副市長(zhǎng)在旅游發(fā)展工作會(huì)講話(huà).doc

演講：_副市長(zhǎng)在旅游發(fā)展工作會(huì)講話(huà)姓名：_單位：_日期：_年_月_日第 1 頁(yè) 共 11 頁(yè)副市長(zhǎng)在旅游發(fā)展工作會(huì)講話(huà)今天下午，市委、市政府在這里隆重召開(kāi)全市旅游工作會(huì)議，主要任務(wù)是進(jìn)一步動(dòng)員全市上下提高思想認(rèn)識(shí)，理清發(fā)展思路，明確下一步我市旅游工作發(fā)展重點(diǎn)，努力把旅游業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)我市由旅游資源大市向旅游強(qiáng)市的跨越。剛才，建國(guó)同志總結(jié)了過(guò)去一年的旅游工作，對(duì)今年的工作進(jìn)行了具體安排部署，我完全同意。下面我講幾點(diǎn)意見(jiàn)，具體就是“八個(gè)三”：一、提高三個(gè)認(rèn)識(shí)（一）要認(rèn)識(shí)到發(fā)展旅游業(yè)是產(chǎn)業(yè)提升工程。我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理，資源消耗型產(chǎn)業(yè)和重工業(yè)的比重大，第三產(chǎn)業(yè)占比小。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式如何轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)如何調(diào)整，旅游業(yè)應(yīng)該發(fā)揮推進(jìn)作用、做出突出貢獻(xiàn)。如我市煤、鐵、石灰石等礦產(chǎn)資源在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面確實(shí)發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)保障作用，但因資源總量有限，總有消耗枯竭的時(shí)候。文化古跡和自然風(fēng)光則不會(huì)枯竭，只要我們保護(hù)好、開(kāi)發(fā)好，就會(huì)越發(fā)展越好，越來(lái)越吸引人。所以說(shuō)，旅游業(yè)是產(chǎn)業(yè)提升工程，做大做強(qiáng)旅游業(yè)符合科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，符合轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本要求。（二）要認(rèn)識(shí)到發(fā)展旅游業(yè)是城市形象展示工程。旅游已成為當(dāng)前城市形象的核心競(jìng)爭(zhēng)力之一，可以大規(guī)模帶動(dòng)人流、物流、信息流，有效地集聚人氣、財(cái)氣、名氣。很多城市因?yàn)槁糜萎a(chǎn)品而被國(guó)內(nèi)外認(rèn)知、熟識(shí)，如北京因?yàn)殚L(zhǎng)城、西安因?yàn)楸R俑、杭州因?yàn)槲骱?、鄭州因?yàn)樯倭炙露劽煜隆？梢哉f(shuō)，旅游業(yè)已成為展示城市形象的名片，提升城市知名度、美譽(yù)度的助推器，擴(kuò)大開(kāi)放的通行證。我市是一個(gè)內(nèi)陸城市，缺乏對(duì)外開(kāi)放的地緣優(yōu)勢(shì)，但可以通過(guò)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，向世人展示我市悠久的歷史、厚重的文化、壯麗的山水、淳樸的民風(fēng)、日新月異的城市面貌，使更多的人通過(guò)到我市旅游，認(rèn)識(shí)*、熟識(shí)*，增強(qiáng)*的吸引力、影響力，提升*的城市形象，形成以旅游促開(kāi)放、以開(kāi)放帶旅游的良好互動(dòng)局面。（三）要認(rèn)識(shí)到發(fā)展旅游業(yè)是民生改善工程。人民群眾在解決溫飽、奔向小康以后，旅游的需求就越來(lái)越強(qiáng)烈。發(fā)展旅游業(yè)，就是滿(mǎn)足群眾“吃住行、游購(gòu)?qiáng)省钡穆糜蜗M(fèi)需求。同時(shí)，一些景區(qū)景點(diǎn)的群眾，通過(guò)發(fā)展與旅游相關(guān)的服務(wù)產(chǎn)品、衍生產(chǎn)品，能夠增加收入，改善生產(chǎn)生活條件，這也是最大的、最根本的民生改善工程。二、轉(zhuǎn)變?nèi)齻€(gè)觀念（一）由配角觀向主角觀的轉(zhuǎn)變。破除發(fā)展僅僅就是抓工業(yè)，旅游業(yè)規(guī)模小、發(fā)展?jié)摿τ邢?、作用不夠明顯、只能當(dāng)配角的傳統(tǒng)觀念，認(rèn)識(shí)到作為順應(yīng)新型消費(fèi)潮流的旅游業(yè)是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、是未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力產(chǎn)業(yè)，牢固確立其主角地位，像抓工業(yè)、農(nóng)業(yè)那樣抓旅游業(yè)，使之成為重要的支柱性產(chǎn)業(yè)。（二）由消遣觀向生產(chǎn)觀的轉(zhuǎn)變。破除旅游就是簡(jiǎn)單的游玩活動(dòng)和單純的消費(fèi)活動(dòng)，不是生產(chǎn)活動(dòng)，不產(chǎn)生價(jià)值的落后觀念，認(rèn)識(shí)到旅游業(yè)包含和催生了三次產(chǎn)業(yè)的大量生產(chǎn)活動(dòng)，也是特殊的生產(chǎn)部門(mén)，既能夠創(chuàng)造精神財(cái)富，也能夠生產(chǎn)物質(zhì)財(cái)富，對(duì)發(fā)展生產(chǎn)力、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步具有強(qiáng)大的推動(dòng)作用。（三）由資源依賴(lài)觀向創(chuàng)意發(fā)展觀轉(zhuǎn)變。破除旅游業(yè)發(fā)展只能靠“老天爺賜予”、“老祖宗留下”的陳舊觀念，認(rèn)識(shí)到旅游業(yè)本質(zhì)上是創(chuàng)意活動(dòng)，資源有限創(chuàng)新無(wú)窮，創(chuàng)意賦予旅游業(yè)靈魂和風(fēng)采，為旅游業(yè)插上騰飛的翅膀。深圳華僑城集團(tuán)，經(jīng)過(guò)22年的發(fā)展，孵化出了中國(guó)規(guī)模最大、效益最好的文化旅游產(chǎn)業(yè)集群，培育出了錦繡中華、世界之窗、歡樂(lè)谷等眾多知名品牌，這就是創(chuàng)意的力量。清明上河園的一桿“包公秤”，上量名流賢士，下稱(chēng)黎民百姓，很受游客的青睞，可以說(shuō)小點(diǎn)子取得了大效益。三、把握三個(gè)機(jī)遇（一）國(guó)家大力發(fā)展文化旅游業(yè)的機(jī)遇。黨的十七大和十七屆六中全會(huì)明確提出要大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。目前，全國(guó)文化旅游業(yè)發(fā)展方興未艾，已有27個(gè)省區(qū)市把旅游業(yè)確立為支柱產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)。未來(lái)10年間，我國(guó)旅游業(yè)將保持年均104%的增長(zhǎng)速度，到2020年，中國(guó)將成為世界第一大旅游目的地國(guó)和第四大客源輸出國(guó)。（二）建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的機(jī)遇。國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)部署了文化旅游發(fā)展、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)問(wèn)題，既為旅游業(yè)發(fā)展提出了新要求，也帶來(lái)了新機(jī)遇。我市有獨(dú)特的文化旅游優(yōu)勢(shì)，要在這輪中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展大潮中，勇立潮頭，超常發(fā)展，跨越發(fā)展，跳躍發(fā)展，就要確立文化、旅游發(fā)展定位，形成旅游經(jīng)濟(jì)模式，用旅游帶動(dòng)工業(yè)，用旅游帶動(dòng)農(nóng)業(yè)，用旅游帶動(dòng)商貿(mào)，用旅游帶動(dòng)服務(wù)，用旅游帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，走旅游立市、旅游強(qiáng)市的路子。（三）我市旅游業(yè)快速發(fā)展的機(jī)遇。去年，我市旅游業(yè)發(fā)展取得了顯著成績(jī)，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是旅游業(yè)初步形成了發(fā)展合力。各級(jí)黨委和政府把旅游工作擺上了重要議事日程，不斷加大投入、健全機(jī)制、出臺(tái)優(yōu)惠政策，旅游業(yè)保持了蒸蒸日上的發(fā)展勢(shì)頭，初步形成了上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、共同推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的良好局面。二是我市旅游在全省、乃至全國(guó)的地位進(jìn)一步提升。我市紅旗渠景區(qū)和馬氏莊園景區(qū)的發(fā)展列入了全國(guó)第二期紅色旅游規(guī)劃綱要，紅色旅游發(fā)展納入了全國(guó)和全省紅色旅游發(fā)展的大盤(pán)子。航空運(yùn)動(dòng)旅游節(jié)上升到了省人民政府、國(guó)家體育總局承辦的高度，取得了廣泛的影響。目前我們正在積極爭(zhēng)取成為全國(guó)首個(gè)低空經(jīng)濟(jì)示范市。三是旅游拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效果明顯。去年我市旅游總收入15301億元，增長(zhǎng)2018%，旅游業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)的地位得到鞏固。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和省旅游局正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各部門(mén)通力協(xié)作的結(jié)果，也是全市旅游戰(zhàn)線(xiàn)廣大干部職工艱苦奮斗、辛勤努力的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府，向大家表示衷心的感謝！四、克服“三個(gè)問(wèn)題”（一）旅游業(yè)鏈條延伸度低的問(wèn)題。主要表現(xiàn)為“三個(gè)不到位”：一是整合不到位。目前我市旅游業(yè)基本處于觀光型階段，以門(mén)票經(jīng)濟(jì)為主，主要產(chǎn)業(yè)要素培育不充分，整合不到位。突出表現(xiàn)為旅游企業(yè)、景區(qū)、景點(diǎn)，“弱、小、散”，規(guī)?；l(fā)展不夠，服務(wù)體系不健全，產(chǎn)業(yè)鏈條不完善，不能很好地適應(yīng)游客對(duì)食、住、行、游、購(gòu)、娛的需求。二是包裝不到位。各地、各景區(qū)、各旅行社對(duì)外宣傳推介仍以打游擊為主，沒(méi)有形成統(tǒng)一的對(duì)外促銷(xiāo)聯(lián)盟，導(dǎo)致我市旅游主題雜亂，影響力弱，認(rèn)同度低。沒(méi)有培育出像兵馬俑、九寨溝類(lèi)的世界級(jí)旅游精品，沒(méi)有一家旅游類(lèi)上市公司，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。三是產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不到位。旅游產(chǎn)品缺乏地方特色，尤其是在旅游和經(jīng)濟(jì)的結(jié)合上顯得尤為欠缺，和景區(qū)配套的交通、住宿、餐飲、購(gòu)物、娛樂(lè)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，對(duì)三產(chǎn)帶動(dòng)不大。（二）旅游業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題。旅游業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)，但目前旅游經(jīng)濟(jì)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)還較小，所占的比重較低。（三）旅游發(fā)展水平和產(chǎn)生的效益與豐富的旅游資源還不相稱(chēng)的問(wèn)題。與我市豐富的旅游資源稟賦相比，我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍較滯后，還存在著服務(wù)功能不健全、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善、高端產(chǎn)品和游客偏少、綜合效益不高等問(wèn)題。五、堅(jiān)持三項(xiàng)原則（一）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)的原則?？茖W(xué)規(guī)劃是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，規(guī)劃水平一定程度上決定著發(fā)展水平。要聘請(qǐng)全國(guó)乃至國(guó)際一流機(jī)構(gòu)、一流專(zhuān)家，抓緊編制*市“三陽(yáng)開(kāi)泰”旅游總體規(guī)劃。規(guī)劃的編制要突出三個(gè)字，一個(gè)是“高”，就是要高水平；第二個(gè)是“特”，就是要有*特色；第三個(gè)是“實(shí)”，就是要有可操作性，能夠落地，能夠解決實(shí)際問(wèn)題。（二）堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新原則。在加大政府旅游投入的同時(shí)，必須引入市場(chǎng)機(jī)制、依靠社會(huì)資金。要轉(zhuǎn)變依靠政府辦旅游、依靠財(cái)政投旅游的傳統(tǒng)發(fā)展方式，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，積極拓寬旅游業(yè)投融資渠道。要堅(jiān)持大投資、大項(xiàng)目、大開(kāi)發(fā)，善用外力，通過(guò)招商引資，大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和國(guó)內(nèi)外知名旅游企業(yè)，上一批帶動(dòng)性強(qiáng)的旅游項(xiàng)目，真正實(shí)現(xiàn)旅游的轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)我市旅游業(yè)快速發(fā)展。（三）堅(jiān)持拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條的原則。旅游業(yè)作為當(dāng)前全球第一大產(chǎn)業(yè)和發(fā)展最快的新興產(chǎn)業(yè)之一，具有“一業(yè)興百業(yè)旺”的特點(diǎn)，帶動(dòng)性、滲透力強(qiáng)，能夠優(yōu)化資源配置、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的倍增效應(yīng)。因此，謀劃旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須按照做大的要求，立足于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的全局，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)旅游業(yè)由單一觀光型向休閑度假型轉(zhuǎn)變，由門(mén)票經(jīng)濟(jì)型向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)型轉(zhuǎn)變，由市場(chǎng)低端型向市場(chǎng)高端型轉(zhuǎn)變，由資源依賴(lài)型向謀劃創(chuàng)意型轉(zhuǎn)變，由單一發(fā)展向集聚發(fā)展轉(zhuǎn)變，在全面提升旅游產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力的同時(shí)，延伸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，形成旅游業(yè)與一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)及會(huì)展業(yè)、觀光度假業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局。六、暢通三條途徑（一）走精品之路。要樹(shù)立精品意識(shí)和以人為本、游客至上的理念，向高標(biāo)準(zhǔn)看齊，不斷提升旅游產(chǎn)品的層次和水平。我們*的特色是歷史文化，這些歷史文化旅游資源可歸納為“三根兩游”：第一，文字之根。世界四大文明古國(guó)的文字，包括古埃及、古印度、古巴比倫在內(nèi)，除了甲骨文以外都湮滅了，只有甲骨文一脈相承，傳承至今，具有頑強(qiáng)的生命力；第二，文化之根。五經(jīng)之首的易經(jīng)所包含的樸素唯物主義的哲理，以及它的神秘色彩，在中華文化發(fā)展過(guò)程中起到了獨(dú)特的作用；第三，顓頊、帝嚳是我們的民族之根?！皟捎巍奔丛里w精神與紅旗渠精神的“精神游”和“風(fēng)光游”。我們要把*的文化資源、歷史資源轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在甲骨文的研究和展示、大力弘揚(yáng)易學(xué)方面下功夫，更好地發(fā)揮旅游精品的吸引帶動(dòng)作用，做大做強(qiáng)旅游經(jīng)濟(jì)。（二）走市場(chǎng)開(kāi)拓之路。旅游是典型的形象產(chǎn)業(yè)和眼球經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)，宣傳推介、市場(chǎng)開(kāi)拓十分重要。要堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略，擴(kuò)大旅游宣傳的聚合效應(yīng)、整體效應(yīng)和放大效應(yīng)，推動(dòng)旅游客源向高端化發(fā)展。第一，加強(qiáng)與世界旅游組織、境外大型旅行商合作，建立國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)和境外代理銷(xiāo)售伙伴，大力拓展旅游客源市場(chǎng)尤其是入境游市場(chǎng)，力爭(zhēng)入境游保持較快增長(zhǎng)。第二，堅(jiān)持“少而精”的原則，集中力量辦好重大節(jié)會(huì)活動(dòng)，搭建旅游業(yè)交流合作平臺(tái)。第三，堅(jiān)持區(qū)域互動(dòng)、培育大市場(chǎng)，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)及周邊地區(qū)的旅游合作，推進(jìn)資源共享、客源互送，實(shí)現(xiàn)互惠互利、共同發(fā)展。（三）走融合發(fā)展之路。第一，要與一產(chǎn)融合。因地制宜開(kāi)發(fā)多種形式的觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游。第二，要與二產(chǎn)融合。大力培育旅游裝備制造業(yè)，積極發(fā)展生產(chǎn)線(xiàn)旅游、產(chǎn)品旅游等工業(yè)觀光旅游。以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化為契機(jī)，強(qiáng)化城市的旅游功能，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)和旅游發(fā)展相互促進(jìn)、和諧統(tǒng)一。第三，要與文化、體育、飲食等行業(yè)的深度合作，形成文化旅游、美食旅游、民俗旅游，同時(shí)還能讓餐飲、住宿、零售等傳統(tǒng)行業(yè)煥發(fā)生機(jī)，促進(jìn)度假電子商務(wù)、旅游金融等新業(yè)態(tài)的迅速興起。要依托林濾山國(guó)際滑翔基地，大力發(fā)展滑翔旅游、體育旅游，真正把我市打造成為中國(guó)航空運(yùn)動(dòng)之都。七、抓好三個(gè)環(huán)節(jié)（一）吃的環(huán)節(jié)。要有文化品位，要突出地方風(fēng)味，讓游客在吃中吃出樂(lè)趣，吃出文化，吃出知識(shí)，吃出健康。而*的名吃，應(yīng)該算道口燒雞、老廟牛肉，還有小吃粉漿飯、灌腸、血糕等，但還沒(méi)有形成既有*特色，又有文化內(nèi)涵的菜系。因此，我們要下大功夫挖掘一批具有*特色風(fēng)味的小吃使之形成菜系，還要編排一些有文化品味、有歷史傳說(shuō)的故事，形成既營(yíng)養(yǎng)又好吃的*名吃，來(lái)滿(mǎn)足游客在“吃”這一旅游要素上的需求。（二）購(gòu)物的環(huán)節(jié)。旅游紀(jì)念品是旅游購(gòu)物品中的一個(gè)重要組成部分。對(duì)于旅游者來(lái)說(shuō)，它不僅是游客到過(guò)這一旅游勝地的物證，是旅游者旅游活動(dòng)的擴(kuò)大和延伸，也是吸引游客的一個(gè)重要因素。我市在發(fā)展旅游業(yè)同時(shí)，也要?jiǎng)?chuàng)建旅游購(gòu)物定點(diǎn)商場(chǎng)，每個(gè)旅游景點(diǎn)都要建一個(gè)旅游商店，創(chuàng)辦旅游紀(jì)念品生產(chǎn)企業(yè)，在設(shè)計(jì)制作旅游紀(jì)念品的過(guò)程中，要摒棄雷同化、大眾化的開(kāi)發(fā)模式，把文化品味與吃結(jié)合起來(lái)，設(shè)計(jì)制作出既有本地特色，又有文化內(nèi)涵的紀(jì)念品，在“一景一品”的基礎(chǔ)上，力求“一景十品”或更多一些旅游紀(jì)念品，注重打造“名品”，增加“購(gòu)物”這一要素在旅游收入中的比重，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。（三）娛樂(lè)的環(huán)節(jié)。娛樂(lè)活動(dòng)要豐富多彩。要堅(jiān)持“內(nèi)外有別、晝夜一體”的原則，白天多為游客提供一些參與性、趣味性、愉悅性的項(xiàng)目，晚上多設(shè)計(jì)一些放松性、舒適性、活潑性的節(jié)目，使游客在游中有娛，娛中有游，克服“白天看廟、晚上睡覺(jué)”的傳統(tǒng)旅游模式。八、健全三個(gè)保障（一）健全組織保障。旅游業(yè)涉及的行業(yè)多、部門(mén)廣，組織協(xié)調(diào)的任務(wù)重、責(zé)任大。各級(jí)黨委、政府要把發(fā)展旅游業(yè)擺上優(yōu)先位置，以全局視野、戰(zhàn)略眼光、系統(tǒng)思維來(lái)統(tǒng)籌、來(lái)謀劃、來(lái)安排，以硬目標(biāo)、硬措施、硬考核來(lái)要求、來(lái)推動(dòng)、來(lái)督促。旅游部門(mén)要解放思想、敞開(kāi)胸懷、開(kāi)拓視野，加強(qiáng)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)的聯(lián)系，宣傳引導(dǎo)更多的部門(mén)參與、支持旅游工作，真正形成發(fā)展旅游的合力，真正形成大旅游的格局。（二）健全體制保障。景區(qū)管理體制早改早主動(dòng)，晚改則被動(dòng)，不改沒(méi)出路。必須下決心學(xué)習(xí)云臺(tái)山、南灣湖等創(chuàng)新景區(qū)管理體制的經(jīng)驗(yàn)，逐步建立符合國(guó)家政策法規(guī)、適應(yīng)現(xiàn)代旅游發(fā)展規(guī)律的管理體制。特別是對(duì)跨行政區(qū)域、跨部門(mén)管理的旅游景區(qū)，抓緊研究制定集中管理和利益分配的合理機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)全市景區(qū)的“四統(tǒng)一、一捆綁”方針，即統(tǒng)一打造、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一推介、統(tǒng)一會(huì)展，同時(shí)進(jìn)行資金捆綁，形成整體宣傳推介的合力。（三）健全環(huán)境保障。要優(yōu)化旅游教育結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，加強(qiáng)從業(yè)人才培訓(xùn)，加快形成行政管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)