嵊州市節(jié)能降耗百日行動(dòng)工作方案.doc

嵊州市節(jié)能降耗百日行動(dòng)工作方案一、指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹中央和省、市有關(guān)節(jié)能降耗工作的一系列決策部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、形成合力，推進(jìn)節(jié)能降耗各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，努力構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)共同參與的節(jié)能降耗工作新格局，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。二、目標(biāo)任務(wù)確保我市今年單位GDP綜合能耗下降4%、單位工業(yè)增加值綜合能耗下降5%，為實(shí)現(xiàn)“十一五”期間節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三、工作內(nèi)容（一）開展全民節(jié)能行動(dòng)。節(jié)能降耗關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系廣大人民群眾切身利益，需要全民參與，從現(xiàn)在做起，從點(diǎn)滴做起，成為每個(gè)單位、每個(gè)企業(yè)、每個(gè)家庭、每個(gè)公民的自覺行動(dòng)。將每年6月10日定為“嵊州市全民節(jié)能日”?！肮?jié)能全民行動(dòng)”包括家庭社區(qū)行動(dòng)、青少年行動(dòng)、學(xué)校行動(dòng)、科技行動(dòng)、科普行動(dòng)、媒體行動(dòng)等專項(xiàng)行動(dòng)。責(zé)任單位：市政府辦公室、市節(jié)能辦（二）開展企業(yè)節(jié)能行動(dòng)。1.開展“三高一低”企業(yè)專項(xiàng)整治活動(dòng)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)為單位，列出一批“高能耗、高污染、高危險(xiǎn)、低效益”的企業(yè)，并制訂整治、關(guān)停或搬遷的工作方案。我市已經(jīng)強(qiáng)制關(guān)停和淘汰了全市的小鋼廠、小造紙及水泥機(jī)立窯，目前正逐步關(guān)停和淘汰粘土磚瓦窯及所有不符合能耗標(biāo)準(zhǔn)的在役機(jī)電通用設(shè)備和裝置。完善差別電價(jià)政策，對(duì)淘汰類、限制類的企業(yè)實(shí)行差別電價(jià)，促使高能耗企業(yè)淘汰落后的工藝和設(shè)備。責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、市節(jié)能辦、經(jīng)貿(mào)局、供電局2.對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)實(shí)行能耗管理紅、黃、綠牌制度。凡低于行業(yè)平均標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，授予綠牌，可繼續(xù)生產(chǎn)；凡高于標(biāo)準(zhǔn)，但不超過標(biāo)準(zhǔn)50的企業(yè)，出示黃牌，由有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)組織限期整改；凡能耗超過行業(yè)平均能耗標(biāo)準(zhǔn)50的企業(yè)，先由有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)組織3個(gè)月的停產(chǎn)整頓，整頓成效不明顯的，出示紅牌予以關(guān)停。對(duì)耗能情況未有明顯好轉(zhuǎn)的重點(diǎn)耗能企業(yè)實(shí)施限產(chǎn)。責(zé)任單位：市節(jié)能辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、經(jīng)貿(mào)局、統(tǒng)計(jì)局3.在年耗能1000噸標(biāo)煤以上的重點(diǎn)用能企業(yè)中，開展“嵊州市節(jié)能降耗十佳企業(yè)”評(píng)比活動(dòng)，并給予每家3萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。責(zé)任單位：經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局（三）開展節(jié)能技術(shù)推廣行動(dòng)。1.加快推廣重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能技術(shù)。印染行業(yè)在推廣綜合節(jié)能方案的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)扶持推廣節(jié)能效果明顯的“汽流缸”；熱電行業(yè)加快以抽凝機(jī)組改造背壓機(jī)組、低效鍋爐，淘汰集中供熱范圍內(nèi)的小鍋爐；加快變頻電機(jī)、余熱余壓回收利用、綠色照明的推廣力度。2.進(jìn)一步推行合同能源管理模式。重點(diǎn)支持專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司提供診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行管理一條龍服務(wù)。3.積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)和“綠色企業(yè)”創(chuàng)建工作。年底前，爭(zhēng)取2家重點(diǎn)用能企業(yè)通過清潔生產(chǎn)驗(yàn)收，同時(shí)積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“綠色企業(yè)”。責(zé)任單位：市節(jié)能辦、經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局（四）開展優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)行動(dòng)。1.進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、機(jī)電一體化及裝備制造等產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗，降低整體能耗水平。2.嚴(yán)格執(zhí)行紹興市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審核暫行辦法，禁止投資建設(shè)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的高耗能、高污染項(xiàng)目。對(duì)需要“能評(píng)”的所有工業(yè)項(xiàng)目，未經(jīng)“能評(píng)”的，一律不予立項(xiàng)、開工。對(duì)擅自批準(zhǔn)高耗能項(xiàng)目建設(shè)的，依法追究直接責(zé)任人責(zé)任。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工建設(shè)高耗能項(xiàng)目的企業(yè)法人，追究相關(guān)法律責(zé)任。3.進(jìn)一步優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。逐步降低煤炭在一次能源中的比重，不斷提高電氣化水平；提高天然氣在我市能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重；鼓勵(lì)和引導(dǎo)現(xiàn)有建筑實(shí)施太陽能利用改造，積極推廣太陽能熱水器、太陽能光電技術(shù)等太陽能利用技術(shù)，支持太陽能熱水示范工程。責(zé)任單位：市節(jié)能辦、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局（五）開展機(jī)關(guān)及公共場(chǎng)所節(jié)能行動(dòng)。制定機(jī)關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院以及賓館、飯店、商場(chǎng)、大型超市、辦公樓、娛樂場(chǎng)所等公共場(chǎng)所的能耗定額標(biāo)準(zhǔn)。“十一五”期間，機(jī)關(guān)事業(yè)單位原則上要求單位建筑面積能源消耗每年下降4%左右，能源性費(fèi)用支出每年降低4%左右。兩年內(nèi)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位照明光源除特定用途外一律更換高效節(jié)能照明新光源；對(duì)空調(diào)系統(tǒng)一律實(shí)行低成本節(jié)能改造；空調(diào)使用一律實(shí)行夏季不低于26、冬季不高于20的控溫標(biāo)準(zhǔn)；經(jīng)批準(zhǔn)新建或改造辦公用房可使用節(jié)能材料的一律使用節(jié)能材料；采購辦公設(shè)施設(shè)備一律執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品政府采購意見；對(duì)公共場(chǎng)所、建筑領(lǐng)域、交通運(yùn)輸?shù)认到y(tǒng)，主管局辦一律實(shí)行定額標(biāo)準(zhǔn)并落實(shí)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。責(zé)任單位：市節(jié)能辦、機(jī)關(guān)事務(wù)局（六）開展節(jié)能宣傳行動(dòng)?？偨Y(jié)宣傳節(jié)能降耗工作先進(jìn)典型，召開各類節(jié)能降耗工作現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，在新聞媒體開辟節(jié)能宣傳專欄專版，印發(fā)相關(guān)行業(yè)節(jié)能宣傳資料，舉辦節(jié)能統(tǒng)計(jì)、企業(yè)能管員等培訓(xùn)活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注節(jié)能推進(jìn)節(jié)能的良好氛圍。責(zé)任單位：市節(jié)能辦、經(jīng)貿(mào)局、統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政局、廣播電視總臺(tái)、新聞傳媒中心（七）開展節(jié)能降耗考核督查活動(dòng)。1.建立節(jié)能降耗考核機(jī)制。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)及重點(diǎn)用能企業(yè)的節(jié)能降耗工作單獨(dú)列入考核，實(shí)行節(jié)能降耗工作“一票否決制”。2.建立節(jié)能降耗公示制。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)規(guī)模以上企業(yè)的用能情況實(shí)行定期公布，用能情況出現(xiàn)異常的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及企業(yè)要作出書面說明，并落實(shí)整改措施。3.建立節(jié)能降耗督查制度。按照年初簽訂的“節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任書”的要求，從指標(biāo)、機(jī)構(gòu)、措施、投入等方面進(jìn)行定期督查，保證市委、市政府節(jié)能降耗政策的落實(shí)，保證節(jié)能降耗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。責(zé)任單位：市政府辦公室、市節(jié)能辦、經(jīng)貿(mào)局、統(tǒng)計(jì)局四、工作要求自10月起到年底，在全市開展“節(jié)能降耗百日行動(dòng)”，從政府、企業(yè)、社會(huì)三個(gè)層面，按照更為嚴(yán)格的要求，采取更為有力的措施，確保節(jié)能降耗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立市“節(jié)能降耗百日行動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。各部門也應(yīng)建立相應(yīng)組織，由行政一把手負(fù)總責(zé)，制訂實(shí)施節(jié)能工作的具體方案，落實(shí)專人抓好本部門的節(jié)能工作。（二）嚴(yán)肅政策。認(rèn)真貫徹紹興市人民政府關(guān)于印發(fā)紹興市節(jié)能減排工作行動(dòng)綱要的通知（紹政發(fā)200743號(hào)）、嵊州市“十一五”期間降耗減排實(shí)施計(jì)劃和切實(shí)做好2007年度降耗減排工作的通知等一系列政策意見，確保落實(shí)到位。（三）加強(qiáng)督查。市節(jié)能辦要加強(qiáng)對(duì)節(jié)能降耗工作的