關(guān)于華僑經(jīng)濟(jì)區(qū)歸僑難安居工程建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于華僑經(jīng)濟(jì)區(qū)歸僑難安居工程建設(shè)的調(diào)研報(bào)告為認(rèn)真落實(shí)市直機(jī)關(guān)排頭兵實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于組織有關(guān)人員到基層單位和體制機(jī)制創(chuàng)新成效顯著的單位和部門(mén)開(kāi)展調(diào)研的部署，市外事僑務(wù)局組成調(diào)研小組對(duì)三水*華僑經(jīng)濟(jì)區(qū)歸難僑安居工程建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研。在聽(tīng)取經(jīng)濟(jì)區(qū)黨委和管委會(huì)介紹歸難僑安居工程建設(shè)基本情況的基礎(chǔ)上，采取召開(kāi)座談會(huì)、走訪歸難僑家庭等形式作深入調(diào)查，基本掌握了該區(qū)第一代歸難僑居住情況及安居工程建設(shè)的狀況，找出了存在的主要問(wèn)題。一、*華僑經(jīng)濟(jì)區(qū)歸難僑目前的住房狀況*華僑經(jīng)濟(jì)區(qū)地處我市三水區(qū)西北部，是國(guó)家在1978年至1979年越南排華期間為接收安置被迫遷回國(guó)的大批歸難僑而設(shè)的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)，也是我市唯一集中安置歸難僑的國(guó)營(yíng)華僑農(nóng)場(chǎng)。當(dāng)時(shí)共接收越南歸難僑2652人，成為我市歸難僑較為集居的地區(qū)。*華僑經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)有歸僑1644人，僑眷788人，共691戶，其中第一代歸難僑345戶，僑眷346戶，各占50，目前歸難僑住戶中，人均居住面積不足5平方米的有322戶，占?xì)w難僑住戶的93。由于當(dāng)時(shí)接收歸難僑時(shí)間緊，任務(wù)重，僅建造了簡(jiǎn)易的磚瓦結(jié)構(gòu)平房作為安置房。這些平房經(jīng)過(guò)28年的風(fēng)雨剝蝕大多數(shù)殘破不堪成了危房?，F(xiàn)在，歸難僑的子女大部分已經(jīng)長(zhǎng)大成家，不少仍和父母住在一起，有的甚至是幾代同堂，住房十分擁擠，最為典型的是有一家四代5對(duì)夫婦同住在面積只有30平方米的房屋內(nèi)。每當(dāng)臺(tái)風(fēng)季節(jié)到來(lái)的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)區(qū)干部就要四處奔走，上門(mén)疏散群眾，以防危房倒塌傷及歸僑生命。二、*華僑經(jīng)濟(jì)區(qū)歸難僑住房困難的主要原因一是舊有的農(nóng)場(chǎng)管理體制滯后，制約了*的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，直接影響歸難僑住房環(huán)境的改善。1978年、1979年間大批來(lái)自越南的歸難僑被安置到了*，成立了華僑農(nóng)場(chǎng)，從事著“甜蜜的事業(yè)”種蔗、制糖。上世紀(jì)90年代初起，國(guó)內(nèi)糖價(jià)走低，*糖廠同國(guó)內(nèi)其他制糖企業(yè)一樣走向虧損，直至破產(chǎn)，農(nóng)場(chǎng)集體經(jīng)濟(jì)狀況每況愈下，職工的醫(yī)療費(fèi)用不保，甚至連工資發(fā)放都有困難。從事的“甜蜜事業(yè)”變得越來(lái)越苦澀。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，限制了*歸難僑生產(chǎn)生活條件和投資環(huán)境的優(yōu)化。農(nóng)場(chǎng)改制前，*被稱(chēng)為珠三角的“北大荒”，當(dāng)時(shí)的道路、交通、水電等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，這樣一來(lái)拉大了與區(qū)外的發(fā)展距離。三是缺乏產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，單一的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)使歸難僑的經(jīng)濟(jì)狀況停滯不前。由于農(nóng)場(chǎng)改制前沒(méi)有及時(shí)引導(dǎo)歸僑從事其它種植業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)，慢慢地養(yǎng)成了“等、靠、要”的思想過(guò)日子，致使農(nóng)場(chǎng)的財(cái)政負(fù)擔(dān)越來(lái)越沉重，最終歸難僑的溫飽都成了問(wèn)題。三、推進(jìn)*歸難僑安居工程的基本對(duì)策加快經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展是改善歸難僑住房環(huán)境推進(jìn)安居工程建設(shè)的基礎(chǔ)。近幾年來(lái)，佛山市委、市政府十分重視和關(guān)心*華僑經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，出臺(tái)了一系列有利于*華僑經(jīng)濟(jì)區(qū)改革發(fā)展的優(yōu)惠政策。一是改革深化了農(nóng)場(chǎng)管理體制。1998年12月，佛山市政府為適應(yīng)*經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，撤消原舊有的農(nóng)場(chǎng)管理體制，成立了*華僑經(jīng)濟(jì)區(qū)。20XX年移交三水區(qū)管理后，區(qū)里向*派出了行政機(jī)構(gòu)，逐漸解決了“企業(yè)辦社會(huì)”的難題。二是加大了改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持力度。1999年以來(lái)，市政府及有關(guān)部門(mén)共投資億多元完成了*干線公路、漫江橋、堤圍、水庫(kù)、高壓線路等項(xiàng)目的改造和建設(shè)，使*歸難僑生產(chǎn)、生活條件和投資環(huán)境得到了改善。三是落實(shí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，解決了職工養(yǎng)老保險(xiǎn)等問(wèn)題。在市政府的扶持下，解決了1998年以前拖欠的600多萬(wàn)元甘蔗款、醫(yī)療款和工資，并解決了原農(nóng)場(chǎng)職工社保問(wèn)題。市委、市政府這一系列的優(yōu)惠政策和扶助措施為*歸難僑改善人居環(huán)境打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。擴(kuò)大就業(yè)門(mén)路，實(shí)現(xiàn)歸難僑增收是推進(jìn)*歸難僑安居工程建設(shè)的有效條件。*經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、清山綠水交融，空氣清新，是生產(chǎn)、生活的天然寶地。區(qū)內(nèi)土地資源豐富，享受?chē)?guó)家給予僑區(qū)的優(yōu)惠政策。近年來(lái)市政府和三水區(qū)政府不斷投資改善了基礎(chǔ)設(shè)施，目前道路、電力、供水、電信、互聯(lián)網(wǎng)、商業(yè)、教育、水利、治安、娛樂(lè)、醫(yī)療等設(shè)施配套齊全。60多家規(guī)模品牌企業(yè)看好此地的商機(jī)，已爭(zhēng)先落戶*。該區(qū)黨委和管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)要抓住有利時(shí)機(jī)，與落戶的企業(yè)協(xié)調(diào)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)區(qū)職工的就業(yè)門(mén)路，千方百計(jì)保證歸難僑的生活基礎(chǔ)，想方設(shè)法讓歸難僑增加收入。一要加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)。經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)要完善本區(qū)職工的就業(yè)培訓(xùn)制度，按照落戶本區(qū)企業(yè)的性質(zhì)制定培訓(xùn)計(jì)劃，及時(shí)向企業(yè)輸送有一技之長(zhǎng)的工人。二要加強(qiáng)就業(yè)引導(dǎo)。部分已進(jìn)廠的職工由于不適應(yīng)企業(yè)的嚴(yán)格管理，為尋求“自由”單方終止合同跳槽找散工打，既給企業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)不利，又減少了家庭經(jīng)濟(jì)收入。區(qū)管委會(huì)要及時(shí)疏導(dǎo)，跟蹤教育，讓職工樹(shù)立與企業(yè)共榮辱的思想，實(shí)現(xiàn)互利雙贏。三要積極維護(hù)職工的合法權(quán)益。要積極與勞動(dòng)監(jiān)督部門(mén)協(xié)調(diào)，督促企業(yè)改善職工工作、生活環(huán)境，落實(shí)職工的有關(guān)福利待遇，創(chuàng)造栓心留人的環(huán)境，促進(jìn)*的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各級(jí)政府的關(guān)懷與支持是推進(jìn)*華僑經(jīng)濟(jì)區(qū)安居工程建設(shè)的關(guān)鍵。歸難僑安居工程是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，任務(wù)艱巨。去年2月7日，中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下僑務(wù)工作的意見(jiàn)指出，要切實(shí)解