全區(qū)污染減排任務(wù)計劃.doc

工作計劃：_全區(qū)污染減排任務(wù)計劃單位：_部門：_日期：_年_月_日第 1 頁 共 8 頁全區(qū)污染減排任務(wù)計劃為確保完成年度主要污染物排放總量削減任務(wù)，按照國家、省、市制定的關(guān)于節(jié)能減排綜合工作方案，結(jié)合我區(qū)實際，制定本年度減排計劃，現(xiàn)將減排計劃報告如下：一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，以污染治理、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、嚴格環(huán)境準入、加大環(huán)境執(zhí)法力度等為重要手段，堅持政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會共同參與，進一步加大投入、完善機制、落實責任、強化監(jiān)督、突出重點、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)配合、綜合推進，確保實現(xiàn)污染物減排約束性指標，進一步改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，推動我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。二、目標任務(wù)年市里下達給我區(qū)的減排目標是:化學(xué)需氧量（COD）、氨氮、二氧化硫（SO2）和氮氧化物的排放量均比年至少下降1.5%。根據(jù)年我區(qū)污染源動態(tài)更新結(jié)果，要實現(xiàn)上述四項污染因子的減排目標，今年的化學(xué)需氧量（COD）要凈削減189.3噸（其中工業(yè)0.3噸、生活123噸、養(yǎng)殖66噸），排放量應(yīng)控制在1.24萬噸以內(nèi)；氨氮要凈削減19.21噸（其中工業(yè)0.01噸、生活15噸、養(yǎng)殖4.2噸），排放量應(yīng)控制在1232噸以內(nèi)；二氧化硫（SO2）要凈削減13噸，排放量應(yīng)控制在857噸以內(nèi)；氮氧化物要凈削減2.8噸，排放量應(yīng)控制在183噸以內(nèi)。三、工作措施（一）結(jié)構(gòu)減排1SO2結(jié)構(gòu)減排關(guān)停項目。關(guān)停能耗高、污染重的排放非電SO2的小企業(yè)（爐窯）1家，力爭實現(xiàn)SO2削減量約19.38噸,氮氧化物削減量約3.77噸（具體見附件1）。責任單位：區(qū)經(jīng)貿(mào)局2、積極推廣清潔能源。加快實施LNG總體項目，積極推進民用煤改氣;充分利用相對豐富的風能資源，加快風力發(fā)電建設(shè)，大力發(fā)展清潔能源，減少煤炭消耗量。責任單位：區(qū)發(fā)改局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（二）工程減排1COD減排工程治理項目（1）完善污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)。力爭實現(xiàn)生活COD削減量約438噸,生活氨氮削減量約75噸（具體見附件2）。責任單位:區(qū)建設(shè)局。（2）大力開展企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。督促相關(guān)企業(yè)實施清潔生產(chǎn)審核，盡可能減少主要污染物排放量（具體見附件3）。力爭實現(xiàn)工業(yè)COD削減量約3噸，工業(yè)氨氮削減量約0.15噸,SO2削減量約9噸,氮氧化物削減量約2.3噸。責任單位:區(qū)環(huán)保局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局（3）深化畜禽養(yǎng)殖污染治理。加大沼氣建設(shè)力度，大力推廣日本發(fā)酵舍零排放的養(yǎng)豬技術(shù)，在部分養(yǎng)豬場進行試點試驗，達到養(yǎng)豬場廢水的零排放，從根本上解決養(yǎng)豬場對周邊的環(huán)境污染問題。責任單位:區(qū)農(nóng)業(yè)局（4）繼續(xù)開展土海流域等水環(huán)境綜合整治。加大對流域沿岸排污單位的巡查力度，嚴厲打擊危害土海流域水環(huán)境質(zhì)量的違法行為，全面完成畜禽養(yǎng)殖場的拆除任務(wù)，今年計劃拆除養(yǎng)豬場1家，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖COD削減量約76噸，畜禽養(yǎng)殖氨氮削減量約5.2噸（具體見附件4）。在完成電鍍、造紙、印染、皮革等10個省重點行業(yè)清查摸底及初步整治的基礎(chǔ)上，全面核實各企業(yè)污染物排放指標及總量，督促企業(yè)實施廢水深度治理回用計劃，節(jié)水減污。確保土海流域等水質(zhì)滿足水環(huán)境功能區(qū)要求。責任單位:區(qū)水務(wù)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、笏石鎮(zhèn)人民政府（三）監(jiān)管減排1、繼續(xù)開展“建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收專項清理整治”活動。督促相關(guān)單位嚴格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境保護法律法規(guī)，查處一批長期以試生產(chǎn)為名不進行驗收的違法建設(shè)項目，提高建設(shè)項目環(huán)保驗收率，減少污染物排放量。2、嚴格依法執(zhí)法。加大懲治力度，深化環(huán)保專項行動、開展環(huán)境專項執(zhí)法，運用整治綜合手段，加大行政處罰力度，始終保持對各類環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢，嚴查重罰，營造排污單位自覺達標排污的氛圍。3嚴格污染減排核查。圍繞全面實現(xiàn)我區(qū)“十二五”污染減排目標，認真按照國家主要污染物總量減排核查辦法，組織好對重點污染源和總量減排項目的核查，重點加強污水處理廠和工業(yè)企業(yè)深度治理項目督查，督促加快項目實施進度，盡早投入運行并實現(xiàn)穩(wěn)定減排。4強化污染源在線監(jiān)控的跟蹤管理。對已安裝并聯(lián)網(wǎng)的污染源，區(qū)環(huán)保部門要配備專門力量緊密跟蹤，實時監(jiān)督企業(yè)排污情況，做到每日一監(jiān)控、每周一分析、每月一匯總、每季一通報，對存在的問題要及時責成企業(yè)整改到位。5嚴格排污許可證核發(fā)的監(jiān)督管理。建立和完善企業(yè)排污總量控制臺帳，實行動態(tài)管理，加大排污許可證核發(fā)工作力度，重點加強許可證核發(fā)后的監(jiān)督管理。對造紙、紡織印染、制革、化工、食品、電鍍和制藥等7個行業(yè)，重新全面調(diào)整、核定各排污單位排放量，督促所有排污單位嚴格執(zhí)行排污許可證制度，依法治理、處置污染物，對無證排污、不按證排污的依法予以嚴肅查處。6實施清潔生產(chǎn)審核和促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。積極推行清潔生產(chǎn)，在生產(chǎn)和管理的全過程控制污染。按照省經(jīng)貿(mào)委、省環(huán)保局印發(fā)的省清潔生產(chǎn)審核實施細則（試行）要求，遵循“減量化、再利用、資源化”的循環(huán)經(jīng)濟運行原則，對“雙超”(超濃度標準、超總量指標)、“雙有”（使用和排放有害、有毒物質(zhì)）企業(yè)實施強制清潔生產(chǎn)審核。大力推動發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，切實加強循環(huán)經(jīng)濟的學(xué)習(xí)研究和宣傳造勢，采取綜合有效措施，建立長效機制，推動循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。（四）政策減排1嚴格實行城市污水處理廠處理運營費同處理效果掛鉤政策。根據(jù)省城市污水處理廠運行管理標準的有關(guān)規(guī)定，對污水處理廠出水COD處理合格率符合要求的，按照規(guī)定及時支付污水處理運營費用；對出水COD處理合格率不符合要求的，每下降一個百分點扣減當月污水處理運營費用2%。連續(xù)三個月出水COD處理合格率不符合要求的，責成城市污水處理廠整改，整改后仍不合格的，收回運營主體的特許經(jīng)營權(quán)。2嚴格實行未完成減排任務(wù)的限批政策。工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）未按時建成投運污水集中治理設(shè)施或未將污水接入城鎮(zhèn)污水處理廠集中治理的，環(huán)保部門暫停其區(qū)內(nèi)新建、擴建產(chǎn)生污染物的建設(shè)項目環(huán)評審批。3嚴格新建項目源頭把關(guān)。新上項目新增的污染物排放量必須在區(qū)域內(nèi)通過對原已審批項目的治理實現(xiàn)統(tǒng)籌平衡，對不符合總量減排要求的項目不予批準環(huán)評文件，督促企業(yè)采取先進技術(shù)工藝，節(jié)能減排。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、工藝技術(shù)先進、低耗少污的建設(shè)項目以及以改善環(huán)境和節(jié)約資源為主要內(nèi)容、符合總量控制要求的項目，要盡量簡化工作程序、提高審批效率，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。（五）責任減排1強化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府對本行政區(qū)域減排工作負總責，要建立強有力的項目推進和調(diào)度機制，發(fā)揮環(huán)委會和減排聯(lián)席會議等作用,定期召開減排會議，解決實際困難，研究減排舉措，加大減排資金投入，健全工作責任制，協(xié)調(diào)、督促、推進減排工作。要認真實施省主要污染物總量減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施辦法，建立健全嚴格的減排工作責任追究制，對工作不落實，減排任務(wù)沒有按時完成的部門要嚴肅追究責任，同時將有關(guān)考核情況報送組織部門。2強化企業(yè)減排主體責任。所有排污單位必須嚴格遵守環(huán)保法律法規(guī)和標準，落實目標責任，強化管理措施，自覺進行污染減排，通過減排提高企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營水平，增強綜合競爭力。要自覺主動籌措資金，確保按規(guī)定時限完成減排項目。每月要向環(huán)保部門報告減排項目進展情況，接受環(huán)保部門監(jiān)督。對未按期完成減排任務(wù)的排污企業(yè)，要予以公開通報，限期整改，停止審批其新建、擴建項目環(huán)評文件，強制實行清潔生產(chǎn)審核，防止“限而不治、關(guān)而不停、拖而不管”的現(xiàn)象。3強化相關(guān)部門齊抓共管責任。各部門要按照各自分工，共同推進減排工作的開展。要充分發(fā)揮減排聯(lián)席會議的作用，加強溝通配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，強化經(jīng)常性監(jiān)督檢查，進展情況互相通報，發(fā)現(xiàn)問題及時提出，重大事項共同研究，形成環(huán)環(huán)相扣、和諧通暢的工作氛圍，確保減排政策落到實處、減排項目全面推進、減排成效充分展現(xiàn)。四、工作機制（一）健全上下聯(lián)動機制。區(qū)人民政府將根據(jù)全市減排工作總體計劃，制定實施本轄區(qū)年度減排計劃并報市環(huán)保局備案。要加大減排項目推進力度，市里重點抓對減排有根本性作用的大項目以及區(qū)域性的治理項目，中、小項目由區(qū)分級抓，形成上下聯(lián)動、良性互動的減排項目推進格局。（二）強化減排項目調(diào)度機制。排污企業(yè)每月4日前要向區(qū)環(huán)保局報告減排項目進展情況，區(qū)環(huán)保局每月6日前要匯總本轄區(qū)重點污染源和年度減排項目進展情況并上報市環(huán)保局備案。（三）完善減排項目檔案臺帳。區(qū)環(huán)保部門和排污單位要按檔案臺帳模式要求，建立并完善減排工作檔案臺帳。（四）強化宣傳培訓(xùn)，樹立典型帶動。深入廣泛地開展各類環(huán)保宣傳活動，弘揚生態(tài)文明，營造全社會參與宜居城市建設(shè)和污染減排的良好氛圍。深入動員廣大群眾積極參與減排工作，舉報違法排污行為。同