加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作.doc

任辦字2011 號中共任縣縣委辦公室任縣人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作的實施辦法的通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各部門： 關(guān)于開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作的實施辦法已經(jīng)縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。 中共任縣縣委辦公室 任縣人民政府辦公室 2011年8月18日關(guān)于開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作的實施辦法為貫徹落實市委加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作的實施方案，推進我縣加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作深入開展，進一步加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，特制定如下實施辦法。一、主要內(nèi)容及任務(wù)分工按照中央加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式“五個堅持”和省“八個結(jié)合、八個增強”的要求，緊緊圍繞全市“四個一”戰(zhàn)略，以我縣“十二五”時期主要指標(biāo)為目標(biāo)，針對制約經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的突出問題，重點對以下9個方面開展監(jiān)督檢查：（一）貫徹落實省和市、縣關(guān)于“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體思路和重大舉措情況1.在確定發(fā)展思路、制定和實施本地“十二五”規(guī)劃、明確政策導(dǎo)向等方面是否堅持主題主線，全面貫徹落實省“八個結(jié)合、八個增強”和市“四個一”的要求，是否全面實施了全縣“十二五”戰(zhàn)略。2.在分解細化經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)時是否與省和市、縣“十二五”規(guī)劃綱要的發(fā)展目標(biāo)緊密銜接、協(xié)調(diào)一致，是否找準了影響和制約本地科學(xué)發(fā)展和加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要矛盾和突出問題，是否重點實施了“九個下大氣力”的對策措施。3.在執(zhí)行財政政策、投資政策、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策等方面是否符合省和市、縣“十二五”規(guī)劃綱要的要求。（二）管理通脹預(yù)期有關(guān)工作落實情況1.發(fā)展、扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項措施是否落實。2.“菜籃子”行政首長負責(zé)制是否落實。3.農(nóng)產(chǎn)品綠色通道是否暢通。4.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料儲備制度是否完善。5.農(nóng)副產(chǎn)品儲備投放體系建設(shè)是否落實。6.煤電油氣運協(xié)調(diào)工作是否到位。7.臨時價格補貼發(fā)放是否及時。8.市場價格預(yù)警和監(jiān)管制度是否落實，惡意炒作、串通漲價、哄抬價格等不法行為是否得到嚴肅查處。9.價格調(diào)節(jié)基金是否建立。10.價格應(yīng)急協(xié)調(diào)機制是否健全。（三）貫徹落實中央和省、市關(guān)于加快水利改革發(fā)展有關(guān)文件精神情況1.重點水利工程是否按進度和質(zhì)量要求推進，水利工程項目建設(shè)管理是否規(guī)范。2.水利投入穩(wěn)定增長機制是否建立，中央明確的傾斜水利投入政策是否落實，水利基金管理使用是否合法高效。3.最嚴格的水資源管理制度是否得到實行。4.水利發(fā)展體制機制是否不斷完善創(chuàng)新。（四）保障性安居工程建設(shè)政策落實情況1.工作任務(wù)是否落實，包括任務(wù)分解、前期準備、項目開工、完成投資、項目竣工等情況。2.政府資金是否及時到位，包括資金籌集、分配、使用、管理等情況。3.建設(shè)項目用地是否優(yōu)先保障供應(yīng)，包括增加土地供應(yīng)、項目地塊落實等情況。4.稅費政策是否全面落實，包括稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況、各種行政事業(yè)性收費和政府性基金等費用減免情況。5.基本建設(shè)程序和強制性標(biāo)準是否得到嚴格執(zhí)行，包括建設(shè)主體、套型標(biāo)準、配套設(shè)施、工程質(zhì)量是否符合規(guī)定和強制性標(biāo)準。6.保障性住房管理是否公開公平公正，包括準入審核、分配、使用和監(jiān)管等情況。（五）城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平工作推進情況1.基本目標(biāo)任務(wù)分解落實情況，包括指標(biāo)體系、工作內(nèi)容、重點項目、責(zé)任分工、獎懲制度等情況。2.專項行動（保障性安居工程、城市道路、環(huán)境容貌提升、城中村改造、）實施情況，包括實施方案、動員部署和工作進展情況。3.重點項目推進情況，包括“三年上水平”項目庫建設(shè)，建立領(lǐng)導(dǎo)掛帥的項目管理機制，實行投融資、招投標(biāo)、工程建設(shè)、項目廉政全過程負責(zé)，已開工項目進度等情況。（六）重點產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項投資項目實施、國家科技重大專項實施及其經(jīng)費管理使用、科技計劃項目實施及其經(jīng)費管理使用情況1.國家重點產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項投資項目建設(shè)和運營是否按計劃、按批準的內(nèi)容組織實施，國家專項資金是否按時足額下達，是否做到?？顚Ｓ?。2.縣技術(shù)改造專項投資項目安排是否符合市重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造投資導(dǎo)向目錄及年度投資重點目錄的支持方向，市級專項資金是否按時、足額到位，經(jīng)費管理使用是否合規(guī)、有效。3.國家科技重大專項是否按批復(fù)內(nèi)容進行建設(shè)，如建設(shè)內(nèi)容調(diào)整批復(fù)手續(xù)是否齊全，國家補助資金使用是否?？顚Ｓ?、賬目齊全。4.縣科技計劃項目是否按規(guī)定開展研究，是否按要求如期結(jié)題或驗收，項目資金是否單獨核算、?？顚Ｓ?。（七）節(jié)能減排和環(huán)境保護政策措施落實情況1.重點行業(yè)、重點企業(yè)特別是縣委、縣政府“十二五”期間確定的“雙百”單位節(jié)能減排措施是否到位，節(jié)能減排目標(biāo)是否完成。2.節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制是否落實，獎懲措施是否兌現(xiàn)，是否組織編制節(jié)能減排規(guī)劃，是否建立節(jié)能減排專項資金，并逐年增大資金規(guī)模。3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和淘汰落后產(chǎn)能是否符合國家要求，新上項目是否嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)節(jié)能評估與審查制度。4.是否存在違規(guī)審批高耗能、高污染項目的問題。5.重點行業(yè)環(huán)境污染是否得到有效治理，環(huán)境影響評價制度是否得到嚴格執(zhí)行。6.重金屬污染和重點流域水污染防治是否符合規(guī)劃要求，飲用水安全保障、大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險防控、危險廢物處置等方面工作是否有效。（八）耕地保護和節(jié)約用地政策措施落實情況1.國家土地調(diào)控政策和耕地保護、節(jié)約用地制度是否得到嚴格執(zhí)行。2.是否存在違反國家政策為“兩高一資”、產(chǎn)能過剩和盲目擴張、重復(fù)建設(shè)項目批地供地等行為。3.對土地管理秩序混亂、違法用地問題嚴重地區(qū)的有關(guān)人員是否實施嚴格的責(zé)任追究。（九）加強社會建設(shè)，實施九大“民生工程”推進情況縣“十二五”規(guī)劃確定的實施擴大就業(yè)、居民增收、社保擴面、教育振興、醫(yī)療健康、安居保障、食品藥品安全、平安任縣、社會管理創(chuàng)新等九大“民生工程”的推進措施是否到位、目標(biāo)是否完成。除上述9個方面外，還要根據(jù)省和市、縣在一個時期部署的重點工作，開展專項監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 、各有關(guān)部門在完成統(tǒng)一部署的監(jiān)督檢查任務(wù)基礎(chǔ)上，可結(jié)合實際開展相關(guān)監(jiān)督檢查工作。監(jiān)督檢查工作在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展，實行領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有關(guān)職能部門按照分工分別負責(zé)、各司其職。具體任務(wù)分工見附表2。三、方法步驟按照省和市要求，結(jié)合我縣實際，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作分五個步驟進行。（一）安排部署階段（2011年6月）。縣委進行動員部署，研究制定全縣實施辦法，各牽頭部門分別制定專項監(jiān)督檢查工作方案和年度檢查計劃，明確目標(biāo)，細化任務(wù)，落實責(zé)任，強化紀律，全面展開監(jiān)督檢查工作。（二）自查自糾階段（2011年7月9月15日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要根據(jù)市、縣確定的九個方面內(nèi)容，逐條逐項深入查找加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中存在的問題。主要查看思想認識是否到位、工作措施是否落實、項目審批是否合規(guī)、資金管理是否規(guī)范、工程質(zhì)量是否合格、制度建設(shè)是否完善。根據(jù)查找出的問題，有針對性地制定整改措施，逐步完善提高。（三）重點檢查階段（2011年9月16日2012年12月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照全面檢查和重點檢查相結(jié)合、行業(yè)檢查和關(guān)鍵環(huán)節(jié)相結(jié)合的原則，組織開展重點檢查、專項檢查和巡回檢查。采取填報登記、聽取匯報、查閱資料、座談走訪、實地查驗、實時電子監(jiān)察等方式進行檢查。重點對九個方面涉及的政策落實、規(guī)劃制定、項目審批、工程建設(shè)、資金管理、工作紀律等情況進行監(jiān)督檢查，切實摸清工作底數(shù)、發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)、找準突出問題，及時糾正和改進存在問題。（四）集中整改階段（2012年3月6月）。針對自查和檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改，對比較嚴重的問題和帶有共性的問題進行深刻剖析，從主觀認識、法規(guī)制度、權(quán)力制約、行政監(jiān)管、市場環(huán)境等方面，分析產(chǎn)生的根源，查找存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，督促有關(guān)地方和單位明確整改責(zé)任、確定整改目標(biāo)、制定整改措施、落實整改任務(wù)，確保問題有效整改落實。（五）構(gòu)建機制階段（2012年7月12月）。通過監(jiān)督檢查不斷深化改革、完善制度，著力解決影響和制約加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的深層次矛盾和問題，逐步建立健全保障省和市、縣關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式重大決策部署貫徹落實的長效機制。四、工作措施加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查涉及面廣、政策性強、工作難度大，必須加強組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，確保取得實效。（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府高度重視監(jiān)督檢查工作，經(jīng)縣委批準，成立縣委加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單附后）。（二）搞好協(xié)作配合。各級監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組要牽總負責(zé)、綜合協(xié)調(diào)，各牽頭部門要切實負起主抓責(zé)任，參加部門要做好職責(zé)范圍內(nèi)的工作，各項監(jiān)督檢查工作之間要建立健全聯(lián)系溝通、信息交流、情況通報、工作銜接和業(yè)務(wù)互助等制度，形成監(jiān)督檢查的整體合力。（三）嚴肅查辦案件。對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違紀違法案件要嚴肅查處，絕不姑息遷就。對因失職瀆職造成嚴重后果的，要嚴肅追究有關(guān)地方和部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。（四）健全工作機制。各項監(jiān)督檢查要結(jié)合實際建立健全制度，提高監(jiān)督檢查工作規(guī)范化水平。建立職責(zé)分工制度，明確牽頭負責(zé)和參加部門的工作任務(wù)和職責(zé)要求；建立報批審定制度，各項監(jiān)督檢查具體工作方案和年度檢查計劃要經(jīng)縣委領(lǐng)導(dǎo)小組審定；建立情況報告制度，每次檢查結(jié)束后向縣委領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交報告，每半年向縣委領(lǐng)導(dǎo)小組匯報階段性工作情況；建立案件移送制度，健全案件線索移送機制；建立信息公開制度，及時向社會公布有關(guān)工作情況，營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。附件1：縣委加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單 附件 2：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作任務(wù)分工附件1縣委加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單一、組 長：吳建英 縣委常委、常務(wù)副縣長2、 副組長：商冰麗 縣委常委、紀委書記三、成 員：尼文波 縣紀委副書記、監(jiān)察局局長韓增科 縣發(fā)展改革局局長郭立國 縣科技局局長達俊生 縣工業(yè)促進局局長魏亞敏 縣財政局局長趙俊懷 縣國土局局長耿衛(wèi)平 縣住建局局長宋海申 縣環(huán)保局局長陳國彬 縣水利局局長魯成果 縣審計局局長領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣紀委、監(jiān)察局，辦公室主任由尼文波同志兼任，副主任由陳倉周同志擔(dān)任。附件2加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式監(jiān)督檢查工作任務(wù)分工工作任務(wù)牽頭單位配合單位1、“貫徹落實中央和省關(guān)于十二五時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體思路、重大舉措情況”監(jiān)督檢查縣發(fā)展改革局縣直各有關(guān)部門2、“管理通脹預(yù)期有關(guān)工作落實情況”監(jiān)督檢查縣發(fā)展改革局縣商務(wù)局、縣財政局、縣民政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣交通運輸局、縣教育局、縣工業(yè)和信息化局、縣工商局、縣統(tǒng)計局、縣糧食局、縣供電公司3、“貫徹落實中央和省、市關(guān)于加快水利改革發(fā)展有關(guān)文件精神情況”監(jiān)督檢查縣監(jiān)察局縣水務(wù)局縣編辦、縣發(fā)展改革局、縣財政局、縣國土資源局、縣環(huán)境保護局、縣建設(shè)局、縣規(guī)劃局、縣城管局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣國稅局、縣供電公司4、“保障性安居工程建設(shè)政策落實情況”監(jiān)督檢查縣建設(shè)局縣建設(shè)局、縣規(guī)劃局、縣城管局、縣發(fā)展改革局、縣財政局、縣國土資源局、縣監(jiān)察局、縣農(nóng)業(yè)局、人民銀行任縣支行、縣審計局、縣林業(yè)局5、“城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平工作推進情況”監(jiān)督檢查縣建設(shè)局縣建設(shè)局、縣規(guī)劃局、縣城管局、縣發(fā)展改革局、縣教育局、縣工業(yè)和信息化局、縣公安局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣國土資源局、縣環(huán)保局、縣交通運輸局、縣商務(wù)局、縣文化局、縣工商局、縣統(tǒng)計局6、“重點產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項投資項目實施情況”監(jiān)督檢查縣發(fā)展改革局縣工業(yè)和信息化局縣財政局、縣環(huán)境保護局、縣國土資源局、縣建設(shè)局、縣規(guī)劃局、縣城管局7、“國家科技重大專項實施及其經(jīng)費管理使用情況”監(jiān)督檢查縣科技局、縣發(fā)展改革局、縣財政局共同負責(zé)，配合國家部委搞好監(jiān)督檢查8、“科技計劃項目實施及其經(jīng)費管理使用情況”監(jiān)督檢查縣科技局縣財政局縣工業(yè)和信息化局、縣農(nóng)業(yè)局、縣教育局、縣衛(wèi)生局9、“節(jié)能減排政策措施落實情況”監(jiān)督檢查縣發(fā)展改革局縣環(huán)境保護局縣建設(shè)局、縣規(guī)劃局、縣城管局、縣工業(yè)和信息化局、縣統(tǒng)計局