在全市社區(qū)消防工作試點現(xiàn)場會上的講話

在全市社區(qū)消防工作試點現(xiàn)場會上的講話同志們：今天，市政府在這兒召開全市社區(qū)消防工作試點現(xiàn)場會議，目的是為了總結(jié)推廣開展社區(qū)消防建設(shè)經(jīng)驗，全面部署社區(qū)消防工作。首先，我代表市委、市政府，向長期關(guān)心、支持和從事社區(qū)消防工作的各級領(lǐng)導(dǎo)和基層社區(qū)消防工作者表示衷心的感謝。剛才，市城區(qū)工作辦公室前進街街道辦事處介紹了他們開展社區(qū)消防工作的經(jīng)驗，市公安局、民政局領(lǐng)導(dǎo)也對社區(qū)消防工作的開展從部門角度提出了要求，城區(qū)工作辦公室就如何貫徹落實現(xiàn)場會精神進行了安排部署，希望與會各部門、街道、社區(qū)和酒鋼、鐵路等單位，按照會議的精神和要求，認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我就進一步做好全市社區(qū)消防工作談幾點意見：一、認(rèn)清形勢，切實提高對做好社區(qū)消防工作重要性、迫切性的認(rèn)識近年來，我市消防工作在市委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過全市各行各業(yè)和廣大干部群眾的共同努力得到了較快發(fā)展，在城市公共消防設(shè)施建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改、消防宣傳教育等方面，都取得了很大的成績，全市火災(zāi)形勢平穩(wěn)，近年來沒有發(fā)生群死群傷等惡性火災(zāi)事故，為保障和促進我市的經(jīng)濟建設(shè)發(fā)揮了重要作用。從火災(zāi)發(fā)生的特點來看，今年截至目前全市共發(fā)生各種火災(zāi)事故92起，傷3人，直接經(jīng)濟損失元，其中社區(qū)居民火災(zāi)共發(fā)生37起，占了火災(zāi)起數(shù)的%，傷3人，經(jīng)濟損失80655元，占火災(zāi)損失總數(shù)的%；與去年同比，起數(shù)上升了26%，傷人上升50%，損失上升%，總體上呈現(xiàn)上升趨勢。特別是近年來我市城市居民生活條件不斷改善和提高，住房面積增大，室內(nèi)裝修豪華，家電和家具檔次提高，用火、用電、用氣量增大，也使發(fā)生火災(zāi)的危險程度增大。俗話說“火燒當(dāng)日窮”，對于一個家庭，一旦發(fā)生火災(zāi)可能會因此而一貧如洗，將一家人幾年、幾十年甚至一生的勞動成果或全部財產(chǎn)化為灰燼，從而直接影響居民的正常生活，以致影響社會穩(wěn)定和小康建設(shè)。如20XX年11月3日，我市利民街區(qū)一居民家因大人外出，小孩在家中玩火引起火災(zāi)，社區(qū)居民發(fā)現(xiàn)后報告社區(qū)保安人員，但有關(guān)人員都沒有及時處置，致使小孩被煙熏致死，頃刻間一個家庭就此家破人亡，教訓(xùn)極為慘痛。這充分說明我市的社區(qū)消防工作還比較薄弱，社區(qū)防火，消防安全教育與居民對安全的需要還有很大的差距；說明一些居民群眾思想麻痹，消防安全意識不強，基層組織和場所管理單位的消防安全職責(zé)落實不到位；實際證明開展消防工作進社區(qū)，做好社區(qū)消防工作十分必要，也是我市建設(shè)小康社會和保障社會穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)的現(xiàn)實需要。必須充分認(rèn)識到，消防工作是與人民群眾的生命財產(chǎn)安全息息相關(guān)的一項極為重要的工作。社區(qū)是社會最基本的組成部分，任何單位和個人都離不開社區(qū)。做好社區(qū)消防工作，是增強全民消防素質(zhì)，提高城市整體防范火災(zāi)能力的重要的基礎(chǔ)和保障。如果我們消防管理工作做得不好，導(dǎo)致火災(zāi)事故屢屢發(fā)生，不僅造成巨大的經(jīng)濟損失，而且會危害人民群眾的生命財產(chǎn)安全，危及社會穩(wěn)定。大家要對當(dāng)前消防工作面臨的形勢，以及對做好當(dāng)前消防工作的重要性、艱巨性、復(fù)雜性和緊迫性有一個清醒的認(rèn)識，要樹立憂患意識，大局意識，從講政治的高度，以“三個代表”的要求，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識加強社區(qū)消防工作的重要性和緊迫性，以對黨、對國家、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切切實實從社區(qū)基層抓起，把社區(qū)消防工作抓緊、抓好，做深、做細(xì)、做扎實，確保一方平安。二、落實責(zé)任，明確社區(qū)消防建設(shè)任務(wù)20XX年底，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了民政部關(guān)于在全國推進城市社區(qū)建設(shè)的意見，省政府也做出了相應(yīng)的規(guī)定，決定在全省各地市城市中普遍建立社區(qū)居委會，形成新的城市基層社會化管理體制。去年年初，公安部、民政部又下發(fā)了進一步加強社區(qū)消防工作的通知，省公安廳、民政廳對此項工作進行了安排部署，提出了要求，今年省政府也對此項工作高度重視，并在年初將社區(qū)消防工作作為政府工作目標(biāo)之一，與各地簽訂了政府工作目標(biāo)責(zé)任書，按照責(zé)任書的規(guī)定，今后，社區(qū)居委會和派出所要依托轄區(qū)，實行屬地化管理，不管是在職人員還是下崗人員，不管是常住人口還是流動人口，只要在社區(qū)生活，就要接受社區(qū)管理，自覺遵守社區(qū)居民防火公約，社區(qū)也應(yīng)為其提供服務(wù)，對其遵守消防安全規(guī)定的情況進行監(jiān)督管理和指導(dǎo)。在社區(qū)建設(shè)中，必須將有關(guān)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理制度列入其中，作為社區(qū)管理和服務(wù)的內(nèi)容之一，建立其與社區(qū)建設(shè)相適應(yīng)的社區(qū)消防管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)消防建設(shè)，主要是利用現(xiàn)有的社區(qū)組織機構(gòu)和資源，通過建立消防網(wǎng)絡(luò)，實施消防管理和消防服務(wù)。從公安、民政部門的文件規(guī)定和前進街介紹的經(jīng)驗情況來看，社區(qū)的消防管理網(wǎng)絡(luò)和工作職能，主要從下列三個方面落實：一是在各街道辦事處，建立消防管理機構(gòu)，設(shè)立社區(qū)消防工作室，確定專兼職消防管理人員，負(fù)責(zé)社區(qū)的消防管理工作。在城區(qū)工作辦公室建立消防安全委員會，街道辦事處建立消防聯(lián)席會議制度，實行消防安全工作任期目標(biāo)責(zé)任制，將其與社會治安綜合治理及創(chuàng)建文明小區(qū)活動等納入考核目標(biāo)。要象前進街一樣要在街道辦事處建立消防安全委員會，在各社區(qū)建立社區(qū)消防執(zhí)勤點，使消防工作在組織上、領(lǐng)導(dǎo)上得到保障。街道消防安全委員會要定期召開消防工作聯(lián)席會議，研究部署消防工作任務(wù)，分析消防工作形勢和現(xiàn)狀，包括開展社區(qū)消防基礎(chǔ)建設(shè)和消防宣傳教育，指導(dǎo)居委會開展消防工作，協(xié)調(diào)解決社區(qū)消防宣傳陣地建設(shè)、消防器材配備、居民樓道可燃雜物的清理整治等等；二是在各社區(qū)居民委員會或住宅物業(yè)管理單位，成立義務(wù)、志愿消防組織，按照“誰建設(shè)、誰投資，誰管理、誰完善”的原則，分市屬、酒鋼和鐵路三個系統(tǒng)分別對社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施進行投資建設(shè)，由社區(qū)物業(yè)管理單位進行管理使用和維護，社區(qū)居委會進行監(jiān)督并負(fù)責(zé)對轄區(qū)公共消防設(shè)施、居民樓院及建筑內(nèi)消防設(shè)施進行檢查，向居民家庭發(fā)放消防宣傳材料，挨家挨戶開展防火宣傳和防火檢查，通過居民組織做居民的工作，發(fā)動群眾，依靠群眾，服務(wù)群眾；三是要充分發(fā)揮社區(qū)執(zhí)勤點、治安巡邏隊的作用，增加消防巡查職能和服務(wù)功能，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患，落實消防安全警示制度，對存在的火災(zāi)隱患和發(fā)生的火災(zāi)事故進行公告警示，隨時制止消防違法違章行為，隨時撲滅初起火災(zāi)，將各類火災(zāi)隱患和火災(zāi)險情消滅在萌芽狀態(tài)。堅決防止類似于去年發(fā)生在利民街區(qū)居民火災(zāi)中社區(qū)值勤巡查人員不履行職責(zé)的事故。三、突出重點，進一步完善社區(qū)消防管理措施從目前我市的消防安全形勢看，大的單位，包括生產(chǎn)企業(yè)、公共場所，對消防工作比較重視，近年來已形成了一套比較完善的組織制度和工作程序，加上公安消防部門將其列為消防監(jiān)督重點，經(jīng)常進行監(jiān)督檢查和消防安全專項治理，所以這些單位的火災(zāi)較少。而作為消防重點單位之外的非重點單位和居民家庭，則點多面廣，火災(zāi)頻發(fā)，是目前消防工作的薄弱環(huán)節(jié)。因此，社區(qū)消防工作要突出這個重點，抓住這個主要矛盾，加強居民防火。據(jù)公安消防部門統(tǒng)計，我市平均每年發(fā)生居民火災(zāi)20起以上，占全市火災(zāi)總數(shù)的三分之一。居民火災(zāi)多發(fā)的原因，一方面是市區(qū)還有一些老式居民家庭居住擁擠，建筑結(jié)構(gòu)易燃，電線老化，火災(zāi)隱患多；另一方面是新建住宅小區(qū)，家庭裝修大都采用可燃材料，家庭用電、用氣量增大，客觀上增加了火災(zāi)發(fā)生的機率。所以加強居民防火，首先要通過開展城鄉(xiāng)居民防火宣傳，增強居民防火意識，從為居民家庭配備滅火器材，提高居民對火災(zāi)的抵御能力來解決。二是要抓好在社區(qū)“五小單位”的消防管理，這些企業(yè)消防安全條件差，從業(yè)人員素質(zhì)差，很容易造成火災(zāi)。從全國和我市的情況看，很多大的火災(zāi)都發(fā)生在這些單位。三是狠抓社區(qū)的消防宣傳工作。根據(jù)消防部門對火災(zāi)的統(tǒng)計分析表明，職工群眾消防意識淡薄，不懂防火滅火常識，不遵守安全制度和操作規(guī)程是造成火災(zāi)發(fā)生、蔓延的主要原因。近幾年，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，原來的社會結(jié)構(gòu)被打破，大量“單位人”轉(zhuǎn)化為“社會人”，社會流動人口、暫住人口驟增，形成了消防工作的盲區(qū)。因此，必須把消防宣傳教育作為社區(qū)消防工作的重點，群眾消防意識增強了，消防素質(zhì)提高了，不僅對做好各自家庭消防工作有幫助，而且對推動全社會的消防工作起著積極作用。提高全民消防安全意識，增強全社會做好消防工作的自覺性是各級基層政權(quán)組織、政府有關(guān)部門的職責(zé)和義務(wù)。前進街迎賓五小區(qū)利用社區(qū)組織機構(gòu)和宣傳陣地開展消防宣傳活動的做法，很值得大家借鑒和向全市進行推廣。宣傳、教育、文化和公安消防部門要高度重視消防宣傳教育工作，要盡快編印出適合廣大居民群眾學(xué)習(xí)和使用的消防安全常識讀本。報刊、廣播、電視等新聞媒體要把宣傳消防法律法規(guī)、消防常識作為己任，經(jīng)常不斷地宣傳消防，讓群眾耳濡目染、警鐘常鳴。政府各部門和消防部門要針對不同的季節(jié)，利用多種形式，使消防宣傳走入每個街道、每戶家庭。教育部門也要加強對在校學(xué)生的消防宣傳教育，通過對每一個學(xué)生的消防安全教育，去影響和帶動每一個家庭做好消防工作。公安消防部門要選取一些消防違法違章行為、重大火災(zāi)隱患、典型火災(zāi)案例，提交新聞媒體公開曝光，擴大社會影響面，給人民群眾以教育警示。四、公安派出所要認(rèn)真履行職責(zé)，堅持“依法治火”，促進消防工作走向法制化軌道近幾年來，隨著消防法制建設(shè)步伐的加快和消防法規(guī)的完善，政府、部門和社會單位、群眾的消防法制意識大為提高，但是我們應(yīng)該看到，在日常消防監(jiān)督管理和行政執(zhí)法中，因為受到來自方方面面的干擾，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象仍大量存在，使消防安全管理工作受到嚴(yán)重影響和沖擊。面對當(dāng)前震驚中外的大火教訓(xùn)和嚴(yán)峻的消防形勢，各級領(lǐng)導(dǎo)干部思想意識必須轉(zhuǎn)變，消防工作走法制化的路子是時代的需要，歷史的必然。在這里，我著重強調(diào)一下公安派出所的消防監(jiān)督管理問題，按照公安部新的消防監(jiān)督檢查規(guī)定，消防監(jiān)督實行三級管理，即市公安消防局、縣公安消防大隊、公安派出所，由公安派出所對轄區(qū)居民住宅區(qū)的管理單位、居民委員會、村民委員會消防安全工作進行監(jiān)督檢查，但我市因行政區(qū)域上的特殊性，沒有縣公安消防大隊，這就需要公安派出所和社區(qū)居委會要更加認(rèn)真的履行消防安全管理職責(zé)。應(yīng)該說，過去在落實公安派出所消防管理方面已經(jīng)做了大量的工作，但做的還不夠，去年7月份市公安局已經(jīng)對全市公安派出所民警進行了消防監(jiān)督培訓(xùn)，為今后開展消防監(jiān)督工作打下了基礎(chǔ)。希望今天會議后市公安局盡快