外包隊伍管理辦法.doc

外包隊伍管理辦法第一章 總則第一條 為了加強外包隊伍的管理，明確相關單位、部門在外包作業(yè)管理中的職責，確保安全有序、保質保量地完成外包作業(yè)，制定本辦法。第二條 本辦法所稱外包隊伍是指由本公司按規(guī)定成建制引進的、具備相應資質條件的、承擔本公司外包作業(yè)的組織。外包隊伍不屬于本公司編制。第三條 為保證工程質量和進度，控制工程造價，引入競爭機制，采用招標或者議標的形式，擇優(yōu)選擇外包隊伍。并對引進的外包隊伍合同履行情況按季度進行量化考核，年度總評，實行優(yōu)勝劣汰。第二章 組織與領導 第四條 按照公司招投標管理辦法第五條執(zhí)行。第五條 外包隊伍的日常管理工作在公司生產副總經理的領導下進行。各單位、部門按公司有關文件認真履行外包隊伍的組織、指揮、協(xié)調、監(jiān)督等職責。第三章 采掘施工隊伍的引進第六條 采掘外包隊伍引進程序（一）確定招標代理公司；（二）發(fā)布招標公告；（三）審查投標單位資質等文件，篩選投標單位，一個標段初選4-5家投標單位；（四）投標單位到現(xiàn)場勘察，了解情況；（五）符合條件的投標單位購買招標文件，制作標書；（六）評標，開標；（七）對入圍的前三名投標單位進行實地考察，向公司黨政聯(lián)席會匯報考察情況，確定中標單位；（八）簽訂承包合同。第七條 采掘施工隊伍資質條件（一）具備企業(yè)法人資格、礦山井巷工程施工二級以上資質（必須有安全生產許可證、項目經理（建造師）二級以上資質證書）。探礦工程隊伍必須具有乙級以上地質勘察資質；（二）項目管理的職能機構健全（配備相應的技術人員和安全管理人員）；（三）承包方曾在多個礦山承包過采掘（探礦）工程；（四）項目經理有多年以上礦山井巷工程（探礦）施工經驗；（五）企業(yè)的社會信譽和業(yè)績良好。第八條 采掘施工隊伍確定方法采用公開招標。井下采掘工程委托招標公司代理招標，采用合理低價加綜合評估法確定中標隊伍。井下工程分成若個標段，一個法人單位只能參加一個標段的采掘工程投標。第四章 選礦作業(yè)隊伍的引進第九條 采掘外包隊伍引進程序（一）發(fā)布報名邀請通知；（二）組織考察并寫出考察報告；（三）向經理辦公會匯報考察報告；（四）審議確定入圍試選隊伍；（五）根據試選結果確定選礦作業(yè)隊伍。第十條 選礦作業(yè)隊伍資質條件（一）具備企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、安全生產許可證；（二）項目管理的職能機構健全（配備相應的技術人員和安全管理人員），有三年以上選礦生產經驗；（三）企業(yè)的社會信譽和業(yè)績良好。第十一條 選礦作業(yè)隊伍確定方法通過選礦試選隊伍報名和考察辦法等程序，選出了5-6支綜合實力較強的隊伍來組織試驗生產，再通過公開、公平、公正的競賽，最終選出排名前3支隊伍來承包新田嶺公司的選礦業(yè)務。（一）試選隊伍分組和選礦工業(yè)實驗順序的確定選定的5- 6支隊伍分成金源、小板垅、安和三個選廠進行工業(yè)試驗性選礦。參與試選的隊伍將采取抽簽的方式來確定試選的選礦廠和試選的先后順序，公司與試選隊伍簽定試選承包合同。（二）實驗方法及考核評分辦法1、實驗方法：每支隊伍進行為期不超過20天的工業(yè)試選，以處理完 3000-3500噸原礦為標準考核量（原礦選完為止）。試選期間原礦、選礦藥劑、備品配件、材料、工具、水電、工人食宿場所（僅提供房屋和床鋪）等全部由公司負責提供，試選人員的生活費、勞務費及其它費用等由試選方承擔，公司給每支試選隊伍每天1000 元的生活補貼，補貼時間最長不超過20天，試選后沒有中標的隊伍公司將再給予10000元的補貼。參與試選的隊伍可以自行確定開機的作業(yè)班次，經公司同意后可以對工藝流程進行局部調整。正式開機選礦前給予一定量的原礦進行試選和調試，試選隊伍確定調試穩(wěn)定正常后書面通知公司組織取樣參與指標考核評分，每支隊伍參與指標考核評分的原礦處理量累計不得低于1500噸。2、評分辦法：采用綜合評分與技術指標考核相結合的評分辦法綜合評分是從試選隊伍入駐工區(qū)開始到試選結束期間。主要從管理技術操作等人員配備構成、安全生產、設備完好率、操作規(guī)范、生產組織管理水平等方面進行評分，分為優(yōu)秀、良好、合格、基本合格、不合格五個檔次。技術指標考核主要考核選礦理論回收率與精礦質量二項指標，以試選隊伍書面通知新田嶺公司后開始取樣參與指標考核評分。A、回收率：采取每個生產班次連續(xù)計量、取樣方式。原礦WO3品位0.27%時，回收率大于或等于78%時為達標；在76%78%為基本達標；低于76%時為不達標。原礦WO3品位0.27%時，回收率大于或等于80%時為達標；在78%80%為基本達標；低于78%時為不達標。B、精礦質量：每支隊伍實驗完成后，一次性取樣化驗，精礦WO3含量55%，為合格；小于55%，為不合格。（三）承包隊伍的確定辦法試選隊伍綜合評分考核為合格以上、回收率指標考核為達標、精礦質量指標考核為合格的，評為合格隊伍；綜合評價考核為合格以上、回收率指標考核為基本達標、精礦質量指標考核為合格的，為基本合格隊伍；其它屬于不合格隊伍。合格隊伍數量有3家以上時（含3家，以下同），在合格隊伍中組織競標；若合格隊伍數少于3家時，從基本合格隊伍中補充隊伍，合格隊伍和入選的基本合格隊伍一起參與競標。競標以選礦承包單價報價為依據，參與競標的隊伍對每個選礦廠報一個合理的單價，以報價最低者中標。如果最低報價仍高于公司經評審的合理定價時，優(yōu)先與報價相對低的隊伍進行協(xié)商，以愿意接受公司合理定價和相關條款的隊伍為中標單位。參與競標的隊伍有三家以上時，每支隊伍只允許承包一個選礦廠，如果符合條件的競標隊伍少于3家時，允許一支隊伍承包1-2個選廠。第五章 外包隊伍員工管理第十二條 外包隊伍招聘的員工必須年滿18周歲，身體健康，初中以上文化，并要求特殊工種持證上崗。外包隊伍應與員工簽訂好勞動合同，對員工承擔用工方的所有法律責任。第十三條 外包隊伍在年初及招聘員工時，應將包括員工姓名、性別、年齡、戶口所在地、文化程度、技能培訓情況、安全培訓時間、擬安排工種、持證情況等信息的花名冊報公司人力資源部備案，人力資源部每季度組織一次外包隊伍員工合規(guī)性檢查。外包隊伍作業(yè)人數應與月作業(yè)計劃相匹配，不得少于定額人數的95%。外包隊伍應在每月初將本月的勞動力安排表送交人力資源部、企管部和工區(qū)備案。第十四條 外包隊伍應配備一名以上施工安全員和足夠數量的安全工，為員工配置齊全勞動保護用品。加強員工安全知識培訓，增強員工安全意識，員工安全學習每周不少于一次。新上崗員工必須先培訓后上崗，在崗員工每年培訓一次以上。普通工種接受礦山安全知識教育時間不少于24小時，特殊工種不少于48小時。第十五條 外包隊伍應有計劃、有重點、有針對性地對員工進行思想教育、法制教育、安全教育和技能培訓，以提高他們的素質和技能，教育員工遵守法律法規(guī)和規(guī)章制度，做文明員工。外包隊伍員工培訓納入公司培訓計劃，公司人力資源部、安環(huán)部、工區(qū)及其他有關部門應協(xié)助外包隊伍進行員工培訓。第十六條 外包隊伍應制定員工招聘、培訓、薪酬、獎懲、辭退、福利等方面的制度和標準, 建立健全各種規(guī)章制度，規(guī)范員工管理，人力資源部、企業(yè)管理部應予協(xié)助并督促實施。外包隊伍應按時足額發(fā)放員工工資和補貼，為員工辦理必要的保險，不得拖欠和無故克扣員工工資、補貼。第十七條 外包隊伍未經在本公司施工的其他外包隊伍項目經理的允許，嚴禁聘用其他外包隊伍員工。禁止外包隊伍聘用本公司附近的人員及可能對本公司利益有損害的人員。第十八條 在施工過程中，不稱職的建造師在行政主管部門備案同意后須撤換。為保證工程的順利進行，在主要工程施工期間對建造師和主要技術負責人實行押證管理。即：建造師和主要技術負責人相關證書交由業(yè)主方管理，建造師的在崗率要求在70%以上，在監(jiān)理列會上對建造師和主要技術負責人實行點名制并落實相關懲處制度。第十九條 公司積極探索外包隊伍管理新體制、新模式，逐步改善外包隊伍員工的工作條件和生活條件；公司及各單位部門應積極支持和配合外包隊伍開展工作，關心和愛護外包隊伍員工，積極為外包隊伍及其員工排憂解難，不得歧視外包隊伍及其員工，不得給外包隊伍正常生產、工作設置障礙，嚴禁向外包隊伍及其員工索、拿、卡、要；以增強外包隊伍員工對公司的認同感和歸屬感。第六章 外包隊伍量化考核第二十條 通過建立科學的外包隊伍考核體系和優(yōu)勝劣汰的競爭機制，促使外包隊伍加強內部管理，提高管理水平，確保承包合同正確、全面履行。第二十一條 量化考核范圍包括與我公司簽約的所有外包隊伍?？己税窗俜种?、季度考核、年度總評的方式?？己似趶纳夏?2月起至當年11月止。第二十二條 公司成立外包隊伍考核小組，組長由公司總經理擔任，成員單位為：企管部、生產部、技術部、安環(huán)部、人力資源部、質控部、紀檢監(jiān)察審計部及工區(qū)。考核辦公室設在企管部，負責收集考核意見，并調查落實，向考核小組進行匯報。經考核小組集體評議后，當場評定各外包隊伍的得分。并將考核情況書面通報給各外包隊伍。第二十三條 考核內容包括外包作業(yè)量完成情況，工程質量與產品質量，安全管理，設備管理，材料管理及成本控制，員工管理，服從指揮、協(xié)調配合情況，履行合同情況，遵章守紀等。具體考核細則見附表。第二十四條 每月10日前下述部門和單位分別向企管部提交考核資料（包括對各單位、部門在外包作業(yè)管理中履行職責情況的考核）。企業(yè)管理部：外包隊伍履行合同情況，工程驗收、產量確定、工程結算合規(guī)性情況、各單位、部門履行職責情況等。人力資源部：外包隊伍員工聘用、培訓、人員配置、管理情況等。生產管理部：外包隊伍月度任務完成情況，出礦品位管理情況，成本控制情況，計劃執(zhí)行情況，現(xiàn)場管理情況等；設備使用、維護、保養(yǎng)、利用、回收情況、能源管理管理情況等；服從指揮、協(xié)調配合情況，各單位、部門對外包作業(yè)的協(xié)調配合情況等。技術管理部：工程量完成情況，工程質量情況，計劃執(zhí)行情況，重點工程完成情況等；鉆探工程完成情況，鉆探工程質量情況。安全環(huán)保部：外包隊伍安全管理情況，安全教育情況，員工的“三違”情況，安全協(xié)議履行情況等。質量控制部：計量情況，質量情況；金屬平衡情況。銷售供應部：材料消耗情況，材料管理情況等。紀檢監(jiān)察審計部：外包隊伍招標、合同簽訂合規(guī)性情況，外包隊伍、各單位部門、本公司職工遵章守紀情況等。保衛(wèi)部：外包隊伍火工品管理情況，外包隊伍員工違法情況等。工區(qū)：外包隊伍員工聘用、培訓、人員配置情況，計劃執(zhí)行情況，現(xiàn)場管理情況，質量管理、安全管理、設備管理、材料管理情況，服從指揮、協(xié)調配合情況等。第七章 獎勵與懲罰第二十五條 主管部門將工程發(fā)包給不具有相應資質條件的外包隊伍的，或者違反本辦法規(guī)定將井下工程肢解轉包的，責令改正，取消外包隊伍外包資格，并處工程發(fā)包主管部門5001000元罰款。第二十六條 工程項目達到公司招標管理辦法規(guī)定的標準而不招標的，或將工程肢解逃避招標的，或應該招標的項目未按規(guī)定程序批準擅自直接發(fā)包的，扣罰企管部或責任部門500元。第二十七條 外包隊伍員工不符合規(guī)定條件的，或員工配置未達到要求的，責令改正，未改正按不符合規(guī)定條件的員工人數200元/人支付違約金。外包隊伍未將員工名冊和勞動力安排表報有關部門備案的，責令改正，未改正，每次支付違約金200元。第二十八條 外包隊伍未按要求進行員工培訓的，責令改正，并支付違約金5001000元。有關單位和部門不配合外包隊伍進行培訓的，責令改正，并每次處罰責任單位200元。第二十九條 外包隊伍拖欠員工工資或無故克扣員工工資，對生產造成影響的，責令整改，并每次支付違約金10002000元。第三十條 給外包隊伍正常生產、工作設置障礙，或向外包隊伍及其員工索、拿、卡、要，責令改正，并每次扣罰責任單位或責任人5001000元，情節(jié)嚴重的給以黨內或行政處分。第三十一條 未按規(guī)定進行外包隊伍量化考核的，每次扣罰企管部200500元，其他責任單位100200元。第八章 外包隊伍的淘汰第三十二條 具有下列情形之一的外包隊伍予以淘汰，公司不再與其簽訂外包合同：（一）合同期內出現(xiàn)重大設備和質量事故，造成直接經濟損失100萬元以上的；（二）連續(xù)二年量化考核排在末位者；（三）具有本辦法第三十三條中的情形者。第三十三條 具有下列情形之一的施工隊伍，公司有權單方面終止外包合同。（一）無正當理由連續(xù)三個月未完成本公司下達的生產計劃或一年累計六個月未完成本公司生產計劃的；（二）與本公司單位或職工私自進行材料、礦石交易或串通本公司單位、職工弄虛作假的，或采取其它不正當手段謀取利益的；（三）在施工中發(fā)生安全傷亡事故，一次工亡達2人及以上或一個合同期內累計工亡2人及以上的；（四）嚴重違反外包合同的；（五）嚴重違反法律法規(guī)和本公司規(guī)章制度的。根據本辦法考核確定淘汰外包隊伍并報黨政聯(lián)席會審定。第三十四條 合同期滿后，公司根據生產需要及外包隊伍業(yè)績考核情況，決定是否續(xù)簽合同。第九章 附則第三十五條 本辦法所稱“xx（數）以下”，均不包含本數；“xx（數）以上”均包含本數。第三十六條 本辦法自2009年1月1日起施行。第三十七條 本辦法由企業(yè)管理部負責解釋、修訂并督促實施。附表一：采 掘 外 包 隊 伍 量 化 考 核 細 則序號項 目基礎分考 核 標 準一承包工程量(產量)351工程量(產量)完成情況25掘進每少完成計劃1%扣1分；采出礦每少完成計劃的1%扣1分，每超過1%加1分。2重點工程完成情況5完成計劃得滿分，每少1%扣1分,扣完為止;每超1%加1分。3工程按計劃施工情況5按計劃施工得滿分；無計劃施工，每處扣1分，扣完為止。二安 全 管 理301安全培訓5每月至少開展一次安全教育培訓活動，未開展扣1分；員工安全培訓時間未達到規(guī)定要求，每人扣0.5分。2現(xiàn)場安全管理5安全設施投入到位，無“三違”現(xiàn)象得滿分；安全設施不健全扣5分，出現(xiàn)一次“三違”扣1分。3人員傷亡事故10輕傷事故未超過目標值（年度1人）不扣分，超過目標值，輕傷每人次扣1分，重傷每人次扣5分，死亡事故扣10分/人。4重大設備事故10出現(xiàn)重大設備事故,每次扣5分。三工程質量與產品質量101掘進工程質量未按設計施工，或規(guī)格、水溝等質量不合格，每處扣2分，出現(xiàn)廢品，每次扣4分。2采出礦質量執(zhí)行回采技術政策，出礦品位達到要求，大塊控制好得滿分；未執(zhí)行回采技術政策、出現(xiàn)人為貧化、大塊多次卡斗等，每項扣1分，出礦品位低于計劃指標、每低0.01%扣1分。3其它工作（工程）質量沒有達到規(guī)定或設計要求，每處扣1分，扣完為止。四人員配備與培訓81員工合乎條件情況聘用的員工不合乎條件，每人次扣0.5分。2員 工 配 置 情 況人員配置達80%以上，技術、管理、安全等人員配置達到最低限額，每少1人扣0.5分。3員 工 培 訓 情 況員工培訓時間不少于48小時/人年，未達到，扣2分。4聘用員工及勞動力安排備案情況將聘用員工情況及月度勞動力安排情況報送公司有關部門備案，未報送扣1分。五設備材料管理及成本控制71設備使用、維護與保養(yǎng)情況未嚴格按設備操作規(guī)程使用、維護、保養(yǎng)，每臺次扣0.5分。2設備報廢與回收情況設備提前報廢、毀損或未按規(guī)定進行回收，每臺扣1分。3危爆物品管理情況危爆物品的領用、儲存、使用等方面管理不到位，出現(xiàn)差錯，每次扣1分；導致事故，每次扣5分。4材 料 管 理包干內材料質量不達標，每次扣1分；包干外材料浪費損失，每次扣1分。5成本控制情況成本超支，每超1%，扣2分。六服從指揮協(xié)調配合51服 從 指 揮不服從單位、部門指揮，一次扣1分；單位、部門安排的臨時工作沒有及時完成，每項扣1分。2協(xié) 調 配 合與其它單位配合不好，影響生產，每次扣1分，造成較大損失的，每次扣2分。七遵 章 守 紀51弄虛作假情況在計量、驗收、產量確定、出礦、結算等過程中弄虛作假，情節(jié)輕微，每次扣5分；情節(jié)嚴重，按承包合同辦理。2員工違法違紀情況員工違法違紀，每次扣1分；違反公司制度，每人（次）扣0.5-2分。3日 常 考 核 情 況日?？己丝劭蠲?00元折算為0.1分（不限于5分）合計100附表二：選 礦 外 包 隊 伍 量 化 考 核 細 則序號項 目基礎分考 核 標 準一承包產量20精礦產量20每少完成計劃的1%扣1.5分，每超過1%加1.5分。二產品質量301精礦品位12比計劃品位每低1%扣1分，發(fā)現(xiàn)廢品，每批次扣5分。2選礦回收率18每超過1個百分點加2分，每低1個百分點扣2分。三安 全 管 理151員工安全教育培訓每月至少開展一次安全教育培訓活