縣長(zhǎng)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作大會(huì)上的講話(huà)

縣長(zhǎng)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作大會(huì)上的講話(huà)同志們：剛才，企業(yè)發(fā)展局的負(fù)責(zé)同志總結(jié)回顧了近年來(lái)我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，提出了下一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作思路和打算，信用聯(lián)社就增加信貸發(fā)放總量、為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供有力的金融支持作了發(fā)言，有關(guān)單位在會(huì)上作了交流，云國(guó)同志還要就加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)配套政策作了詳細(xì)的說(shuō)明，希望各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。一、解放思想，更新觀念，形成加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展共識(shí)改革開(kāi)放以來(lái)，我縣高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，堅(jiān)持多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的方針，采取切實(shí)有效措施調(diào)動(dòng)各方投資創(chuàng)業(yè)的積極性，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到長(zhǎng)足發(fā)展，對(duì)推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開(kāi)放功不可沒(méi)。從以下一組數(shù)字看，截止*年，全縣GDP的*%、稅收總額的*%、社零總額的 近*%、外貿(mào)出口總額的*%都是由民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的，預(yù)計(jì)今年貢獻(xiàn)會(huì)更大。這些成績(jī)固然可喜，但我們橫向比較方知天外有天，差距明顯。從全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)考慮，從完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求衡量，從當(dāng)前黨委、政府最揪心的、急需解決的民生問(wèn)題，即“三農(nóng)”問(wèn)題和城鎮(zhèn)就業(yè)、收入增長(zhǎng)等問(wèn)題來(lái)看，我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還很不夠。一是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量太小，在全縣經(jīng)濟(jì)中的比重不高，上規(guī)模的私營(yíng)企業(yè)太少。二是民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)整體低下。三是發(fā)展環(huán)境不寬松，政府服務(wù)不到位。四是全社會(huì)思想觀念意識(shí)落后。全縣上下要充分認(rèn)識(shí)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)實(shí)現(xiàn)大足經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的巨大作用和重要地位，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，全力推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。各種形式的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“重要組成部分”個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)由*年代末、*年代初的姓“資”與姓“社”、 姓“公”與姓“私”的爭(zhēng)論，到成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要補(bǔ)充，起著“拾遺補(bǔ)缺”的作用，這是認(rèn)識(shí)上的一大進(jìn)步。黨的十六大提出了“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的重要觀點(diǎn)，把個(gè)體、私營(yíng)等各種形式的非公有制經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“重要組成部分”。這本身就確定了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政治、經(jīng)濟(jì)地位，這就是與時(shí)俱進(jìn)，這是認(rèn)識(shí)上更大的進(jìn)步。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最大的特點(diǎn)，就是通過(guò)市場(chǎng)這只“無(wú)形的手”進(jìn)行資源的有效配置，優(yōu)勝劣汰。如果沒(méi)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的參與，市場(chǎng)這只“無(wú)形的手”就很難發(fā)揮作用。目前我縣國(guó)有工業(yè)企業(yè)改制已基本結(jié)束，絕大多數(shù)企業(yè)變?yōu)榱怂綘I(yíng)個(gè)體企業(yè)。所以，抓大足工業(yè)，就是抓民營(yíng)工業(yè)。只有大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，才能培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，才能實(shí)現(xiàn)富縣裕民的目的。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”大足縣近幾年GDP年均增長(zhǎng)*%左右，而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展年均保持了*%以上的增長(zhǎng)速度，是整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最有生機(jī)和活力的部分。要實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，必須有內(nèi)在動(dòng)力。長(zhǎng)期以來(lái)，大足經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依賴(lài)投資。特別是近年來(lái)，我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)項(xiàng)目投資依賴(lài)很大，至少有超過(guò)*%的貢獻(xiàn)率來(lái)自于投資增長(zhǎng)。長(zhǎng)期靠國(guó)家投資來(lái)支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，在一個(gè)階段是非常必要的，而長(zhǎng)期是不行的。國(guó)家目前正逐步對(duì)國(guó)債投資降溫。今后的投資主要靠民間資金、社會(huì)資金的進(jìn)入，而不是靠政府行為的國(guó)債資金來(lái)拉動(dòng)。做大經(jīng)濟(jì)總量，一是努力把現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)，二是培育新的企業(yè)。畢竟我們的蛋糕還太小，規(guī)模以上企業(yè)僅*家，比周邊其他兄弟區(qū)縣都少?！捌ぶ淮?，毛將焉附”。除縣城、龍水、郵亭等幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本沒(méi)有什么企業(yè)，更談不上規(guī)模以上企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)也少得可憐。要不斷創(chuàng)造條件，使更多的民營(yíng)企業(yè)破土而出。在現(xiàn)有民營(yíng)企業(yè)壯大的同時(shí)，要有一批又一批新的企業(yè)不斷產(chǎn)生，“星星之火，可以燎原”，使之成為大足經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的永恒“發(fā)動(dòng)機(jī)”。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是解決目前就業(yè)等諸多矛盾和問(wèn)題的一劑“靈丹良方”諸多問(wèn)題包括“三農(nóng)”問(wèn)題、下崗再就業(yè)問(wèn)題等，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)確實(shí)在解決這些問(wèn)題上起了很大作用，且增長(zhǎng)很快。截止今年上半年，全縣國(guó)有企業(yè)下崗職工*人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員*人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力*萬(wàn)人。對(duì)一個(gè)有失業(yè)、待業(yè)青年的家庭來(lái)說(shuō)，所有的不愉快都緣于家中至少有一個(gè)人無(wú)所事事；對(duì)一個(gè)兩夫婦都下崗的家庭來(lái)說(shuō)，上有老、下有小，基本生活保障都非常困難。現(xiàn)在已在民營(yíng)企業(yè)就業(yè)的人員，大體上占二、三產(chǎn)業(yè)的四分之一。從吸納勞動(dòng)力就業(yè)的能力來(lái)說(shuō)，三分之二以上由民營(yíng)企業(yè)吸納。所以解決我縣就業(yè)難的問(wèn)題，就要按照每年保持*%的速度來(lái)推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至有更快的發(fā)展速度。通過(guò)解決就業(yè)問(wèn)題，在提高城鎮(zhèn)居民收入和就業(yè)率的同時(shí)，也會(huì)增加消費(fèi)能力，拉動(dòng)內(nèi)需。目前對(duì)民營(yíng)企業(yè)優(yōu)惠較多，而他們的發(fā)展會(huì)對(duì)社會(huì)作更多貢獻(xiàn)，會(huì)促進(jìn)財(cái)政、稅收的增長(zhǎng)和推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。總之，只有認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化了，思想才可能進(jìn)一步解放，才可能形成一股合力，才可能形成好的氛圍，使全縣的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有大的發(fā)展。二、加大力度，強(qiáng)化措施，努力營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境縣委、縣政府確定了全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)，今后五年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造增加值年均增長(zhǎng)*%以上。擴(kuò)大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模，大幅度提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。各級(jí)各部門(mén)要按照“政治平等、政策公平、法律保障、加快發(fā)展”的方針，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不限發(fā)展比例、不限發(fā)展速度、不限經(jīng)營(yíng)方式、不限發(fā)展規(guī)模，也不論經(jīng)營(yíng)形式、不論歸誰(shuí)所有、不論規(guī)模大小、不論業(yè)主，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的大發(fā)展，開(kāi)辟我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新天地。加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各級(jí)黨委、政府絕不允許無(wú)所作為，一般意義上的有所作為也顯得不夠，應(yīng)該是大有作為。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，黨委、政府的職能主要是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。就加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，黨委、政府工作的著力點(diǎn)要放在營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，提供快捷服務(wù)的平臺(tái)，主要對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的氛圍和環(huán)境負(fù)責(zé)。這里我要強(qiáng)調(diào)，你那個(gè)地方民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快與慢，就是你那個(gè)地方黨委、政府是不是開(kāi)明，環(huán)境是不是寬松，中央和市縣的政策是不是落實(shí)到位的“試金石”。要多關(guān)心民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，創(chuàng)造寬松的環(huán)境。有的地方民營(yíng)企業(yè)還沒(méi)發(fā)展起來(lái)，就開(kāi)始“吃拿卡要”了，即使是已經(jīng)上了規(guī)模的企業(yè)，也還可能遇到這樣的問(wèn)題。希望各級(jí)各部門(mén)要把為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境作為根本，要聆聽(tīng)他們的呼聲，了解他們的意愿，幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題。當(dāng)前，針對(duì)我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的管理體制不順、市場(chǎng)準(zhǔn)入較難、融資渠道狹窄、企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重、服務(wù)環(huán)境欠佳等突出問(wèn)題，結(jié)合“政務(wù)環(huán)境建設(shè)年”，重點(diǎn)營(yíng)造和優(yōu)化“五大環(huán)境”。使大足成為吸納外來(lái)民營(yíng)企業(yè)投資的樂(lè)園，成為大足自己的民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)、發(fā)展壯大的沃土。營(yíng)造富有活力的體制環(huán)境。目前，我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)涉及多個(gè)管理部門(mén)，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，管理體制不順。為此，縣政府已在去年專(zhuān)門(mén)成立了企業(yè)發(fā)展局，并賦予和充實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)管理工作相應(yīng)職能，專(zhuān)司民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一規(guī)劃、指導(dǎo)和服務(wù)職責(zé)。各有關(guān)部門(mén)也要切實(shí)轉(zhuǎn)換職能，做到各司其職，整體推進(jìn)，形成合力?？h工商聯(lián)、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)要成為民營(yíng)企業(yè)家、個(gè)體工商戶(hù)與各級(jí)黨委、政府密切聯(lián)系的橋梁，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自律協(xié)調(diào)的職能作用。隨著社會(huì)的發(fā)展，工商聯(lián)的地位和作用與日俱增?？h工商聯(lián)的工作總體不錯(cuò)，比較有生氣。作為黨委聯(lián)系工商業(yè)者這個(gè)新興的、日益壯大的群體的橋梁和紐帶，黨的方針政策主要靠工商聯(lián)這個(gè)主渠道來(lái)傳達(dá)，通過(guò)各個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)加以貫徹。工商聯(lián)又是政府的參事，與政府各相關(guān)部門(mén)有密切的聯(lián)系。對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作來(lái)說(shuō)，這是個(gè)新的領(lǐng)域，有很重要的作用。對(duì)工商聯(lián)本身，應(yīng)該強(qiáng)化“自律、維權(quán)、服務(wù)”的職能。自律就是工商業(yè)者應(yīng)該自己教育、管理好自己，克服自己先天不足的缺點(diǎn)，適應(yīng)企業(yè)、行業(yè)和社會(huì)進(jìn)步的需要，使自己不斷提高。維權(quán)就是工商聯(lián)作為企業(yè)的娘家，在企業(yè)受到“欺負(fù)”時(shí)，要切實(shí)維護(hù)他們的利益。否則，工商聯(lián)就失去存在的價(jià)值。因此，工商聯(lián)今后要切實(shí)履行好自己的職責(zé)，要多為企業(yè)服務(wù)，爭(zhēng)取發(fā)揮更大的作用。營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)有經(jīng)濟(jì)事實(shí)上存在較大的差別待遇。目前國(guó)有企業(yè)準(zhǔn)入的行業(yè)有*個(gè)，外資企業(yè)有*個(gè)，而民營(yíng)企業(yè)為*個(gè)，僅為國(guó)有企業(yè)的*%，為外資企業(yè)的*%。世貿(mào)組織確定的“非歧視原則”，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、國(guó)有經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)都適用。為此，要全面推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入的“國(guó)民待遇”。除了國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定外，其余經(jīng)營(yíng)范圍和投資領(lǐng)域都應(yīng)該對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)全面開(kāi)放，使其與國(guó)有經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)處在平等競(jìng)爭(zhēng)的起跑線上。從我縣的情況看，以下領(lǐng)域尤其要鼓勵(lì)、引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入。一是交通、環(huán)保、市政、水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，民營(yíng)資本都可以進(jìn)入。二是政府投入項(xiàng)目也可以采取特許經(jīng)營(yíng)、參股、BOT、TOT方式以及特殊優(yōu)惠政策扶持等形式，形成一定的投資回報(bào)，吸引民間投資參與。三是推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更要擔(dān)當(dāng)重任出大力。四是發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰、機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)其參與高新技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)投資，開(kāi)發(fā)專(zhuān)利技術(shù)和專(zhuān)利產(chǎn)品，發(fā)揮他們的領(lǐng)航作用。五是繼續(xù)擴(kuò)大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在餐飲服務(wù)、商貿(mào)流通、文化娛樂(lè)、體育健身、旅游度假等服務(wù)領(lǐng)域的主體作用。六是允許民間資本進(jìn)入非義務(wù)教育、非基本醫(yī)療等新型服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)揮他們的積極作用。七是擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。我縣部分民營(yíng)企業(yè)已在國(guó)際市場(chǎng)有一定的占有率，建議更多民營(yíng)企業(yè)走出去，搶占國(guó)際市場(chǎng)。營(yíng)造寬松優(yōu)惠的政策環(huán)境。政府制定的政策，對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要起到“四兩撥千斤”的作用。縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)審議出臺(tái)決定時(shí)，有兩點(diǎn)比較集中的意見(jiàn)，一是我們的政策要比周邊區(qū)縣更優(yōu)惠，二是政策出臺(tái)后各級(jí)各部門(mén)要真正落到實(shí)處。稅收政策要進(jìn)一步優(yōu)惠，更要落實(shí)。新辦民營(yíng)企業(yè)，*年前所繳所得稅額縣級(jí)留成部分按足府發(fā)*號(hào)文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。民營(yíng)企業(yè)安置下崗失業(yè)人員占職工總數(shù)達(dá)到渝委發(fā)*號(hào)文件規(guī)定比例的，按規(guī)定享受稅費(fèi)減免政策。民營(yíng)企業(yè)固定資產(chǎn)折舊、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等費(fèi)用和扶貧、救濟(jì)、“希望工程”、“光彩事業(yè)”等社會(huì)公益事業(yè)捐款，按稅法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)在稅前列支。按照國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)的通知精神，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)研究開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，在繳納所得稅前扣除；對(duì)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工所得，免征*年所得稅。從這一系列的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，可以看出縣委、政府為培育和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是下了很大的決心。實(shí)行靈活的土地政策。民營(yíng)企業(yè)建設(shè)用地與其他企業(yè)同等對(duì)待，納入土地利用總體規(guī)劃。民營(yíng)資本實(shí)施重大生產(chǎn)型項(xiàng)目，由縣上統(tǒng)一調(diào)劑安排用地指標(biāo)。實(shí)行出讓供地，鼓勵(lì)采取作價(jià)入股、租賃等方式向民營(yíng)企業(yè)供地。民營(yíng)企業(yè)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦企業(yè)，經(jīng)過(guò)依法批準(zhǔn)，可占用街鎮(zhèn)鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地，并通過(guò)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)方式取得土地使用權(quán)。凡進(jìn)入縣城工業(yè)布局區(qū)、龍水工業(yè)園區(qū)并以租賃方式使用土地的民營(yíng)企業(yè)，工業(yè)用地*年的土地租金，商業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)用地*年土地租金，民辦醫(yī)療、教育事業(yè)*年的土地租金可返還用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。另外，一次性投資*萬(wàn)元以上的民營(yíng)投資項(xiàng)目，*年的土地租金可返還用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。切實(shí)解決融資難問(wèn)題。民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)普遍反映融資難，主要表現(xiàn)在融資渠道比較單一，中小民營(yíng)企業(yè)抵押擔(dān)保能力比較弱。由于貸款困難，導(dǎo)致民間借貸活躍，地下錢(qián)莊猖獗，引發(fā)不穩(wěn)定事件發(fā)生。而實(shí)際上，不論是銀行的信貸資金、還是國(guó)外、市外、縣外資金，還是縣內(nèi)民間資金都是不缺乏的。解決民營(yíng)企業(yè)融資難的問(wèn)題，關(guān)鍵是要解決信用問(wèn)題，突破擔(dān)保“瓶頸”。要大膽支持鼓勵(lì)民間資本按市場(chǎng)化運(yùn)作組建信用擔(dān)保基金和融資機(jī)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)、銀行、中介、政府聯(lián)動(dòng)，為民營(yíng)企業(yè)融資提供多種擔(dān)保服務(wù)。也請(qǐng)縣內(nèi)金融部門(mén)多調(diào)研，多支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。營(yíng)造規(guī)范有序的法制環(huán)境。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)。資本的天然屬性就是盈利，就是賺錢(qián)。民間資本通過(guò)合法經(jīng)營(yíng)所獲得的利潤(rùn)，應(yīng)該得到法律的保護(hù)。黨的十六大明確提出要“完善保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)的法律制度”。依法保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的正當(dāng)權(quán)益，并為其提供完善的法律服務(wù)，對(duì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有特別重要的意義。各級(jí)各部門(mén)要深入貫徹行政許可法，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、依法行政。保護(hù)企業(yè)的合法行為、合法權(quán)益，保護(hù)一切合法的勞動(dòng)收入和非勞動(dòng)收入。維護(hù)良好的治安秩序。堅(jiān)決打擊各種違法犯罪活動(dòng)，尤其是對(duì)欺行霸市、欺生排外、敲詐勒索等案件，要從嚴(yán)、從快、從重處置，絕不允許任何人、任何事對(duì)大足的發(fā)展環(huán)境造成任何沖擊和不利影響，努力打造一個(gè)安全穩(wěn)定、秩序良好的治安環(huán)境，創(chuàng)建“平安大足”。營(yíng)造透明高效的服務(wù)環(huán)境。我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)尚處于成長(zhǎng)階段，需要“扶上馬，送一程，跑起來(lái)”。 各級(jí)各部門(mén)一是要牢固樹(shù)立“你發(fā)財(cái)我發(fā)展，你得利我受益，你投資我服務(wù)”的理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率，改革辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)。二是堅(jiān)決制止對(duì)民營(yíng)企業(yè)的吃、拿、卡、要行為，從嚴(yán)治理“三亂”，全面清理向民營(yíng)企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)、罰款、集資項(xiàng)目，不合理、不合法的堅(jiān)決取消，超標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決降下來(lái)。三是按照“多支持不干預(yù)、多服務(wù)不設(shè)卡、多指導(dǎo)不指責(zé)、多協(xié)調(diào)不扯皮”的要求，下大力氣改進(jìn)管理和服務(wù)水平。 四是要優(yōu)化輿論環(huán)境。充分發(fā)揮各類(lèi)媒體的宣傳導(dǎo)向作用，調(diào)動(dòng)一切積極因素參與、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。尊重個(gè)體私營(yíng)業(yè)主的勞動(dòng)與創(chuàng)造，用正確的輿論為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“正名”、“正位”。從明年起，我們將開(kāi)展包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的所有大足企業(yè)的十強(qiáng)評(píng)選，對(duì)入選企業(yè)將予以表彰和重點(diǎn)支持，讓民營(yíng)企業(yè)人員在社會(huì)上有地位、政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠。三、加強(qiáng)引導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)守法誠(chéng)信健康發(fā)展加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，既有難得的機(jī)遇，也有良好的基礎(chǔ)，可以說(shuō)天時(shí)、地利、人和三者具備?！疤鞎r(shí)”是指黨的十六大、十六屆三中全會(huì)、縣委第十一屆三次全委會(huì)的召開(kāi)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展?fàn)I造了強(qiáng)大的政治優(yōu)勢(shì)和輿論氛圍。只要我們以大開(kāi)放的氣魄抓住機(jī)遇，就能夠乘勢(shì)而上，贏得發(fā)展先機(jī)。同時(shí)，隨著西部大開(kāi)發(fā)、擴(kuò)大內(nèi)需、渝西地區(qū)“一水三化”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，“外資西進(jìn)，東資西移”的步伐必將大大加快?！暗乩笔侵复笞憔邆洹耙粋€(gè)世界級(jí)、四個(gè)國(guó)家級(jí)”的城市名片，加之這些年來(lái)我們持續(xù)開(kāi)展發(fā)展環(huán)境綜合整治，投資軟環(huán)境有了較大改善，對(duì)外吸引力顯著增強(qiáng)，大足正在成為外來(lái)投資者看好的投資熱土。目前，我縣已與市八大投資公司成功開(kāi)展了近*個(gè)億的項(xiàng)目合作，還有一大批項(xiàng)目正在談判之中。“人和”是指全縣上下基本形成了心齊、氣順、勁足的發(fā)展氛圍，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、人心思進(jìn)的政治局面開(kāi)始形成，“大開(kāi)放大發(fā)展、小開(kāi)放小發(fā)展，不開(kāi)放不發(fā)展”已經(jīng)成為全縣上下各方面的共識(shí)。所有這些，都為加快發(fā)展大足民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了極其有利的條件。希望民營(yíng)企業(yè)家們抓住機(jī)遇，珍惜機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、大跨越、大提高。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要強(qiáng)調(diào)“自律、守法、誠(chéng)信”，民營(yíng)企業(yè)的管理水平和從業(yè)人員的整體素質(zhì)要逐步提升，才能促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。富而思進(jìn)，大膽創(chuàng)業(yè)，做大做強(qiáng)，做專(zhuān)做精。要克服小農(nóng)經(jīng)濟(jì)“小富即安、小進(jìn)則滿(mǎn)”的思想，天外還有天。我給企業(yè)家們談心時(shí)說(shuō)，人只要一生能夠充滿(mǎn)激情，能夠面對(duì)挑戰(zhàn)，就能夠得到一些別人不能得到的一些發(fā)展機(jī)會(huì)，而且你所從事的工作，你的辛勤勞作最終與社會(huì)進(jìn)步需求是一致的，那你這一輩子就是充實(shí)的，就是有意義的。有的人認(rèn)為，賺錢(qián)能夠滿(mǎn)足生活，車(chē)也有了，房也有了，孩子那一輩都已夠了，還努力做什么？如果是這樣一種觀點(diǎn)那就糟了，你就對(duì)不起這個(gè)社會(huì)，對(duì)不起你的員工，也對(duì)不起你自己，對(duì)不起你那點(diǎn)聰明才智。要不斷地努力，要成就一番事業(yè)，不要辜負(fù)這個(gè)時(shí)代。要有第二次創(chuàng)業(yè)、第三次創(chuàng)業(yè)的欲望，不斷進(jìn)取。民營(yíng)企業(yè)要立足做專(zhuān)做精，才能做大做強(qiáng)。我縣中小民營(yíng)企業(yè)占總量*%以上，要它們充分發(fā)揮自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，著力在“專(zhuān)”字上做文章，在“精”字上下功夫，主動(dòng)配套大集團(tuán)、大公司，從事專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，盡快成長(zhǎng)為專(zhuān)業(yè)精、有特色、產(chǎn)品新、有市場(chǎng)的“小巨人”。美國(guó)寶潔公司專(zhuān)為*平方米的衛(wèi)生間創(chuàng)造產(chǎn)品；福建福耀玻璃廠，*多萬(wàn)元起家，緊盯著為國(guó)內(nèi)幾大汽車(chē)集團(tuán)配套，去年汽車(chē)玻璃的銷(xiāo)售收入已達(dá)*.*億元。我看它就是幾個(gè)特點(diǎn)：第一是做精，就做汽車(chē)玻璃，哪里有汽車(chē)廠他的廠就辦到哪里。第二是裝備一流。第三是借外腦。他用日本人管車(chē)間、管現(xiàn)場(chǎng)，因?yàn)槿毡救司?xì)；用猶太人、美國(guó)人跑市場(chǎng)，管外銷(xiāo)。而他就管財(cái)務(wù)。這個(gè)企業(yè)在謀劃，現(xiàn)在世界上最大的玻璃廠生產(chǎn)能力是多少，他這個(gè)企業(yè)什么時(shí)候能做到世界第一的目標(biāo)。積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。要樹(shù)立現(xiàn)代企業(yè)意識(shí)，推進(jìn)企業(yè)制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。不少民營(yíng)企業(yè)是從家庭作坊發(fā)展起來(lái)的，所有者與經(jīng)營(yíng)者集于一身，實(shí)行家族式管理，人事制度、財(cái)務(wù)制度等與現(xiàn)代企業(yè)制度的要求有較大差距?，F(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)的一個(gè)追求，也是民營(yíng)企業(yè)的一個(gè)追求。但是千萬(wàn)不要拔苗助長(zhǎng)，強(qiáng)加于人。福特公司居世界汽車(chē)行業(yè)第二，董事長(zhǎng)是他福特家族的，他的股份只占福特公司的不到*%，但是他的投票權(quán)是這個(gè)公司的*%，總裁是高薪聘的專(zhuān)家。因此也不能說(shuō)家族企業(yè)肯定是死路一條。但是要意識(shí)到它的一些局限，要與時(shí)俱進(jìn)，引進(jìn)先進(jìn)管理，形成廣納資本和人才的制度基礎(chǔ)。有戰(zhàn)略眼光的民營(yíng)企業(yè)家，就要使用職業(yè)經(jīng)理，參與企業(yè)管理，注重引進(jìn)人才。我看我們比較大的民營(yíng)企業(yè)都是非常注意這一點(diǎn)的。相當(dāng)多的民營(yíng)企業(yè)普遍反映“人才缺乏”，這說(shuō)明兩個(gè)問(wèn)題。一方面，說(shuō)明民營(yíng)企業(yè)家們有人才觀念，有求賢若渴的覺(jué)悟、需求和心態(tài)；另一方面，說(shuō)明現(xiàn)在眼界還不開(kāi)闊，還沒(méi)有能夠形成人才的自由流動(dòng)，要?jiǎng)?chuàng)造人才自由流動(dòng)的機(jī)制。我們鼓勵(lì)政府公務(wù)員“下海”，離開(kāi)公職，到民營(yíng)企業(yè)去大展身手，尤其是年輕同志。政府部門(mén)公務(wù)員確實(shí)需要優(yōu)秀人才，公開(kāi)招考公務(wù)員，大專(zhuān)畢業(yè)生、本科生、名牌學(xué)校學(xué)生報(bào)名十分踴躍。但真正敢于到企業(yè)去拼搏的，大學(xué)生也好、轉(zhuǎn)業(yè)干部也好，現(xiàn)在的公務(wù)員也好，還不多，“官本位”思想嚴(yán)重。我在一些會(huì)上說(shuō)過(guò)，現(xiàn)在以經(jīng)濟(jì)工作為中心，在沿海民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方，更多優(yōu)秀的人才首選是到企業(yè)發(fā)展，當(dāng)然這里有利益的驅(qū)動(dòng)，但更是觀念上的差異。積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。目前，我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也還存在一些企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)違反稅法、勞動(dòng)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、商標(biāo)法等現(xiàn)象