性質(zhì)、土地權(quán)屬性質(zhì)、權(quán)屬來(lái)源情況、宗地使用權(quán)情況、他項(xiàng)權(quán)利狀況、權(quán)屬來(lái)源證明材料的土地使用者和申請(qǐng)書上土地使用者一致性，土地實(shí)際用途與批準(zhǔn)用途及申請(qǐng)書上填寫用途一致性，進(jìn)行調(diào)查審核。 二、調(diào)查的對(duì)象：宗地 初始權(quán)屬調(diào)查一般以宗地為基本調(diào)查對(duì)象或單元，包含調(diào)查宗地的位置，權(quán)屬，界線，使用情況等。 1、宗地的概念 城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程中規(guī)定，被界址線所封閉，具有獨(dú)立使用權(quán)或幾個(gè)使用者共有權(quán)的自然地塊稱為宗地 2、宗地的相關(guān)內(nèi)容1) 位置：指宗地所在的區(qū)，街，門牌，四至等； 2) 界線：界址點(diǎn)（線），需要在宗地圖地籍圖上標(biāo)明，并有一定的文字說(shuō)明其位置，類型，以利于實(shí)地查找或恢復(fù)。 3) 權(quán)屬：即權(quán)源與權(quán)利歸屬。因?yàn)槲覈?guó)特殊情況，所有土地或歸國(guó)家所有或歸集體所有，故權(quán)屬僅僅為國(guó)有，集體兩大類。 4) 使用情況：主要指土地用途（參考規(guī)程之10大類24小類或新的3大類15小類）。 5) 土地等級(jí)與地價(jià)。 6) 共用情況等。 三、調(diào)查的程序 1、調(diào)查的準(zhǔn)備工作 2、實(shí)地調(diào)查：宗地權(quán)屬狀況調(diào)查、土地用途及土地座落的調(diào)查、界址調(diào)查 3、繪制宗地草圖、填寫調(diào)查表 4、權(quán)屬調(diào)查文件資料的整理歸檔 確定調(diào)查范圍，制作調(diào)查工作圖 1、調(diào)查區(qū)域的確定 地籍控制網(wǎng)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū) 初始權(quán)屬調(diào)查、初始地籍細(xì)部測(cè)量建成區(qū)邊緣 2、權(quán)屬調(diào)查工作底圖 大比例尺地形圖，放大航片，舊的地籍圖，草繪宗地位置關(guān)系圖 地籍街道、街坊及宗地劃分基本原則 1、劃分街道、街坊 1）街道是行政區(qū)內(nèi)行政界線劃主干道，河流等現(xiàn)狀地物封閉的地塊，是城鎮(zhèn)地籍調(diào)查首級(jí)劃分的區(qū)域。 2）街道劃分應(yīng)盡量與城鎮(zhèn)行政管理的街道界線一致，利用街道辦事處管轄界線。 3）街坊是由互通道路，溝渠等線形地物封閉起來(lái)的地塊 4）宗地劃分：街坊劃分結(jié)束后，可在此基礎(chǔ)上劃分宗地 地籍編號(hào) 1、地籍編號(hào)原則 適應(yīng)性、統(tǒng)一性、可擴(kuò)展性、可更新性、實(shí)用性、惟一性。 地籍編號(hào)的方法 （1） 地（市）級(jí)分為四級(jí)：區(qū)（縣）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）街坊（村）宗地；小區(qū)城劃分：街道街坊宗地。 （2） 區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）文字表示，街坊（村），宗地用三位數(shù)字表示；街道、街坊以兩位數(shù)字表示。 （3） 宗地編號(hào)以三位數(shù)字自左上角起成弓型排列，即自西向東，自北向南，從“1”開始。 （4） 地籍圖圖面宗地僅注宗地號(hào) 宗地編號(hào)與界址編號(hào) 調(diào)查準(zhǔn)備階段為預(yù)編宗地號(hào)，可以從西到東、從北到南、統(tǒng)一預(yù)編宗地號(hào)。待所有權(quán)屬調(diào)查結(jié)束，則采用新的宗地號(hào)。 調(diào)查準(zhǔn)備階段最好也應(yīng)該在預(yù)編宗地號(hào)的基礎(chǔ)上預(yù)編界址點(diǎn)號(hào)，即依照調(diào)查區(qū)的實(shí)際情況，如行政區(qū)劃，交通等，劃分街坊后，結(jié)合申請(qǐng)書，權(quán)源材料，舊的地籍圖等，逐宗編繪工作用圖，并預(yù)編宗地號(hào)（圖3）。 界址點(diǎn)編號(hào)是宗地界址管理的基礎(chǔ)，由于各地區(qū)具有的圖件資料及使用的測(cè)量方法不同，界址點(diǎn)編號(hào)可分為：按宗地編號(hào)、按圖幅統(tǒng)一編號(hào)和按地籍街坊統(tǒng)一編號(hào)三種。 各個(gè)宗地的宗地和該宗地的界址點(diǎn)號(hào)應(yīng)該編出獨(dú)立號(hào)碼，注意不重不漏。 過(guò)錄土地登記申請(qǐng)書、地籍權(quán)屬的有關(guān)檔案（具體到宗地），即做到心中有底，知源知界 二、熟悉部分 實(shí)地調(diào)查概述 實(shí)地調(diào)查的主要任務(wù)是現(xiàn)場(chǎng)明確土地的權(quán)屬界線，具體內(nèi)容如下： 1、宗地權(quán)屬調(diào)查：調(diào)查人員按土地登記人員轉(zhuǎn)來(lái)的申請(qǐng)材料，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)宗地的土地使用者性質(zhì)、權(quán)屬權(quán)源等情況現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)土地使用者權(quán)源材料與申請(qǐng)材料檔案的一致性。如果有出入，應(yīng)該查明原因，并當(dāng)場(chǎng)記錄。如核實(shí)無(wú)誤，則在調(diào)查表意見欄填寫合格意見。 2、界址調(diào)查：包含對(duì)土地使用者，相關(guān)使用者（本宗，臨宗）的資格認(rèn)證（包含共用宗，土地使用者法人代表無(wú)法出席時(shí)的委托代理人的資格認(rèn)證）。 3、定界：經(jīng)三方確認(rèn)界址點(diǎn)（線）無(wú)爭(zhēng)議后，填寫地籍調(diào)查表，簽章，并現(xiàn)場(chǎng)為界址點(diǎn)做標(biāo)記，或埋設(shè)標(biāo)志。如有爭(zhēng)議，現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法解決的時(shí)候，填寫糾紛原由書，說(shuō)明爭(zhēng)議位置，緣由，調(diào)查員意見，并送土地登記辦公室處理。若仍然無(wú)法解決，可以把爭(zhēng)議界在圖表中標(biāo)明。 4、繪制宗地草圖，實(shí)地丈量界址線并記錄填寫于調(diào)查表中。 宗地權(quán)屬調(diào)查 1、土地使用者及土地權(quán)屬性質(zhì)調(diào)查 土地使用者的調(diào)查是指調(diào)查核實(shí)土地使用者名稱、單位全稱或戶主姓名、單位性質(zhì)、土地使用者通訊地址及聯(lián)系電話，與土地使用者有行政、資產(chǎn)等關(guān)系的上級(jí)主管部門全稱，土地使用者單位法人代表等情況，并將調(diào)查結(jié)果填寫在地籍調(diào)查表上。 土地使用名稱應(yīng)與其營(yíng)業(yè)執(zhí)照或身份證等的記載一致。單位全稱為該單位公章全稱。單位性質(zhì)分為全民單位、集體單位、股份制企業(yè)、外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)或個(gè)人等。 2、土地權(quán)屬來(lái)源情況、使用權(quán)類型調(diào)查 （1）劃拔國(guó)有土地使用權(quán) 權(quán)屬來(lái)源證明材料：建設(shè)用地批準(zhǔn)書、國(guó)有土地劃拔決定書、新開工大中型建設(shè)項(xiàng)目土地預(yù)登記文件、大中型建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、勘測(cè)定界圖件。 （2）出讓國(guó)有土地使用權(quán) 權(quán)屬來(lái)源證明材料：建設(shè)用地批準(zhǔn)書、國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同、土地使用權(quán)出讓金繳納證明。 3、他項(xiàng)權(quán)利調(diào)查 （1）用益物權(quán)主要包括：通行權(quán)、地上權(quán)、地下權(quán)等 （2）擔(dān)保物權(quán)主要包括：抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)、留置權(quán)等 4、土地用途、座落及共有使用權(quán)情況調(diào)查 調(diào)查宗地的實(shí)際使用用途，調(diào)查至三級(jí)類（新三大類土地分類體系），并將調(diào)查情況填寫到地籍調(diào)查表上。 界址調(diào)查 界址調(diào)查是權(quán)屬調(diào)查的核心，也是地籍調(diào)查的核心工作。 1、界址調(diào)查的程序步驟 （1）本宗地、相鄰宗使用者及調(diào)查人員共同到現(xiàn)場(chǎng)，由本宗地及相鄰宗地使用者指界、認(rèn)定界址點(diǎn)及界址線； （2）界址認(rèn)定后，調(diào)查人員會(huì)同雙方指界人，對(duì)認(rèn)定的界址點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)界標(biāo)。 （3）繪宗地草圖，勘丈界址邊長(zhǎng)擴(kuò)邊長(zhǎng)，填寫相關(guān)成果。 2、界址認(rèn)定要求 （1）界址線間距：0.5m或用地有批復(fù)且批復(fù)與實(shí)際用地圖界成一致，本宗地指界。 三、了解部分 發(fā)放指界通知書 1、 親自送達(dá)與郵寄送達(dá)：可采用親自登門送達(dá)或掛號(hào)郵寄“地籍調(diào)查通知書”，送達(dá)的通知書，應(yīng)由土地使用者簽名并留存根備查。 2、 電話通知；電話通知須有電話紀(jì)錄。也可根據(jù)實(shí)際情況。 3、 公告通知：電視、政府公告張貼等方式。 對(duì)單位使用的土地，在通知土地使用者到現(xiàn)場(chǎng)指界的同時(shí)，還必須將“指導(dǎo)委托書”、“地籍調(diào)查法人代表身份證明書”及“委托證明”送至土地使用者手中。 第三章 初始地籍測(cè)量一、掌握部分初始地籍測(cè)量是在初始土地權(quán)屬調(diào)查的基礎(chǔ)上，借助測(cè)繪儀器，以科這的方法，在調(diào)查區(qū)域內(nèi)，測(cè)量每宗土地的權(quán)屬界線、位置、形狀及地類界等，并根據(jù)測(cè)量數(shù)據(jù)計(jì)算其面積、繪制地籍圖，為土地登記提供依據(jù)。初始地籍則量的內(nèi)容包括：地籍平面控制測(cè)量、地籍細(xì)部測(cè)量。2.地籍細(xì)部測(cè)量的概念、內(nèi)容、方法及其特征1) 概念：地籍細(xì)部測(cè)量是在地籍平面控制網(wǎng)的基礎(chǔ)上，測(cè)量每宗土地的權(quán)屬界線、位置、形狀及地類界線等,并計(jì)算面積、測(cè)繪地籍圖、繪制宗地圖。它是地籍測(cè)量的核心。 2) 地籍細(xì)部測(cè)量的內(nèi)容：測(cè)定界址點(diǎn)、測(cè)繪地籍圖、制作宗地圖和面積量算等內(nèi)容。 3) 地籍細(xì)部測(cè)量的方法：解析法、部分解析法、圖解法三種 3.地籍測(cè)量的特點(diǎn) 地籍測(cè)量雖然側(cè)重于宗地權(quán)屬信息的測(cè)量，但它同時(shí)又遵循一般測(cè)量中的的施測(cè)原則，即“先控制，后碎部，從高級(jí)到低級(jí)，由整體到局部”。 因?yàn)榈丶疁y(cè)量的特殊作用，其測(cè)量過(guò)程具有一些固有的特點(diǎn)： （1）測(cè)量?jī)?nèi)容特殊：一般包括地籍要素和地形要素的測(cè)量； （2）比例尺較大； （3）測(cè)量結(jié)果一經(jīng)登記具有法律效力； （4）現(xiàn)勢(shì)性：即測(cè)量的主要成果應(yīng)該具有準(zhǔn)確性、現(xiàn)勢(shì)性，如果發(fā)生變更，則應(yīng)當(dāng)隨時(shí)進(jìn)行變更調(diào)查和測(cè)量。 4.地籍測(cè)量的工作內(nèi)容 就作業(yè)過(guò)程而言，地籍測(cè)量包含: 地籍控制測(cè)量、地籍細(xì)部測(cè)量5.地籍控制測(cè)量1)概念：地籍控制測(cè)量是指為了測(cè)繪地籍圖，在測(cè)區(qū)范圍內(nèi)選用少數(shù)點(diǎn)組成一定的幾何圖形，并采用精密儀器和嚴(yán)密的方法測(cè)量這些點(diǎn)的位置，而后利用這些點(diǎn)進(jìn)行地籍細(xì)部測(cè)量的測(cè)繪工作。2)作用：地籍控制測(cè)量是為地籍細(xì)部測(cè)量和日常地籍測(cè)量服務(wù)的，它具有傳遞點(diǎn)位坐標(biāo)及限制測(cè)量誤差傳播和積累的作用。地籍控制是地籍圖的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)，關(guān)系到界址點(diǎn)的精度等帶全局性技術(shù)環(huán)節(jié)。 3) 控制分類 按層次分：首級(jí)/基本控制；圖根控制。 按控制網(wǎng)測(cè)量手段分：地面控制（含導(dǎo)線、三角、三邊、邊角混合控制）、GPS控制。 6.地籍測(cè)量與地形測(cè)量的比較1、服務(wù)對(duì)象、用途不同 2、表示內(nèi)容不同 3、作業(yè)過(guò)程不同 二、了解部分地籍測(cè)量中的部分技術(shù)問題 1、坐標(biāo)系統(tǒng)地籍測(cè)量是為了滿足土地登記，權(quán)屬管理而服務(wù)，應(yīng)該遵循行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程規(guī)定，“地籍平面控制測(cè)量應(yīng)該盡量采用國(guó)家統(tǒng)一坐標(biāo)系統(tǒng)；條件不具備的地區(qū)，可采用地方坐標(biāo)系或者任意坐標(biāo)系?！?）國(guó)家坐標(biāo)系 即我國(guó)于1954年起使用的北京坐標(biāo)系，它采用3度帶高斯正射投影。使用優(yōu)點(diǎn)：有利于地籍測(cè)量成果的通用性，便于成果共享；有利于圖幅正規(guī)分幅、拼接，以及各類比例尺的圖幅的繪制；有利于地籍圖、地形圖等跨部門應(yīng)用。2）地方坐標(biāo)系與任意獨(dú)立坐標(biāo)系指部分城市采用的局部坐標(biāo)系統(tǒng)。常采用克拉索夫斯基橢球元素，以任意子午線為中央子午線的3度帶高斯平面直角坐標(biāo)系統(tǒng)。通常，對(duì)于面積小于25平方公里的城鎮(zhèn)及農(nóng)村居民點(diǎn)，可以采用獨(dú)立的坐標(biāo)系。獨(dú)立坐標(biāo)系適用于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)及許多農(nóng)村地區(qū)，如僅僅考慮發(fā)證，不考慮大范圍圖幅拼接時(shí)。2、高程系統(tǒng) 通常，地籍測(cè)量中不考慮高程。但實(shí)際工作中，一些地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，如山區(qū)的城鎮(zhèn)中表示一定的計(jì)曲等高線，平原地區(qū)的一些重要的高程點(diǎn)。3、地籍圖中的比例尺 城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程中對(duì)于地籍圖比例尺規(guī)定了一般原則和范圍。具體到一個(gè)城市，比例尺的選擇主要考慮以下的幾個(gè)因素：1）根據(jù)用圖的目的或者經(jīng)費(fèi)來(lái)源：如區(qū)縣級(jí)發(fā)土地證，1：500圖；省市級(jí)發(fā)國(guó)有土地證，進(jìn)行權(quán)屬管理，1：2000圖；大中小，東西部城市考慮的又有不同。2）根據(jù)土地繁華程度與土地的價(jià)值：即黃金地段，經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的地段，測(cè)量應(yīng)細(xì)，準(zhǔn)，高精度，采用大比例尺。3）根據(jù)建筑密度，細(xì)部精度：如有些農(nóng)村地區(qū)，宗地過(guò)于集中，也應(yīng)該采用較大的比例尺測(cè)量。 4）根據(jù)測(cè)量的方法：一般而言，使用解析法測(cè)量時(shí)，因?yàn)檩^好的控制了權(quán)屬界，面積較準(zhǔn)確，比例尺小時(shí)也不影響土地的權(quán)屬；采用圖解法時(shí)，只有采用較大的比例尺，才可以保證一定的精度。4、地籍圖的分幅 城鎮(zhèn)地籍圖的分幅常采用正方型分幅，即圖幅邊長(zhǎng)為40CM*50CM或50CM*50CM，圖幅編號(hào)為左下角的（X，Y）值。地籍控制網(wǎng)基本要求1、點(diǎn)位要求 地籍控制網(wǎng)的布設(shè)，在精度上滿足界址點(diǎn)坐標(biāo)精度的要求，在密度上要滿足轄區(qū)內(nèi)地籍細(xì)部測(cè)量的要求，在點(diǎn)位埋設(shè)上要顧及日常地籍管理的需要。2、坐標(biāo)系統(tǒng) 城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程3.3.2規(guī)定，“地籍平面控制測(cè)量應(yīng)該盡量采用國(guó)家統(tǒng)一坐標(biāo)系統(tǒng)；條件不具備的地區(qū)，可采用地方坐標(biāo)系或者任意坐標(biāo)系?！痹谶M(jìn)行地籍控制測(cè)量時(shí)，應(yīng)將實(shí)地觀測(cè)值統(tǒng)一投影到高斯正射投影平面上進(jìn)行各項(xiàng)改正 首級(jí)地籍控制網(wǎng)的布設(shè)1、布設(shè)方法 優(yōu)先推薦：全球定位系統(tǒng)GPS布網(wǎng)法（精度高、速度快、費(fèi)用省、操作簡(jiǎn)便、控制點(diǎn)間勿需通視等優(yōu)勢(shì)）； 傳統(tǒng)方法：導(dǎo)線網(wǎng)、邊角網(wǎng)、三角網(wǎng)等地面控制網(wǎng)布設(shè)方法，采用全站儀、經(jīng)緯儀等施測(cè)。 2、精度要求 四等網(wǎng)中最弱相鄰點(diǎn)的相對(duì)點(diǎn)位中誤差，以及四等以下各等級(jí)控制點(diǎn)相對(duì)于上級(jí)控制點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差不超過(guò)5cm。 3、首級(jí)地籍控制網(wǎng)的加密 一般多采用GPS網(wǎng)形式布設(shè)，布設(shè)成結(jié)點(diǎn)網(wǎng)，地籍平面控制點(diǎn)的密度每km2不少于10點(diǎn)。 地籍圖根控制網(wǎng)的布設(shè)1地籍圖根控制網(wǎng)的特點(diǎn) （1）圖根控制網(wǎng)布設(shè)規(guī)格，應(yīng)滿足測(cè)量界址點(diǎn)坐標(biāo)的精度要求，與地籍圖的比例尺大小基本無(wú)關(guān)。 （2）地籍圖根控制點(diǎn)長(zhǎng)期服務(wù)于各項(xiàng)地籍測(cè)量，控制點(diǎn)應(yīng)埋設(shè)永久性或半永久性標(biāo)志，并有“點(diǎn)之記”描述。（3）地籍圖根控制點(diǎn)密度應(yīng)根據(jù)界址點(diǎn)位置及其密度而變化。通常，幾乎所有的道路上都要敷設(shè)地籍圖根導(dǎo)線；每平方公里應(yīng)布設(shè)100400個(gè)地籍圖根控制點(diǎn)地籍圖根控制網(wǎng)布設(shè)方式（1） 城鎮(zhèn)建成區(qū)，通常采用導(dǎo)線布設(shè)地籍圖根控制網(wǎng)。 （2） 在建筑物稀少、通視良好的地區(qū)，可以布設(shè)地籍圖根三角網(wǎng)。 關(guān)于地籍圖根導(dǎo)線布設(shè)的幾點(diǎn)特殊規(guī)定 （1）當(dāng)導(dǎo)線長(zhǎng)度小于允許長(zhǎng)度的1/3時(shí)，只要求導(dǎo)線全長(zhǎng)的絕對(duì)閉合差小于13cm，而不作導(dǎo)線相對(duì)閉合差的檢查。（2）當(dāng)單導(dǎo)線中的邊長(zhǎng)有短于10m時(shí)，允許不作導(dǎo)線角度閉合差檢查，但不得用該導(dǎo)線的邊長(zhǎng)及方位作為起算數(shù)據(jù)布設(shè)低一級(jí)導(dǎo)線或支點(diǎn)。（3）當(dāng)用電磁波測(cè)距儀或電子全站儀測(cè)量導(dǎo)線的邊長(zhǎng)時(shí)，導(dǎo)線總長(zhǎng)允許放寬，但這時(shí)導(dǎo)線全長(zhǎng)絕對(duì)閉合差不得大于22cm，而相對(duì)閉合差：一級(jí)地籍圖根導(dǎo)線不得大于1/5000，二級(jí)地籍圖根導(dǎo)線不得大于1/3000。地面控制外業(yè)1、作業(yè)內(nèi)容 控制測(cè)量作業(yè)包括技術(shù)設(shè)計(jì)、實(shí)地選點(diǎn)、標(biāo)石埋設(shè)、觀測(cè)等主要步驟。平面控制網(wǎng)的觀測(cè)元素主要是水平方向值、斜距和天頂距。對(duì)于斜距的氣象改正，還應(yīng)觀測(cè)氣溫、氣壓。地面控制內(nèi)業(yè)當(dāng)控制網(wǎng)外業(yè)觀測(cè)結(jié)束后，即可進(jìn)行控制網(wǎng)平差計(jì)算工作，計(jì)算步驟為：數(shù)據(jù)整理、邊長(zhǎng)改化、坐標(biāo)計(jì)算、成果輸出和歸檔。1、數(shù)據(jù)整理：將控制網(wǎng)的外業(yè)觀測(cè)數(shù)據(jù)整理成控制網(wǎng)內(nèi)業(yè)平差軟件所要求的格式和內(nèi)容。 2、邊長(zhǎng)改化：是指將電子全站儀（或測(cè)距儀）測(cè)得的控制網(wǎng)中各邊的斜距值歸算到已知的坐標(biāo)系統(tǒng)中，邊長(zhǎng)改化步驟是：測(cè)距儀加常數(shù)和乘常數(shù)改正氣象改正傾斜改正歸算改正(歸算至投影面)投影改正。3、坐標(biāo)計(jì)算：即通過(guò)控制網(wǎng)概算、閉合差計(jì)算、平差處理后，計(jì)算出控制點(diǎn)成果表 GPS技術(shù)在地籍控制測(cè)量中的應(yīng)用GPS定位技術(shù)以其精度高、速度快、費(fèi)用省。操作簡(jiǎn)便等優(yōu)良特性廣泛應(yīng)用于地籍控制測(cè)量中。GPS控制網(wǎng)可分為兩大類：一類是全國(guó)高精度GPS網(wǎng)，這類GPS網(wǎng)中相鄰點(diǎn)的距離在數(shù)千公里，其主要任務(wù)是做為全國(guó)高精調(diào)節(jié)坐標(biāo)框架，為科學(xué)研究工作服務(wù)。另一類是區(qū)域性的GPS網(wǎng)，包括國(guó)家C、D、E級(jí)GPS網(wǎng)或?qū)楣こ添?xiàng)目布測(cè)的工程GPS網(wǎng)，這類網(wǎng)的特點(diǎn)是控制區(qū)域有、邊長(zhǎng)短、觀測(cè)時(shí)間短。GPS系統(tǒng)包括三大部分：空間部分-GPS衛(wèi)星星論座；地面控制部分-地面監(jiān)控系統(tǒng)；用戶設(shè)備部分-GPS信號(hào)接收機(jī)。GPS控制網(wǎng)測(cè)量GPS控制網(wǎng)測(cè)量可劃分為方案設(shè)計(jì)、外業(yè)實(shí)施及內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理三個(gè)階段。 （1）GPS控制網(wǎng)方案設(shè)計(jì)：在GPS方案設(shè)計(jì)時(shí)，首先依據(jù)測(cè)量任務(wù)提交的GPS網(wǎng)的精度、密度和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，再結(jié)合規(guī)范（規(guī)程）規(guī)定并現(xiàn)場(chǎng)踏勘，具體確定各點(diǎn)間的連接方法，各點(diǎn)設(shè)站觀測(cè)的次數(shù)、時(shí)段長(zhǎng)短等布網(wǎng)觀測(cè)方案。（2）GPS控制網(wǎng)測(cè)量精度標(biāo)準(zhǔn)及分類：對(duì)于各類GPS控制網(wǎng)的精度設(shè)計(jì)主要取決于網(wǎng)的用途。 （3）GPS測(cè)量的外業(yè)實(shí)施：包括外業(yè)準(zhǔn)備、數(shù)據(jù)觀測(cè)和成果整理三個(gè)階段。/hf 第四章 變更權(quán)屬調(diào)查一、掌握部分1.變更權(quán)屬調(diào)查概念、程序及特點(diǎn)1）概念：變更權(quán)屬調(diào)查是指調(diào)查人員接收經(jīng)土地登記人員初審的變理土地登記或設(shè)定土地登記申請(qǐng)文件 后，對(duì)宗地權(quán)屬狀況及界址進(jìn)行的調(diào)查。2）步驟：查詢的變更土地登記或設(shè)定土地登記申請(qǐng)文件、發(fā)送變更地籍調(diào)查通知書、宗地權(quán)屬狀況調(diào)查、界址變更調(diào)查及界址標(biāo)志的設(shè)定、填寫變更地籍調(diào)查表、勘丈或修改宗地草圖、填寫變更權(quán)屬調(diào)查記事及調(diào)查員意見、權(quán)屬調(diào)查文件資料的移交。例題： 變更權(quán)屬調(diào)查的步驟為( )。 1.填寫變更地籍調(diào)查表2.填寫變更權(quán)屬調(diào)查記事及調(diào)查員意見3.界址變更調(diào)查及界址標(biāo)志的設(shè)定4.權(quán)屬調(diào)查文件的移交5.查詢變更的土地登記或設(shè)定土地登記申請(qǐng)文件 6.宗地權(quán)屬狀況調(diào)查7.發(fā)送變更地籍調(diào)查通知書8.堪丈或修改宗地草圖 A. B. C. D. 答案：B 申請(qǐng)與通知，申請(qǐng)類型間接申請(qǐng)：土地權(quán)利人提出申請(qǐng)或法院提出申請(qǐng)后，由國(guó)土管理部門的業(yè)務(wù)科室向地籍變更業(yè)務(wù)主管部門提出地籍變更申請(qǐng)。日常申請(qǐng)：國(guó)土管理部門的業(yè)務(wù)科室提出的地籍變更申請(qǐng)。 變更資料作為地籍變更的資料，通常由變更清單、變更證明書和測(cè)量文件組成。變更通知發(fā)送變更地籍調(diào)查通知書可采用：1.親自登門送達(dá)；2.掛號(hào)郵寄“變更地籍調(diào)查通知書”；3.電話通知等方法。送達(dá)的通知書，應(yīng)由土地使用者簽名并有存根備查，電話通知須有電話記錄。二、了解部分宗地權(quán)屬狀況調(diào)查的概念及程序1.概述：（1）調(diào)查過(guò)程 接收土地登記人員轉(zhuǎn)來(lái)的變更申請(qǐng)文件；現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)宗地的土地使用權(quán)的合法性及權(quán)利狀況、初步調(diào)查變更的行為及過(guò)程是否符合法律規(guī)定；填寫地籍調(diào)查表，對(duì)已登記的宗地，原表加蓋“變更”字樣印章。（2）攜帶資料 變更土地登記或設(shè)定土地登記申請(qǐng)書、本宗地及相鄰宗地地籍檔案的復(fù)印件、地籍調(diào)查表等，變更地籍調(diào)查通知書。（3）實(shí)地核查內(nèi)容 實(shí)地宗地權(quán)屬調(diào)查、變更原因是否與申請(qǐng)是否一致、變更申請(qǐng)內(nèi)容的合法性、原地籍資料中的內(nèi)容是否與實(shí)地情況一致。2、調(diào)查類型 （1） 設(shè)定登記 1）設(shè)定登記步驟 調(diào)查土地使用者名稱、單位性質(zhì)、通訊地址、聯(lián)系電話、上級(jí)主管部門、法定代表人等；調(diào)查土地使用權(quán)類型；初步核實(shí)土地權(quán)屬來(lái)源證明材料是否齊全、合法及與實(shí)際情況是否一致；現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)宗地坐落與申請(qǐng)是否一致、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)用途的一致性；并填寫地籍調(diào)查表。2）設(shè)定的類型及權(quán)屬來(lái)源證明材料 劃撥設(shè)定：材料同初始。 出讓設(shè)定：材料同初始。 國(guó)家作價(jià)出資（入股）設(shè)定：國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)出資（入股），新設(shè)企業(yè)持有該權(quán)，需提交企業(yè)改制方案及批準(zhǔn)文件；土地資產(chǎn)處置方案及批準(zhǔn)文件；土地估價(jià)備案材料；土地使用權(quán)作價(jià)出資（入股）合同；土地行政主管部門與國(guó)有股權(quán)持股單位簽訂的委托持股合同；建設(shè)用地批準(zhǔn)書；房屋所有權(quán)證及其它地上附著物權(quán)屬證明；其它證明文件。國(guó)家租賃設(shè)定：國(guó)有土地租賃批準(zhǔn)文件；國(guó)有土地租賃合同；建設(shè)用地批準(zhǔn)書；其它證明文件。界址調(diào)查及地籍資料的變更1、地籍編號(hào)變更的方法 一個(gè)宗地號(hào)對(duì)應(yīng)著唯一的一個(gè)宗地。宗地合并、分割、邊界調(diào)整時(shí)，宗地必須賦以新號(hào)，舊宗地號(hào)將不再用，新宗地賦予新號(hào)。1）分后的各宗地，以原編號(hào)加支號(hào)順序排列；2）數(shù)宗地合并后的宗地號(hào)，以原宗地號(hào)中的最小宗地號(hào)加支號(hào)表示。整個(gè)街坊中新增宗地在最大宗地號(hào)后續(xù)編；若新增宗地屬新增街坊，則新街坊號(hào)須在調(diào)查區(qū)街坊號(hào)后續(xù)編，宗地號(hào)同初始調(diào)查編號(hào)方式。界址點(diǎn)的變更：界址未發(fā)生變化的，不變。因行政界線區(qū)劃變化的，新編，原號(hào)加“變更”印。新增的，原編號(hào)不變。不用的，廢除并加“變更”印。宗地草圖的變更：界址未發(fā)生變化的，加“變更”印，注明原因，新舊一起歸檔。發(fā)生變化的，新繪。地籍調(diào)查表的變更：界址未發(fā)生變化的，在原變更部分加“變更”印，但一項(xiàng)內(nèi)容變更不能超過(guò)兩次，否則需重新填寫表。發(fā)生的，按城鎮(zhèn)地籍調(diào)查調(diào)查，新形成地籍調(diào)查表，新增的界址點(diǎn)、線嚴(yán)格履行指界簽字蓋章手續(xù)。注明原因。變更地籍調(diào)查的審核與資料入庫(kù)1、審核：全面審核，結(jié)果核實(shí)無(wú)誤，在意見欄填寫合格；否則填寫不合格，并指出錯(cuò)誤所在及處理意見。審核者簽字蓋章。2、資料入庫(kù)：發(fā)證后在地籍信息系統(tǒng)中應(yīng)保留宗地新的資料，舊資料自動(dòng)入歷史庫(kù)。第五章 變更地籍測(cè)量一、掌握部分一）變更地籍測(cè)量的概念、分類、內(nèi)容、方法及特征1、概念：變更地籍測(cè)量概念及步驟變更地籍測(cè)量是在接受變更權(quán)屬調(diào)查移交的資料后，測(cè)量變更后的土地權(quán)屬、界線、位置、宗地內(nèi)部地物地類變化，并計(jì)算面積、繪制宗地圖、修編地籍圖，為變更土地登記或設(shè)定土地登記提供依據(jù)。 2、變更地籍測(cè)量的分類1）界址未發(fā)生變化的：不需要實(shí)地測(cè)量，若宗地內(nèi)建筑物等發(fā)生變更的，需實(shí)地重新繪制宗地草圖。2）界址發(fā)生變化的：檢查恢復(fù)界址點(diǎn)；宗地分割或邊界調(diào)整測(cè)量；宗地合并測(cè)量3）新增宗地的。按城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程進(jìn)行。3、變更地籍測(cè)量的特點(diǎn)（重點(diǎn)）1）區(qū)域分散：位置不確定2）范圍?。毫闵⒆诘?）精度要求高：技術(shù)更新、設(shè)備更新、方法更新4）任務(wù)急：隨變隨測(cè)2.宗地分割及調(diào)整邊界測(cè)量放樣數(shù)據(jù)準(zhǔn)備及測(cè)量宗地分割及調(diào)整邊界時(shí)，可按預(yù)先準(zhǔn)備好的放樣數(shù)據(jù)，測(cè)設(shè)新界址點(diǎn)的位置，設(shè)立界標(biāo)；也可在分割雙方及有關(guān)方面同意的情況下，現(xiàn)場(chǎng)先設(shè)置界標(biāo)，然后用解析法測(cè)量界標(biāo)的坐標(biāo)。新增加界址點(diǎn)放樣數(shù)據(jù)準(zhǔn)備，應(yīng)根據(jù)變更調(diào)查申請(qǐng)?zhí)峁┑馁Y料及原來(lái)的調(diào)查成果，準(zhǔn)備放樣數(shù)據(jù)。經(jīng)分割雙方現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)定界址的，不需要準(zhǔn)備放樣數(shù)據(jù)。宗地分割及調(diào)整邊界測(cè)量放樣數(shù)據(jù)一般有三種：極坐標(biāo)法放樣數(shù)據(jù)、長(zhǎng)度交會(huì)法放樣數(shù)據(jù)、截距法放樣數(shù)據(jù)。3.宗地合并測(cè)量守地合并不重新增設(shè)界址點(diǎn)的，除特殊需要外，原則上可不進(jìn)行變理地籍測(cè)量，直接應(yīng)用測(cè)量結(jié)果。申請(qǐng)人提出重新進(jìn)行地籍測(cè)量時(shí)，應(yīng)按照城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程要求采用解析法進(jìn)行地籍測(cè)量。4.新增界址點(diǎn)放樣及測(cè)量放樣完成后，宗地分割及調(diào)整邊界新增界址點(diǎn)一般應(yīng)按照城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程要求采用解析法測(cè)量，特殊情況可以采用圖解勘丈法。如果變更調(diào)查申請(qǐng)書提供坐標(biāo)，解析測(cè)量的新增界址點(diǎn)坐標(biāo)與申請(qǐng)坐標(biāo)的允許誤并為正負(fù)10cm，在允許范圍內(nèi)，采用解析測(cè)量坐標(biāo)作為新增界址點(diǎn)坐標(biāo)成果。5.地籍圖及宗地圖的變更方法1）地籍圖變更：采用數(shù)字法測(cè)繪地籍圖的，數(shù)字地籍圖應(yīng)隨宗地變更而隨時(shí)更改，但要保留歷史上每一時(shí)期的數(shù)字地籍圖現(xiàn)狀，采用模擬法測(cè)繪地籍圖的，地籍鉛筆原圖作為永久性保存資料，不得改動(dòng)，地籍二底圖應(yīng)隨宗地變更而隨時(shí)更改；變更時(shí)，在二底圖復(fù)制件上用紅色筆標(biāo)明變更情況，存檔備查。也可將一定時(shí)間內(nèi)的變更內(nèi)容標(biāo)注在同一張二底圖復(fù)制件上；一宗地變更兩次或全圖變更數(shù)量超過(guò)三分之一時(shí)，應(yīng)重新繪制二底圖。2）宗地圖變更：宗地圖是土地證書的附圖，變更地籍測(cè)量時(shí)，無(wú)論變更宗地界址是否發(fā)生變化，都應(yīng)依據(jù)變更后的地籍圖或宗地草圖，按城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程有關(guān)規(guī)定重表繪制宗地圖。原宗地圖不得劃改，應(yīng)加蓋“變更”字樣印章保存。二、熟悉部分1.變更地籍測(cè)量前的資料準(zhǔn)備進(jìn)行變更地籍測(cè)量之前應(yīng)準(zhǔn)備下述資料：原有地籍圖和宗地圖的復(fù)制件，本宗地及鄰宗地的變更地籍調(diào)查表及原有地籍調(diào)查表的復(fù)制件（包括宗地草圖），有關(guān)界址點(diǎn)坐標(biāo)數(shù)據(jù)，必要的變更數(shù)據(jù)的準(zhǔn)備（如宗地分割時(shí)測(cè)設(shè)元索的計(jì)算），本宗地附近測(cè)量控制點(diǎn)成果（如坐標(biāo)、點(diǎn)的標(biāo)記或點(diǎn)位說(shuō)明、控制點(diǎn)網(wǎng)圖等）。2.檢查恢復(fù)界址點(diǎn)的方法及精度要求檢查址點(diǎn)的方法一般有：檢查界址點(diǎn)與鄰近界址點(diǎn)或鄰近地物點(diǎn)的距離、檢查界址點(diǎn)坐標(biāo)兩種。檢查界址點(diǎn)與鄰近界址點(diǎn)或鄰近地物點(diǎn)的距離，采用經(jīng)檢驗(yàn)過(guò)的鋼尺或電子測(cè)距儀在現(xiàn)場(chǎng)直接丈量，用檢測(cè)數(shù)據(jù)與原勘丈數(shù)據(jù)或原坐標(biāo)反算數(shù)據(jù)比較。解析法檢查界址點(diǎn)坐標(biāo)是利用原控制點(diǎn)或新布設(shè)的控制點(diǎn)，用不低于原測(cè)量精度的方法，測(cè)量被檢測(cè)的界址點(diǎn)坐標(biāo)，用新測(cè)量的坐標(biāo)與原坐標(biāo)數(shù)據(jù)比較。3.檢查宗地面積變更的方法及精度要求1）宗地面積變更應(yīng)分三種情況：（1）變更前后均為解析法量算的宗地面積。（2）變更前采用圖解法量算的面積。（3）變更前后均采用圖解析法量算面積的。2）對(duì)宗分割的宗地面積變更，如變更后宗地面積之和與原宗地面積的差值滿足規(guī)定限差要求，將差值按分割宗地面積比例賦到變更后的宗地面積。三、了解部分界址點(diǎn)坐標(biāo)冊(cè)、面積匯總統(tǒng)計(jì)表及其他資料變更的要求。第六章 成果的整理、歸檔與驗(yàn)收此章只有了解部分,從考試大綱看，了解部分只占10%的題1.初始地籍調(diào)查成果資料主要的內(nèi)容形式初始地籍調(diào)查查成果資料主要包括：初始地籍調(diào)查技術(shù)設(shè)計(jì)書、初始地籍調(diào)查技術(shù)總結(jié)、初始地籍調(diào)查工作報(bào)告、初始地籍調(diào)查的土地權(quán)屬成果、地籍測(cè)量成果等。2.初始調(diào)查成果資料的整理內(nèi)容及要求初始地籍調(diào)查成果資料是指在調(diào)查過(guò)種中直接形成的文字、圖、表等的總稱，也是廣大地籍工作者辛勤勞動(dòng)的結(jié)晶。它是建立土地信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)資料，應(yīng)當(dāng)妥善歸檔和管理。初始地籍調(diào)查成果資料的整理的基本要求：1）初始地籍調(diào)查工作開展時(shí)，應(yīng)明確主要的行政文件、技術(shù)材料等立卷歸檔、指定專人負(fù)責(zé)資料的收集、保管，調(diào)查結(jié)束時(shí)應(yīng)及時(shí)整理歸檔。2）立卷歸檔的資料必須齊全、完整、字跡清楚，書寫的材料必須用碳素墨水或藍(lán)黑墨水，嚴(yán)禁將油筆或復(fù)寫紙書寫的材料歸檔。3）歸檔材料必須系統(tǒng)整理，做到分類清楚、編目完善。排列有序。4）初始地籍調(diào)查經(jīng)驗(yàn)收合格后，可提供社會(huì)使用；在提供使用時(shí)，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，實(shí)行有償服務(wù)，并輸必要的手續(xù)。初始地籍調(diào)查后應(yīng)歸檔的成果：初始地籍調(diào)查技術(shù)設(shè)計(jì)書，初始地籍調(diào)查工作總結(jié)，初始地籍調(diào)查技術(shù)總結(jié)，初始地籍調(diào)查檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，地籍平面控制測(cè)量的控制點(diǎn)網(wǎng)圖、記錄手薄、平差計(jì)算資料、控制點(diǎn)成果表及點(diǎn)之記或點(diǎn)位說(shuō)明，初始地籍調(diào)查表原件，地籍圖原圖、地籍分幅圖，面積計(jì)算的原始資料、面積成果表（如用計(jì)算機(jī)處理，帽只提供成果表）、面積統(tǒng)計(jì)表，土地登記申請(qǐng)表、審批表、權(quán)源文件以及土地有償出讓或轉(zhuǎn)讓的合同，批準(zhǔn)書等，有關(guān)土地糾紛處理的協(xié)議書和判決書等，還有其他有保存價(jià)值的書面資料都應(yīng)歸檔保存。3.初始地籍調(diào)查技術(shù)總結(jié)工作報(bào)告的編寫方法及要求初始地籍調(diào)查工作完成后，需進(jìn)行該區(qū)初始地籍調(diào)查技術(shù)總結(jié)。針對(duì)技術(shù)路線的選擇、技術(shù)方法的實(shí)施及成果資料的質(zhì)量、工作中的問題等加以總結(jié)分析，以便今后更好地開展的地籍調(diào)查工作借鑒，并作為技術(shù)檔案保存。初始地籍調(diào)查技術(shù)總結(jié)應(yīng)對(duì)調(diào)查成果的質(zhì)量作出評(píng)價(jià)，反映調(diào)查過(guò)程中出現(xiàn)的問題及采取的處理方法，語(yǔ)言應(yīng)規(guī)范、文字應(yīng)簡(jiǎn)練。初始調(diào)查技術(shù)總結(jié)的內(nèi)容：概述、權(quán)屬調(diào)查的技術(shù)總結(jié)、地籍平面控制測(cè)量及地籍細(xì)部測(cè)量的技術(shù)總結(jié)、質(zhì)量檢查結(jié)果分析、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)、建議。能過(guò)調(diào)查，是否查清了土地權(quán)屬、界址、用途、面積等，初始地籍調(diào)查工作組織、計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)等是工作報(bào)告應(yīng)反映出來(lái)的主題，也是整個(gè)調(diào)查工作過(guò)程的反映。工作報(bào)告應(yīng)準(zhǔn)確地反映整個(gè)工作 過(guò)程中的組織、計(jì)劃、程序等，報(bào)告本身語(yǔ)言應(yīng)簡(jiǎn)練，經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)分析應(yīng)具體、確切。工作報(bào)告的主要內(nèi)容：1）基本情況地理位置、自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，如交通便利程序、工商業(yè)發(fā)狀況、宗地密集程序等；2）工作組織領(lǐng)導(dǎo)班子的形成、職責(zé)、準(zhǔn)備工作，人員的組成、與其他部門的關(guān)系的協(xié)調(diào)及組織實(shí)施等；3）工作計(jì)劃時(shí)間安排、經(jīng)費(fèi)安排、工作進(jìn)度，建議填寫相關(guān)的一份表格；4）工作程序調(diào)查工作的流程；5）工作質(zhì)量調(diào)查成果質(zhì)量的評(píng)定；6）體會(huì)與建議。4.初始地籍調(diào)查成果的檢查驗(yàn)收方法及評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。第七章 地籍調(diào)查成果的應(yīng)用一、熟悉部分一）地籍成果應(yīng)用概述1、地籍成果的基本特征地籍成果以宗地作為空間信息的最小載體，準(zhǔn)確性、現(xiàn)勢(shì)性為特點(diǎn)，以多用途功能為目標(biāo)描述記錄土地空間特征、屬性特征2、地籍調(diào)查成果應(yīng)用方式1）直接應(yīng)用指需要應(yīng)用的部門從地籍管理部門依照法律程序獲取沒有加工過(guò)的地籍信息為自己所用應(yīng)用在地籍工作和土地管理的行政過(guò)程中應(yīng)用的方法主要是查詢檢索統(tǒng)計(jì)。應(yīng)用部門含：土地登記、地政管理、征地拆遷、土地稅費(fèi)的征收、測(cè)繪、土地監(jiān)察、建筑設(shè)計(jì)管理、基層管理站所等。2）間接應(yīng)用成果統(tǒng)計(jì)分析和空間分析，形成表、冊(cè)、圖,用于行政決策部門，如土地利用規(guī)劃編制、城市規(guī)劃編制、土地供應(yīng)計(jì)劃的編制、房地產(chǎn)市場(chǎng)管理等附加其它信息的應(yīng)用，如應(yīng)用于消防隊(duì)、公安局、水利局、供電局、環(huán)保局、科研部門、高等院校等二、了解部分1、調(diào)查的概念城鎮(zhèn)初始地籍調(diào)查及城鎮(zhèn)變更調(diào)查的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步調(diào)查城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀、各類用地分布狀況、城鎮(zhèn)閑置土地狀況、建筑密度、建筑容積率等土地利用狀況，編制相應(yīng)的城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀圖。分析研究,提出問題,發(fā)掘潛力，為城鎮(zhèn)土地資源的規(guī)劃、管理、保護(hù)和合理利用提供依據(jù)。2、工作步驟1）資料的收集城鎮(zhèn)地籍調(diào)查及城鎮(zhèn)變更調(diào)查的成果資料：地籍圖、地籍調(diào)查宗地檔案資料、地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)、土地登記、檔案資料、城鎮(zhèn)土地統(tǒng)計(jì)資料、初始地籍調(diào)查文字報(bào)告等，土地利用現(xiàn)狀調(diào)查資料：土地利用現(xiàn)狀調(diào)查圖、正射影像圖、地塊檔案、土地統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳等、其它資料：城市土地定級(jí)估價(jià)成果資料、征地材料、土地出讓轉(zhuǎn)讓資料、土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃及相關(guān)的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、人口資料2）資料的整理與銜接統(tǒng)一比例尺圖幅接邊形成島圖，統(tǒng)一地類：如土地利用分類灌溉水田、望天田、水澆地的地類代碼分別為11、12、13，轉(zhuǎn)換為城鎮(zhèn)用途的水田，分類代碼統(tǒng)一為91。地形地籍要素修補(bǔ)測(cè)與更新、圖件矢量化3）城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查以街坊為單位，調(diào)查：（1）土地的用途，即土地利用結(jié)構(gòu)；（2）房屋與建筑情況，即土地利用強(qiáng)度（3）專題圖的制作選擇合適的比例尺或網(wǎng)格、合適的分類方式形成：1）土地利用結(jié)構(gòu)專題圖、2）土地利用強(qiáng)度專題圖：反應(yīng)一定區(qū)域的平均建筑容積率和平均建筑密度土地利用現(xiàn)狀與潛力分析評(píng)價(jià)1城市土地利用結(jié)構(gòu)合理性的主要指標(biāo)1）城市土地利用數(shù)量結(jié)構(gòu)指標(biāo)建設(shè)部1990年城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)（國(guó)標(biāo)）：居住用地2032%（人均1828平方米）；工業(yè)用地1525%；道路廣場(chǎng)用地815%（人均715平方米）；綠地815%（人均9平方米），這四類用地綜合占建設(shè)用地比例宜為6075%。大城市工業(yè)用地占建設(shè)用地比例宜取規(guī)定的下限。風(fēng)景旅游城市及綠化條件好的城市，其綠地占建設(shè)用地的比例可大于15%。2）城市土地利用空間結(jié)構(gòu)指標(biāo)城鎮(zhèn)分為中心區(qū)、內(nèi)城區(qū)、過(guò)渡區(qū)、外圍區(qū)（由內(nèi)至外）四個(gè)區(qū)域。通過(guò)對(duì)城鎮(zhèn)地籍調(diào)查成果統(tǒng)計(jì)分析，分析各自區(qū)域及商務(wù)中心區(qū)（CBD）主要用地類型用地分布狀況、分布數(shù)量和用地強(qiáng)度。3）城市土地利用強(qiáng)度指標(biāo)采用城市平均建筑密度和平均建筑容積率表示2城市土地利用結(jié)構(gòu)合理性的統(tǒng)計(jì)分析方法根據(jù)分析和評(píng)價(jià)要求，充分利用城鎮(zhèn)地籍調(diào)查成果基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，有目的進(jìn)行空間統(tǒng)計(jì)、匯總和分析，發(fā)現(xiàn)土地利用現(xiàn)狀的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、強(qiáng)度等的空間分布規(guī)律，為進(jìn)一步開展?jié)摿Ψ治龊驮u(píng)價(jià)提供定性、定量的基礎(chǔ)和依據(jù)。城鎮(zhèn)地籍調(diào)查成果在城市建設(shè)與管理中的應(yīng)用1、城市規(guī)劃應(yīng)用利用系統(tǒng)的、連貫的、現(xiàn)勢(shì)、準(zhǔn)確的地籍資料，確定合理的規(guī)劃指標(biāo)2、土地管理應(yīng)用利用地籍資料，可以確定土地稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)體系、稅率或收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、征收范圍等；確定拆遷涉及范圍、賠償?shù)臄?shù)額；確立地價(jià)政策，為土地的出讓、轉(zhuǎn)讓、招標(biāo)、拍賣提供土地價(jià)格或價(jià)值上的技術(shù)支持；科學(xué)評(píng)估國(guó)有土地價(jià)值，正確處理土地資產(chǎn)收益分配，避免國(guó)有土地資產(chǎn)的流失；加強(qiáng)土地日常買賣行為的跟蹤和監(jiān)督，規(guī)范土地市場(chǎng)；制定合理的土地開發(fā)供應(yīng)計(jì)劃，強(qiáng)化政府對(duì)土地市場(chǎng)的宏觀調(diào)控能力、房地產(chǎn)管理應(yīng)用房地產(chǎn)產(chǎn)籍是地籍的一個(gè)組成部分，它對(duì)房地產(chǎn)權(quán)的認(rèn)定是必不可少的依據(jù)，因此地籍資料可以用于房地產(chǎn)登記，從而使房地產(chǎn)的合法使用者和擁有者在法律上得到保護(hù)。4、城市各項(xiàng)管理事業(yè)應(yīng)用利用地籍結(jié)果的空間特性，高效地準(zhǔn)確地為城市各項(xiàng)管理事業(yè)服務(wù)5、政府決策應(yīng)用多層次、多要素、多時(shí)態(tài)的空間信息以及相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，服務(wù)與政府決策。第八章 土地勘測(cè)定界一、掌握部分1.土地勘測(cè)概念、目的、意義和程序1）概念與意義：是指根據(jù)土地征用、劃撥、出讓、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地利用規(guī)劃及土地開發(fā)整理復(fù)墾等工作的需要，實(shí)地界定項(xiàng)目用地范圍、測(cè)定界址位置、調(diào)繪土地利用現(xiàn)狀、計(jì)算用地面積的技術(shù)服務(wù)性工作土地勘測(cè)定界工作是項(xiàng)目用地從立項(xiàng)到審批過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)，是用地審批的重要依據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng) 預(yù)審 項(xiàng)目可行性研究論證 初步設(shè)計(jì)論證 勘測(cè)定界審查報(bào)批 取得建設(shè)用地批準(zhǔn)書2）勘測(cè)定界的意義1）保障用地審查，使用地審批工作更加科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，健全了用地的準(zhǔn)入制度2）項(xiàng)目用地依法、科學(xué)、集約和規(guī)范，嚴(yán)格控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，保障耕地保護(hù)制度的實(shí)施。3）為國(guó)土資源管理部門用地審批和地籍提供科學(xué)、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料。二、熟悉部分1.技術(shù)依據(jù)城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程；建設(shè)用地勘測(cè)定界技術(shù)規(guī)程（1997年10月原國(guó)家土地管理局）、建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法（1999年3月2日國(guó)土資源部第3號(hào)令全球定位系統(tǒng)城市測(cè)量技術(shù)規(guī)程；集體土地所有權(quán)調(diào)查技術(shù)規(guī)定；確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定；全國(guó)土地分類（試行）及（過(guò)渡期適用）等。2.勘測(cè)定界的特點(diǎn)1）權(quán)屬界線的調(diào)查與測(cè)繪（注意區(qū)別工程測(cè)量中的撥樁、放線）2）具有綜合性（包含地籍調(diào)查、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和放樣測(cè)量）；3）具有專門性（為用地審批服務(wù)）、精確性、及時(shí)性、法律性（影響用地