藥品監(jiān)督管理局關(guān)于食品衛(wèi)生安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年規(guī)劃.doc

藥品監(jiān)督管理局關(guān)于食品衛(wèi)生安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年規(guī)劃藥品監(jiān)督管理局關(guān)于食品衛(wèi)生安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年規(guī)劃為加強(qiáng)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的質(zhì)量安全管理，推進(jìn)食品放心工程體系建設(shè)，保障消費(fèi)者的身體健康，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定、石家莊市整規(guī)辦關(guān)于編制整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序三年規(guī)劃的通知精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂本三年規(guī)劃。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人為本的原則，以營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、放心消費(fèi)、安全衛(wèi)生的食品市場(chǎng)環(huán)境為核心，不斷滿(mǎn)足人民生活水平提高而日益增長(zhǎng)的對(duì)食品安全、衛(wèi)生的更高要求，實(shí)現(xiàn)從食品生產(chǎn)到銷(xiāo)售的全程監(jiān)控，確保讓人民群眾吃上放心食品，為人民群眾過(guò)上小康文明生活創(chuàng)造條件。二、工作重點(diǎn)和預(yù)期目標(biāo)整治和監(jiān)管的重點(diǎn)品種是：與群眾生活息息相關(guān)的糧、油、蔬菜、水果、肉制品、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、酒類(lèi)、兒童食品等。今后三年工作的預(yù)期目標(biāo)是：蔬菜農(nóng)藥殘留平均超標(biāo)率下降到合格水平；抓好學(xué)校食堂、餐飲業(yè)量化分級(jí)試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)2016年初量化分級(jí)管理率達(dá)40以上；2016年中、小學(xué)周邊飲食攤點(diǎn)、食品經(jīng)營(yíng)秩序得到規(guī)范；2005年底畜產(chǎn)品中使用“瘦肉精”得到根除；2005年大中型食品商場(chǎng)（超市）的散裝食品經(jīng)營(yíng)行業(yè)得到規(guī)范；2017年大型市場(chǎng)、超市進(jìn)貨索票索證率達(dá)90以上；開(kāi)展食品安全信用體系和行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作；2017年初建立1個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)；2005年7月1日前基本實(shí)現(xiàn)新十類(lèi)食品安全準(zhǔn)入上市；面粉、肉類(lèi)、兒童食品加工企業(yè)基本消除濫用食品添加劑行為；注水肉和病害肉上市受到全面遏制；及時(shí)依法查處制售有毒有害食品的違法犯罪案件；全社會(huì)對(duì)食品安全的滿(mǎn)意度有所提高。三、基本目標(biāo)（一）三年計(jì)劃。按照”一年重點(diǎn)推進(jìn)、兩年全面鋪開(kāi)、三年建成體系”的工作計(jì)劃，逐步推進(jìn)，在三年內(nèi)建成食品安全放心工程體系。（二）五大體系。食品放心工程主要建成五大體系：一是建成食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)督體系，即以企業(yè)自檢、行業(yè)自律、政府監(jiān)管相結(jié)合的檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)督體系，對(duì)食品生產(chǎn)者、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者等各類(lèi)主體以及生產(chǎn)、批發(fā)、零售各環(huán)節(jié)實(shí)行全程監(jiān)控；二是建成食品安全流通網(wǎng)絡(luò)體系，即確保食品批發(fā)、配送、零售等各流通環(huán)節(jié)的安全衛(wèi)生；三是建成食品安全信息網(wǎng)絡(luò)體系，即及時(shí)將有關(guān)食品安全的各類(lèi)信息向社會(huì)披露，滿(mǎn)足消費(fèi)者的知情權(quán)；四是建成社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，即建立起行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系；五是建成食品安全監(jiān)管體系，即政府各部門(mén)分工協(xié)作，明確和承擔(dān)起各自對(duì)食品安全的監(jiān)管責(zé)任。四、基本策略與思路（一）四大策略。食品安全放心工程主要實(shí)施四大策略：一是生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化；二是流通現(xiàn)代化；三是市場(chǎng)規(guī)范化；四是經(jīng)營(yíng)品牌化。（二）基本思路。以肉品、蔬菜等主要生活必需食品為突破口，圍繞監(jiān)控、監(jiān)測(cè)、監(jiān)管三條主線(xiàn)，以市場(chǎng)進(jìn)入、市場(chǎng)交易、市場(chǎng)退出三大環(huán)節(jié)為立足點(diǎn)，分階段推進(jìn)。五、主要措施（一）市場(chǎng)進(jìn)入環(huán)節(jié)確保源頭控制是整個(gè)工程的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。從生產(chǎn)源頭抓起，將監(jiān)督管理關(guān)口前移，由事后查處變?yōu)槭虑氨O(jiān)控，建立保障食品安全的第一道屏障。1、抓好生產(chǎn)基地建設(shè)。我縣有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本縣實(shí)際，做好淀粉生產(chǎn)、食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和食品加工企業(yè)的規(guī)劃建設(shè)。2017年初要建立起一個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。2、落實(shí)對(duì)生產(chǎn)基地資格的認(rèn)定，實(shí)施源頭監(jiān)控。農(nóng)業(yè)局、畜牧局、林業(yè)局負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、禽畜飼養(yǎng)基地、梨園、農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工廠(chǎng)、屠宰場(chǎng)以及食品儲(chǔ)存場(chǎng)所進(jìn)行資格認(rèn)定。3、推行食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。從事食品生產(chǎn)加工的企業(yè)，必須按照國(guó)家實(shí)行食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的要求，具備保證食品質(zhì)量安全的生產(chǎn)條件，按規(guī)定程序獲得食品生產(chǎn)許可證和食品衛(wèi)生許可證，所生產(chǎn)加工的食品必須經(jīng)檢驗(yàn)合格并加?。ㄙN）食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)志（”QS”標(biāo)志）后，方可出廠(chǎng)銷(xiāo)售。確保進(jìn)入超市、集貿(mào)市場(chǎng)等流通領(lǐng)域的食品全部取得食品安全生產(chǎn)許可證。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)的監(jiān)管，凡不具備確保產(chǎn)品質(zhì)量條件的生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品都要退出市場(chǎng)。4、推進(jìn)品牌經(jīng)營(yíng)與標(biāo)識(shí)管理。主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)都要為其出廠(chǎng)食品注冊(cè)商標(biāo)，使用明確的品牌。其中，雪梨和鴨梨也要進(jìn)行品牌經(jīng)營(yíng)，對(duì)暫時(shí)沒(méi)有條件注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)的，在政府和行業(yè)組織的引導(dǎo)下，進(jìn)行檢測(cè)后再進(jìn)行簡(jiǎn)易包裝，并注明商品名稱(chēng)、種植者、產(chǎn)地、日期、數(shù)量等標(biāo)識(shí)內(nèi)容。積極培育和扶持名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售，并大力宣傳，引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)品牌食品。對(duì)取得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色