安全生產(chǎn)監(jiān)理制度.doc

安全生產(chǎn)監(jiān)理制度工程名稱：監(jiān)理單位：東莞市粵建監(jiān)理工程有限公司（公章）總 監(jiān)：時 間： 年 月 日目錄第一節(jié) 安全生產(chǎn)監(jiān)理責任制第二節(jié) 安全生產(chǎn)管理制度第三節(jié) 安全生產(chǎn)保證體系檢查制度第四節(jié) 重點安全驗收檢查制度第五節(jié) 安全生產(chǎn)旁站監(jiān)理制度第六節(jié) 安全巡視、定期/專項安全檢查制度：第七節(jié) 定期報告（施工安全/質量周報）及即時報告制度 第八節(jié) 安全監(jiān)理的控制手段和方法附錄1：建筑施工現(xiàn)場定期/專項安全檢查記錄表附錄2：安全旁站監(jiān)理記錄表附錄3：建筑施工起重機械檢查記錄表附錄4：東莞市建筑施工起重機械三項制度管理內(nèi)容附錄5：監(jiān)理人員安全/質量法律責任附錄6：超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍需專家論證部分 前言一、 目的： 為加強施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理、強化項目監(jiān)理部各監(jiān)理人員安全綜合意識，嚴防人身傷亡事故及財產(chǎn)損失事故的發(fā)生，特制訂本制度。二、 適用范圍：本制度適用于本公司所承接的工程監(jiān)理項目施工全過程的安全檢查和監(jiān)督管理。三、建設工程安全監(jiān)理的工作程序（一）項目監(jiān)理部應按照建設工程監(jiān)理規(guī)范和相關行業(yè)監(jiān)理規(guī)范要求，編制安全監(jiān)理規(guī)劃和安全監(jiān)理實施細則。（二）在施工準備階段，項目監(jiān)理部審查核驗施工單位提交的有關技術文件及資料，并由項目總監(jiān)在有關技術文件報審表上簽署意見；審查未通過的，安全技術措施及專項施工方案不得實施。（三）在施工階段，項目監(jiān)理部應對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行巡視檢查，對發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患，應書面通知施工單位，并督促其立即整改；情況嚴重的，項目監(jiān)理部應及時下達工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時報告建設單位。安全事故隱患消除后，項目監(jiān)理部應檢查整改結果，簽署復查或復工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的，項目監(jiān)理部應當及時向鎮(zhèn)城建辦和東莞市安全/質量監(jiān)督站報告，以電話形式報告的，應當有通話記錄，并及時補充書面報告。檢查、整改、復查、報告等情況應記載在監(jiān)理日志、安全監(jiān)理周報、監(jiān)理月報中。項目監(jiān)理部應核查施工單位提交的施工起重機械設備（塔吊、人貨電梯、提升機）、腳手架、模板安裝、安全設施等驗收記錄，并由安全監(jiān)理人員簽收備案。（四）工程竣工后，項目監(jiān)理部應將有關安全生產(chǎn)的技術文件、驗收記錄、安全監(jiān)理規(guī)劃、安全監(jiān)理實施細則、監(jiān)理月報、監(jiān)理會議紀要、安全隱患整改通知書及相關書面通知等按規(guī)定立卷歸檔。四、建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理責任如項目監(jiān)理部未執(zhí)行以下四條，監(jiān)理單位及監(jiān)理人員應承擔建設工程安全生產(chǎn)管理條例第五十七條規(guī)定的法律責任。（一）未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查的； （二）發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的； （三）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向鎮(zhèn)城建辦和東莞市安全/質量監(jiān)督站報告； （四）未依照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理的。監(jiān)理單位如履行了上述規(guī)定的職責，施工單位未執(zhí)行監(jiān)理指令繼續(xù)施工或發(fā)生安全事故的，應依法追究監(jiān)理單位以外的其他相關單位和人員的法律責任。五、落實安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的主要工作（一）健全監(jiān)理單位安全生產(chǎn)監(jiān)理責任制。監(jiān)理單位法定代表人應對本企業(yè)監(jiān)理工程項目的安全監(jiān)理全面負責?？偙O(jiān)理工程師要對工程項目的安全監(jiān)理負責，并根據(jù)工程項目特點，確定安全生產(chǎn)監(jiān)理組織構架的人員分工和崗位職責；（二）完善監(jiān)理單位安全生產(chǎn)管理制度。在健全審查核驗制度、檢查驗收制度和督促整改制度基礎上，完善工地例會制度及資料歸檔制度。定期召開工地例會，針對薄弱環(huán)節(jié)，提出整改意見，并督促落實；指定專人負責監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料的整理、分類及立卷歸檔。（三）建立監(jiān)理人員安全生產(chǎn)教育培訓制度。監(jiān)理單位的總監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理人員需經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓后方可上崗，其教育培訓情況記入個人繼續(xù)教育檔案。第一節(jié) 安全生產(chǎn)監(jiān)理責任制一、公司法定代表人是公司安全管理的第一負責人，公司各項目監(jiān)理部負責人是本項目安全監(jiān)理的第一負責人，安全專業(yè)監(jiān)理工程師及安全監(jiān)理員是項目監(jiān)理部安全監(jiān)理的直接責任人，各項目監(jiān)理部成員必須認真履行各自的安全職責。二、各項目監(jiān)理部負責本項目部安全監(jiān)理工作的實施、監(jiān)督、檢查，總結、報告。三、項目監(jiān)理部應設立安全生產(chǎn)監(jiān)理組織架構，由安全專業(yè)監(jiān)理工程師及安全監(jiān)理員負責項目監(jiān)理部經(jīng)常性專項安全監(jiān)理工作實施和管理，并對總監(jiān)理工程師負責。四、項目監(jiān)理部監(jiān)督承包人進行安全施工是項目監(jiān)理部的重要職責，項目監(jiān)理部必須明確分工，并針對本工程的特點，制定安全監(jiān)理細則，監(jiān)督承包人進行安全施工。五、總工室負責安全監(jiān)理所相關的法律法規(guī)、規(guī)范、標準等的宣貫及更新，對安全專項方案技術審核，對薄弱環(huán)節(jié)部位安全監(jiān)理工作進行技術性監(jiān)管和指導。六、工程安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容監(jiān)理單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準及監(jiān)理委托合同實施監(jiān)理，對所監(jiān)理工程的施工安全生產(chǎn)進行監(jiān)督檢查，具體內(nèi)容包括：（一）施工準備階段安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容1、監(jiān)理單位應根據(jù)建設工程安全生產(chǎn)管理條例的規(guī)定，按照工程建設強制性標準、相關行業(yè)監(jiān)理規(guī)范的要求，編制包括安全監(jiān)理規(guī)劃，明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施，以及人員配備分工和職責等。2、根據(jù)危險性較大的分部分項工程安全管理辦法的通知建質200987號文件中第五條對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，施工單位應當組織專家對專項方案進行論證，超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍需專家論證部分具體見（附錄6）。監(jiān)理單位應當編制安全監(jiān)理實施細則（如深基坑工程、高大模板工程、腳手架工程、建筑幕墻安裝工程、鋼結構安裝工程、網(wǎng)架和索膜結構安裝工程）。安全監(jiān)理實施細則應當明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點，以及對施工單位安全技術措施的檢查方案。3、審查施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合工程建設強制性標準要求。審查的主要內(nèi)容應當包括：（1）施工單位編制的地下管線保護措施方案是否符合強制性標準要求；（2）基坑支護與降水、土方開挖與邊坡防護、模板、起重吊裝、腳手架等分部分項工程的專項施工方案是否符合強制性標準要求；（3）施工現(xiàn)場臨時用電施工組織設計或者安全用電技術措施和電氣防火措施是否符合強制性標準要求；（4）惡劣天氣及臺風施工方案的制定是否符合強制性標準要求；（5）施工總平面布置圖是否符合安全生產(chǎn)的要求，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時設施設置以及排水、防火措施是否符合強制性標準要求。4、檢查施工單位在工程項目上的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機構的建立、健全及專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況，督促施工單位檢查各分包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況。5、審查施工單位資質和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。6、審查項目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員是否具備合法資格，是否與投標文件相一致。7、審核特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書是否合法有效。8、審核施工單位應急救援預案和安全防護措施費用使用計劃。（二）施工階段安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容1、監(jiān)督施工單位按照施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工，及時制止違規(guī)施工作業(yè)。2、定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程作業(yè)情況。3、核查施工現(xiàn)場施工起重機械設備（塔吊、人貨電梯、提升機）、腳手架、模板安裝是否按要求進行驗收合格。4、檢查施工現(xiàn)場各種安全標志和安全防護措施是否符合強制性標準要求，并檢查安全生產(chǎn)費用的使用情況。5、督促施工單位進行安全自查工作，并對施工單位自查情況進行抽查，并組織安全生產(chǎn)專項檢查。七、各級監(jiān)理人員的安全職責（一）總監(jiān)理工程師職責1、貫徹落實目標，對本項目的安全監(jiān)理工作全面負責，并確定安全生產(chǎn)監(jiān)理組織構架的人員分工和崗位職責；2、應對施工單位申報的施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案及時進行審查批復；并提出審查意見，使之符合安全施工及工程建設強制性標準的要求；3、如果發(fā)現(xiàn)施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案未經(jīng)監(jiān)理工程師審查簽字認可，施工單位擅自施工的，應及時下達工程暫停令，并將情況及時書面報告建設單位；4、檢查和督促安全專業(yè)監(jiān)理工程師及安全監(jiān)理員監(jiān)理工作；5、參加有關單位組織的施工現(xiàn)場安全檢查；6、定期審閱監(jiān)理人員的安全監(jiān)理日記、安全監(jiān)理周報、監(jiān)理月報及監(jiān)理資料。（二）安全專業(yè)監(jiān)理工程師職責 1、認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)與條例，對本項目的安全生產(chǎn)承擔直接監(jiān)理責任；2、安全專業(yè)監(jiān)理工程師在監(jiān)理巡視檢查過程中，發(fā)現(xiàn)工地存在安全事故隱患的，應在24小時內(nèi)發(fā)出整改通知要求施工單位進行整改或停工整改；3、如果施工單位對監(jiān)理及安監(jiān)人員發(fā)出的整改通知書，不落實整改，監(jiān)理工程師應及時以監(jiān)理報告形式報告向鎮(zhèn)城建辦和東莞市安全/質量監(jiān)督站報告；4、監(jiān)理工程師應依照相關法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施安全監(jiān)理；5、對施工現(xiàn)場進行定期和專項安全檢查，按建筑施工安全檢查標準（JGJ59-99）做好定期/專項安全檢查記錄表，且不得弄虛作假。6、監(jiān)理月報、安全檢查記錄、安全監(jiān)理周報、安全監(jiān)理日記要如實反映工地現(xiàn)場重大安全隱患。7、按建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定第166號文件中第二十二條履行監(jiān)理安全職責；8、定期組織施工管理人員召開安全教育會議，宣傳安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)、條例；（做好會議紀要、簽名、拍照）9、安全專業(yè)監(jiān)理工程師按安全責任分工，定期向總監(jiān)理工程師報告施工中存在的施工安全問題。 （三） 安全監(jiān)理員職責1、認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)與條例，對本項目的安全生產(chǎn)承擔直接監(jiān)理責任；2、負責日常安全生產(chǎn)監(jiān)理工作，在巡查、檢查、旁站中對看到違章施工行為和安全隱患及時下達書面整改指令，并檢查整改落實情況。做好安全監(jiān)理日記。3、參加定期和不定期的安全監(jiān)理檢查，認真跟蹤承包單位對安全隱患的落實整改；4、監(jiān)督督促承包單位對施工人員進行三級安全教育記錄、班前安全活動記錄、安全檢查記錄、各分項工程安全技術交底；檢查特殊作業(yè)人員是否持證上崗；做好施工單位項目主要管理人員及特種作業(yè)人員審查登記表5、 對基坑支護施工、模板工程施工、腳手架搭設、建筑起重機械設備安裝拆卸等重要施工環(huán)節(jié)和安全事故易發(fā)、多發(fā)工序實施旁站監(jiān)理和巡查檢查，并做好檢查記錄及安全旁站監(jiān)理記錄表6、具體負責安全監(jiān)理資料的整理收集和記錄工作，負責審核承包單位的安全資料。第二節(jié) 安全生產(chǎn)管理制度為加強施工階段施工過程的安全控制，保證職業(yè)健康、人身安全和財產(chǎn)不受損失，根據(jù)建筑工程安全生產(chǎn)管理條例，制定如下安全生產(chǎn)管理制度。 一、認真學習貫徹執(zhí)行國家安全技術、勞動保護方針、政策、法令、規(guī)程制度和上級相關規(guī)定。 二、對工程項目的安全生產(chǎn)監(jiān)理控制全面負責，監(jiān)理項目部在開工前應認真檢查施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)條件。包括：1、建立、健全安全生產(chǎn)責任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；2、安全投入符合安全生產(chǎn)要求；3、設置安全生產(chǎn)管理機構，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；4、項目經(jīng)理、安全員和特種作業(yè)人員持證上崗；5、現(xiàn)場作業(yè)人員必須進行開工前安全教育和培訓，并取得合格證；6、依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費；7、施工現(xiàn)場、安全設施、設備、工藝必須符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準和規(guī)程得要求；8、建立危害防治措施，為操作人員配備符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品；9、必須有生產(chǎn)安全事故應急救援預案、應急救援人員、配備必要的應急救援器材、設備；10、惡劣天氣及臺風施工方案的制定情況；11、施工總平面布置圖是否合理，辦公、宿舍、食堂等臨時設施的設置以及施工現(xiàn)場場地、道路、排污、排水、防火措施是否符合有關安全技術標準規(guī)范和文明施工的要求。三、工程開工前項目監(jiān)理部門必須審查施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案，施工組織設計并經(jīng)施工單位技術負責人簽字。 四、審查達到一定規(guī)模的危險性較大的分部、分項工程專項施工方案；并附具安全驗算結果，施工單位技術負責人必須簽字。超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍需專家論證。五、現(xiàn)場監(jiān)理人員每天應對施工現(xiàn)場安全情況進行巡視，并配合鎮(zhèn)城建辦和東莞市安全/質量監(jiān)督站做好監(jiān)督管理工作，對監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的部位，及時書面要求施工單位整改；情況嚴重的，責令施工單位暫時停止施工并呈報建設單位，施工單位拒不整改或者不停止施工的，及時向鎮(zhèn)城建辦和東莞市安全/質量監(jiān)督站報告。六、監(jiān)理部門在做安全監(jiān)理規(guī)劃和安全監(jiān)理實施細則時，應把監(jiān)理對安全生產(chǎn)的控制措施，做為一項必要的內(nèi)容列入工作規(guī)劃中，規(guī)范安全控制程序。七、做好每周的監(jiān)理例會，把安全監(jiān)理控制工作做為一項重要的議事內(nèi)容，加強對施工單位安全管理工作協(xié)調(diào)，對現(xiàn)場安全技術存在的問題進行分析，總結制定有效對策。八、對每日施工運行過程中安全技術、安全管理措施落實情況在監(jiān)理日志中做好專項記錄，月報中列出專項對每月的安全運行情況進行分析，總結控制方法。九、在實施監(jiān)理過程對安全隱患的處理辦法：1、有關安全的主要部位、關鍵部位、加強監(jiān)理旁站督促施工單位安檢人員到位；2、督促承包單位對施工起重機械設備塔吊、施工電梯、提升機、腳手架和模板支撐系統(tǒng)的剛度、強度、施工用電和漏電系數(shù)進行檢查，對不符合要求者指令停止整改。3、通過指令性文件對施工承包單位施工安全中存在的問題責令承包單位限期予以改正。4、要求施工單位對其使用的安全防護用具及施工機械設備提供出廠“三證”。5、利用支付手段，協(xié)調(diào)施工單位安全生產(chǎn)走向正規(guī)。第三節(jié) 安全生產(chǎn)保證體系檢查制度 一、審核施工單位、分包單位的安全資格證書（安全生產(chǎn)許可證）、年檢結論應合格， 二、對施工組織設計和各種專項施工方案的審核。施工組織設計中應編制相應的安全技術措施。各專項施工方案包括：1、安全生產(chǎn)施工方案2、文明施工組織設計3、基坑支護與降水方案4、土方開挖方案5、施工現(xiàn)場臨時用電方案6、腳手架搭拆方案7、模板工程施工方案8、物料提升機安裝（拆卸）工程施工方案9、塔式起重機安裝（拆卸）工程施工方案10、施工電梯安裝（拆卸）工程施工方案11、起重吊裝工程安全施工方案12、施工現(xiàn)場應急求援預案和13、其它危險性較大的安全施工方案。各專項施工方案要根據(jù)工程結構、人員狀況、施工方法、作業(yè)環(huán)境條件、使用的材料設備等情況，具體分析，提出具有針對性的安全技術措施，并附有相關安全驗算結果；各專項施工方案由施工單位具備相應資格的人員編制審批，經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字后，由現(xiàn)場專職安全員監(jiān)督實施。三、施工單位應制定施工現(xiàn)場安全事故應急救援預案，配備救援人員、器材和設備。在發(fā)生安全事故時，各司其職，有章可循，最大限度地降低事故損失。四、各種防護用品應具備產(chǎn)品合格證明、檢驗報告、準用證書。嚴禁使用偽劣產(chǎn)品，特別是對建筑起重機械如塔吊、人貨電梯、提升機檢查如下：（一）審核建筑起重機械特種設備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、備案證明等文件；（二）審核建筑起重機械安裝單位、使用單位的資質證書、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書；（三）審核建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案；（四）監(jiān)督安裝單位執(zhí)行建筑起重機械安裝、拆卸工程專項施工方案情況；（五）監(jiān)督檢查建筑起重機械的使用情況；（六）發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的，應當要求安裝單位、使用單位限期整改，對安裝單位、使用單位拒不整改的，及時向鎮(zhèn)城建辦和東莞市安全/質量監(jiān)督站報告；（七）按東莞市建筑施工起重機械三項制度管理內(nèi)容（見附錄4）執(zhí)行管理。做好建筑施工起重機械檢查記錄表（見附錄3）五、各種安全記錄的檢查，主要包括：三級安全教育記錄、班前安全活動記錄、安全檢查記錄、各分項工程安全技術交底等。六、檢查特殊作業(yè)人員是否持證上崗；做好施工單位項目主要管理人員及特種作業(yè)人員審查登記表第四節(jié) 重點安全驗收檢查制度 一、腳手架搭設、模板安裝驗收記錄； 二、提升機、井架搭設驗收記錄； 三、塔吊安裝、升節(jié)驗收記錄； 四、人貨兩用電梯安裝驗收記錄； 五、深基坑支護驗收記錄； 六、其他需安全驗收的設備、設施的驗收記錄； 七、填寫檢查記錄表； 八、設備、設施使用前完成檢查工作； 九、對存在的安全隱患，及時發(fā)出安全隱患整改通知單； 十、跟蹤落實整改情況。 第五節(jié) 安全生產(chǎn)旁站監(jiān)理制度對施工現(xiàn)場重大危險源及重點部位進行旁站管理，并做好書面記錄，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作應及時制止，嚴重時須立即上報并采取暫停施工措施，防止事故發(fā)生；待整改符合要求后方可恢復施工，以確保施工安全。其采取措施及過程采用書面記錄，做好安全旁站記錄(見附錄2)。安全旁站的重點部位一般為以下方面：1、深基坑開挖支護；2、腳手架、懸挑腳手架搭設及拆除；3、塔吊、人貨電梯、提升機的安裝，頂升、拆除；4、高支模施工、模板支撐體系的安裝與拆除； 5、大模板的吊裝、堆放； 6、高處作業(yè)安全防護措施、安全裝備； 第六節(jié)、安全巡視、定期/專項安全檢查制度一、安全巡視：安全監(jiān)理人員巡視施工現(xiàn)場，每天不少于1次，巡視情況詳細記錄在監(jiān)理日記上，發(fā)現(xiàn)的問題應及時以口頭、書面形式向施工單位指出，要求及時整改，努力使施工過程處于良好的安全狀態(tài)。做好安全/文明施工監(jiān)理巡視檢查記錄表附錄。二、定期/專項安全檢查： 安全監(jiān)理人員組織每月一次的安全/文明大檢查，施工單位、建設單位共同參加，檢查部位及其詳細內(nèi)容參照建筑施工安全檢查標準（JGJ59-99）。重大節(jié)日前、后（如五一節(jié)、國慶節(jié)、春節(jié)）組織專項安全/文明大檢查，要求與月檢查相同。做好定期/專項安全檢查記錄（見附錄1）。對上述檢查中存在的安全隱患及時發(fā)出安全隱患整改通知單要求施工單位整改，并再次復查整改情況。對兩次整改未達到要求的，須簽發(fā)工程暫停令且上報鎮(zhèn)城建辦和東莞市安全/質量監(jiān)督站報告。 三、監(jiān)理部每周舉行內(nèi)部會議、學習安全文件，分析施工現(xiàn)場的安全狀況及薄弱環(huán)節(jié)，制訂下一周工作重點。發(fā)現(xiàn)違反安全操作規(guī)程的，可能引發(fā)重大事故的，應立即向項目總監(jiān)報告，以便采取應急措施，并迅速發(fā)出安全隱患整改通知單及工程暫停令第七節(jié) 定期報告（施工安全/質量周報）及即時報告制度 一、監(jiān)理報告分為兩種形式：監(jiān)理周報和即時監(jiān)理報告。1、監(jiān)理周報是指監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，應當在每周星期一下午上班前將監(jiān)理項目上周的工程質量和施工安全情況分別向項目質量監(jiān)督員和項目安全監(jiān)督員提交書面報告：分為質量監(jiān)理周報、和安全監(jiān)理周報。 2、即時監(jiān)理報告（附錄）是指當施工現(xiàn)場發(fā)生重大質量安全事故或存在嚴重質量安全隱患不能及時消除、違法違規(guī)行為不能有效制止時，監(jiān)理單位應當立即向項目質量監(jiān)督員和市質監(jiān)站或項目安全監(jiān)督員和市安監(jiān)站報告。 二、當施工現(xiàn)場發(fā)生下列情況時，監(jiān)理單位應當立即報告： （一）發(fā)生重大質量安全事故的； （二）存在嚴重質量安全事故隱患又不能及時消除的； （三）違反工程建設強制性標準又不能有效制止的； （四）施工單位不按經(jīng)審查批準的施工圖設計文件施工又不能有效制止的；（五）施工組織設計或專項施工方案未經(jīng)總監(jiān)理工程師審查同意而施工單位擅自組織施工的； （六）存在監(jiān)理單位無法處理的其它質量安全問題的。 當情況特別緊急時，即時監(jiān)理報告可以先以口頭方式報告后再提交書面報告。 三、監(jiān)理人員對工程質量和施工安全問題不得知情不報或弄虛作假行為的； 第八節(jié) 安全監(jiān)理的控制手段和方法一、審核技術文件嚴格審查施工組織設計中安全技術措施和專項安全施工方案，提出書面整改意見，要求施工單位補充齊全，具有可操作性。作為監(jiān)理工作依據(jù)。二、簽發(fā)指令文件 監(jiān)理人員在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全（質量）事故隱患的，應簽發(fā)監(jiān)理通知，要求施工單位整改；情況嚴重的，應由總監(jiān)簽發(fā)工程暫停令，要求施工單位暫停施工，并及時報告建設單位；施工單位拒不整改或者不停止施工時，應及時向當?shù)劓?zhèn)城建辦和東莞市安全/質量監(jiān)督站報告?？梢约磿r監(jiān)理報告形式發(fā)出。三、現(xiàn)場監(jiān)督和檢查 通過巡視及時發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)、違章指揮等現(xiàn)象，及時進行糾正和控制。四、規(guī)定監(jiān)控程序規(guī)定雙方必須遵守的安全監(jiān)控工作程序，按規(guī)定的程序進行工作，是進行安全監(jiān)控的必要手段。如：混凝土同條件養(yǎng)護試塊經(jīng)試壓達到有關規(guī)定，報監(jiān)理工程師批準后，方可拆除模板等。五、利用監(jiān)理例會施工進場在第一次現(xiàn)場會議上進行監(jiān)理工作的交底，明確監(jiān)理安全管理工作的內(nèi)容及采取的方法和措施。以便更好的開展相關監(jiān)理工作。定期例會上，安全生產(chǎn)方面作為一項重要內(nèi)容進行總結，統(tǒng)一認識，提出改進意見，做好會議紀要，并督促落實。六、定期的安全綜合檢查定期組織安全、文明施工專項檢查，對于存在的問題及安全隱患進行記錄，由施工單位自己確定整改方案和時間，調(diào)動其主觀能動性，促進整改落實。七、利用支付手段：針對有的施工單位，安全責任不落實，安全管理不到位，安全投入不足之處，事故隱患較多的現(xiàn)象，利用支付手段是對施工單位安全生產(chǎn)的有力督促，也是有效的安全控制和約束方式。在進行階段施工安全評價評定不合格。八、每天對于看到的安全問題及隱患，下達指令后，做好監(jiān)理安全日記，必要時由施工單位安全負責人簽字認可。安全工作是一項重要工作，安全第一、預防為主、以人為本、關愛生命，有健康的管理人員和操作人員，才能保證質量和工程進度。 附錄1東莞市粵建監(jiān)理工程有限公司建筑施工現(xiàn)場定期/專項安全檢查記錄表工程名稱檢查范圍施工進度監(jiān)理單位東莞市粵建監(jiān)理工程有限公司施工單位（總計滿分值為100分)項 目 名 稱 及 分 值安全管理(滿分分值為10分)文明施工(滿分分值為20分)腳手架(滿分分值為10分)基坑支護與模板工程(滿分分值為10分)“三寶四口”防護(滿分分值為10分)施工用電(滿分分值為10分)物料提升機與外用電梯(滿分分值為10分)塔吊(滿分分值為10分)起重吊裝(滿分分值為5分)施工機具(滿分分值為5分)存在的主要問題記錄監(jiān)理工程師: 年 月 日1、 按建筑施工安全檢查標準JGJ59-99 量化打分2、 按建筑施工安全檢查標準JGJ59-99 表格把每個分項值附在本表的后面3、 至少每月一份附錄2安全旁站監(jiān)理記錄表工程名稱： 編號：日期及氣候：工程地點：旁站監(jiān)理的部位或工序：旁站監(jiān)理開始時間：旁站監(jiān)理結束時間：施工安全作業(yè)基本要求:施工作業(yè)前安全基本條件的檢查情況:施工作業(yè)過程的問題及處理情況:專職安全員（簽字）：年 月 日監(jiān)理旁站人員(簽字) ：年 月 日注:旁站部位包括基坑支護、人工挖孔樁、模板安裝、腳手架搭設、提升機塔吊起重吊裝設備的安裝和拆卸、事故易發(fā)和多發(fā)工序。 附錄3 建筑施工起重機械檢查記錄表工程名稱：監(jiān)理單位：東莞市粵建監(jiān)理工程有限公司設備名稱及編號安裝位置初次登記證編號初次檢測時間最大高度檢測時間年 月 日超過一年重新檢測時間 年 月 日檢查內(nèi)容檢查情況備 注有無安裝、拆卸合同，內(nèi)容是否與施工現(xiàn)場情況一致有 無專項施工方案（包括多臺塔吊防碰撞安全措施；使用、安裝單位的應急預案）是否齊全，審批手續(xù)是否齊全是 否建筑施工起重機械特種作業(yè)人員（包括指揮、司索、司機、安裝拆卸等特種作業(yè)人員）持證上崗情況是 否設備裝拆單位是否具有安裝拆卸資質、安全生產(chǎn)許可證有 無施工現(xiàn)場有無專職設備管理人員有 無設備頂升加節(jié)檢驗、附著錨固檢驗記錄是否齊全是 否設備檢查維修保養(yǎng)、運行等記錄是否齊全是 否設備基礎是否按要求驗收；安裝是否按要求進行驗收是 否設備是否超過安全技術標準或者超過制造廠家規(guī)定的使用年限是 否塔吊、施工電梯頂升、加節(jié)安裝是否按要求進行驗收是 否建筑施工起重機械是否已辦理初次登記、安裝告知、使用登記是 否設備安裝驗收合格之日起30日內(nèi)是否辦理使用登記是 否塔吊吊鉤、卷揚機卷筒是否按要求設置保險裝置，上下爬梯護圈、休息平臺設置是否符合要求是 否多臺塔吊間的距離、塔吊與建筑物的距離、塔吊與輸電線的距離是否符合要求是 否塔吊是否按要求設置附墻裝置是 否塔吊限位、保險等安全裝置是否符合要求是 否施工電梯梯籠安全裝置、門連鎖裝置等安全裝置是否齊全有效是 否施工電梯卸料平臺防護門是否按要求設置、兩側防護欄桿是否齊全、牢固是 否安全鉤數(shù)量和設置位置是否符合要求是 否帶對重的施工電梯松斷線保險裝置是否符合要求是 否施工電梯防墜裝置是否過期使用是 否塔吊、施工電梯附墻件、標準節(jié)的原廠證明有 無井字架安全停靠裝置、超高限位裝置等限位保險裝置是否齊全有效是 否井字架的纜風繩、連墻桿安裝是否符合要求是 否井字架吊籃安全門、卸料平臺防護門是否按要求設置、兩側防護欄桿是否齊全、牢固是 否井字架是否按要求設置信號或通訊裝置，高架提升機是否按要求設置可視對講控制系統(tǒng)是 否高度超過30米或十層以上的建、構筑物的施工是否使用物料提升機是 否檢查情況：項目經(jīng)理監(jiān)理工程師檢查日期 年 月 日附上如下復印件：一、建筑起重機械特種設備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、備案證明等文件廣東省建筑施工起重機械登記證和建筑施工起重機械履歷手冊。二、建筑起重機械安裝單位資質證書、企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。三、經(jīng)審批的安裝專項方案和特種作業(yè)人員名單及操作證。四、建筑起重機械安裝驗收資料（包括建筑起重機械基礎驗收表）。五、檢驗檢測機構出具的檢驗檢測報告；六、高度超過30米或十層以上的建、構筑物的施工禁止使用物料提升機。七、如對不符合條件的及時發(fā)出安全隱患整改單并在定期監(jiān)理周報中如實反映。附錄4東莞市建筑施工起重機械三項制度管理內(nèi)容階段辦理時間市安監(jiān)站頒發(fā)的證件提供資料初次登記凡在本省在建的房屋建筑與市政基礎設施工程使用的建筑施工起重機械，設備產(chǎn)權單位或使用單位首先應向工程所在地地級以上市建設行政主管部門或其委托的施工安全監(jiān)督站（以下簡稱工程所在地受理部門）申請初次登記。廣東省建筑施工起重機械登記證和建筑施工起重機械履歷手冊1、東莞市建筑施工起重機械初次登記申請表2、建筑起重機械產(chǎn)權單位的營業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)權證明（購置發(fā)票或購銷合同或其他產(chǎn)權證明資料）；3、特種設備制造許可證（鋼井架除外）、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明；4、安全技術檔案（見下面說明）5、已使用過的建筑起重機械申請初次登記時，須提供最近一次檢測檢驗合格報告和維修保養(yǎng)證明等資料；安裝告知新安裝或移裝的建筑施工起重機械，及在加節(jié)頂升、拆卸作業(yè)前，使用單位每次現(xiàn)場安裝作業(yè)前，應向工程所在地受理部門辦理安裝告知手續(xù)。頒發(fā)安裝告知受理號。1、建筑施工起重機械安裝、拆卸、頂升告知表；2、廣東省建筑施工起重機械登記證和建筑施工起重機械履歷手冊；3、安裝單位資質證書、企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、安裝單位的東莞市建筑行業(yè)企業(yè)信用管理手冊復印件；4、經(jīng)審批的安裝（包括加節(jié)頂升）和拆卸作業(yè)專項方案、特種作業(yè)人員名單及操作證復印件5、起重機械在加節(jié)頂升、拆卸作業(yè)前，使用單位應向市安監(jiān)站提交建筑施工起重機械安裝、拆卸、頂升告知表。使用登記使用單位應當自建筑起重機械安裝驗收合格之日起30日內(nèi)，將建筑起重機械安裝驗收資料、建筑起重機械安全管理制度、特種作業(yè)人員名單等，向工程所在地縣級以上地方人民政府建設主管部門辦理建筑起重機械使用登記。登記標志置于或者附著于該設備的顯著位置。頒發(fā)建筑起重機械使用登記牌1、建筑起重機械安裝驗收資料（包括建筑起重機械基礎驗收表）；2、檢驗檢測機構出具的檢驗檢測報告；3、廣東省建筑施工起重機械登記證和建筑施工起重機械履歷手冊；注：建筑起重機械安裝完畢后，使用單位應當組織出租、安裝、監(jiān)理等有關單位進行驗收，并委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行檢測并合格。建筑起重機械經(jīng)驗收合格后方可投入使用，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的不得使用。一、安全技術檔案應當包括下列內(nèi)容：（一）垂直運輸設備備案登記表；二）垂直運輸設備的設計文件、產(chǎn)品質量合格證明、安裝及使用維修說明；（三）垂直運輸設備的檢測報告；（四）垂直運輸設備的定期檢查記錄；（五）垂直運輸設備的日常使用狀況記錄；（六）垂直運輸設備及其安全附件、安全保護裝置、測量調(diào)控裝置和有關附屬儀器儀表的日常維修保養(yǎng)記錄；（七）垂直運輸設備運行故障和事故記錄；二、從事建筑起重機械安裝、拆卸、頂升活動的單位應當依法取得建設主管部門頒發(fā)的相應資質和建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，并領取東莞市建筑行業(yè)企業(yè)信用管理手冊后，方可在我市開展有關業(yè)務，并在其資質許可范圍內(nèi)承攬建筑起重機械安裝、拆卸工程。三、凡在我市范圍內(nèi)從事建筑起重機械的作業(yè)人員（包括安裝拆卸工、起重機司機、起重信號工和司索工等），必須取得省建設廳頒發(fā)的建筑起重機械作業(yè)人員培訓考核合格證，方可上崗作業(yè)。四、有下列情形之一的建筑起重機械，使用單位應當委托具有相應資質的檢驗檢測機構重新進行檢測，檢測合格后方可投入使用：（1）設備安裝到最大高度的；（2）最近一次檢測合格后使用時間超過一年的；（3）設備停止作業(yè)90天以上重新使用的；（4）因事故或其他原因造成起重機械損壞需修復的；附錄5監(jiān)理人員安全/質量法律責任一、建設工程質量管理條例 中華人民共和國國務院令 第279號 建設工程質量管理條例已經(jīng)2000年1月10日國務院第25次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行?？偫恚褐扉F基第三十六條 工程監(jiān)理單位應當依照法律、法規(guī)以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同，代表建設單位對施工質量實施監(jiān)理，并對施工質量承擔監(jiān)理責任。第三十七條 工程監(jiān)理單位應當選派具備相應資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構配件和設備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。第三十八條 監(jiān)理工程師應當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設工程實施監(jiān)理。第七十四條 建設單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質量標準，造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員追究刑事責任。第七十七條 建設、勘察、設計、施工、工程監(jiān)理單位的工作人員因調(diào)動工作、退休等原因離開該單位后，被發(fā)現(xiàn)在該單位工作期間違反國家有關建設工程質量管理規(guī)定，造成重大工程質量事故的，仍應當依法追究法律責任。二、建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定 中華人民共和國建設部令第166號建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定已于2008年1月8號經(jīng)建設部第145次常務會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2008年6月1日起施行。建設部部長：汪光燾第二十二條監(jiān)理單位應當履行下列安全職責：（一）審核建筑起重機械特種設備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、備案證明等文件；（二）審核建筑起重機械安裝單位、使用單位的資質證書、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)