在全市森林公安機關工作總結暨表彰大會上的典型發(fā)言

在全市森林公安機關工作總結暨表彰大會上的典型發(fā)言嚴密編織防范網(wǎng) 警民共筑安全籬立足實際挖潛力 再接再厲上臺階各位領導,各位同行,大家好!XX森林公安分局成立于1987年，是湖南省最早建立的24個縣級森林公安分局之一，經(jīng)過近20年的風雨歷程，目前，機構設置健全，現(xiàn)內(nèi)設5個職能股室，下設5個派出所，各項管理逐漸步入規(guī)范化，業(yè)務建設年年攀升。20XX年，我局共立各類森林案件1158起，其中立破刑事案件49起，提請批準逮捕38起48人，移送起訴38起48人，直訴11起11人；查處治安案件29起，治安拘留21人，治安罰款12人次；處理林業(yè)行政案件1080起，林業(yè)行政處罰1180人次，沒收木材582立方米，為國家、集體挽回直接經(jīng)濟損失156萬余元；成功調(diào)解處置各類糾紛23起，其中涉林糾紛16起；受理各級批轉(zhuǎn)信訪件28件次，其中已辦結回復26件次，立案絕對數(shù)、刑拘轉(zhuǎn)捕率、大要案件查處率均創(chuàng)我局歷史新高。執(zhí)法辦案質(zhì)量顯著提高，實現(xiàn)了嚴格公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、模范守法、提高執(zhí)法效率的四統(tǒng)一，杜絕了執(zhí)法辦案過程中冤假錯案及申請復議案件的發(fā)生。境內(nèi)林區(qū)治安秩序平穩(wěn)，群眾性哄搶盜伐事件已杜絕，重特大盜砍濫伐案件明顯減少，未發(fā)生涉林糾紛引發(fā)的群眾性械斗事件，出現(xiàn)了“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”的穩(wěn)定局面。隊伍穩(wěn)定，年內(nèi)未發(fā)生一起民警違反“五條禁令”等規(guī)定的違紀違規(guī)違法案件。我們認為，成績的取得，主要得益于林業(yè)、公安等各級主管部門的正確領導，也是我局適時轉(zhuǎn)移工作重心，立足實際挖潛力，伸出十指抓防范，握緊拳頭嚴打擊的結果。一、改革基層管理模式，實現(xiàn)警務重點轉(zhuǎn)移，把握林區(qū)治安管理主動權宜章是湖南的南大門，是全省重點林區(qū)縣，也是典型的農(nóng)業(yè)大縣，全縣總面積公頃，其中有林地面積公頃，森林覆蓋率%，立木蓄積量347萬立方米，野生動植物2490余種，共有27個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3個國營林場，5個農(nóng)林牧場，348個行政村，3558個村民小組，總人口萬。點多、線長、布控面廣對應的卻是警力奇缺，如何以有限的警力達到最佳績效，是擺在我局面前的重大課題。一是改革警務機制，全面落實重心下移、保障下傾、警力下沉。根據(jù)各基層派出所轄區(qū)內(nèi)的山林情況、治安狀況、人口分布、地理環(huán)境、交通條件及警力等各種因素，科學合理地劃分責任區(qū)、責任片。或采取“包田到戶”式，實行一區(qū)一警、一警多能、一包到底的警務制度，使每個民警都有自己耕耘的一塊“責任田”；或采取“規(guī)模經(jīng)營”式，實行一區(qū)二警、一警為主、雙警聯(lián)勤、相互配合的包片負責制，以便責任區(qū)之間的民警形成整體合力。實行以派出所為龍頭，以警務區(qū)為平臺，以護林員為骨干，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場為基礎，以執(zhí)勤室、護林點為支撐，以伐區(qū)為點、公路為線、木材消耗行業(yè)為面，點線面相結合的林區(qū)治安動態(tài)防控體系。要求每位“片警”每周深入責任區(qū)開展工作必須達到30個小時以上，深入開展“走百家門、訪百家人、知百畝林、解百家難、暖百家心”活動，做好“四情”調(diào)查，掌握林區(qū)脈絡，熟記轄區(qū)山情、林情、人情、社情，掌握源頭管理情況；開展法制宣傳，提高林區(qū)干部、群眾森林保護意識和林業(yè)法制觀念等。在實際工作中，真正做到“密切聯(lián)系群眾，讓群眾熟悉我；積極深入群眾，讓群眾理解我；切實保護群眾，讓群眾擁護我；熱情服務群眾，讓群眾滿意我?！庇谑前傩占抑?、護林點都成了民警們經(jīng)常光顧的地方，田間地頭成了他們和群眾促膝談心的場所。為主動打擊各種破壞森林的違法犯罪行為，迅速地提供準確的林情、山情、社情、人情動態(tài)打下了基礎。20XX年，我局快速穩(wěn)妥地處置了本縣一六鎮(zhèn)指背嶺村、天塘鄉(xiāng)羅軫村和梅田鎮(zhèn)小塘村等9起因山嶺權屬地界不清而引發(fā)的扯毀幼苗案件，多次避免了流血事件的發(fā)生，就是對改革警務機制、密切警民關系的最好拴釋。二是完善防控體系，力求防控橫向到邊、縱向到底、不留盲區(qū)。牢固樹立“警力有限，民力無窮”的群防群治大觀念，充分發(fā)揮治保組織和廣大群眾在推進綜合治理中的群策群力作用，夯實群眾工作的基礎，構筑林區(qū)防范網(wǎng)絡。20XX年，我局在總結以往工作經(jīng)驗的基礎上，繼續(xù)深入開展“創(chuàng)建安全文明林區(qū)”活動，堅持把“創(chuàng)安”活動與林區(qū)治安管理、派出所警務改革和林區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相結合，著力建立以森林公安派出所為核心，森林公安執(zhí)勤室為紐帶，護林治安聯(lián)防隊為骨干，遍及林區(qū)的治保會和聯(lián)防組織為基礎的群防群治網(wǎng)絡，構成了“伸出十指抓防范，握緊拳頭抓打擊”的打防結合態(tài)勢。實踐證明，群防群治、走群眾踐線、一切依靠群眾是實現(xiàn)林區(qū)長治久安的根本，也是抓基層、打基礎的最高境界。針對我縣邊界線長達287公里，邊界山場、插花山場、糾紛山場較多的實際情況，打破縣與縣、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)和所與所現(xiàn)行行政體制框框的束縛，清除地域屏障網(wǎng)，在縣縣、鄉(xiāng)鄉(xiāng)和村村之間展開了聯(lián)誼、聯(lián)心、聯(lián)防活動，在毗連熱點林區(qū)建立了森林案件協(xié)查區(qū)，如我縣的東部地區(qū)和南部東風鄉(xiāng)就是有名的“三不管”地帶，涉林糾紛、案件時有發(fā)生，但20XX年里，這二個重管林區(qū)未發(fā)生森林糾紛械斗事件，比聯(lián)防協(xié)查區(qū)成立前的5年下降89%，尤其是今年4月我局全力以赴，積極配合廣東樂昌縣森林公安分局對其境內(nèi)“三不管”地帶黃埔鎮(zhèn)1803省道沿線26家非法木材經(jīng)營場所進行大整治后，我縣東部地區(qū)毀林案件呈明顯的下降趨勢，“三不管”地帶由原來的“重災區(qū)”變?yōu)椤胺€(wěn)定區(qū)”。不斷完善我局森林公安機關情報信息網(wǎng)絡，大力強化林區(qū)治安的控制面，積極慎重布建使用林業(yè)治安耳目，選建廣布效率較高的林業(yè)治安信息員，形成公開與秘密相結合的信息網(wǎng)絡，使森林公安機關的觸角延伸到林區(qū)的每個角落，實現(xiàn)耳聰目明。據(jù)統(tǒng)計，20XX年全局治安耳目、信息員提供的情報信息共136條，準確率、利用率分別達%和%。為降低執(zhí)法成本、提高辦案效率發(fā)揮了積極作用。二、堅持以人為本理念，強化民警隊伍管理，充分發(fā)揮民警主觀能動性有些同志認為加強基層基礎建設就是加強錢、財、物等“硬件”建設。我們卻認為，在諸多生產(chǎn)力要素當中，人是最活躍的因素，“硬件”條件再好，人的因素上不去，工作還是搞不上去。一是狠抓重點，加強班子建設增強凝聚力。我局這屆領導班子經(jīng)過多年的合作，在思想上、行動上都有了較好的默契。班子成員經(jīng)常進行交心通氣，溝通思想，堅持定期召開民主生活會和局長辦公會議，把批評與自我批評、民主集中制貫串于工作的全過程，所有重大事項，都由班子成員集體討論通過。每位班子成員在各項工作中都能以身作則，既運籌帷幄當指揮員，也沖鋒陷陣帶頭深入基層跟班跟案，自覺做到了“三帶頭”，即帶頭沖破關系網(wǎng)，不徇私情，嚴格公正辦事；帶頭頂住請客送禮風，拒絕吃請和請吃，杜絕賄賂，嚴格公正執(zhí)法；帶頭執(zhí)行規(guī)章制度，顧大局、識大體，不搞特殊化，正如多數(shù)民警所說：是帶領隊伍的頭雁、推進工作的核心、服務民警的基石。我們覺得，帶隊伍既是管人管事，更是做人做事，不能拋開業(yè)務去帶隊伍。一靠領導的工作能力、辦事魄力、人格魅力去影響大家，讓所有的人向你看齊，向你學，跟你干；二靠知警愛警、感情暖警形成一個磁場效應，產(chǎn)生凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。因此，年初，我們抓住機遇，著眼長遠，想方設法努力爭取，多次與編辦、財政、人事等部門協(xié)調(diào)，順利而穩(wěn)妥地完成了民警編制核定、定編定崗等工作，解決了我局公務經(jīng)費納入縣財政預算、民警工資直接由財政劃入民警工資冊等問題。12月，在上級主管部門的直接關心下又圓滿地完成了分局公務員登記和工資套改工作，消除了民警的后顧之憂和精神壓力，有效地防止了民警隊伍思想上的波動，穩(wěn)定了警心。在積極落實以上各項關系到民警切身利益政策的同時，我們還做了大量的深入細致的民警思想政治工作，及時糾正了部分民警此前存在的“企業(yè)公安”“木頭警察”沒出息，得過且過，自暴自棄的和此后暴露出的已是公務員身份、干與不干工資照拿的認識偏差，進一步純潔了民警思想。大力宣傳先進典型，堅持典型帶動。我們的民警常年戰(zhàn)斗生活在條件艱苦的第一線，不計個人得失，不顧親情家庭，無私奉獻，因此本著“面向基層，突出一線”的原則，注意挖掘在基層工作中涌現(xiàn)出的先進集體和個人，善于發(fā)現(xiàn)他們，總結他們的經(jīng)驗，及時給予報導和表彰，20XX年，我局先后向省森林公安局呈報集體三等功、個人三等功各一個；推薦侯湘林參加“湖南省我最喜愛的十大人民公安民警”活動評選；向國家公安部、林業(yè)局推薦優(yōu)秀基層單位一個、優(yōu)秀人民警察一個、森林防火先進工作者一名；呈報市、縣各種嘉獎若干，覆蓋率達46%。在整個分局營造了一個學習先進、爭當先進、趕超先進的濃厚氛圍，有效地激發(fā)了民警的工作熱情，調(diào)動了民警的工作積極性，有力地促進了各項工作的開展。在整個公安系統(tǒng)和社會各界樹立了森林公安民警的良好形象，擴大了森林公安的社會影響力。二是突破難點，加強隊伍建設提高戰(zhàn)斗力。20XX年，我局嚴格按照上級森林公安機關的統(tǒng)一安排部署，周密部署，統(tǒng)籌安排，先后精心組織全體民警開展了“公安大練兵”、“學黨章、強黨性主題教育”、“八榮八恥榮辱觀教育”和“法制理念教育”等警示教育活動。在活動開展期間，領導干部率先垂范扎實學、全局民警主動刻苦練，把業(yè)務、技能和體能訓練科學地結合起來，把自學、自練和集中培訓有機地結合起來，根據(jù)崗位職能需要，采取“傳幫帶”、“以會代訓”等方式，大力倡導民警立足本職在干中練、學中練、練中用，以練促戰(zhàn)，所有民警都按照懂方針政策、懂法律法規(guī)、懂業(yè)務知識和會擒拿自衛(wèi)、會執(zhí)法執(zhí)勤、會管理服務、會群眾工作、會計算機操作的“三懂五會”要求，以應知應會的基本知識、基本技能、基本體能為重點，勤學苦練，基本具備了勝任崗位、履行職責、完成任務所必須的基本素質(zhì)、基本能力和基本水平，民警維護生態(tài)安全的能力、駕馭林區(qū)治安局勢的能力、處置林區(qū)突發(fā)事件的能力和為林業(yè)跨越式發(fā)展服務的能力等四種能力，以及整體執(zhí)法水平和民警隊伍正規(guī)化建設水平，得到了空前的增強和提高，也激發(fā)了民警的榮譽感、責任感和使命感，使民警牢固樹立了“以林為業(yè)，以警為榮”的崇高理想，為全面完成各項工作任務打下了良好的思想基礎和提供了扎實的業(yè)務功底。20XX年下半年為期6個月的公安機關“三查三治”活動的扎實開展，進一步純潔了民警的思想，著力解決了少數(shù)民警中存在的人民群眾反映強烈的特權思想、特權作風和“冷硬橫推”、“吃拿卡要”等問題，進一步規(guī)范了依法行政、執(zhí)法辦案行為，為提升隊伍正規(guī)化建設提供了強有力的政治和紀律保證。 三、立足縣情挖掘潛能，集中精力以打促防，充分發(fā)揮森警主力軍作用衡量林區(qū)治安形勢的好壞，發(fā)案多少是一個重要的尺度，而立案絕對數(shù)的多少和破案率的高低，則是對該地區(qū)森林公安機關履職情況和刑偵成效的客觀反映。群眾的信任不是看你得了多少獎狀，而是看你為群眾辦了多少實事、破了多少大要案件。一是把握機遇重整治，拓寬執(zhí)法領域。宜章礦產(chǎn)特別是煤礦資源豐富，是全國100個重點產(chǎn)煤縣之一和湖南省10大煤炭基地縣之一。近幾年來，有證無證的煤礦如雨后般春筍，遍地開花，既毀壞了林木又侵占了林地，也存在著極大的安全隱患，給生態(tài)環(huán)境造成了極大的破壞。20XX年，我局搶抓機遇，借全縣大力開展整治煤炭安全生產(chǎn)活動之機，乘全國森林公安機關開展“林地清整”專項活動的東風，舉全局之力，主動出擊，先后6次出動警力近千人次進駐林區(qū)非法小煤窯集中地帶，發(fā)揚不怕苦不怕累、連續(xù)作戰(zhàn)和敢為人先的精神，雨天一身泥，晴天一身汗。開創(chuàng)性地開展工作，一邊采取斷然有力措施：炸垮窯口，燒毀廠棚，撤除并拉走鐵軌、斗車、絞機和變壓器等設備，斷電斷水，驅(qū)走民工，徹底干凈地封閉非法小煤窯；一邊進行現(xiàn)場鑒定固定證據(jù)，嚴厲打擊毀林非法占用林地搭建廠棚、修筑公路、推坪堆煤的違法犯罪行為。先繼立案查處了歐陽松強和廖強信非法占用林地8160平方米等刑事案件8起、林業(yè)行政案件43起，呈請批準逮捕12人，林業(yè)行政處罰68人次，依法收繳林地占用費或因非法占用林地而罰款共計82萬余元，實現(xiàn)了社會效益和經(jīng)濟效益的雙贏，縣政府分管工業(yè)和安全生產(chǎn)的副縣長李定幫高度評價：森林公安的積極參與，服務了全縣中心工作，領導滿意；嚴格執(zhí)法、依法創(chuàng)收，激活了部門經(jīng)濟。不僅為我局拓寬執(zhí)法領域“進軍”清理整頓非法占用林地違法犯罪活動撕開了突破口，刷新了我縣森林公安立案查處“非法占用林地”刑事案件的歷史記錄，成為此類案件的典范案例，而且為我縣加快整治非法小煤窯的進程起到了樣板作用和不可估量的推動作用。贏得了縣委書記“沒有森警的參與就沒有我縣打非清整工作今天的大好形勢”、“藐視森林公安就是藐視法律”的親口贊譽，再次證明了森林公安是支拉得出、過得硬、打得贏的隊伍，為提升森林公安的社會地位作出了巨大貢獻，同時也為縣林業(yè)局捉襟見肘的財務注入了新的活力，解決了林業(yè)局全局428人二個月的工資，深得林業(yè)局黨組的好評。在20XX年11月28日召開的全縣煤炭安全生產(chǎn)整治工作總結暨表彰大會上，我局被縣人民政府記集體二等功而受嘉獎。二是開展專項整治活動，確保生態(tài)安全。20XX年，我局各股室所，全體民警，將國辦發(fā)42號文件的落實、經(jīng)費編制的解決化著工作動力，融入到保護生態(tài)安全、維護林區(qū)治安秩序的各項業(yè)務工作當中，充分發(fā)揮職能作用，嚴格執(zhí)法，適時開展各種專項整治活動，嚴厲打擊各種毀林違法犯罪行動，保護森林和野生動植物資源，確保了全縣林區(qū)社會治安秩序的持續(xù)穩(wěn)定。省森林公安局5月11日電視電話會議精神及市分局的具體安排部署下達后，我局各實戰(zhàn)單位快速行動，精心組織，周密部屬，打破股所界線，有效地整合警力。全體參戰(zhàn)民警全心身地投入到以“打團伙，挖窩點、破大案”為重點的破案攻堅戰(zhàn)當中，深入林區(qū)摸底子，勘現(xiàn)場，取證據(jù)，求實效。局領導以身作則，既運籌帷幄當指揮員，也沖鋒陷陣帶頭深入基層跟班跟案，扎實有效地進行破案攻堅。團結所配合刑偵股快速偵破了劉軍成等3人團伙盜伐林木案，治安股與近城所合力查破了蔣國政、蔣細毛團伙盜伐林木案。在為期一個月的活動期間，全局共立森林刑事案件13起，搗毀盜伐林木犯罪團伙3個，受理查處林業(yè)行政案件135起，處理違法人員145人次，為國家挽回經(jīng)濟損失24萬余元，介入調(diào)查調(diào)解信訪案件5起，破案攻堅戰(zhàn)取得顯著成效，實現(xiàn)了內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象、依法創(chuàng)收有新突破的“三贏”。11月11日凌晨，我局刑偵股民警在京珠高速公路宜章交警中隊的配合下，成功查處了河南南陽市張某利用豪華臥鋪客車非法運輸珍稀瀕危野生動物雕 21只的重大案件，打響了全省“綠盾行動”的第一槍，取得了首戰(zhàn)大捷。此后，我局乘勝追擊，捷報頻傳，11月13日，由縣委縣政府分管領導牽頭召開的有全縣各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、相關部門負責人參加的宜章縣“綠盾行動”動員大會，再次將我縣以打擊非法侵占林地違法犯罪為重點的“綠盾行動”推向高潮，各股所以主人翁的姿態(tài)，主力軍的優(yōu)勢，積極主動參與林地清理整頓活動，發(fā)揚敢為人先、勇于碰硬、克難的精神，加大對非法占用林地的查處力度，對先前清理出的196家已征占用林地建廠企業(yè)進行逐一清理整治，共清理非法征占用林地場所206個，立森林刑事案件3起，查處非法占用林地林政案195起，收回林地 1256 畝，罰款或征收林地恢復費18萬余元。在全省統(tǒng)一部署的三次打擊非法運輸木材