縣級供電企業(yè)變電運行安全生產(chǎn)風險管理.doc

縣級供電企業(yè)變電運行安全生產(chǎn)風險管理雙江供電有限公司巫振旭 李紅全 張澤渠 楊雪飛摘要：安全生產(chǎn)是電力企業(yè)各項工作的基礎，是電力企業(yè)一個永恒不變的主題。供電企業(yè)安全管理實行的是目標管理和以責論處。安全管理的目標是增強員工的安全意識，提升員工的安全素質(zhì)，提高員工的自我防護能力，預控誘發(fā)事故的因素，及時排查和消除影響電網(wǎng)和設備安全穩(wěn)定可靠運行的隱患，實現(xiàn)保人身、保電網(wǎng)、保設備的目的。安全生產(chǎn)風險管理體系的建立從風險控制出發(fā)，提出了一套安全生產(chǎn)管理模式和方法，解決安全生產(chǎn)“管什么、怎么管，做什么、怎么做”的問題，它從管理理念、內(nèi)容和方法上確保安全生產(chǎn)風險可控在控。將變電運行維護、電網(wǎng)調(diào)度與安全生產(chǎn)風險管理體系結(jié)合起來，為安全生產(chǎn)提供了一個有效管理平臺。關鍵詞：變電運行，安全生產(chǎn)，管理，風險 電網(wǎng)安全風險仍然是各供電單位面臨的最大風險，生產(chǎn)過程中還存在不少安全問題。風險意識、責任意識和安全基礎工作還需要強化，管理還比較粗放，系統(tǒng)性管理不夠、標準不高、要求不嚴、管理不到位的問題仍然存在，安全生產(chǎn)形勢時有反復。解決好這些問題，是把企業(yè)做強做優(yōu)、實現(xiàn)又好又快發(fā)展的重要基礎。安全生產(chǎn)風險管理體系是基于目前安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀和企業(yè)發(fā)展要求而建立的。體系從管理理念、管理內(nèi)容、管理方法等方面規(guī)范我們的安全生產(chǎn)管理，提高管理軟實力, 既有現(xiàn)實意義,又有戰(zhàn)略意義。體系從風險控制出發(fā)，提出了一套安全生產(chǎn)管理模式和方法，解決安全生產(chǎn)“管什么、怎么管，做什么、怎么做”的問題，它從管理理念、內(nèi)容和方法上確保安全生產(chǎn)風險可控在控。1、安全生產(chǎn)風險管理體系概念的構(gòu)建在過去的十多年中，電力行業(yè)針對安全管理方面進行了很多的探索的研究，總結(jié)了很多的工作經(jīng)驗和方法，建立了一系列的規(guī)章制度，形成了一套行之有效的管理方法，相對于其他行業(yè)來說，取得較好的表現(xiàn)，但也不可否認，與國外先進的安全管理理論和實踐相比，存在著很多的不足。管理還比較粗放，缺乏系統(tǒng)性和前瞻性。這對現(xiàn)有存在的問題，以系統(tǒng)化、流程化和規(guī)范化的思想，樹立持續(xù)改進的概念，從管理內(nèi)容、方法及行為手段，針對電網(wǎng)企業(yè)的風險，中國南方電網(wǎng)安全生產(chǎn)風險管理體系應運而生了，它是南方電網(wǎng)公司通過近五年的研究與實踐，在結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)特點，總結(jié)深圳供電局、遵義供電局等試點企業(yè)安全風險管理體系應用經(jīng)驗的基礎上研究編制的。整個安全風險管理體系包含了安全管理、風險評估與控制、應急與事故控制、作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)用具、生產(chǎn)管理、職業(yè)健康體系、能力要求與培訓檢查和考核等九個管理單元與51個管理要素、159個管理節(jié)點和480條管理子標準。所提出的管理內(nèi)容和管理要求與方法，為安全生產(chǎn)管理提供了一個管理平臺，其目的是為了解決好安全生產(chǎn)中“管什么、怎么管”的問題。南方電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)風險管理體系運用國際安全管理的思想，結(jié)合電力行業(yè)安全管理的經(jīng)驗和方法，構(gòu)建了一個基于風險管理、涵蓋電力生產(chǎn)各環(huán)節(jié)、實用、可操作的電力安全生產(chǎn)風險管理體系。為提高安全生產(chǎn)風險控制水平，確保電力生產(chǎn)安全和電網(wǎng)安全穩(wěn)定，提高設備精細化管理水平，云南電網(wǎng)公司按照“體系化、規(guī)范化、指標化”的安全生產(chǎn)戰(zhàn)略思想，應用國際先進的安全管理思想，結(jié)合安全生產(chǎn)實踐經(jīng)驗，編制了安全生產(chǎn)風險管理體系和生產(chǎn)管理規(guī)范化建設實施方案，全面梳理核心業(yè)務流程，完善標準和規(guī)章制度，深入探索適用各層面的規(guī)范化生產(chǎn)管理模式，逐步實現(xiàn)生產(chǎn)管理模式的規(guī)范和統(tǒng)一，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的集約化、流程化、精細化管理，為安全生產(chǎn)風險的有效控制提供堅實基礎。2、變電運行與安全生產(chǎn)風險管理體系在當前電力形勢十分嚴峻的情況下，安全生產(chǎn)確保電網(wǎng)穩(wěn)定運行顯得尤為重要。而電力系統(tǒng)運行中，變電運行是電網(wǎng)運行管理，倒閘操作和事故處理的執(zhí)行機構(gòu)。變電運行值班員是保證電網(wǎng)安全、穩(wěn)定和經(jīng)濟運行的執(zhí)行者。在電網(wǎng)運行維護中，任何不規(guī)范的行為都有可能影響電網(wǎng)的安全、穩(wěn)定運行，甚至造成重大事故。2.1、變電運行是電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的關鍵環(huán)節(jié)作為電網(wǎng)安全穩(wěn)定的關鍵環(huán)節(jié)，變電運行的重要性是由其行業(yè)的特殊性所決定的。變電運行值班員是保證電網(wǎng)安全、穩(wěn)定和經(jīng)濟運行的執(zhí)行者。在運行過程中，任何一個環(huán)節(jié)出了問題，都會給人身、企業(yè)乃至國民經(jīng)濟造成不可挽回的損失，輕者損壞設備造成停電，重者造成人身觸電和系統(tǒng)瓦解。如何對變電運行安全生產(chǎn)進行有效的控制，是擺在電力生產(chǎn)管理者面前的重要課題。隨著電網(wǎng)的日趨復雜、變電設備新技術(shù)的應用和社會對供電可靠性要求的不斷提高，對做好變電運行的安全生產(chǎn)工作提出了更高的要求，尤其是在管理方式和管理手段方面更賦予了新的內(nèi)容。2.2、變電運行維護與安全生產(chǎn)風險管理體系有機結(jié)合變電站安全運行的重點在班組，作為供電企業(yè)的核心班組，變電運行要以安全生產(chǎn)風險管理體系提供的安全生產(chǎn)管理框架，應用系統(tǒng)化、規(guī)范化的管理方法，積極、務實開展規(guī)范化建設工作，從宣貫到培訓學習，從危險源的辨識到具體工作中的實施、整改、考核，將安全生產(chǎn)風險管理體系滲透到每一項工作中。（1）正確認識，把握原則；加強培訓，掌握方法。對于縣級供電企業(yè)下屬站所，積極組織全站學習掌握安全風險管理體系知識，在推行過程中驚醒相關技能的培訓，使運行人員更加了解安全生產(chǎn)風險管理體系，積極主動進行體系建設的準備工作。推進體系的建設和實施。（2）針對變電運行人員流動性大、新員工比例逐步增大且運行經(jīng)驗匱乏的現(xiàn)狀，組織一系列的進站培訓、簽訂師徒協(xié)議等，提高員工對設備的認識，人人知道怎么做和如何做。（3）正確把握危險點的形成與控制。危險點的控制，是一種反向思維，從可能發(fā)生的后果來提醒作業(yè)人員注意危險。講“危險”比講“安全”更直觀具體，更有針對性、實效性，更易被人理解和接受。更有利于提高我們的安全意識，糾正習慣性違章，增強自我防護能力。更有利于把“安全第一，預防為主”的方針落到實處，從而進一步使我們的安全生產(chǎn)工作可控、在控。2.3、在持續(xù)改進中提高變電運行安全生產(chǎn)風險管理水平應注意的問題隨著變電運行班組安全生產(chǎn)風險管理工作的持續(xù)開展，在日常的生產(chǎn)工作中如何在保證安全的前提下，尋找正確的、高效的工作方法是我們面臨的一道課題。要有效化解安全風險，就應在提升安全管理理念的同時，注重處理好管理中的“人和物的因素”。變電站在持續(xù)改進中提高變電運行安全生產(chǎn)風險管理水平應注意及個方面的問題：（1）周密安排，全員參與，安全管理要以人為本。運行人員是工作的執(zhí)行者，人的行為貫穿于日常生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)中，最終影響到行為目標、行為方式。成立組織機構(gòu)，落實個人責任，在體系應用過程中，對照體系規(guī)范要求，按“延用、完善、建立”的原則開展各項工作。安全管理者只有深入了解、溝通和激發(fā)員工的內(nèi)心情感，尊重、關心人，使運行人員對于班組有歸屬感，最終形成安全管理的“命運共同體”，從而推動安全管理的改善與提高。強化變電操作員的專業(yè)素質(zhì)，根據(jù)變電運行實際工作的經(jīng)驗，人員綜合素質(zhì)的提高應以個人主動提高為主，單位組織培訓為輔，分層次、結(jié)合實際來進行（2）安全教育在形式和內(nèi)容上需要豐富多彩，具有知識性、趣味性，寓教于樂，使廣大員工在參與活動中受到教育和啟迪，在潛移默化中強化安全意識。要通過深入扎實的安全教育培訓活動，使員工真正做到牢記安全宗旨，堅守安全紀律，落實安全措施，實現(xiàn)安全操作，防微杜漸，持之以恒，最大限度地消除各類安全隱患。（3）加強硬件設施建設?，F(xiàn)場安全防護的硬件配置是安全生產(chǎn)的最后屏障，安全防護用品的配備是否符合規(guī)范要求，安全工器具的配備是否滿足生產(chǎn)需要，安全防護用品和安全工器具的更換是否及時有效，各類測試設備是否靈敏有效，都需要在落實上狠下功夫。（4）將安全文化融合于各項工作之中。安全文化能有效彌補安全管理的不足。建立健全安全生產(chǎn)責任制和獎罰機制，安全責任落實到位，通過量化、細化，使各項工作都具備較強的可操作性。指標分解到人，責任落實到人，使每個崗位都有一套完備的責任制。（5）在安全生產(chǎn)風險管理體系推行的過程中，要杜絕形式主義，不能將體系的建設和實施作為為一種運動或一種短期工作進行突擊，而是切實把推行體系管理作為提高安全生產(chǎn)管理水平，實現(xiàn)持續(xù)改進的手段。3、總結(jié)通過建立、健全以安全生產(chǎn)為核心、控制危險點的一整套安全生產(chǎn)風險管理系統(tǒng)，建立全過程的安全管理機制，可保證安全生產(chǎn)風險管理體系的順利實施。通過教育、宣傳、獎懲、創(chuàng)建群體氛圍等手段，不斷提高變電站員工的安全修養(yǎng)，改進安全意識和行為，自覺實現(xiàn)“要我遵章”到“我要遵章”的轉(zhuǎn)變，真正把“安全第一，預防為主”的方針落到實處，為電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行奠定堅實的基礎。將“