在全市農(nóng)村衛(wèi)生工作現(xiàn)場會(huì)上的講話

在全市農(nóng)村衛(wèi)生工作現(xiàn)場會(huì)上的講話同志們：這次全市農(nóng)村衛(wèi)生工作現(xiàn)場會(huì)的主要任務(wù)是，回顧總結(jié)200X年全市衛(wèi)生工作情況，交流推廣鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理和新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的做法和經(jīng)驗(yàn)，分析形勢，明確任務(wù)，動(dòng)員全市各級(jí)各有關(guān)部門進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)我市20XX年衛(wèi)生工作新局面。上午，我們參觀了濱城區(qū)的部分單位，剛才，又聽取了濱城、鄒平、沾化等五個(gè)單位的經(jīng)驗(yàn)介紹。他們的經(jīng)驗(yàn)很好，值得在全市學(xué)習(xí)推廣。希望其他縣區(qū)和單位以先進(jìn)為榜樣，見賢思齊，迎頭趕上。下面，我重點(diǎn)講三點(diǎn)意見：一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)加快衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感20XX年是全市衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展、取得可喜成績的一年。一年來，全市各級(jí)各有關(guān)部門緊緊圍繞市委、市政府“發(fā)展是主題，調(diào)整是主線，招商是重點(diǎn)，實(shí)干是關(guān)鍵，穩(wěn)定是基礎(chǔ)”的工作方針，認(rèn)真總結(jié)防“非典”工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，解放思想，搶抓機(jī)遇，扎實(shí)工作，全市衛(wèi)生事業(yè)取得了長足進(jìn)步，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:兩個(gè)體系建設(shè)成果顯著。在“兩個(gè)體系”建設(shè)工作中，各縣區(qū)和市直有關(guān)部門認(rèn)識(shí)高、行動(dòng)快、措施硬，特別是鄒平、博興、無棣等縣千方百計(jì)籌集建設(shè)資金，配套資金及時(shí)足額到位。自10月份以來兩個(gè)多月的時(shí)間里，各有關(guān)部門配合密切，督導(dǎo)有力，千方百計(jì)趕工期、保進(jìn)度，確保了“兩個(gè)體系”建設(shè)的順利進(jìn)展。截至11月底，全市16個(gè)規(guī)劃項(xiàng)目全部開工，其中7個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)或基本竣工，年底前完成省下達(dá)的85%的項(xiàng)目開工建設(shè)、40%的項(xiàng)目竣工的任務(wù)目標(biāo)已成定局。農(nóng)村衛(wèi)生工作富有成效。一是穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作。鄒平縣作為我市第一個(gè)省級(jí)試點(diǎn)縣，截至目前，參合農(nóng)民已達(dá)45。5萬人，參合率82%，受益人口萬人，參合人數(shù)位居全省第四，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府補(bǔ)助資金比例及到位資金均位居全省前列：濱城區(qū)作為今年市級(jí)試點(diǎn)縣區(qū)，工作扎實(shí)，發(fā)展健康，被列入20XX年省級(jí)試點(diǎn)縣：博興已有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)啟動(dòng)試點(diǎn)工作。二是積極組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保站。全市已有6個(gè)縣區(qū)配齊了鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保人員，并由縣區(qū)衛(wèi)生局管理。截至12月中旬，全市共設(shè)防保站103處、防保人員561人，年底前將全面完成防保站的組建任務(wù)。三是鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理工作邁出新步伐。全市30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1394個(gè)行政村衛(wèi)生室開展了以統(tǒng)一行政、業(yè)務(wù)、藥品、財(cái)務(wù)等為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理，達(dá)到了資源整合，鄉(xiāng)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室雙贏，農(nóng)民受益的目的。濱城區(qū)在鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理中，投資萬元，改、新建105處衛(wèi)生室，70%以上的衛(wèi)生室達(dá)到了“二室一房”以上標(biāo)準(zhǔn)。今年1至11月份全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)收入1280萬元，比去年同期增長了20%。四是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)得到加強(qiáng)?；菝?、陽信、無棣縣積極爭取省、市兩級(jí)的支持，對(duì)車鎮(zhèn)(無棣)、商店(陽信)和魏集(惠民)3處中心衛(wèi)生院集中進(jìn)行了改造，取得了很好的效果。五是積極開展健康扶貧項(xiàng)目。全市萬人參加上消化道疾病普查，查出上消化道癌癥病人104人，其他上消化道疾病人數(shù)7145人。在此基礎(chǔ)上，又啟動(dòng)了定點(diǎn)扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目，26家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與中國初級(jí)保健基金會(huì)簽訂了為期10年的定點(diǎn)扶持協(xié)議，已獲扶持資金96萬元。衛(wèi)生行業(yè)形象進(jìn)一步提升。以“讓社會(huì)看得起、讓人民信得過”為目標(biāo)，深入開展了“三創(chuàng)”(名醫(yī)、名科、名院)、“千名醫(yī)生下基層”和“萬人簽名正行風(fēng)”活動(dòng)。一年來，市直和各縣區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位的醫(yī)務(wù)人員下基層2318人次，支援醫(yī)療設(shè)備等物資總價(jià)值354萬元，免費(fèi)為基層培訓(xùn)技術(shù)人員5992人次。這在改善人民群眾就醫(yī)條件、提高醫(yī)療服務(wù)水平、方便人民群眾就醫(yī)的同時(shí)，提升了衛(wèi)生的行業(yè)形象，提高了公眾的滿意率。預(yù)防保健、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和愛國衛(wèi)生等工作實(shí)現(xiàn)了既定目標(biāo)。計(jì)劃免疫“四苗”報(bào)告接種率均達(dá)到97%以上，全市傳染病總發(fā)病率/10萬。進(jìn)一步整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場秩序，全市共查處232起非法行醫(yī)事件，取締156家，吊銷醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可證21家，限期整改醫(yī)療機(jī)構(gòu)173家，凈化了醫(yī)療市場。愛國衛(wèi)生工作重點(diǎn)整治城鄉(xiāng)環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯好轉(zhuǎn)。紅十字會(huì)工作和無償獻(xiàn)血活動(dòng)再創(chuàng)佳績，我市榮獲“全國無償獻(xiàn)血先進(jìn)城市”。20XX年全市的衛(wèi)生工作雖然取得了很大成績，但也存在著不少的困難和問題:一是工作進(jìn)展不平衡。無論是以兩個(gè)體系建設(shè)為主要內(nèi)容的公共衛(wèi)生體系建設(shè)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療，還是鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化建設(shè)工作，縣區(qū)之間都存在著很大的不平衡性，有的縣區(qū)幾項(xiàng)工作均進(jìn)展良好，有的縣區(qū)哪個(gè)方面的工作也不突出。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的狀況令人堪憂。據(jù)調(diào)查，全市84個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中，難以為繼、面臨或已經(jīng)解體的有31家，占%。有的縣區(qū)三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還沒有健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院技術(shù)人才匱乏，服務(wù)水平和質(zhì)量難以滿足人民群眾的健康需求。三是群眾反映強(qiáng)烈的一些熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題還沒有得到有效的解決，例如藥品價(jià)格、醫(yī)療費(fèi)用偏高、農(nóng)民因病致貧、因病返貧等問題依然存在。這些問題如不盡快解決，勢必會(huì)影響全市人民的身體健康和生命安全，影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。對(duì)此，我們一定要高度重視，從踐行“三個(gè)代表”重要思想和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，從對(duì)廣大人民群眾身體健康和生命安全負(fù)責(zé)的高度，充分認(rèn)識(shí)做好新形勢下衛(wèi)生工作的重要性、必要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，統(tǒng)一思想，扎實(shí)苦干，努力做好全市衛(wèi)生工作。二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，努力開創(chuàng)全市衛(wèi)生工作新局面20XX年是全市衛(wèi)生工作乘勢而上，奮力追趕，實(shí)現(xiàn)整體工作上臺(tái)階的關(guān)鍵年。各級(jí)各有關(guān)部門要?jiǎng)?chuàng)新思維，強(qiáng)化措施，突出重點(diǎn)，全力攻堅(jiān)，推動(dòng)全市衛(wèi)生事業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越。(一)堅(jiān)持整體推進(jìn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理。推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理，是加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生行業(yè)管理，規(guī)范基層衛(wèi)生組織建設(shè)，保證農(nóng)民享受到基本衛(wèi)生保健服務(wù)的重要舉措，是推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療的有效載體，也是現(xiàn)階段我市強(qiáng)化農(nóng)村衛(wèi)生管理和服務(wù)的一條行之有效的措施。因此，推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理是當(dāng)前衛(wèi)生工作的重中之重，20XX年全市要有80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，首先要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)中既處于樞紐的地位，同時(shí)又是鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化建設(shè)的龍頭。搞好一體化建設(shè)，必須把建設(shè)好衛(wèi)生院放在首位。對(duì)此，市政府高度重視，將把改善農(nóng)村醫(yī)療條件，特別是改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院列入20XX年八大民心工程，在3年時(shí)間內(nèi)各級(jí)投入20XX萬元，重點(diǎn)改造31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，其中20XX年投資900萬元改造14家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。市衛(wèi)生局要盡快拿出改造標(biāo)準(zhǔn)，提出具體實(shí)施方案：各縣區(qū)也要抓住機(jī)遇，不等不靠，積極做好爭取上級(jí)支持的準(zhǔn)備工作，同時(shí)也要在20XX年度財(cái)政預(yù)算中留出適量的資金用于改造工程。二是抓好村級(jí)衛(wèi)生室的規(guī)范化建設(shè)。村級(jí)衛(wèi)生室是實(shí)施鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化的基礎(chǔ)。各縣區(qū)要根據(jù)各自實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃，合理配置現(xiàn)有村級(jí)衛(wèi)生資源，修訂和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)村級(jí)衛(wèi)生室進(jìn)行監(jiān)督管理的制度、準(zhǔn)入衛(wèi)生室的標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)其進(jìn)行規(guī)范管理。嚴(yán)格推行統(tǒng)一行政管理、統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理、統(tǒng)一藥品管理、統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理、統(tǒng)一人事管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的“六統(tǒng)一”管理，使鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村兩級(jí)的衛(wèi)生服務(wù)在功能上明確、在資源上協(xié)調(diào)、在效能上一致，盡快扭轉(zhuǎn)爭奪市場、分割資源的無序狀態(tài)。按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，對(duì)準(zhǔn)入衛(wèi)生室進(jìn)行合理布局，最大限度地滿足群眾的就醫(yī)要求。逐步建立和健全對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的考試考核和發(fā)證建檔制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)準(zhǔn)入鄉(xiāng)村醫(yī)生實(shí)行定期考試、考核，對(duì)其聘任、辭退、考核、工資、獎(jiǎng)懲、職稱、養(yǎng)老保險(xiǎn)等納入規(guī)范化管理。三是強(qiáng)化衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的整體功能。鼓勵(lì)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的縱向聯(lián)合，加強(qiáng)技術(shù)、業(yè)務(wù)、信息的交流和互補(bǔ)。鼓勵(lì)支持縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院聯(lián)辦，形成縣鄉(xiāng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)：鼓勵(lì)市、縣級(jí)衛(wèi)生技術(shù)人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村、鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生技術(shù)人員到村開展服務(wù)。要注重發(fā)揮各級(jí)、各類、各種所有制醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢和特點(diǎn)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，以強(qiáng)帶弱，多渠道提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和質(zhì)量。四是各縣區(qū)衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量的評(píng)估、管理與監(jiān)督，重點(diǎn)對(duì)鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療操作規(guī)程、合理用藥和一次性醫(yī)療用品、醫(yī)療器械消毒進(jìn)行監(jiān)督檢查，規(guī)范農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)行為，保證農(nóng)民就醫(yī)安全。(二)堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作，穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療是農(nóng)村醫(yī)療保障工作的重要組成部分，20XX年總的要求是，梯次試點(diǎn)，擴(kuò)大范圍，規(guī)范管理，穩(wěn)步推進(jìn)。鄒平縣要認(rèn)真總結(jié)近兩年來工作的經(jīng)驗(yàn)與不足，楊長避短，各項(xiàng)工作要走在全省第二批省級(jí)試點(diǎn)縣的前列：濱城區(qū)作為20XX年省級(jí)第三批試點(diǎn)縣，要廣泛發(fā)動(dòng)，扎實(shí)工作，確保20XX年7月1日前全區(qū)全面啟動(dòng)：博興繼續(xù)作為市級(jí)試點(diǎn)縣，注重實(shí)效，擴(kuò)大范圍，爭取明年進(jìn)入全省第四批試點(diǎn)縣行列：其他縣要繼續(xù)做好1-2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的試點(diǎn)工作。工作中要注意把握好以下六個(gè)方面:一是要堅(jiān)持可持續(xù)的原則。廣大農(nóng)民在經(jīng)歷了過去合作醫(yī)療“幾起幾落”的反復(fù)后，對(duì)合作醫(yī)療工作心存疑慮，表現(xiàn)出觀望等待的心態(tài)。因此，我們必須及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，突出針對(duì)性、實(shí)效性，進(jìn)一步加大宣傳教育力度，講清新型農(nóng)村合作醫(yī)療的意義，參合農(nóng)民的權(quán)利和義務(wù)以及有關(guān)的制度，講清新型農(nóng)村合作醫(yī)療的報(bào)銷方案，消除農(nóng)民的疑慮。堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、群眾自愿和切合實(shí)際的原則，既要保持一定的擴(kuò)增速度，又要穩(wěn)扎穩(wěn)打，穩(wěn)步推進(jìn)，力求試點(diǎn)一個(gè)，成功一個(gè)，并且只能成功，不能失敗。試點(diǎn)工作一旦啟動(dòng)，宣傳、發(fā)動(dòng)、籌資、報(bào)銷等工作，要環(huán)環(huán)相扣，壓茬進(jìn)行，規(guī)范運(yùn)作，靠扎實(shí)的工作讓農(nóng)民感受到合作醫(yī)療的好處，使這項(xiàng)工作能夠持續(xù)發(fā)展下去，絕不能出現(xiàn)新的反復(fù)。二是建立規(guī)范、高效的領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)。要嚴(yán)格按照省里的規(guī)定，建立機(jī)構(gòu)，配備人員，保障經(jīng)費(fèi)，做到有機(jī)構(gòu)管事、有人做事、有錢辦事、照章理事。要拓寬選人視野，完善用人機(jī)制，選擇素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、工作認(rèn)真的同志充實(shí)辦事機(jī)構(gòu)。對(duì)管理人員、具體經(jīng)辦人員、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的院長和相關(guān)人員，要分類別、分層次進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，使其盡快適應(yīng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的需要。三是制定和不斷完善試點(diǎn)方案。新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作實(shí)行一段時(shí)間后，要對(duì)試點(diǎn)方案的執(zhí)行情況適時(shí)進(jìn)行跟蹤評(píng)估，根據(jù)評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)補(bǔ)充完善。按照以大病醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助為主、兼顧受益面的原則綜合考慮，合理調(diào)整起報(bào)線、封頂線和報(bào)銷比例，確定報(bào)銷補(bǔ)償范圍。調(diào)整補(bǔ)償方案，既要參考上一年基金使用情況也要考慮到農(nóng)民潛在醫(yī)療需求增加和醫(yī)藥費(fèi)用上漲等因素，注意保持政策的連續(xù)性，留有一定余地，防止大起大落。要充分認(rèn)識(shí)家庭帳戶的重要意義，合理設(shè)置家庭帳戶與大病統(tǒng)籌基金，將農(nóng)民個(gè)人交納的大部分列入家庭帳戶，結(jié)余部分結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。四是加強(qiáng)合作醫(yī)療基金的籌集和監(jiān)管。在新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作中，農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)是試點(diǎn)工作中難度最大、投入力量最多的一個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)農(nóng)民個(gè)人費(fèi)用的收取方式，可按照指導(dǎo)意見的要求，在農(nóng)民自愿參加并承諾的前提下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)稅或財(cái)稅部門代收，也可采取符合農(nóng)民意愿的其他方式：不管采取哪種辦法，都必須堅(jiān)持農(nóng)民自愿、手續(xù)健全、責(zé)任清楚、資金安全。要落實(shí)地方各級(jí)政府補(bǔ)助資金，確定財(cái)政補(bǔ)助資金結(jié)算和拔付辦法，封閉運(yùn)行，確?；鸢踩?。要建立社會(huì)、審計(jì)和輿論監(jiān)督等多管齊下的監(jiān)督機(jī)制，做到公開、公平、公正地使用合作醫(yī)療基金。五是進(jìn)一步提高農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要從農(nóng)民的自身利益出發(fā)，更新服務(wù)觀念，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，規(guī)范服務(wù)行為，向農(nóng)民提供價(jià)格合理、優(yōu)質(zhì)安全的基本醫(yī)療服務(wù)。實(shí)踐表明，新型農(nóng)村合作醫(yī)療在一定程度上推動(dòng)了農(nóng)村的醫(yī)療需求，刺激了農(nóng)民的醫(yī)療消費(fèi)，這對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)是極為有利的因素。因此，要教育醫(yī)療機(jī)構(gòu)把眼光放得長遠(yuǎn)一些，建立起供需雙方的良性互動(dòng)機(jī)制?？h級(jí)衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，大力推行藥品集中招標(biāo)采購，確保藥品質(zhì)量，價(jià)格公道合理。六是加強(qiáng)農(nóng)村貧困家庭救助工作。要加快建立農(nóng)村貧困家庭醫(yī)療救助制度，并注意與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的銜接，盡可能把貧困醫(yī)療救助與合作醫(yī)療試點(diǎn)一致起來，同步推動(dòng)，切實(shí)解決農(nóng)村五保戶、軍烈屬和貧困家庭參加合作醫(yī)療的困難。(三)堅(jiān)持統(tǒng)籌安排，推動(dòng)其他衛(wèi)生工作順利開展。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。明年的工作各縣區(qū)要早謀劃，早打算，早安排，早行動(dòng)，爭取主動(dòng)，除必須做好以上兩項(xiàng)重點(diǎn)工作外，還要做好以下幾項(xiàng)工作。一是繼續(xù)搞好以兩個(gè)體系建設(shè)為主要內(nèi)容的公共衛(wèi)生體系建設(shè)。要加快市120緊急救援中心項(xiàng)目建設(shè)，市衛(wèi)生局和市財(cái)政局等有關(guān)部門抓緊購進(jìn)設(shè)備，建立健全網(wǎng)絡(luò)，確保20XX年初開始運(yùn)行，20XX年3月底前實(shí)現(xiàn)覆蓋全市的緊急救援工作目標(biāo)。疾控建設(shè)項(xiàng)目未竣工的，要在20XX年3月底前完成土建及設(shè)備配備，全面完工：未竣工的傳染病院區(qū)建設(shè)項(xiàng)目要在20XX年5月底前全面竣工。兩大體系項(xiàng)目的布局、結(jié)構(gòu)、流程都要符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。疾病預(yù)防控制體系已在各級(jí)的共同努力下，從市疾病控制中心到鄉(xiāng)防保站基本完成了市縣鄉(xiāng)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)的組建任務(wù)，今后要著力加強(qiáng)制度的建設(shè)和隊(duì)伍的管理，20XX年初市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對(duì)全市的防保人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，使這支隊(duì)伍切實(shí)承擔(dān)起公共衛(wèi)生職能。要認(rèn)真做好艾滋病、結(jié)核病等傳染病的防治工作，確保不發(fā)生疫病暴發(fā)流行。二是大力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。公立醫(yī)院產(chǎn)權(quán)制度改革要有新突破。明年要選擇1-2處公立醫(yī)院推行人事制度和分配制度改革，引入競爭機(jī)制，全面推行聘用制、合同制和績效工資制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制改革要有新突破。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院整建制上劃縣級(jí)衛(wèi)生部門管理的任務(wù)：選擇部分衛(wèi)生院進(jìn)行資產(chǎn)重組和內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制的改革，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。衛(wèi)生監(jiān)督與疾病控制體系改革要有新突破。在市級(jí)改革改制到位的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)縣級(jí)改革，力爭20XX年全面完成改革任務(wù)。同時(shí)，加大醫(yī)療市場和食品衛(wèi)生監(jiān)督管理力度，確保醫(yī)療市場有序有效，確保食品衛(wèi)生安全。三是繼續(xù)深入開展“兩讓”、“三創(chuàng)”、“千名醫(yī)生下基層”等主題活動(dòng)，努力提高醫(yī)療服務(wù)水平。通過這些活動(dòng)，要在全市推出2家名院、10個(gè)名科、30個(gè)名醫(yī)，推出10個(gè)下基層標(biāo)兵和行風(fēng)建設(shè)先模人物，重點(diǎn)建設(shè)3個(gè)中心衛(wèi)生院，樹立100個(gè)衛(wèi)生室樣板。四是扎扎實(shí)實(shí)搞好愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。繼續(xù)鞏固發(fā)展濱州市國家級(jí)衛(wèi)生城市成果，大力開展?fàn)巹?chuàng)國家級(jí)衛(wèi)生縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和衛(wèi)生示范社區(qū)、村、戶活動(dòng)，鄒平縣爭創(chuàng)全國衛(wèi)生縣城，濱城區(qū)濱北鎮(zhèn)爭創(chuàng)國家級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)。加強(qiáng)農(nóng)村改水改廁，提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率和糞便無害化處理率。加大滅鼠工作力度，有效控制鼠密度。五是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。市人民醫(yī)院門診病房綜合樓第一季度開工建設(shè)，年底前完成主體工程：西區(qū)醫(yī)院上半年完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，下半年開工建設(shè)。通過幾項(xiàng)大的工程，帶動(dòng)全市衛(wèi)生事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施上檔升級(jí)。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生工作是社會(huì)事業(yè)的重要組成部分，是公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的重要內(nèi)容。各級(jí)各有關(guān)部門一定要高度重視，精心組織，周密安排，狠抓落實(shí)。(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要堅(jiān)持把衛(wèi)生工作提上重要議事日程，定期聽取衛(wèi)生工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決衛(wèi)生工作遇到的困難和問題。要加大財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，加大對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的投入，體現(xiàn)公共財(cái)政主要投向公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的功能和要求。制定和落實(shí)衛(wèi)生工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，把能否做好衛(wèi)生工作、完成衛(wèi)生工作任務(wù)列入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容，并實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，以推動(dòng)和促進(jìn)衛(wèi)生工作年年上臺(tái)階。(二)狠抓工作落實(shí)?，F(xiàn)在我們的任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)明確，目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，下一步關(guān)鍵在于我們是否真抓實(shí)干，是否下大氣力狠抓落實(shí)。各級(jí)政府和衛(wèi)生部門要建立并落實(shí)任務(wù)分解、目標(biāo)到人、定期匯報(bào)、督促檢查、公開通報(bào)、考核獎(jiǎng)懲等制度。對(duì)每項(xiàng)工作都要分解到科室，具體到分工領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)權(quán)利，形成多層次抓落實(shí)的體系，確保件件有