全省建設(shè)工作會議經(jīng)驗(yàn)交流材料五

全省建設(shè)工作會議經(jīng)驗(yàn)交流材料五建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，也是因工傷亡事故的高發(fā)行業(yè)。邯鄲市是一個建筑業(yè)大市，擁有各類建筑業(yè)企業(yè)四百余家，從業(yè)人員二十萬人，全市建筑業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)兩年超過一百三十億元。近幾年來，邯鄲市建筑業(yè)得到了突飛猛進(jìn)地發(fā)展，建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管工作穩(wěn)步前進(jìn)，在省建設(shè)廳、省安監(jiān)總站的指導(dǎo)下，全市建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工，努力實(shí)踐“依法治建”、創(chuàng)新監(jiān)管方法、狠抓制度落實(shí)，在建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管方面取得了明顯成效。創(chuàng)建文明工地逐年增多，累計(jì)創(chuàng)出國家級文明工地3項(xiàng)、省級文明工地182項(xiàng)、市級文明工地433項(xiàng)；安全監(jiān)督覆蓋率、現(xiàn)場安全達(dá)標(biāo)率、意外傷害投保率和持證上崗率均達(dá)到百份之百；20XX年實(shí)現(xiàn)全市全年全行業(yè)安全生產(chǎn)零事故；連續(xù)五次迎接國家大檢查均取得優(yōu)異成績，受到了廣泛好評。一、廣泛宣傳，打牢安全生產(chǎn)的思想基礎(chǔ)建筑施工是一個高密集的勞動行業(yè)，勞動者的個人素質(zhì)、思想意識，是抓好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。多年來，我們邯鄲市建設(shè)局始終把提高施工一線工人素質(zhì)放在首位。一是每年都對施工企業(yè)經(jīng)理、主管安全經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理、安全科長、安監(jiān)員、工程監(jiān)理人員和重要崗位工人進(jìn)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域各個層面的安全生產(chǎn)法律法規(guī)熟知程度，經(jīng)考試合格后持證上崗，從根本上打牢安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。先后舉辦安全知識培訓(xùn)班85期，培訓(xùn)38000余人次。二是利用“安全生產(chǎn)周”、“安全生產(chǎn)月”，開展豐富多彩、形式多樣、扎實(shí)有效的宣傳活動。每年都組織“安全咨詢”、“案例剖析”、“論文征集”、“萬人答卷”、“建筑安全知識競賽”等活動，特別使每項(xiàng)工程開工伊始，行業(yè)管理部門都要進(jìn)行“漫畫巡展”，用血淋淋的事實(shí)教育工人，使安全生產(chǎn)防護(hù)措施深入人心，人人爭當(dāng)安全員，時時事事講安全，最大程度地提高了建筑工人的自我保護(hù)意識。三是積極倡導(dǎo)工地文化。督導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真搞好“三級教育”，在每個施工現(xiàn)場都懸掛“七牌兩圖”、安全標(biāo)語和警示牌，做到警鐘長鳴，常抓不懈。四是自行編寫教材、拍攝電視片，提高安全的針對性和生動性。我們組織編寫了建筑安全五百問等六本安全知識教材；自己拍攝了責(zé)任等26部建筑安全電視教育片。通過以上這些方式方法，大力營造安全生產(chǎn)的濃厚氛圍，使全行業(yè)廣大員工安全意識大提高、安全知識大普及。二、制度創(chuàng)新，健全安全生產(chǎn)的監(jiān)管機(jī)制一是健全“一把手”負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制?！肮ぷ骱貌缓?，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)”，這是我們多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和體會。安全生產(chǎn)不僅需要人、財(cái)、物的投入，也需要精力和心血的投入，和各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視與強(qiáng)力支持密不可分。我們在各級建設(shè)行政主管部門和施工企業(yè)都建立了以“一把手”為首的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，所有施工企業(yè)都建立健全了以“主要生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)責(zé)人”為首的安全生產(chǎn)保證體系，從組織上保證了建筑施工安全生產(chǎn)順利實(shí)施。二是建立了建筑安全生產(chǎn)“約束激勵”機(jī)制。20XX年初，我市推廣實(shí)行了“工程項(xiàng)目部安全生產(chǎn)承諾制”和“項(xiàng)目經(jīng)理安全業(yè)績考核制”，把每一項(xiàng)工程項(xiàng)目部安全生產(chǎn)業(yè)績都與相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)理掛鉤，作為該項(xiàng)目經(jīng)理年終考核、評先評優(yōu)和獎罰的依據(jù)，認(rèn)真考核、整理歸檔，起到了強(qiáng)有力的約束與激勵作用。三是建立健全了“建筑安全110”。20XX年初，我市建立了全市“建筑安全指揮中心”，把全市建設(shè)系統(tǒng)相關(guān)單位、相關(guān)負(fù)責(zé)人員的電話及有關(guān)情況“上墻、入機(jī)、進(jìn)檔”，用現(xiàn)代化的通訊手段，保持聯(lián)系暢通，形成了橫向到邊、縱向到底的全市建筑安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)和指揮調(diào)度中樞。實(shí)現(xiàn)了全市建筑安全工作的政令暢通、信息靈通和快速反應(yīng)。四是狠抓正反兩方面典型。多年來，我們在建筑安全工作中，非常注重狠抓典型，尤其是樹立正面典型，開展學(xué)習(xí)先進(jìn)活動，年年都組織舉辦大型現(xiàn)場觀摩會，如在20XX年在建筑安全工作中提出并開展“市區(qū)學(xué)華冶，縣區(qū)學(xué)永年”活動，20XX年又提出“建筑安全學(xué)邯三”的號召，又一次起到了典型引路、樣板示范的作用，在全市掀起了一浪又一浪比、學(xué)、趕、幫、超的熱潮。同時，我們也毫不手軟地狠抓反面典型，對施工現(xiàn)場臟、亂、差和野蠻施工的工地召開反面現(xiàn)場會，給予報(bào)紙公示，媒體曝光，起到以儆效尤的作用。五是實(shí)行新聞媒體“公示制度”，充分利用新聞媒體覆蓋面大，群眾監(jiān)督性強(qiáng)的特點(diǎn)，我市把定期和不定期檢查發(fā)現(xiàn)的問題、建筑安全的正反典型或重大活動，通過新聞媒體公示，對安全生產(chǎn)工作形成了強(qiáng)大的助推力。三、科技創(chuàng)新，筑起安全生產(chǎn)的堅(jiān)固防線“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。我市建設(shè)系統(tǒng)非常注重推廣使用新材料、新設(shè)備、新做法，連續(xù)兩年在全市組織舉辦了“建筑安全科技大集”，在觀摩施工現(xiàn)場安全防護(hù)和文明施工的同時，集中擺放大批檢驗(yàn)合格、性能先進(jìn)、科技含量高、符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的建筑機(jī)械、施工機(jī)具、電器產(chǎn)品和安全防護(hù)用品，現(xiàn)場展示一大批符合安全生產(chǎn)要求的先進(jìn)工藝和新做法，足不出市就可以學(xué)到新技術(shù)，被建筑工人親切地稱為“建筑安全科技大集”，吸引了我市和外地三萬余人前來參觀學(xué)習(xí)，推動建筑安全生產(chǎn)新材料、新設(shè)備、新做法迅速普及，全市安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新一浪高過一浪，有力地提高了全市施工現(xiàn)場安全防護(hù)水平。邯鄲市建筑工人創(chuàng)造的無架眼腳手架連接法，就受到建設(shè)部檢查組的一致好評。四、以人為本，開展全市建筑施工現(xiàn)場集中整治活動為了進(jìn)一步宣傳貫徹落實(shí)國務(wù)院頒布的“兩條例一決定”和有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)，今年初，我市開展了為期80天的建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)集中整治活動。對施工現(xiàn)場進(jìn)行了“大清理”。一是清理我市施工現(xiàn)場正在使用的、國家明令淘汰的、超期服役的施工機(jī)具。二是清理在工地上使用的假冒偽劣防護(hù)用品。三是清理帶有事故隱患進(jìn)行作業(yè)、無安全保障的施工機(jī)具。四是清理落后陳舊、無質(zhì)量保障的施工工藝和淘汰的施工材料。五是清理對職工造成生命威脅的非生產(chǎn)性設(shè)施，從源頭上根治建筑安全生產(chǎn)事故，在提高廣大建設(shè)職工安全意識、安全知識和自我防護(hù)能力的基礎(chǔ)上，注重發(fā)揮每個建設(shè)者的作用，營造出人人講安全、人人管安全和群防群治的良好局面。依法對建設(shè)各方主體安全行為“大落實(shí)”。國家、省、市頒布的法律法規(guī)，已經(jīng)明確規(guī)定了建設(shè)、施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)等主體的職能和安全生產(chǎn)責(zé)任，這次集中整治依法對不到位的主體行為責(zé)令整改，對違法違規(guī)行為予以必要的處罰。通過集中整治取得了六項(xiàng)成果。一是促進(jìn)了安全生產(chǎn)，做到了文明施工。在這次集中共發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)方面存在的問題和隱患676條，下達(dá)責(zé)令整改通知書154份，都得到了及時整改或消除。從施工現(xiàn)場清理不合格安全用品3200件、淘汰塔吊16臺、小型施工機(jī)具76件、新制作合格鋼板式卷揚(yáng)機(jī)棚211個、及時消除了16個重大安全隱患。有15個施工現(xiàn)場達(dá)到了省級文明工地的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，有33個工地達(dá)到了市級文明工地的標(biāo)推。中煤建安總公司拿出一千余萬元用于更新施工機(jī)械、改進(jìn)生產(chǎn)條件，進(jìn)一步促進(jìn)了文明施工。二是優(yōu)化了市場環(huán)境。把過去重在治理施工企業(yè)行為，轉(zhuǎn)變?yōu)閷χ卫斫ㄔO(shè)單位和工程監(jiān)理行為并重上來。在這次集中整治活動中，過去被稱為“違規(guī)大戶”的建設(shè)單位主動糾正了違規(guī)違章行為，全市建設(shè)各方主體行為進(jìn)一步規(guī)范。三是體現(xiàn)了以人為本，安全生產(chǎn)得到保障，竭盡全力減少傷亡事故，進(jìn)一步改善了建設(shè)職工的安全生產(chǎn)和生活條件，同時也改善了建筑施工擾民的現(xiàn)狀；四是建立健全安全生產(chǎn)的長效監(jiān)管機(jī)制。為了避免過去檢查期間好一陣，檢查過后老一套的現(xiàn)象。在這次集中整治注重了長效機(jī)制建設(shè)，深入進(jìn)行了“依法治建”的宣傳教育，使建設(shè)各方主體增強(qiáng)了知法、懂法、守法意識；下大力氣清除了施工現(xiàn)場假冒偽劣安全防護(hù)用品、淘汰了帶病作業(yè)的施工機(jī)具，對安全生產(chǎn)起到了長效作用，所有這些做法，都成為促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的長效機(jī)制。五、依法治建，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管的長效機(jī)制隨著中華人民共和國安全生產(chǎn)法、建筑法、國務(wù)院建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、河北省建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定的出臺有關(guān)建筑安全生產(chǎn)管理的法律法規(guī)日趨完善。一是為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)與規(guī)范性文件，今年初，我市出臺了邯鄲市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理行政處罰辦法，使安全生產(chǎn)管理依據(jù)更加充分，更具有針對性和可操作性。二是依法行政，開展大規(guī)模的安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。近幾年來，我們每年都圍繞搞好建筑安全工作組織開展大規(guī)模的執(zhí)法檢查和專項(xiàng)檢查。20XX年開展了針對施工現(xiàn)場“十大不良行為”的集中執(zhí)法檢查活動，提出了“向違反安全生產(chǎn)行為開戰(zhàn)，對背離文明施工現(xiàn)象叫不”，依法簽發(fā)“停工指令書”22份，下發(fā)“隱患整改通知書”156份，依法罰款13萬元，取得了顯著成效。20XX年對全市施工現(xiàn)場開展了大規(guī)模的集中整治活動，充分發(fā)揮邯鄲市建管辦閉合管理的獨(dú)特優(yōu)勢，抽調(diào)質(zhì)監(jiān)、稽查、建管等職能部門人員聯(lián)合執(zhí)法檢查，提出了“安全隱患大清除、安全科技大推廣、安全行為大落實(shí)”，做到了對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)文明施工中一些“常見病”、“多發(fā)病”和“頑固癥”，施一次猛藥，動一次手術(shù)、來一次根治，取得顯著效果。雖然我們邯鄲市在建筑安全工作中有成績、有進(jìn)步，但仍存在不少問題和不足。一是工作發(fā)展不平衡，個別縣、個別企業(yè)、個別項(xiàng)目，包括少部分人員，對安全生產(chǎn)重視不足、缺乏必要的人力、財(cái)力和物