全區(qū)污染減排任務(wù)計(jì)劃.doc

工作計(jì)劃：_全區(qū)污染減排任務(wù)計(jì)劃單位：_部門：_日期：_年_月_日第 1 頁(yè) 共 8 頁(yè)全區(qū)污染減排任務(wù)計(jì)劃為確保完成年度主要污染物排放總量削減任務(wù)，按照國(guó)家、省、市制定的關(guān)于節(jié)能減排綜合工作方案，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本年度減排計(jì)劃，現(xiàn)將減排計(jì)劃報(bào)告如下：一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以污染治理、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入、加大環(huán)境執(zhí)法力度等為重要手段，堅(jiān)持政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會(huì)共同參與，進(jìn)一步加大投入、完善機(jī)制、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)督、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)配合、綜合推進(jìn)，確保實(shí)現(xiàn)污染物減排約束性指標(biāo)，進(jìn)一步改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。二、目標(biāo)任務(wù)年市里下達(dá)給我區(qū)的減排目標(biāo)是:化學(xué)需氧量（COD）、氨氮、二氧化硫（SO2）和氮氧化物的排放量均比年至少下降1.5%。根據(jù)年我區(qū)污染源動(dòng)態(tài)更新結(jié)果，要實(shí)現(xiàn)上述四項(xiàng)污染因子的減排目標(biāo)，今年的化學(xué)需氧量（COD）要凈削減189.3噸（其中工業(yè)0.3噸、生活123噸、養(yǎng)殖66噸），排放量應(yīng)控制在1.24萬(wàn)噸以內(nèi)；氨氮要凈削減19.21噸（其中工業(yè)0.01噸、生活15噸、養(yǎng)殖4.2噸），排放量應(yīng)控制在1232噸以內(nèi)；二氧化硫（SO2）要凈削減13噸，排放量應(yīng)控制在857噸以內(nèi)；氮氧化物要凈削減2.8噸，排放量應(yīng)控制在183噸以內(nèi)。三、工作措施（一）結(jié)構(gòu)減排1SO2結(jié)構(gòu)減排關(guān)停項(xiàng)目。關(guān)停能耗高、污染重的排放非電SO2的小企業(yè)（爐窯）1家，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)SO2削減量約19.38噸,氮氧化物削減量約3.77噸（具體見附件1）。責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)貿(mào)局2、積極推廣清潔能源。加快實(shí)施LNG總體項(xiàng)目，積極推進(jìn)民用煤改氣;充分利用相對(duì)豐富的風(fēng)能資源，加快風(fēng)力發(fā)電建設(shè)，大力發(fā)展清潔能源，減少煤炭消耗量。責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（二）工程減排1COD減排工程治理項(xiàng)目（1）完善污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)生活COD削減量約438噸,生活氨氮削減量約75噸（具體見附件2）。責(zé)任單位:區(qū)建設(shè)局。（2）大力開展企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。督促相關(guān)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，盡可能減少主要污染物排放量（具體見附件3）。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)COD削減量約3噸，工業(yè)氨氮削減量約0.15噸,SO2削減量約9噸,氮氧化物削減量約2.3噸。責(zé)任單位:區(qū)環(huán)保局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局（3）深化畜禽養(yǎng)殖污染治理。加大沼氣建設(shè)力度，大力推廣日本發(fā)酵舍零排放的養(yǎng)豬技術(shù)，在部分養(yǎng)豬場(chǎng)進(jìn)行試點(diǎn)試驗(yàn)，達(dá)到養(yǎng)豬場(chǎng)廢水的零排放，從根本上解決養(yǎng)豬場(chǎng)對(duì)周邊的環(huán)境污染問題。責(zé)任單位:區(qū)農(nóng)業(yè)局（4）繼續(xù)開展土海流域等水環(huán)境綜合整治。加大對(duì)流域沿岸排污單位的巡查力度，嚴(yán)厲打擊危害土海流域水環(huán)境質(zhì)量的違法行為，全面完成畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的拆除任務(wù)，今年計(jì)劃拆除養(yǎng)豬場(chǎng)1家，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖COD削減量約76噸，畜禽養(yǎng)殖氨氮削減量約5.2噸（具體見附件4）。在完成電鍍、造紙、印染、皮革等10個(gè)省重點(diǎn)行業(yè)清查摸底及初步整治的基礎(chǔ)上，全面核實(shí)各企業(yè)污染物排放指標(biāo)及總量，督促企業(yè)實(shí)施廢水深度治理回用計(jì)劃，節(jié)水減污。確保土海流域等水質(zhì)滿足水環(huán)境功能區(qū)要求。責(zé)任單位:區(qū)水務(wù)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、笏石鎮(zhèn)人民政府（三）監(jiān)管減排1、繼續(xù)開展“建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收專項(xiàng)清理整治”活動(dòng)。督促相關(guān)單位嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，查處一批長(zhǎng)期以試生產(chǎn)為名不進(jìn)行驗(yàn)收的違法建設(shè)項(xiàng)目，提高建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收率，減少污染物排放量。2、嚴(yán)格依法執(zhí)法。加大懲治力度，深化環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)、開展環(huán)境專項(xiàng)執(zhí)法，運(yùn)用整治綜合手段，加大行政處罰力度，始終保持對(duì)各類環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)查重罰，營(yíng)造排污單位自覺達(dá)標(biāo)排污的氛圍。3嚴(yán)格污染減排核查。圍繞全面實(shí)現(xiàn)我區(qū)“十二五”污染減排目標(biāo)，認(rèn)真按照國(guó)家主要污染物總量減排核查辦法，組織好對(duì)重點(diǎn)污染源和總量減排項(xiàng)目的核查，重點(diǎn)加強(qiáng)污水處理廠和工業(yè)企業(yè)深度治理項(xiàng)目督查，督促加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，盡早投入運(yùn)行并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定減排。4強(qiáng)化污染源在線監(jiān)控的跟蹤管理。對(duì)已安裝并聯(lián)網(wǎng)的污染源，區(qū)環(huán)保部門要配備專門力量緊密跟蹤，實(shí)時(shí)監(jiān)督企業(yè)排污情況，做到每日一監(jiān)控、每周一分析、每月一匯總、每季一通報(bào)，對(duì)存在的問題要及時(shí)責(zé)成企業(yè)整改到位。5嚴(yán)格排污許可證核發(fā)的監(jiān)督管理。建立和完善企業(yè)排污總量控制臺(tái)帳，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，加大排污許可證核發(fā)工作力度，重點(diǎn)加強(qiáng)許可證核發(fā)后的監(jiān)督管理。對(duì)造紙、紡織印染、制革、化工、食品、電鍍和制藥等7個(gè)行業(yè)，重新全面調(diào)整、核定各排污單位排放量，督促所有排污單位嚴(yán)格執(zhí)行排污許可證制度，依法治理、處置污染物，對(duì)無(wú)證排污、不按證排污的依法予以嚴(yán)肅查處。6實(shí)施清潔生產(chǎn)審核和促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極推行清潔生產(chǎn)，在生產(chǎn)和管理的全過程控制污染。按照省經(jīng)貿(mào)委、省環(huán)保局印發(fā)的省清潔生產(chǎn)審核實(shí)施細(xì)則（試行）要求，遵循“減量化、再利用、資源化”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行原則，對(duì)“雙超”(超濃度標(biāo)準(zhǔn)、超總量指標(biāo))、“雙有”（使用和排放有害、有毒物質(zhì)）企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核。大力推動(dòng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的學(xué)習(xí)研究和宣傳造勢(shì)，采取綜合有效措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（四）政策減排1嚴(yán)格實(shí)行城市污水處理廠處理運(yùn)營(yíng)費(fèi)同處理效果掛鉤政策。根據(jù)省城市污水處理廠運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，對(duì)污水處理廠出水COD處理合格率符合要求的，按照規(guī)定及時(shí)支付污水處理運(yùn)營(yíng)費(fèi)用；對(duì)出水COD處理合格率不符合要求的，每下降一個(gè)百分點(diǎn)扣減當(dāng)月污水處理運(yùn)營(yíng)費(fèi)用2%。連續(xù)三個(gè)月出水COD處理合格率不符合要求的，責(zé)成城市污水處理廠整改，整改后仍不合格的，收回運(yùn)營(yíng)主體的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。2嚴(yán)格實(shí)行未完成減排任務(wù)的限批政策。工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）未按時(shí)建成投運(yùn)污水集中治理設(shè)施或未將污水接入城鎮(zhèn)污水處理廠集中治理的，環(huán)保部門暫停其區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建產(chǎn)生污染物的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。3嚴(yán)格新建項(xiàng)目源頭把關(guān)。新上項(xiàng)目新增的污染物排放量必須在區(qū)域內(nèi)通過對(duì)原已審批項(xiàng)目的治理實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌平衡，對(duì)不符合總量減排要求的項(xiàng)目不予批準(zhǔn)環(huán)評(píng)文件，督促企業(yè)采取先進(jìn)技術(shù)工藝，節(jié)能減排。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、工藝技術(shù)先進(jìn)、低耗少污的建設(shè)項(xiàng)目以及以改善環(huán)境和節(jié)約資源為主要內(nèi)容、符合總量控制要求的項(xiàng)目，要盡量簡(jiǎn)化工作程序、提高審批效率，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。（五）責(zé)任減排1強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府對(duì)本行政區(qū)域減排工作負(fù)總責(zé)，要建立強(qiáng)有力的項(xiàng)目推進(jìn)和調(diào)度機(jī)制，發(fā)揮環(huán)委會(huì)和減排聯(lián)席會(huì)議等作用,定期召開減排會(huì)議，解決實(shí)際困難，研究減排舉措，加大減排資金投入，健全工作責(zé)任制，協(xié)調(diào)、督促、推進(jìn)減排工作。要認(rèn)真實(shí)施省主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施辦法，建立健全嚴(yán)格的減排工作責(zé)任追究制，對(duì)工作不落實(shí)，減排任務(wù)沒有按時(shí)完成的部門要嚴(yán)肅追究責(zé)任，同時(shí)將有關(guān)考核情況報(bào)送組織部門。2強(qiáng)化企業(yè)減排主體責(zé)任。所有排污單位必須嚴(yán)格遵守環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化管理措施，自覺進(jìn)行污染減排，通過減排提高企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。要自覺主動(dòng)籌措資金，確保按規(guī)定時(shí)限完成減排項(xiàng)目。每月要向環(huán)保部門報(bào)告減排項(xiàng)目進(jìn)展情況，接受環(huán)保部門監(jiān)督。對(duì)未按期完成減排任務(wù)的排污企業(yè)，要予以公開通報(bào)，限期整改，停止審批其新建、擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件，強(qiáng)制實(shí)行清潔生產(chǎn)審核，防止“限而不治、關(guān)而不停、拖而不管”的現(xiàn)象。3強(qiáng)化相關(guān)部門齊抓共管責(zé)任。各部門要按照各自分工，共同推進(jìn)減排工作的開展。要充分發(fā)揮減排聯(lián)席會(huì)議的作用，加強(qiáng)溝通配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化經(jīng)常性監(jiān)督檢查，進(jìn)展情況互相通報(bào)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出，重大事項(xiàng)共同研究，形成環(huán)環(huán)相扣、和諧通暢的工作氛圍，確保減排政策落到實(shí)處、減排項(xiàng)目全面推進(jìn)、減排成效充分展現(xiàn)。四、工作機(jī)制（一）健全上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。區(qū)人民政府將根據(jù)全市減排工作總體計(jì)劃，制定實(shí)施本轄區(qū)年度減排計(jì)劃并報(bào)市環(huán)保局備案。要加大減排項(xiàng)目推進(jìn)力度，市里重點(diǎn)抓對(duì)減排有根本性作用的大項(xiàng)目以及區(qū)域性的治理項(xiàng)目，中、小項(xiàng)目由區(qū)分級(jí)抓，形成上下聯(lián)動(dòng)、良性互動(dòng)的減排項(xiàng)目推進(jìn)格局。（二）強(qiáng)化減排項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制。排污企業(yè)每月4日前要向區(qū)環(huán)保局報(bào)告減排項(xiàng)目進(jìn)展情況，區(qū)環(huán)保局每月6日前要匯總本轄區(qū)重點(diǎn)污染源和年度減排項(xiàng)目進(jìn)展情況并上報(bào)市環(huán)保局備案。（三）完善減排項(xiàng)目檔案臺(tái)帳。區(qū)環(huán)保部門和排污單位要按檔案臺(tái)帳模式要求，建立并完善減排工作檔案臺(tái)帳。（四）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，樹立典型帶動(dòng)。深入廣泛地開展各類環(huán)保宣傳活動(dòng)，弘揚(yáng)生態(tài)文明，營(yíng)造全社會(huì)參與宜居城市建設(shè)和污染減排的良好氛圍。深入動(dòng)員廣大群眾積極參與減排工作，舉報(bào)違法排污行為。同