在市政協(xié)五屆常委會(huì)第六次會(huì)議上的講話

在市政協(xié)五屆常委會(huì)第六次會(huì)議上的講話同志們：創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市是今年市委、市政府確定的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。為積極響應(yīng)、認(rèn)真貫徹好市委市政府的精神要求，更加全面地了解我市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的進(jìn)展情況，深入探討人民政協(xié)如何順應(yīng)形勢(shì)要求，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用，有力加以推動(dòng)，這次我們專門把“推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建、提升歷史文化名城形象”，確定為市五屆政協(xié)第六次常委會(huì)議的協(xié)商議題，并在今天用一天的時(shí)間專題組織協(xié)商探討。為開好這次會(huì)議，會(huì)前我們專門組織本會(huì)、縣政協(xié)、各民主黨派和廣大政協(xié)委員，開展了深入的調(diào)研，掌握情況、查找問題、思考對(duì)策，形成了數(shù)十篇調(diào)研材料，并挑選了其中質(zhì)量較好的26篇匯編印發(fā)。6月16日，市政協(xié)又專門組織了主席專題視察創(chuàng)衛(wèi)工作。總的來看，今天會(huì)議的準(zhǔn)備是充分的，無論是上午的發(fā)言，還是下午的討論，閃光點(diǎn)很多，大家提出了許多富有建設(shè)性的意見。對(duì)此，市政府領(lǐng)導(dǎo)聽取之后給予了充分肯定，說明大家前期的調(diào)研是認(rèn)真而深入的，也是富有實(shí)效的。下面，結(jié)合發(fā)言與討論的情況，我談些自己的體會(huì)與大家共同探討，希望可以對(duì)實(shí)際工作提供一些借鑒?？偟目紤]，就是建議在下步的創(chuàng)衛(wèi)工作中，能夠深化兩點(diǎn)認(rèn)識(shí)，把握五項(xiàng)原則。一、要深化兩點(diǎn)認(rèn)識(shí)一是要堅(jiān)定信心，堅(jiān)決克服僥幸心理與悲觀情緒?？陀^而言，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市是“五城聯(lián)創(chuàng)”中涉及面相對(duì)較廣、難度相對(duì)較大的一項(xiàng)工作。雖然經(jīng)過我市各級(jí)各有關(guān)部門前期的艱苦努力，整體的創(chuàng)衛(wèi)工作有了明顯的起色，但無論是從現(xiàn)實(shí)存在的問題，還是與國(guó)家嚴(yán)格的相關(guān)考核指標(biāo)相對(duì)照，差距依然比較大。因此，對(duì)于創(chuàng)衛(wèi)，大家一定要有打硬仗、打大仗、打持久仗的心理準(zhǔn)備，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的艱巨性，切實(shí)克服僥幸心理，以嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的工作姿態(tài)，著眼于每個(gè)細(xì)節(jié)，對(duì)存在的問題，一個(gè)一個(gè)環(huán)節(jié)扎扎實(shí)實(shí)地抓好整改與落實(shí)。當(dāng)然，工作有壓力是正常的，雖然實(shí)際中的困難比較多，但只要用心去做辦法總是有的，別人能做到的我們也一定能做到。回顧過去的發(fā)展，再大的困難我們都走過來了。因此，面對(duì)這次的創(chuàng)衛(wèi)工作，千萬不能有悲觀情緒，我相信，只要大家真正統(tǒng)一思想，下定決心，堅(jiān)定信心，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和正確指揮下，化一番大力氣真抓實(shí)干，創(chuàng)衛(wèi)目標(biāo)應(yīng)該是能夠?qū)崿F(xiàn)的。二是要立足為民謀利，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感。創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市是市委市政府為民辦實(shí)事的一項(xiàng)具體舉措，絕不是搞什么所謂的政績(jī)工程。從大處而言，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市是營(yíng)造優(yōu)良招商環(huán)境，有效提升我市競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的基礎(chǔ)工程；從現(xiàn)實(shí)著眼，創(chuàng)衛(wèi)工作中解決的許多問題都是與人民群眾日常生活和身體健康密切相關(guān)的問題，正所謂群眾利益無小事，某種程度上來說這些也都是大問題。因此，各級(jí)各部門一定要從“立黨為公、執(zhí)政為民”的政治高度來認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作，一如既往地保持工作責(zé)任感，真正從造福于民的角度來謀劃、推動(dòng)創(chuàng)建工作，切實(shí)克服搪塞、應(yīng)付的思想，不斷增強(qiáng)工作的積極性與主動(dòng)性。二、要把握好五項(xiàng)原則一是民眾廣泛參與的原則。就是創(chuàng)衛(wèi)工作要切實(shí)依靠廣大人民群眾。開展創(chuàng)衛(wèi)不是黨委政府搞單打，光一頭熱了，另一頭冷的還不行，要兩頭一起熱。這個(gè)問題當(dāng)前也是現(xiàn)實(shí)存在的，客觀而言社會(huì)上對(duì)于創(chuàng)建工作的了解層面還不是很廣，認(rèn)同感與響應(yīng)度還不是很高。因此，要抓緊好好地研究如何全方位地廣泛調(diào)動(dòng)廣大市民的積極性，爭(zhēng)取上下聯(lián)動(dòng)，全民總動(dòng)員，打一場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)，爭(zhēng)取來一次市民衛(wèi)生習(xí)慣的大革命，這是確保創(chuàng)衛(wèi)沖刺成功的關(guān)鍵。關(guān)于發(fā)動(dòng)工作，完全可以落實(shí)到相關(guān)的責(zé)任單位，部門機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)等等，劃定片區(qū)，條塊結(jié)合，包干落實(shí)責(zé)任，分頭負(fù)責(zé)發(fā)動(dòng)到位。也就是要在抓好整體“共建”的基礎(chǔ)上，依托每個(gè)責(zé)任區(qū)，各自為戰(zhàn)，分工抓好“自建”。今天在座的各位政協(xié)常委，都是相關(guān)系統(tǒng)的代表人士，更要認(rèn)識(shí)到開展創(chuàng)衛(wèi)工作我們責(zé)無旁貸，要充分發(fā)揮各自所在的單位優(yōu)勢(shì)、個(gè)人的人格魅力，在創(chuàng)衛(wèi)工作中發(fā)揮先鋒模范作用，主動(dòng)關(guān)心積極參與，既要有針對(duì)性地做好建言獻(xiàn)策，更要力所能及地參與一些實(shí)際工作，多作宣傳、多作推動(dòng)、多作貢獻(xiàn)，要通過我們的示范作用，有效帶動(dòng)全市各級(jí)政協(xié)、黨派團(tuán)體和廣大政協(xié)委員，凝成合力，共創(chuàng)共建。二是宣傳教育先行的原則。創(chuàng)衛(wèi)工作中存在的問題，本質(zhì)上是思想認(rèn)識(shí)的外在反映，根源在于廣大人民群眾對(duì)于創(chuàng)衛(wèi)工作必要性認(rèn)識(shí)不足而帶來的認(rèn)同感缺乏，對(duì)市委市政府工作部署、進(jìn)展情況的知情不足，無形中也淡化了氛圍、形不成合拍、帶來了問題。因此，要著力通過創(chuàng)新宣傳方式與途徑，設(shè)計(jì)有效的活動(dòng)載體，加大宣傳教育力度與廣度，經(jīng)常性地讓廣大市民親身感受到創(chuàng)衛(wèi)的聲音無所不在，感受到自己的一言一行都是與創(chuàng)衛(wèi)工作密切相關(guān)，從而自覺地融入到創(chuàng)衛(wèi)大軍中來。對(duì)于宣傳，既可以通過輿論媒體進(jìn)行，也可以通過豐富的活動(dòng)來展現(xiàn)，昨天正式啟動(dòng)的“清潔家園”活動(dòng)就是一個(gè)很好的切入口。另外，完全可以把創(chuàng)衛(wèi)的宣傳有效結(jié)合到當(dāng)前的“八榮八恥”等各項(xiàng)教育活動(dòng)中，把務(wù)虛的教育轉(zhuǎn)化落實(shí)到實(shí)實(shí)在在的載體上。關(guān)于輿論媒體的宣傳，既要大力發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，對(duì)存在的問題堅(jiān)決予以曝光，對(duì)于好的一面，也要積極挖掘，大力弘揚(yáng)，樹立典型。如果有條件的話，最好能多做一些專欄，爭(zhēng)取不間斷的滾動(dòng)宣傳，就像其他地市一樣，集中一段時(shí)間，以地毯式轟炸之勢(shì)，真正在全社會(huì)促進(jìn)形成一種人人知?jiǎng)?chuàng)衛(wèi)、人人有責(zé)任的良好氛圍。三是突出重點(diǎn)的原則。創(chuàng)衛(wèi)工作點(diǎn)多面廣，初初一看，確實(shí)是感覺千頭萬緒到處都要整改，不知如何下手?？陀^上，這些問題不是現(xiàn)在才有的，而是多方面原因所致，許多已經(jīng)積累多時(shí)，想要一招即靈，立馬全部解決也是不現(xiàn)實(shí)的。因此，在實(shí)施中一定要有選擇地分一分輕重緩急，分門別類，有計(jì)劃、分時(shí)序逐步加以推進(jìn)。要突出近期，搶抓重點(diǎn)。對(duì)于已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問題要抓緊整改，如果只與單一主體相關(guān)的，理所當(dāng)然要督促其義無反顧地?fù)?dān)起責(zé)任，限期整改到位；如果涉及多個(gè)主體，一時(shí)又未能達(dá)成一致意見的，創(chuàng)衛(wèi)辦要做好協(xié)調(diào)，原則上完全可以先行確定一個(gè)有實(shí)力、有能力的主體牽頭負(fù)總責(zé)，組織好相關(guān)工作的實(shí)施，待整改到位之后再來追溯責(zé)任，從而切實(shí)避免推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生，因?yàn)閯?chuàng)衛(wèi)工作現(xiàn)在確實(shí)是等不起、拖不起。換個(gè)角度來看，重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問題解決了，同樣也是種宣傳，表明市委市政府確實(shí)是說到做到，是完全有能力搞好創(chuàng)衛(wèi)工作的，這樣其他方面的工作推進(jìn)起來也就會(huì)相對(duì)順利，關(guān)鍵是要讓各級(jí)各部門看到創(chuàng)衛(wèi)工作的決心，是沒有退路的，同時(shí)也讓廣大市民感受到創(chuàng)衛(wèi)所帶來的實(shí)實(shí)在在的變化，受益到實(shí)惠。四是制度保障的原則。做好創(chuàng)衛(wèi)工作，要教育先行、制度跟進(jìn)。人，總是需要約束的，因此是否有完善、有效的制度來配套，是做好創(chuàng)衛(wèi)工作的根本保障。建議有四個(gè)方面的制度當(dāng)前要重點(diǎn)關(guān)注：其一，是高效的協(xié)調(diào)機(jī)制。創(chuàng)衛(wèi)工作牽涉多方，我市又還處在探索階段，由于基礎(chǔ)條件的局限，會(huì)有許多新的情況與問題，因此，必須要有一個(gè)高效的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)問題就能及時(shí)反應(yīng)、及時(shí)協(xié)調(diào)、及時(shí)解決，避免問題的累積，帶來新的“死角”。要盡可能提高領(lǐng)導(dǎo)組織層次，授權(quán)到位，確保相關(guān)機(jī)構(gòu)具有充分的協(xié)調(diào)能力；其二，是要建立完善緊密的合作機(jī)制。通過近兩年“五城聯(lián)創(chuàng)”工作的深入開展，我市在創(chuàng)建工作方面積累了許多成功經(jīng)驗(yàn)，建立了一些富有實(shí)效的工作機(jī)制，鍛煉了一支隊(duì)伍，硬件方面也具備了一定的基礎(chǔ)，有些完全可以被創(chuàng)衛(wèi)工作所用。關(guān)鍵是要大家都能樹立“一盤棋”的觀念，在“五城聯(lián)創(chuàng)”中做到分工不分家，遠(yuǎn)期目標(biāo)保持不變，近期重點(diǎn)適當(dāng)調(diào)整，相互支持配合，實(shí)現(xiàn)資源共享、力量共幫、工作互補(bǔ)，這對(duì)創(chuàng)衛(wèi)效率的提高、成本的節(jié)約都有非常明顯的實(shí)效。具體操作上，根據(jù)基層同志的反映，建議市委市政府能否考慮將創(chuàng)衛(wèi)辦、創(chuàng)園辦、創(chuàng)模辦與五城聯(lián)創(chuàng)辦合署辦公，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織、指揮、協(xié)調(diào)、督查整個(gè)創(chuàng)建工作，這樣也更有利于統(tǒng)籌安排，集中力量，落實(shí)到位；其三，是獎(jiǎng)懲機(jī)制。既要研究如何加大考核、凝聚部門合力的獎(jiǎng)懲措施，同時(shí)，也要積極借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，適當(dāng)考慮如何合理約束、規(guī)范市民行為的相關(guān)獎(jiǎng)懲措施；其四，是要行政與市場(chǎng)化手段結(jié)合，進(jìn)一步探索完善長(zhǎng)效機(jī)制。無論是問題的整改，還是創(chuàng)衛(wèi)的通過都不是我們的最終目的，關(guān)鍵是要通過這個(gè)過程，全面提升市民素質(zhì)，使得創(chuàng)衛(wèi)帶來的良好環(huán)境能夠得以長(zhǎng)期保持，從“突擊性狀態(tài)”轉(zhuǎn)化為一種“自然性常態(tài)”，真正讓廣大人民群眾享受到和諧發(fā)展的成果。因此，對(duì)于解決的問題都要考慮配套相關(guān)的制度作為后續(xù)保障，避免“回潮”，同時(shí)對(duì)如何實(shí)現(xiàn)、維持國(guó)家衛(wèi)生城市從體制層面，作一些深層次的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的、前瞻性的思考，理順一些關(guān)系、建立一些長(zhǎng)效制度，例如經(jīng)費(fèi)的投入使用、屬地管理責(zé)任的落實(shí)等等。五是力所能及的原則。保障基本的工作經(jīng)費(fèi)和適當(dāng)?shù)呢?cái)政投入是創(chuàng)衛(wèi)成功不可缺少的一環(huán)。在使用這些資金時(shí)，一定要講究科學(xué)投入，爭(zhēng)取用在刀口上，確保發(fā)揮最大效用。同時(shí)，由于我市的財(cái)力比較有限，在努力實(shí)現(xiàn)“有序、整潔、衛(wèi)生”等創(chuàng)衛(wèi)基本要求的同時(shí)，要妥善處理好整改與新建的關(guān)系，把握好時(shí)序，避免出現(xiàn)“化錢不見效、百姓不領(lǐng)情”的現(xiàn)象