在20XX年全市信訪工作會(huì)議上的講話

在20XX年全市信訪工作會(huì)議上的講話同志們：新年伊始，春節(jié)剛過(guò)，召集大家來(lái)開(kāi)會(huì)，主要是為了給全國(guó)、全省“兩會(huì)”以及全市“三會(huì)”創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。這次全市信訪工作會(huì)議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹全省信訪工作會(huì)議精神，部署今年全市信訪工作，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)，開(kāi)好局、起好步，以?shī)^發(fā)有為的精神，更加扎實(shí)有效做好20XX年的信訪工作。下面，我重點(diǎn)講五個(gè)問(wèn)題。一、深入貫徹全省信訪工作會(huì)議精神，進(jìn)一步明確做好20XX年信訪工作的目標(biāo)過(guò)去一年，全市信訪工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全體信訪干部以及各級(jí)、各部門(mén)共同努力下，取得了很大的成績(jī)，并受到了上級(jí)的充分肯定，市委、市政府對(duì)我市信訪工作是滿意的，柳書(shū)記和業(yè)斌市長(zhǎng)也是滿意的，這些成績(jī)是有目共睹的。但是，信訪工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、動(dòng)態(tài)性的工作，昨天的成績(jī)并不能代表明天。歲末年初，省委、省政府召開(kāi)了全省信訪工作會(huì)議，在此之前，省委和市委相繼召開(kāi)了全省市委書(shū)記座談會(huì)和全市縣委書(shū)記座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步做好維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定工作，并對(duì)當(dāng)前的信訪工作提出的新的、更高的要求。因此，20XX年又將是信訪工作任務(wù)繁重和充滿挑戰(zhàn)的一年！剛才，雁行同志傳達(dá)了全省信訪工作會(huì)議主要精神。這次全省信訪工作會(huì)議，指明了今年全省信訪工作的方向，很有指導(dǎo)性和針對(duì)性。結(jié)合惠州實(shí)際，20XX年全市信訪工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，認(rèn)真貫徹落實(shí)十六屆四中、五中全會(huì)和省委九屆七次、八次全會(huì)，以及全省市委書(shū)記座談會(huì)、全省信訪工作會(huì)議、全市縣委書(shū)記座談會(huì)精神，貫徹落實(shí)我市“十一五”規(guī)劃對(duì)信訪工作的要求，創(chuàng)新工作理念，完善工作機(jī)制，狠抓工作重點(diǎn)，突破工作難點(diǎn)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化政治責(zé)任，深入貫徹落實(shí)信訪條例，努力提高信訪工作的整體水平，使信訪工作更好地服務(wù)于大局。20XX年，我市信訪工作實(shí)現(xiàn)了“四降一沒(méi)有”的工作目標(biāo)，即信訪總量下降、進(jìn)京上訪下降、到省集體訪下降、到市集體訪下降和沒(méi)有重大突發(fā)性事件。20XX年，我們要在此基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)新的工作目標(biāo)：力爭(zhēng)把群眾進(jìn)京上訪，到省、市集體上訪量同比減少20%；解決一批信訪突出問(wèn)題；確保不發(fā)生重大的信訪惡性事件；確保在全國(guó)、全省“兩會(huì)”期間不出現(xiàn)群眾越級(jí)上訪。二、認(rèn)真做好重大政治活動(dòng)期間的信訪工作，確保全國(guó)、全省“兩會(huì)”期間實(shí)現(xiàn)零上訪這個(gè)月下旬，全省的人大、政協(xié)“兩會(huì)”即將召開(kāi)，緊接著全國(guó)“兩會(huì)”又要在3月5日召開(kāi)。全國(guó)和全省的“兩會(huì)”是全國(guó)、全省人民政治生活中的頭等大事，做好會(huì)議期間的信訪工作，切實(shí)維護(hù)會(huì)議期間的社會(huì)和諧穩(wěn)定，是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，也是做好信訪工作的一項(xiàng)至關(guān)重要的工作任務(wù)。2月6日也就是年初九，市委召開(kāi)了書(shū)記辦公會(huì)，柳書(shū)記在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)提出，在今年的全國(guó)、全省“兩會(huì)”期間，我市要再次實(shí)現(xiàn)到省進(jìn)京零上訪。這是市委、市政府和柳書(shū)記對(duì)全市各級(jí)、各部門(mén)特別是對(duì)全體信訪工作者的殷切期望和要求。為此，我們要努力做好以下三項(xiàng)工作：要迅速行動(dòng)，統(tǒng)一思想，認(rèn)真部署做好當(dāng)前的信訪工作。再過(guò)十幾天的時(shí)間，省“兩會(huì)”就要召開(kāi)了，可以講，時(shí)間已經(jīng)非常緊迫了。因此，各級(jí)、各部門(mén)要把過(guò)年的情緒收斂起來(lái)，各就各位，盡快把心思擺到工作上來(lái)。前天，我和雁行同志去了一趟市信訪局，一是給大家拜個(gè)晚年、慰問(wèn)同志們，另一個(gè)意思是了解他們的工作狀態(tài)并與他們一起研究今年的信訪工作。從我們了解的情況來(lái)看，市信訪局工作抓得很緊，思路很清晰，措施很具體。他們打算今天下午召開(kāi)縣信訪局長(zhǎng)會(huì)議，研究貫徹落實(shí)今天上午會(huì)議的精神，細(xì)化工作措施。這樣做很好。但是，各縣的情況我就不太清楚，按照貫例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)可能都要到元宵節(jié)過(guò)后才上班，縣一級(jí)現(xiàn)在可能也還沒(méi)有正常上班。各縣分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)和市聯(lián)度會(huì)議成員單位及有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，思想和工作要馬上到位，立即行動(dòng)起來(lái)，研究部署做好當(dāng)前的信訪工作，特別是要部署做好即將召開(kāi)的全國(guó)和全省“兩會(huì)”期間的信訪工作，維護(hù)穩(wěn)定，要做到未雨綢繆，萬(wàn)無(wú)一失。要做好重點(diǎn)人員的思想化解和穩(wěn)控工作。這是做好全國(guó)、全省“兩會(huì)”期間信訪工作的關(guān)鍵。這里講的重點(diǎn)人員，主要有三大類(lèi)，一是前段時(shí)間排查出來(lái)的信訪老戶(hù)，二是曾到省進(jìn)京上訪至今仍未息訴罷訪的人員；三是部分軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)退軍人上訪活動(dòng)的策劃者和組織者。對(duì)于信訪老戶(hù)和群眾越級(jí)上訪反映的問(wèn)題，一定要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案，包案領(lǐng)導(dǎo)要包解決問(wèn)題，包思想疏導(dǎo)，一旦發(fā)現(xiàn)有越級(jí)上訪傾向，包案領(lǐng)導(dǎo)要親自上門(mén)做工作，決不能讓他們?cè)谌珖?guó)和全省“兩會(huì)”期間跑到廣州和北京去。對(duì)于部分軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)退軍人上訪的重點(diǎn)人員，要切實(shí)落實(shí)好“五包”措施，要包掌握情況、包解決困難、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處置，同時(shí)，各幫教穩(wěn)控工作小組要對(duì)該小組負(fù)責(zé)的重點(diǎn)人員做好轉(zhuǎn)化和穩(wěn)定工作，切實(shí)把這部分人穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?。要做好信訪值班工作。具體提三點(diǎn)要求，一是從2月15至3月15日，市信訪局和各縣信訪局要安排人員24小時(shí)輪流值班，節(jié)假日期間也要值班，一直到全國(guó)和全省“兩會(huì)”結(jié)束，群眾信訪量比較大的部門(mén)，如公安、勞動(dòng)、國(guó)土、規(guī)劃建設(shè)、林業(yè)等部門(mén)也要對(duì)值班工作做出具體安排；二是值班的同志要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，絕不能麻痹大意，一旦發(fā)現(xiàn)有緊急情況，有群眾越級(jí)上訪的苗頭，要及時(shí)上報(bào)。情況嚴(yán)重的要報(bào)告分管領(lǐng)導(dǎo)，報(bào)告上級(jí)信訪部門(mén)。同時(shí)，要通知責(zé)任單位的領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置，做好化解工作，如有發(fā)生群眾越級(jí)上訪甚至群體性事件沒(méi)有及時(shí)上報(bào)的，要追究值班人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；三是全國(guó)、全省“兩會(huì)”期間，要派出工作組赴省到京值班，協(xié)助上級(jí)信訪部門(mén)做好接待群眾來(lái)訪工作，一發(fā)現(xiàn)有我市群眾越級(jí)上訪，要迅速及時(shí)將上訪群眾帶回惠州。總之，要千方百計(jì)確保全國(guó)和全省“兩會(huì)”期間我市群眾越級(jí)到省進(jìn)京零上訪。三、嚴(yán)格按照中央和省的統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作社會(huì)矛盾糾紛的排查調(diào)處工作是信訪工作的基礎(chǔ)性工作，排查是為了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并及時(shí)調(diào)處解決問(wèn)題。這是一項(xiàng)非常重要的工作。去年底，中央處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件會(huì)議辦公室和國(guó)家信訪局聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于在今冬明春開(kāi)展矛盾糾紛集中排查活動(dòng)的通知，按照中央聯(lián)席會(huì)議和省聯(lián)席會(huì)議的要求，我市處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議辦公室將有關(guān)通知進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)，并提出了明確要求，為更好地做好此項(xiàng)工作，我再提幾點(diǎn)要求：首先，要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門(mén)要按照中央、省和市的有關(guān)通知要求，高度重視這次矛盾糾紛集中排查調(diào)處工作，切實(shí)擺上重要議事日程，周密安排部署，積極組織推動(dòng)，確保取得實(shí)效。各級(jí)黨委、政府要專(zhuān)題聽(tīng)取本地聯(lián)席會(huì)議辦公室和信訪部門(mén)的情況匯報(bào)，各縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門(mén)分管信訪工作領(lǐng)導(dǎo)要親自研究部署矛盾糾紛排查調(diào)處工作，及時(shí)給予指導(dǎo)。各地聯(lián)席會(huì)議辦公室和信訪部門(mén)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，對(duì)工作不力的，要及時(shí)提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的意見(jiàn)和要求。其次，要做到“四個(gè)到位”。這次排查要以中央聯(lián)席會(huì)議提出的“三個(gè)減少”為目標(biāo)，即實(shí)現(xiàn)群眾越級(jí)集體上訪減少，群眾不滿意的熱點(diǎn)難點(diǎn)減少，影響改革發(fā)展穩(wěn)定的群體性事件減少。具體要做到“四個(gè)到位”：一是排查要到位。對(duì)本地區(qū)、本系統(tǒng)、本部門(mén)的各種信訪問(wèn)題、矛盾糾紛及苗頭隱患等社情動(dòng)態(tài)，要通過(guò)“三個(gè)結(jié)合”的辦法，切實(shí)做到心中有數(shù)，隨時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，即信訪部門(mén)排查要與維穩(wěn)綜治部門(mén)排查相結(jié)合，市、縣、鎮(zhèn)排查要與職能部門(mén)排查相結(jié)合，事后排查與事前排查相結(jié)合，對(duì)事后的即已發(fā)生群眾上訪的要排查，對(duì)事前的即有可能引發(fā)群眾上訪的也要排查。要堅(jiān)持做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)每10天排查一次，縣一級(jí)每個(gè)月排查一次，市信訪局要進(jìn)行匯總，全面掌握并記錄在案。二是調(diào)處要到位。對(duì)排查出的問(wèn)題，逐一進(jìn)行調(diào)處化解，能夠解決的，抓緊予以解決；不能馬上解決的，要制定解決的方案，明確解決的時(shí)限，并落實(shí)解決的辦法，使排查出來(lái)的所有問(wèn)題都經(jīng)過(guò)調(diào)解處理。凡是發(fā)生有群眾到北京上訪和到省集體上訪的，一定要落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)包案，兩次以上到市集體上訪的，也要落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)包案，限期解決問(wèn)題。其實(shí)這個(gè)要求，我以前也提過(guò)，這次再重新強(qiáng)調(diào)一下，各縣分管領(lǐng)導(dǎo)今天都在這里，你們一定要記住，一發(fā)生這樣的情況，你們就要主動(dòng)落實(shí)方案進(jìn)行包案，并報(bào)給市信訪局備案。市直單位也一樣，參照?qǐng)?zhí)行。三是防控要到位。要進(jìn)一步健全排調(diào)、防控相結(jié)合的工作機(jī)制，確保矛盾和問(wèn)題的解決不出當(dāng)?shù)?、不出單位、不出系統(tǒng)，尤其要制定和完善應(yīng)急預(yù)案，有效防止突發(fā)性大規(guī)模群體事件的發(fā)生。要做到別出事、別先出事、別出大事。四是宣傳教育要到位。在矛盾糾紛集中排查調(diào)處過(guò)程中，要加強(qiáng)信訪條例等法規(guī)政策的宣傳，教育群眾通過(guò)正當(dāng)渠道反映訴求，不聽(tīng)信謠言超越政策提過(guò)高要求，不參與非法組織活動(dòng)，使簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜化，局部問(wèn)題擴(kuò)大化，小問(wèn)題變成大矛盾，增大黨委、政府解決問(wèn)題的難度。這次中央聯(lián)席會(huì)議辦公室和國(guó)家信訪局部署的今冬明春矛盾糾紛集中排查活動(dòng)是一次全國(guó)性的大排查活動(dòng)，根據(jù)我市實(shí)際情況，除了要按時(shí)完成中央和省的要求外，我市要在省“兩會(huì)”前進(jìn)行一次大排查，各縣、各聯(lián)席會(huì)議成員單位要將排查出來(lái)的各種信訪隱患列表報(bào)給市信訪局，并及時(shí)調(diào)處。四、進(jìn)一步加大信訪督查督辦工作力度，切實(shí)把各項(xiàng)信訪工作任務(wù)落到實(shí)處信訪督查督辦工作是整個(gè)信訪工作流程中的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，也是督促各級(jí)、各部門(mén)做好信訪工作的一個(gè)至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。針對(duì)我市實(shí)際，在信訪督查督辦方面，今年要進(jìn)一步抓好四項(xiàng)工作：要大力督促一些重點(diǎn)地區(qū)和部門(mén)改進(jìn)信訪工作。對(duì)于一些群眾信訪問(wèn)題比較多或信訪工作相對(duì)滯后的重點(diǎn)地區(qū)和部門(mén)，負(fù)責(zé)信訪督查督辦工作的同志，要大膽督辦，及時(shí)指出存在的問(wèn)題和不足，督促他們限期改進(jìn)工作、解決問(wèn)題。首先是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自出面督促重點(diǎn)地區(qū)和部門(mén)重視做好信訪工作。其次是分管領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)督促問(wèn)題較多地區(qū)或部門(mén)改進(jìn)工作。各縣分管信訪工作的同志，要經(jīng)常在信訪工作會(huì)議、維穩(wěn)工作會(huì)議等相關(guān)會(huì)議上，及時(shí)指出個(gè)別地區(qū)或部門(mén)在信訪工作上存在的問(wèn)題，并督促他們限期解決。再次是信訪部門(mén)要經(jīng)常性的督促檢查信訪工作。市、縣兩級(jí)信訪局每個(gè)月都要堅(jiān)持出一期群眾集體上訪情況通報(bào)。市信訪局要聯(lián)合市委督查辦、市政府督查辦不定期暗訪各地、各部門(mén)執(zhí)行信訪工作制度情況，并印發(fā)信訪督查進(jìn)行通報(bào)。要著力突破一些信訪大案、要案、難案。就市一級(jí)來(lái)講，被列為信訪大案、要案、難案的主要有四種：一是中央、省立案交辦的或省級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)批示要求辦理的案件；二是市主要領(lǐng)導(dǎo)批示、指示交由市信訪局辦理的重要案件，以及市領(lǐng)導(dǎo)批示、指示由市信訪局督辦的案件；三是群眾大規(guī)模越級(jí)上訪、重復(fù)信訪和異常上訪的重要案件；四是其他一些重要的信訪案。這些案件，有的是歷史遺留問(wèn)題，有的是群體性的問(wèn)題，有的是信訪老戶(hù)問(wèn)題，有的是涉外問(wèn)題，而且往往都涉及多個(gè)部門(mén)或不同的地區(qū)，處理這樣的案件難度較大，因此，信訪部門(mén)要指定專(zhuān)人進(jìn)行督辦，要深入實(shí)際調(diào)查研究，與有關(guān)責(zé)任單位共同研制對(duì)策，逐案辦理，個(gè)個(gè)擊破。要加強(qiáng)督查督辦工作。信訪部門(mén)要切實(shí)把信訪督查督辦作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作抓緊抓好。針對(duì)一些疑難信訪案件，市、縣兩級(jí)信訪部門(mén)要認(rèn)真研究制訂處理措施，及時(shí)布置督辦大要案的工作任務(wù)，落實(shí)督查督辦工作責(zé)任制。要將大要案的督辦責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，限期完成督辦任務(wù)。要嚴(yán)格按照信訪督查督辦工作規(guī)則開(kāi)展工作，確保信訪督查督辦工作高質(zhì)效。要充分發(fā)揮信訪督查專(zhuān)員作用。目前，市、縣都建立了新提拔副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛任信訪督查專(zhuān)員制度，各級(jí)信訪部門(mén)要充分發(fā)揮他們的作用，進(jìn)一步做好信訪督查督辦工作。此外，我們?cè)谛旁L督查督辦工作實(shí)踐中，還要講究方式方法，采取靈活多樣的形式進(jìn)行督查督辦，講究實(shí)效，達(dá)到通過(guò)督辦促進(jìn)問(wèn)題解決的目的，確保我市各項(xiàng)信訪工作任務(wù)真正落到實(shí)處。五、認(rèn)真組織開(kāi)展信訪量化考評(píng)工作春節(jié)前夕，市委辦、市政府辦發(fā)出了關(guān)于對(duì)20XX年信訪工作進(jìn)行量化考評(píng)的通知，對(duì)這次考評(píng)工作的對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)間、方式方法和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)都作了詳細(xì)說(shuō)明。元宵過(guò)后，市信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組將從市委辦、市人大辦、市政府辦、市政協(xié)