縣長(zhǎng)在縣財(cái)稅工作會(huì)致辭.doc

演講：_縣長(zhǎng)在縣財(cái)稅工作會(huì)致辭姓名：_單位：_日期：_年_月_日第 1 頁(yè) 共 12 頁(yè)縣長(zhǎng)在縣財(cái)稅工作會(huì)致辭任務(wù)十分繁重。為此，今年全縣財(cái)稅工作形勢(shì)極為復(fù)雜。縣委、縣政府決定今天召開高規(guī)格的財(cái)稅工作會(huì)議，回顧總結(jié)XX年財(cái)稅工作，分析當(dāng)前財(cái)稅形勢(shì)，安排安排XX年財(cái)稅工作，動(dòng)員全縣上下統(tǒng)一思想，硬化舉措，奮力完成全年財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)。杜書記后面還將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，先講三點(diǎn)意見。一、值得充分肯定，去年財(cái)稅工作取得重大效果。全縣上下特別是財(cái)稅系統(tǒng)各位同志緊緊圍繞全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局，XX年是縣財(cái)政收支矛盾極其尖銳的一年。認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策，強(qiáng)力增收節(jié)支，開源節(jié)流，較好地完成了各項(xiàng)收支任務(wù)。（一）金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊和大規(guī)模政策性減收的嚴(yán)峻形勢(shì)下,財(cái)政實(shí)力大幅增長(zhǎng)。去年這個(gè)時(shí)侯。（二）巨額支出缺口的壓力下。由于規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼、兌現(xiàn)義務(wù)教育教師績(jī)效工資，提高村（社區(qū)）三職干部誤工補(bǔ)助和遺屬補(bǔ)助等，縣財(cái)政剛性支出大幅攀升，資金缺口達(dá)2億多元。面對(duì)巨額支出缺口，各級(jí)各部門特別是財(cái)稅系統(tǒng)廣大干部職工全力加強(qiáng)財(cái)稅征管，多方籌集資金，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，財(cái)政的職能作用得到充分發(fā)揮。一是有力保證了一大批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施。為加快“兩宜”鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，大膽創(chuàng)新體制機(jī)制，由縣財(cái)政注資30萬元，組建城鄉(xiāng)發(fā)展投資經(jīng)營(yíng)有限公司，實(shí)施南北兩河綜合整治，目前一期工程已初見成效，得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、干部群眾及社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可。去年年末，公開拍賣復(fù)興橋片區(qū)兩宗土地110余畝，實(shí)現(xiàn)土地出讓收入1.82億元，一期治理的投入已全部收回。以“政府+企業(yè)”模式，勝利競(jìng)標(biāo)招引企業(yè)投資4億元實(shí)施白塔片區(qū)13余畝土地整理，目前已全面開展拆遷和安置工作。投入財(cái)政資金10萬元組建三星產(chǎn)業(yè)園投資有限公司，加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，全年平整工業(yè)用地269畝，基本實(shí)現(xiàn)“九通一平”完成西干道改造及景觀工程、省道204線駱市至四喜段公路大修改造。這一系列重大項(xiàng)目的實(shí)施，極大地改變了縣域發(fā)展基礎(chǔ)，極大地改善了群眾生產(chǎn)生活條件，極大地增強(qiáng)了縣域發(fā)展后勁。二是有力保證了全縣機(jī)關(guān)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。嚴(yán)格依照“保人頭、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定、保發(fā)展”順序安排財(cái)政預(yù)算支出，優(yōu)先足額保證人員經(jīng)費(fèi)和機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，全年累計(jì)支出人頭經(jīng)費(fèi)62667萬元、機(jī)關(guān)辦公及運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)8878萬元，為維護(hù)全縣改革發(fā)展大局提供了重要的財(cái)力保證。三是有力保證了民生問題的有效解決。財(cái)力十分單薄、運(yùn)轉(zhuǎn)異常艱難的情況下，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，全力實(shí)施民生工程。全年發(fā)放企業(yè)養(yǎng)老金15898萬元，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金933萬元，優(yōu)先保證了城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五?！焙兔裾?yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助發(fā)放，為下崗失業(yè)人員支付養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)平安和公益崗位補(bǔ)貼1059萬元；累計(jì)完成教育支出26770萬元，推進(jìn)了農(nóng)村義務(wù)教育家庭困難學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助擴(kuò)面工作；全力實(shí)施安居工程，修建廉租房5套，已投入使用110套，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼450萬元；全年撥付災(zāi)后恢復(fù)重建資金6480.96萬元，加快了縣災(zāi)后恢復(fù)重建進(jìn)程；投入資金8952萬元，全面超額完成省市八大民生工程目標(biāo)任務(wù)。投入資金3萬元實(shí)施“兩所一庭”建設(shè)，投入1750萬元資金化解“普九”和縣鄉(xiāng)債務(wù)，有力地維護(hù)了全縣政治社會(huì)穩(wěn)定。（三）財(cái)政工作改革轉(zhuǎn)型的新形勢(shì)下。全力深化財(cái)政管理體制改革，確保財(cái)政資金發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。一是深化財(cái)政預(yù)算改革。全力加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，縣級(jí)147個(gè)單位推行部門預(yù)算，有效提高預(yù)算編制的科學(xué)化、精細(xì)化水平。嚴(yán)格依照年初預(yù)算審批撥付資金，平時(shí)原則上不審批經(jīng)費(fèi)，切實(shí)增強(qiáng)了預(yù)算的剛性約束。二是深化國(guó)庫(kù)集中支付改革。全面推行鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用；擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中支付范圍，將147個(gè)縣級(jí)預(yù)算單位，82所中小學(xué)校“兩免一補(bǔ)”普九”化債、寄宿生生活補(bǔ)助、校舍危改等資金全部納入了國(guó)庫(kù)集中支付范圍；加強(qiáng)國(guó)庫(kù)集中支付中心報(bào)賬管理，嚴(yán)格按政府收支分類體系建賬核算，國(guó)庫(kù)中心累計(jì)支付資金4.2億元。三是深化政府集中推銷改革。全面推行政府招投標(biāo)推銷制度，全年開展集中推銷239批次，推銷金額2261萬元，節(jié)約資金268萬元。四是深化政府投資評(píng)審改革。加強(qiáng)政府投資工程項(xiàng)目管理，嚴(yán)格實(shí)行財(cái)政投資評(píng)審制度。全年評(píng)審各類項(xiàng)目296個(gè)，評(píng)審總金額44195.91萬元，核減不合理資金4587.69萬元，核減比例達(dá)10.38%五是深化國(guó)有資產(chǎn)管理。完善國(guó)有資產(chǎn)管理方法，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)處置順序，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。先后對(duì)原化工廠民爆廢舊生產(chǎn)設(shè)備、法院舊辦公大樓、局部單位閑置門市等進(jìn)行公開處置，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)處置收益13余萬元。眾多有利因素的制約下，過去的一年。取得這樣的效果實(shí)屬不易。這是全縣上下團(tuán)結(jié)奮斗、努力拼搏的結(jié)果，財(cái)稅系統(tǒng)廣大干部職工齊心協(xié)力、扎實(shí)工作的結(jié)果。此，代表縣委、縣政府向全縣各級(jí)各部門和財(cái)稅系統(tǒng)的全體干部職工、廣大納稅人和長(zhǎng)期關(guān)心、支持財(cái)稅工作的同志們表示衷心的感謝！也要清醒地看到縣財(cái)政工作中還存在一些不容忽視的困難和問題。一是財(cái)政整體實(shí)力仍然較弱。由于我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，肯定成果的同時(shí)。工業(yè)企業(yè)發(fā)展滯后，缺乏支柱財(cái)源稅源，去年縣財(cái)政一般預(yù)算收入占全縣可用財(cái)力的比重僅為9.44%財(cái)力嚴(yán)重依賴上級(jí)轉(zhuǎn)移支付和各項(xiàng)補(bǔ)助。二是財(cái)稅收入結(jié)構(gòu)極不合理。去年我縣完成非稅收入6262萬元，占縣財(cái)政一般預(yù)算收入近一半；而在稅收收入中，房產(chǎn)建安稅6150萬元，占稅收總收入的59.73%財(cái)稅收入受房地產(chǎn)市場(chǎng)行情動(dòng)搖影響極大，嚴(yán)重影響稅收的穩(wěn)定增長(zhǎng)。三是財(cái)政收支矛盾空前突出。一方面，政策性剛性支出增多，去年全縣可用財(cái)力73208萬元，實(shí)際完成支出77854萬元，有4646萬元財(cái)政支出缺口沒有進(jìn)入決算，主要是因?yàn)槁鋵?shí)政策性剛性支出形成。另一方面，縣鄉(xiāng)債務(wù)包袱繁重，城建、國(guó)土遺留問題較多，項(xiàng)目建設(shè)配套資金難以落實(shí)，實(shí)現(xiàn)“三?！比蝿?wù)異常艱巨。四是財(cái)政管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)部門沒有嚴(yán)格執(zhí)行“四壓”三?！币螅速M(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，行政利息較高；局部項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展緩慢，存在建設(shè)資金滯留現(xiàn)象。這些問題，必需引起我高度重視，今后的工作中切實(shí)加以解決。二、需要清醒認(rèn)識(shí)，當(dāng)前財(cái)稅工作面臨復(fù)雜形勢(shì)。財(cái)稅工作既面臨空前嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，當(dāng)前。也面臨前所未有的機(jī)遇，需要我審時(shí)度勢(shì)，客觀理性分析，主動(dòng)趨利避害，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)。（一）必需看到減收因素日益增多的嚴(yán)峻形勢(shì)。增值稅轉(zhuǎn)型改革、降低增值稅納稅人起征點(diǎn)、暫停儲(chǔ)蓄利息個(gè)人所得稅等稅收優(yōu)惠政策將繼續(xù)執(zhí)行，去年煙草稅已全額上劃市級(jí)統(tǒng)征，年內(nèi)可能還會(huì)出臺(tái)新的減稅措施。國(guó)家即將調(diào)整和停征139項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，非稅收入將明顯減少。二是國(guó)家調(diào)控房產(chǎn)政策因素制約收入。繼去年12月底中央密集出臺(tái)房地產(chǎn)調(diào)控政策以來，近期再次出臺(tái)“國(guó)十一條”進(jìn)一步加大了對(duì)樓市的調(diào)控。由于我縣地稅收入嚴(yán)重依賴建安房地產(chǎn)稅收，平衡財(cái)政支出缺口嚴(yán)重依賴土地出讓收入。如果樓市行情動(dòng)搖較大，將直接影響我縣的財(cái)稅收入。三是局部重點(diǎn)建設(shè)稅源減少。隨著達(dá)成鐵路復(fù)線建設(shè)、災(zāi)后恢復(fù)重建和擴(kuò)大內(nèi)需重點(diǎn)項(xiàng)目的竣工，后續(xù)稅收將大量減少。對(duì)此，全縣各級(jí)各部門一定要樹立危機(jī)意識(shí)、憂患意識(shí)，積極挖掘財(cái)源、廣辟稅源，千方百計(jì)壯大財(cái)政實(shí)力。（二）必需看到增支壓力空前突出的巨大困難。今年縣財(cái)政剛性支出有增無減。一方面，去年新增教師、公安等財(cái)政供養(yǎng)人員較多，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣后原屬市級(jí)經(jīng)費(fèi)保證的路政大隊(duì)、養(yǎng)路段、交管所、交警隊(duì)等下放到縣級(jí)，全縣人員經(jīng)費(fèi)、社會(huì)保證支出和基本運(yùn)轉(zhuǎn)支出預(yù)計(jì)將達(dá)到8.5億元，而全縣可用財(cái)力僅有6.6億元，支出缺口達(dá)2億元。加上消化歷史債務(wù)，資金支出缺口將高達(dá)2.3億元。另一方面，根據(jù)上級(jí)目標(biāo)任務(wù)，今年我縣要完成40億元固定資產(chǎn)投資，需要大量財(cái)政資金投入，同時(shí)多數(shù)上級(jí)項(xiàng)目也需要縣級(jí)財(cái)政配套，這對(duì)我縣財(cái)政支付能力提出了更高的要求。對(duì)此，全縣上下務(wù)必牢固樹立過緊日子的思想，堅(jiān)持勤儉辦一切事情，確保把有限的資金用在保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定上，用在建設(shè)和發(fā)展上。（三）必需看到總體形勢(shì)回升向好的有利局面。也必須看到難得的發(fā)展機(jī)遇。一要看到世界及我國(guó)經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展的良好機(jī)遇。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，今年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為3.9%國(guó)經(jīng)濟(jì)增速將達(dá)到10%左右；中央繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，計(jì)劃投放財(cái)政資金1.05萬億元、信貸資金7.5萬億元撫慰經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，加上去年沉淀在銀行的1萬億元，今年實(shí)際投放將高于9萬億元，這將極大地?fù)嵛控?cái)稅增收，為我爭(zhēng)取上級(jí)資金帶來重大機(jī)遇。二要看到大批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)帶來的良好機(jī)遇。達(dá)成鐵路復(fù)線的勝利運(yùn)營(yíng)，南北兩河綜合整治的深入推進(jìn)，龍崗油氣田的深度開發(fā)，白塔片區(qū)土地整理項(xiàng)目的加快推進(jìn)，即將于6月份開工的南梁高速公路，都將形成大量而直接的稅收，并將對(duì)我縣交通運(yùn)輸、餐飲服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成強(qiáng)大的拉動(dòng)效應(yīng)，發(fā)生大量的間接稅收。三要看到縣內(nèi)潛在稅源不時(shí)增加的良好機(jī)遇。經(jīng)過多年培育扶持，縣一批工業(yè)項(xiàng)目已開始進(jìn)入受益期，基礎(chǔ)稅源在不時(shí)增大；隨著國(guó)家一系列惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)、擴(kuò)大消費(fèi)內(nèi)需政策的實(shí)施，全社會(huì)購(gòu)買能力正在不時(shí)提升，新的稅源在不時(shí)增長(zhǎng)。各級(jí)各部門一定要在壓力中堅(jiān)定信心，困境中看到希望。三、必需超凡努力，今年財(cái)稅工作任務(wù)艱巨。建設(shè)川東北宜居宜業(yè)中等城市的攻堅(jiān)之年。全縣財(cái)稅工作的奮斗目標(biāo)是全縣實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政一般預(yù)算收入14916萬元，今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年。比上年同口徑增長(zhǎng)15%其中國(guó)稅部門完成750萬元，地稅部門完成75萬元，財(cái)政部門組織非稅收入6666萬元；全縣地方一般預(yù)算支出布置8.5億元，比上年增長(zhǎng)16%（一）加強(qiáng)三大財(cái)源建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、技改貼息、稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，著力扶持一批科技含量高、生長(zhǎng)空間大、發(fā)展前景好的優(yōu)勢(shì)企業(yè)和骨干項(xiàng)目。要充分用好三星產(chǎn)業(yè)園投資經(jīng)營(yíng)公司平臺(tái)，全力加大園區(qū)建設(shè)投入，加快推進(jìn)“九通一平”建設(shè)，支持工業(yè)企業(yè)退城入?yún)^(qū)、技改擴(kuò)能，培育工業(yè)后續(xù)財(cái)源。二是要著力培植三產(chǎn)新興財(cái)源?？h人氣足、商機(jī)旺，第三產(chǎn)業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)。要充分挖掘和利用這一優(yōu)勢(shì)，完善扶持政策，加大扶持力度。要不折不扣地兌現(xiàn)落實(shí)家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)等財(cái)政補(bǔ)貼政策，繁榮活躍城鄉(xiāng)消費(fèi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門要嚴(yán)格補(bǔ)貼資金兌現(xiàn)順序和審查，全面開展家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金專項(xiàng)檢查，全面核查所有已兌付補(bǔ)貼農(nóng)戶，嚴(yán)厲打擊弄虛作假、騙取資金的不法行為，真正讓老百姓得實(shí)惠，讓稅收能增長(zhǎng)。三是要深入挖掘鄉(xiāng)村公共資源財(cái)源。鄉(xiāng)村是一筆巨大的國(guó)有資產(chǎn)，具有強(qiáng)大的集聚和輻射作用，鄉(xiāng)村公共資源中蘊(yùn)藏著巨大的商機(jī)。各部門要不折不扣地落實(shí)好營(yíng)委XX5號(hào)文件精神，認(rèn)真研究鄉(xiāng)村建設(shè)特別是房地產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展的措施和辦法，以土地生財(cái)，以建設(shè)增稅，努力拓寬財(cái)政增收渠道。（二）實(shí)現(xiàn)三大收入目標(biāo)。硬化措施，確保財(cái)稅收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。一是1.4億一般預(yù)算收入務(wù)必全額完成。要立足抓早爭(zhēng)主動(dòng)，財(cái)稅部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)稅種的分析研究，針對(duì)突出問題及早采取有效措施，全面掌握影響收入的變化因素，積極破解制約收入增長(zhǎng)的突出矛盾和問題。要嚴(yán)格依法強(qiáng)征管，全力加強(qiáng)稅法宣傳，堅(jiān)決打擊偷、逃、騙稅行為，努力做到應(yīng)收入盡收。特別要加大對(duì)房產(chǎn)建安稅、耕地占用稅、資源稅等重點(diǎn)稅源的監(jiān)控力度，嚴(yán)格控制稅收減免政策，堅(jiān)決防止收入流失。要制定和完善南梁高速、龍崗氣田開發(fā)等稅收征收方法，努力拓寬收入渠道。要強(qiáng)化目標(biāo)嚴(yán)考核，切實(shí)把稅費(fèi)征收任務(wù)分解到相關(guān)部門、落實(shí)到每季每月，責(zé)任到征收人員。二是2.3億財(cái)政支出缺口務(wù)必全部籌齊。今年，根據(jù)支出需要，縣上已對(duì)收入結(jié)構(gòu)進(jìn)行了專題研究和安排。縣規(guī)劃辦要通過調(diào)整規(guī)劃容積率，實(shí)現(xiàn)政府收益XX萬元以上；縣國(guó)土資源局要通過嚴(yán)格土地變性，清繳歷欠土地出讓金，加大宗地成本核算，公開掛牌出讓商住用地等方式，實(shí)現(xiàn)土地收益1.4億元以上；縣規(guī)劃和建設(shè)局要通過加強(qiáng)城建規(guī)費(fèi)收入征管，實(shí)現(xiàn)規(guī)費(fèi)收入8萬元以上；縣財(cái)政局要通過加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益4萬元以上；有非稅收入目標(biāo)任務(wù)的其他單位，要強(qiáng)化工作舉措，加大征收力度，務(wù)必完成縣上下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。三是上級(jí)項(xiàng)目資金務(wù)必全力爭(zhēng)取。為充分調(diào)動(dòng)爭(zhēng)資引項(xiàng)積極性，今年縣上已劃撥650萬元財(cái)政資金作為爭(zhēng)資引項(xiàng)前期工作經(jīng)費(fèi)。各級(jí)各相關(guān)部門一定要搶抓國(guó)家財(cái)政政策機(jī)遇，主動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)對(duì)口部門的溝通銜接，全力包裝、編制、上報(bào)項(xiàng)目，全力爭(zhēng)取各類項(xiàng)目和資金。財(cái)政、發(fā)改部門要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)和牽頭職能，積極配合部門爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。要按照“抓大不放小”原則，全力爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付和各種財(cái)力補(bǔ)助，特別是要爭(zhēng)取南北兩河治理、垃圾無害化處置、縣城管網(wǎng)改造、交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、校舍危房改造、農(nóng)村人畜飲水、老區(qū)扶貧等方面的項(xiàng)目和資金。今年，國(guó)務(wù)院扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)國(guó)家級(jí)扶貧縣在總額不變的情況下實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，縣扶貧辦等相關(guān)部門要抓住這一機(jī)遇，盡最大努力爭(zhēng)取進(jìn)入籠子，拿到帽子。（三）強(qiáng)化三大保證功能。調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提升財(cái)政保證能力。一是一般預(yù)算收入要重點(diǎn)保人頭和運(yùn)轉(zhuǎn)。堅(jiān)持按制度和政策科學(xué)分配財(cái)政資金，把人員工資和津補(bǔ)貼發(fā)放擺在首要位置，優(yōu)先予以保證。要嚴(yán)格開展財(cái)政供養(yǎng)人員清理，堅(jiān)決杜絕不符合政策規(guī)定的人員領(lǐng)取財(cái)政資金和享受財(cái)政補(bǔ)助。要嚴(yán)格執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約的有關(guān)規(guī)定，大力壓縮非工資性、非生產(chǎn)性支出，堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)等問題。二是爭(zhēng)取的項(xiàng)目資金要重點(diǎn)保民生和穩(wěn)定。要重點(diǎn)圍繞教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保證、公共平安等民生問題，強(qiáng)力爭(zhēng)資引項(xiàng)，通過大力爭(zhēng)取上級(jí)投入實(shí)施民生工程，解決民生問題。爭(zhēng)取到項(xiàng)目資金，要不折不扣地落實(shí)，確保人民群眾真正得實(shí)惠。三是公共資源收入要重點(diǎn)保支出缺口和發(fā)展。要大力整合土地資源，進(jìn)一步做大做強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)投資經(jīng)營(yíng)公司、三星產(chǎn)業(yè)園投資經(jīng)營(yíng)公司、土地貯藏公司等融資平臺(tái)，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的高效對(duì)接，加快南北兩河綜合治理和白塔片區(qū)土地整理，通過市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制聚財(cái)生財(cái)，保證建設(shè)和發(fā)展需要。（四）推進(jìn)三大制度改革。不時(shí)提升理財(cái)水平。一是要做到預(yù)算一把尺子。要加大預(yù)算編制改革，建立健全基本支出預(yù)算定額體系，做到人員經(jīng)費(fèi)規(guī)范化、公用經(jīng)費(fèi)定額化、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目化。要加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行，年初預(yù)算已經(jīng)縣委、縣政府審定，縣人代會(huì)通過，任何部門和單位不得突破預(yù)算增加開支。要嚴(yán)格財(cái)政資金審批順序，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督考核，切實(shí)做到有預(yù)算不超支、無預(yù)算不開支”二是要做到收入一個(gè)籠子。要深化財(cái)政綜合預(yù)算改革，將全縣行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒收入、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益、土地出讓收入、政府基金收入等全部納入財(cái)政預(yù)算管理籠子，增強(qiáng)政府調(diào)控能力。要加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查，繼續(xù)開展治理“小金庫(kù)”活動(dòng)，堅(jiān)決杜絕坐收坐支現(xiàn)象。要加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)政府集中管理，開展全縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清理，對(duì)公務(wù)性、公益性、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)實(shí)行分類經(jīng)營(yíng)管理，將國(guó)有企業(yè)資本金收益納入財(cái)政預(yù)算。要規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)處置順序，堅(jiān)決防止國(guó)有資產(chǎn)流失。三是要做到支出一個(gè)口子。要深化國(guó)庫(kù)集中支付改革，把政府可用財(cái)力全部納入財(cái)政國(guó)庫(kù)集中管理；繼續(xù)深化“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革，強(qiáng)化專項(xiàng)資金管理，實(shí)現(xiàn)專賬專戶核算，對(duì)所有惠農(nóng)惠民補(bǔ)貼資金實(shí)行“一卡通”直接發(fā)放。逐步試點(diǎn)推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中支付和村財(cái)鄉(xiāng)管，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政理財(cái)水平。大力開展辦公業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、差旅費(fèi)、接待費(fèi)、小車燃修費(fèi)等支出的專項(xiàng)檢查，堅(jiān)決查處違規(guī)發(fā)放獎(jiǎng)金、補(bǔ)助和福利的行為，切實(shí)降低行政運(yùn)行本錢。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目審計(jì)和評(píng)審，確保資金平安高效。（五）創(chuàng)新三大管理機(jī)制。面對(duì)要素貧乏的困難局面，各級(jí)各部門必需牢固樹立全縣財(cái)稅工作一盤棋的思想，積極主動(dòng)抓好財(cái)稅工作。要結(jié)合外地區(qū)、本部門的實(shí)際，狠抓增收節(jié)支，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，主動(dòng)協(xié)稅護(hù)稅，加強(qiáng)與財(cái)稅部門的配合，努力構(gòu)建齊抓共管的工作合