合同結(jié)算方式.doc

.合同價款結(jié)算方式及相關(guān)案例工程承包合同主要可分為總價合同、單價合同、成本加酬金合同；總價合同分為固定總價合同、可調(diào)總價合同；單價合同分為固定單價合同、可調(diào)單價合同。一、固定總價合同 (FFP)俗稱閉口合同、包死合同。所謂固定，是指這種價款一經(jīng)約定，除業(yè)主增減工程量和設(shè)計變更外，一律不調(diào)整。所謂總價，是指完成合同約定范圍內(nèi)工程量以及為完成該工程量而實施的全部工作的總價款。即承包人針對發(fā)包人在招標(biāo)文件中確定的擬建工程項目實施范圍、工程量清單、相關(guān)報價要求、風(fēng)險范圍及幅度進行的報價不予調(diào)整。當(dāng)工程項目實施范圍發(fā)生變化、工程量清單發(fā)生偏差、超過約定的風(fēng)險范圍及幅度時應(yīng)予以調(diào)整。調(diào)整的方式、方法應(yīng)在招標(biāo)文件中明確或者在建設(shè)工程施工合同中約定。結(jié)算價=所有變更、簽證價格+合同總價。固定總價合同適用于以下情況:(1)工程量小、工期短，估計在施工過程中環(huán)境因素變化小，工程條件穩(wěn)定并合理;(2)工程設(shè)計詳細(xì)，圖紙完整、清楚，工程任務(wù)和范圍明確;(3)工程結(jié)構(gòu)和技術(shù)簡單，風(fēng)險小;(4)投標(biāo)期相對寬裕，承包商可以有充足的時間詳細(xì)考察現(xiàn)場、復(fù)核工程量，分析招標(biāo)文件，擬訂施工計劃。(5)合同條件中雙方的權(quán)利和義務(wù)十分清楚，合同條件完備，期限短(1年以內(nèi))。這是因為這類合同與固定單價合同、按實結(jié)算合同、成本加酬金合同相比具有明顯的優(yōu)勢，更能保護業(yè)主的利益。固定總價合同有如下特點:1、工程造價易于結(jié)算。由于總價固定，因此只要業(yè)主(發(fā)包方)不改變合同施工內(nèi)容，合同約定的價款就是承發(fā)包雙方最終的結(jié)算價款。對于業(yè)主來說，這樣的價款確定形式可以節(jié)省大量的計量、核價工作，從而能集中精力抓好工程進度和施工質(zhì)量。2、量與價的風(fēng)險主要由承包商承擔(dān)。對承包商而言，固定總價合同一經(jīng)簽訂，承包商首先要承擔(dān)的是價格風(fēng)險。這里投標(biāo)時的詢價失誤、合同履行過程中的價格上漲風(fēng)險均由自己承擔(dān)，業(yè)主不會給予補償。其次，承包商還要承擔(dān)工程量風(fēng)險。在固定總價合同中，業(yè)主往往只提供施工圖紙和說明，承包商在報價時要自己計算工程量，再根據(jù)申報的綜合單價，得出合同總價。即便業(yè)主提供工程量清單，也僅僅是承包商投標(biāo)報價的參考，業(yè)主往往聲明不對工程量的計算錯誤負(fù)責(zé)。這樣，承包商還要承擔(dān)工程量漏算、錯算的風(fēng)險。招標(biāo)實踐中，外資和港臺業(yè)主給予的投標(biāo)時間往往比較短，承包商來不及根據(jù)施工圖精確計算工程量，只能憑經(jīng)驗結(jié)合圖紙作估算，漏算、錯算幾乎難以避免，只不過漏算、錯算的數(shù)額有大有小罷了。對于業(yè)主而言，通過招標(biāo)、議標(biāo)選擇的承包商，其中標(biāo)價的利潤空間已經(jīng)大大壓縮，業(yè)主高價獲取工程的的風(fēng)險幾乎不存在。但是，材料市場不會永遠只漲不跌，因此簽訂固定總價合同對業(yè)主同樣具有一定的風(fēng)險，只是基于業(yè)主在工程合同中的優(yōu)勢地位，往往可以逼迫承包商減少合同價款，因此，固定總價合同中業(yè)主的價格風(fēng)險相比承包商要小得多。3、承包商索賠機會少。固定總價合同，業(yè)主往往在合同中明確只有業(yè)主變更設(shè)計和增減工程量可以調(diào)整合同價款，這樣一來承包商索賠的機會大大減少，而業(yè)主對工程造價的控制就能做到基本不突破預(yù)算。因此固定總價合同也是業(yè)主對付承包商低中標(biāo)、勤簽證、高索賠的妙招。這對企業(yè)管理制度嚴(yán)格、超預(yù)算資金需要公司董事會批準(zhǔn)支付的外資企業(yè)尤為重要。這種合同在90年代及工程清單實施前較為普遍，現(xiàn)在這種合同已很少出現(xiàn)了。但經(jīng)常會出現(xiàn)在私營企業(yè)、外資企業(yè)、合資企業(yè)建造的廠房、辦公樓等施工合同中。案例某建筑工程采用公開招標(biāo)方式確認(rèn)。業(yè)主在招標(biāo)文件中要求：項目在21個月內(nèi)完成；采用固定總價合同；調(diào)價條款（工程變更以建設(shè)單位、監(jiān)理單位簽證及設(shè)計變更的工程變更聯(lián)系單進行調(diào)整）。標(biāo)底價1026萬元，招標(biāo)范圍為主體建筑工程內(nèi)的土建、安裝工程。承包商投標(biāo)報價976萬元，工期21個月。施工單位按期完成了建設(shè)單位指定所有工作后，并按期上報了工程竣工結(jié)算。結(jié)算送審造價976萬元工程變更聯(lián)系單102萬元承包范圍外的附屬工程153萬元混凝土中摻HUEA微膨脹劑建設(shè)單位定牌定價58萬元主要材料（水泥鋼筋）漲價差價88萬元人工挖孔樁實際結(jié)算造價增加42萬元1419萬元。背景：1、在招標(biāo)施工圖是確人工挖孔樁的樁長暫按9米計算；2、土方工程原設(shè)計0.000相當(dāng)于黃海高程6.000米，設(shè)計室外地坪標(biāo)高為0. 500米（招標(biāo)文件中明確說明了土方開挖暫按設(shè)計標(biāo)高計算），實際原始地面標(biāo)高為黃海高程5.000米；原投標(biāo)預(yù)算為綜合土方開挖，未計算回填土方，實際施工中室內(nèi)采用了750厚的塘渣回填；3、原設(shè)計的外墻面磚變更為外墻真石漆，外墻真石漆建設(shè)單位定牌定價80元，按計稅不計費不下浮計入工程結(jié)算價，原投標(biāo)預(yù)算中的外墻面磚工程量為5800；4、原設(shè)計的衛(wèi)生間300300的瓷磚變更為300450瓷磚，300450瓷磚建設(shè)單位定牌定價80元，按材料單價不下??；5、結(jié)構(gòu)設(shè)計說明中明確了梁板混凝土中摻入10%HUEA微膨脹劑；6、實際施工中施工單位對招標(biāo)范圍內(nèi)的外墻散水、坡道、坡道處不銹鋼欄桿等未施工；7、原招標(biāo)的陽臺處中空玻璃鋁合金平開門，實際施工的中空玻璃鋁合金推拉開門；8、由于建設(shè)單位提供的鋼筋量少計算了圓鋼工程量共計88.98噸；而級鋼雙多計了48.69噸，施工單位在結(jié)算中給與了按實調(diào)整。二、可調(diào)總價合同：這類合同與固定總價合同基本相同，但合同期較長，只是在固定總價合同的基礎(chǔ)上，增加合同履行過程中因市場價格浮動對承包價格調(diào)整的條款。由于合同期較長，承包商不可能在投標(biāo)報價時合理地預(yù)見一年后市場價格的浮動影響，因此，應(yīng)在合同明確約定合同價款的調(diào)整原則、方法和依據(jù)。常用的調(diào)價方法有：文件證明法、票據(jù)價格調(diào)整法和公式調(diào)價法。可調(diào)總價合同列出的有關(guān)調(diào)價的特定條款，往往是在合同專用條款中列明。調(diào)價工作必須按照這些特定的調(diào)價條款進行。這種合同與固定總價合同的不同之處在于，它對合同實施中出現(xiàn)的風(fēng)險作了分?jǐn)?，發(fā)包方承擔(dān)了通貨膨脹的風(fēng)險，而承包方承擔(dān)合同實施中實物工程量、成本和工期因素等的其他風(fēng)險。案例1：如可調(diào)總價合同中暫定總價700萬元，工程量及材料單價按實調(diào)整。如何結(jié)算。案例2：上面的案例如何結(jié)算。三、固定單價合同它是指合同的價格計算是以圖紙及規(guī)定、規(guī)范為基礎(chǔ)，工程任務(wù)和內(nèi)容明確，業(yè)主的要求和條件清楚，單價一次性包死，固定不變的合同，即不再因為環(huán)境的變化和工程量的增減而變化的一類合同。清單綜合單價在合同有效期內(nèi)固定不變。固定單價合同適用于工期較短、工程量變化幅度不會太大的項目。一般情況招標(biāo)方都是給一個暫定量的。結(jié)算=審計工程量中標(biāo)單價。1、主要特點固定單價合同中價格的風(fēng)險由承包商承擔(dān)，量的風(fēng)險由發(fā)包方承擔(dān)。通常按固定單價方式編制招投標(biāo)文件以及簽訂施工合同。簽訂合同及約定合同價款時應(yīng)按招投標(biāo)確定的單位價格和實際完成的工程量計算工程造價。2、主要優(yōu)點（1）便于招投標(biāo)：有些工程在施工圖紙不齊等情況下急于開工，但相關(guān)招投標(biāo)工作難以進行。此時較適用固定單價合同，可結(jié)合實際情況采用單價、費用報價，在現(xiàn)有條件下最大限度地開展招投標(biāo)，加快工程進度。（2）便于控制造價：實行固定單價合同，由于單價都是固定死的，業(yè)主方只需要在設(shè)計方面和工程量核實方面進行把關(guān)檢查，對于控制工程造價十分便捷有效。（3）便于提升管理：由于單價全部固定，那么對于施工單位而言，最行之有效的增效措施就是加強管理，還有包括提高工藝水平、降低成本等，可以說采用固定單價合同對于施工方的技術(shù)和管理水平具有一定的促進作用。3、常見風(fēng)險問題（1）合同風(fēng)險問題由市場價格波動導(dǎo)致的風(fēng)險應(yīng)由發(fā)、承包雙方險進行合理分?jǐn)?，在合同中須進行明確約定范圍以及幅度。由法律法規(guī)或政策導(dǎo)致的風(fēng)險，應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)。由承包方根據(jù)技術(shù)水平、管理、經(jīng)營狀況可自主控制的風(fēng)險應(yīng)由承包人承擔(dān)。對于最主要的材料風(fēng)險，在合同中應(yīng)明確調(diào)整價格的建筑材料范圍、材料價格風(fēng)險控制和分擔(dān)的約定范圍幅度、材料價格調(diào)整時主要建筑材料差價的取定原則。（2）工程量結(jié)算風(fēng)險固定單價合同在結(jié)算時是以合同約定范圍內(nèi)實際完成的工程數(shù)量為準(zhǔn)，相比于原工程量清單肯定有所波動。在合同中須明確工程量與原清單不符時以及新增工程量時的價款調(diào)整原則。同時應(yīng)注意，對于調(diào)整原則，還要設(shè)定調(diào)整前提條件、調(diào)整范圍與幅度，防止出現(xiàn)超過承受能力的情況出現(xiàn)。（3）措施費結(jié)算問題措施費可按投標(biāo)時的費率進行計算，價款不作調(diào)整，可將其劃分為與各個分部分項工程同屬于各自部分的項目，根據(jù)其分部分項工程費用的增減，按費率進行結(jié)算。措施費還可按綜合單價進行計算，這需要在招投標(biāo)開始的時候就盡可能盡量詳細(xì)地計算工程數(shù)量，并參照分部分項工程費用調(diào)整方法進行結(jié)算。四、可調(diào)單價合同：報價及簽訂合同時，以招標(biāo)文件的要求及當(dāng)時的物價計算單價合同。但在合同條款中雙方商定：如果在執(zhí)行合同中由于通貨膨脹引起工料成本增加達到某一限度時，合同總價應(yīng)相應(yīng)調(diào)整，這種合同方式，發(fā)包人承擔(dān)了通貨膨脹這一不可預(yù)見因素的主要風(fēng)險。承包人承擔(dān)通貨膨脹因素的次要風(fēng)險以及通貨膨脹因素外的其他風(fēng)險。工期長（如一年以上）的工程，適合采用這種合同形式。可調(diào)單價合同：合同單價可調(diào)，一般是在工程招標(biāo)文件中規(guī)定，在合同中簽訂的單價，根據(jù)合同約定的條款，如在工程實施中物價發(fā)生變化等，可作調(diào)整。有的工程在招標(biāo)或簽約時，因某些不確定性因素而在合同中暫定分部分項工程的單價，在工程些結(jié)算時，再根據(jù)實際情況和合同合同單價進行調(diào)整，確定實際結(jié)算單價。例1：某項目，采用工程量清單綜合單價計價法投標(biāo)報價。合同約定，采用固定單價方式，工程量按實調(diào)整。在提供的招標(biāo)工程量清單中，屋面工程量數(shù)量出現(xiàn)嚴(yán)重失誤（保溫隔熱屋面20厚PUR聚氨脂保溫隔熱層，實際圖紙面積計算應(yīng)為3930.89平米，而招標(biāo)代理公司提供的清單工程量為78.62平米，二者相差50倍），施工單位抓住這個疏漏，采用不平衡方法，該項投標(biāo)報價為4165.08元/m2。如按此報價計取則該屋面保溫工程最終費用將高達1700萬元，約為合同價款的30%。而常規(guī)這種屋面做法僅需32萬左右，相差巨大，明顯存在不合理性。例2：某項目，聯(lián)系單中明確二樓以上走廊通道及電梯廳地面采用進口某石材，業(yè)主簽復(fù)同意按一樓大廳裝修標(biāo)段聯(lián)系單簽復(fù)意見的單價（950元/平米）結(jié)算。協(xié)審人員現(xiàn)場踏勘查實二樓以上實際使用的材料和一樓大廳不一致。而且查閱一樓裝修標(biāo)段的送審資料，沒有950元/平米的進口石材，只有650元/平米的另外一種進口石材。例3：針對目前比較普遍的投標(biāo)中非暫定價材料變更規(guī)格、材質(zhì)、品牌后施工單位要求重新組價的情況，我們在審價中一般是只增減兩種材料的同期差價，而不能拿掉原來投標(biāo)的材料單價，補上新材料的單價進行計算。因為重新組價會改變施工單位應(yīng)承擔(dān)的投標(biāo)風(fēng)險。比如某工程，鋁合金門窗原招標(biāo)工程量清單要求投標(biāo)單位根據(jù)市場行情自行報價，未確定品牌。在實施過程中，聯(lián)系單確認(rèn)鋁型材選用“鳳鋁”牌，施工單位要求鋁合金門窗按施工期“鳳鋁”價格重新組價。我們審核認(rèn)為，按照風(fēng)險共擔(dān)的原則，合理的調(diào)整方法應(yīng)是按招標(biāo)期普通鋁型材信息價與施工期“鳳鋁”鋁型材的信息價進行補差。例4：如某工程，招標(biāo)文件設(shè)定花崗巖材料暫估價為300元/平方米，中標(biāo)單位在投標(biāo)時的報價是按200元/平方米計入綜合單價，未響應(yīng)招標(biāo)文件要求，而且合同又未約定暫估材料價的調(diào)整方法。在提交的結(jié)算資料中，發(fā)包人的花崗巖材料簽證價又是350元/平方米。一方面投標(biāo)文件是要約，中標(biāo)通知書是承諾，中標(biāo)通知書發(fā)出時合同就成立。雙方在合同成立的前提下，通過簽訂書面合同，應(yīng)該進一步彌補中標(biāo)通知書過于簡單的缺陷，可以將招標(biāo)文件和投標(biāo)文件中規(guī)定的實質(zhì)性內(nèi)容進一步明晰化和條理化，并以合同的形式統(tǒng)一固定下來。而且協(xié)議書合同價款中，體現(xiàn)的花崗巖材料的綜合單價也是200元/平方米，協(xié)議書排序是第一位。于是承包人提出按簽證價350元/平方米與投標(biāo)價200元/平方米補差調(diào)整合同價款。另一方面招標(biāo)文件也是合同組成部分，排序又在已標(biāo)價的工程量清單之前，應(yīng)以招標(biāo)文件為準(zhǔn)。應(yīng)按簽證價350元/平方米與招標(biāo)文件設(shè)定價300元/平方米補差，來調(diào)整合同價款。 暫定價材料及項目在結(jié)算時如何處理需在招標(biāo)文件及合同條款中予以明確。 五、實施竣工決算審計，應(yīng)取得以下資料：（一）項目審批資料：經(jīng)有權(quán)部門審批的項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計（包括概算明細(xì)表）、環(huán)境影響評價文件、建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、土地使用權(quán)屬證書、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、消防審核、房屋拆遷許可證以及施工許可證（包括發(fā)改部門審批的開工報告）等項目批準(zhǔn)及相關(guān)驗收文件和土地征用及房屋拆遷安置補償協(xié)議等資料。（二）工程招標(biāo)投標(biāo)和合同資料：項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理及材料采購等的招標(biāo)信息發(fā)布、資格預(yù)審及招標(biāo)文件、投標(biāo)報名登記表、招標(biāo)答疑、投標(biāo)文件、評標(biāo)報告及相關(guān)記錄、中標(biāo)通知書、中標(biāo)單位資質(zhì)證書及合同文書等資料。（三）工程管理資料：工程造價結(jié)算書、工程量計算書、竣工圖紙、招標(biāo)采用的施工圖紙、工程變更聯(lián)系單、設(shè)計變更聯(lián)系單、隱蔽工程記錄單、工程驗收、開竣工報告、工程延期報告、主要材料進場合格證等、項目經(jīng)理等主要人員到位率及主要機械到位率證明、監(jiān)理日記以及其他施工檢測記錄、工程相關(guān)測量等資料。（四）財務(wù)會計