稅收責(zé)任區(qū)管理工作情況匯報[范本]

稅收責(zé)任區(qū)管理工作情況匯報 今年以來，區(qū)國稅局認(rèn)真貫徹落實省、市國稅征管工作會議精神，按照突出重點，統(tǒng)籌兼顧，追求質(zhì)量的原則，以科學(xué)化、精細(xì)化管理為指導(dǎo)原則，以完善稅收管理責(zé)任區(qū)制度建設(shè)，狠抓制度落實，加強(qiáng)巡管巡查，抓好簡易評估，強(qiáng)化考核考評為抓手，以“五清、四度、一評、二查”為工作目標(biāo)，使征管制度體系日趨健全，責(zé)任區(qū)管理步入正軌，征管質(zhì)量和征管效率有了進(jìn)一步提高，稅收環(huán)境和稅收秩序有了進(jìn)一步改善。 一、以“五清”為目標(biāo)，提高稅收責(zé)任區(qū)管理質(zhì)量。 稅情清是稅收管理責(zé)任區(qū)的首要職責(zé)，稅情不清，稅收管理責(zé)任區(qū)就抓不住重點，陷入盲人摸象的怪圈。區(qū)國稅局現(xiàn)有企業(yè)800戶，管理責(zé)任區(qū)管理人員36人，人均管理22戶?；谶@個實際，區(qū)國稅局采取了人盯人的戰(zhàn)術(shù)。 首先是合理分類，確定人盯人的重點目標(biāo)。將800戶企業(yè)劃分為兩類，一類為重點企業(yè)，一類為一般企業(yè)。重點企業(yè)按下列條件確定，總戶數(shù)不得低于現(xiàn)有企業(yè)總數(shù)的20%。 1、 企業(yè)銷售額在1000萬元以上的； 2、 年納稅在20萬元以上的； 3、 被認(rèn)定為D類企業(yè)的一般納稅人； 4、 上年度稅收負(fù)擔(dān)率連續(xù)3個月為零或連續(xù)三個月負(fù)申報的一般納稅人； 5、 用廢、享受稅收優(yōu)惠的企業(yè)。 6、 分局確定的其他企業(yè)。 重點企業(yè)按月組織巡查，一般企業(yè)按季組織巡查。據(jù)計算，稅收管理員每月對重點企業(yè)的巡查任務(wù)在4戶左右，對一般企業(yè)的巡查任務(wù)在6戶左右，有足夠的時間和精力完成。通過分類巡查，使稅收管理員清晰了管理思路、掌握了稅收管理的主動權(quán)，清理了“背街小巷”的管理死角，部分企業(yè)長期沒有稅務(wù)人員實施稅收管理的現(xiàn)象得到了根除。 其次是依托戶籍管理手冊，確定人盯人的具體方法。戶籍管理手冊是稅收管理責(zé)任區(qū)管理員采集納稅人信息的書面載體，既包括從征管軟件、一戶式中采集的納稅人基本登記信息、納稅申報、發(fā)票使用等，也包括稅收管理員下戶巡查采集的基本登記信息變動情況、申報稽核、物耗、能耗等信息。 再次是以“五清”為目標(biāo)，確定人盯人的基本技能。五清即：管戶及相應(yīng)行業(yè)基本情況清，納稅人生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)狀況和資金運(yùn)行狀況清，納稅人申報納稅及欠稅情況清，稅人發(fā)票領(lǐng)購使用情況清，納稅人適用稅收政策情況清。具體包括：一、管戶及相應(yīng)行業(yè)基本情況清。即對責(zé)任區(qū)一般納稅人、小規(guī)模納稅人、起征點以上戶、起征點以下戶的數(shù)量、地址、經(jīng)營范圍、法人代表、辦稅人員、電話、分支機(jī)構(gòu)、是否承包、承租經(jīng)營等情況清；二是納稅人生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)狀況和資金運(yùn)行狀況清。即對企業(yè)生產(chǎn)工序、內(nèi)部流程管理、主要原材料種類、產(chǎn)品種類、耗用的燃料、電力、運(yùn)費指標(biāo)、主要設(shè)備月生產(chǎn)能力、職工人數(shù)、工資、銀行帳號、貨幣資金總額、應(yīng)收、應(yīng)付款項總額，設(shè)置的總賬、明細(xì)賬種類、核算水平、四小票管理巡查等情況清；三是納稅人申報納稅及欠稅情況清。即對責(zé)任區(qū)一般納稅人、小規(guī)模納稅人、起征點以上戶當(dāng)期、歷史同期申報稅款、稅收負(fù)擔(dān)率、欠稅數(shù)額、認(rèn)證稅額、抄稅金額、停歇業(yè)等情況清；四是納稅人發(fā)票領(lǐng)購使用情況清。即對納稅人領(lǐng)用發(fā)票的種類、數(shù)量、保管措施、填開人員、填開質(zhì)量、填開金額、繳銷時間等情況清；五是納稅人適用稅收政策情況清。即對責(zé)任區(qū)一般納稅人、小規(guī)模納稅人、起征點以上戶適用的稅種、稅目、稅率、優(yōu)惠政策、信譽(yù)等級、稅務(wù)違法行為處理等情況清； 二、以“四度”為目標(biāo)，強(qiáng)化稅收責(zé)任區(qū)考核。 強(qiáng)化稅收責(zé)任區(qū)考核，是稅收責(zé)任區(qū)工作質(zhì)量得到提高的保證。如何考核、考核什么，是稅收責(zé)任區(qū)考核的關(guān)鍵。區(qū)局出臺了圍繞貫徹落實上級稅收管理員制度、稅收管理員“五清”為基本內(nèi)容，“四度”為目標(biāo)的考核辦法?！八亩取睘槟繕?biāo)，即：戶籍管理的廣度，稅源管理深度，進(jìn)機(jī)信息準(zhǔn)確度和納稅人滿意度。 考核內(nèi)容分扣分和加分兩部分內(nèi)容。扣分內(nèi)容主要包括： 1、達(dá)到“五清”工作目標(biāo)。 2、依照規(guī)定，對納稅人分別實施全面監(jiān)控、綜合監(jiān)控和重點監(jiān)控。 3、未經(jīng)批準(zhǔn)，稅收管理員直接承辦征收稅款、審核減免緩稅、進(jìn)行涉稅處罰等事務(wù)的。 4、未按規(guī)定做好交辦、日常管理、巡查和日常檢查工作的。 5、未按規(guī)定填寫戶籍管理手冊的。 6、未按規(guī)定開展日常評估分析的，對應(yīng)移送納稅評估或稅務(wù)稽查而未移送的。 7、對經(jīng)核實與征管軟件中電子信息不符的信息，凡未按規(guī)定填寫區(qū)國稅局異常信息傳遞單反饋給相關(guān)崗位進(jìn)行維護(hù)或作相應(yīng)處理的。 8、機(jī)內(nèi)信息與納稅人實際信息不一致，且已經(jīng)超出法定變更期限的； 9、納稅人滿意程度； 10、未依照納稅評估與稅收管理員工作聯(lián)系制度要求，在5個工作日內(nèi)將調(diào)查了解的情況反饋給納稅評估部門的； 11、未按規(guī)定實行責(zé)任區(qū)管理員工作計劃制度的； 12、責(zé)任區(qū)內(nèi)納稅人有稅收違法行為，責(zé)任區(qū)管理員未發(fā)現(xiàn)的； 加分內(nèi)容包括： 1、經(jīng)巡查或日常檢查，發(fā)出責(zé)令限期改正通知書，納稅人按照要求已經(jīng)改正的。 2、經(jīng)巡查或日常檢查，發(fā)現(xiàn)納稅人發(fā)票違法行為，依照規(guī)定做出處理的。 3、經(jīng)巡查或日常檢查，發(fā)現(xiàn)納稅人未按規(guī)定賬簿、財務(wù)核算不健全，依照規(guī)定做出處理的。 4、經(jīng)巡查或日常檢查，發(fā)現(xiàn)騙取稅收優(yōu)惠資格，依照規(guī)定做出處理的。 5、經(jīng)初步評估分析，納稅人自查補(bǔ)稅在1萬元以上的。 6、經(jīng)初步評估分析、巡查、或日常檢查，移送納稅評估、稅務(wù)稽查，補(bǔ)稅罰款在1萬元以上的。 實行稅收管理員考核考評辦法以來，對31人次進(jìn)行了批評教育，對31人次實行了扣發(fā)獎金，總額為4200元；分局通過按月考核，對9人次實行扣發(fā)1265元。 三、以“一評”為目標(biāo)，強(qiáng)化日常稅源監(jiān)控。 “一評”就是一年對所有企業(yè)評估一遍?！笆栌诠芾怼钡闹行膯栴}就是因指導(dǎo)思想的錯誤，稅務(wù)人員一般不下企業(yè)，對企業(yè)實施的稅務(wù)管理頻率上低，質(zhì)量上差，進(jìn)而導(dǎo)致稅務(wù)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)漏洞百出，企業(yè)做假帳、偷逃稅?！耙辉u”就是區(qū)局重新編織企業(yè)稅務(wù)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的第一步。 一、兩級評估實施。結(jié)合區(qū)局實際機(jī)構(gòu)設(shè)置和納稅人結(jié)構(gòu)，區(qū)局實行了兩級評估。兩級評估就是納稅評估分為專業(yè)評估和簡易評估。專業(yè)評估由專業(yè)評估機(jī)構(gòu)第一稅務(wù)分局承擔(dān)。簡易評估由承擔(dān)管理職責(zé)的稅務(wù)分局承擔(dān)。 二、實施分類評估。分類管理是科學(xué)管理的一部分，是管理行為具有針對性的前提，既保證了管理的效率，也保證了管理的質(zhì)量。實施分類評估，就是第一稅務(wù)分局主要負(fù)責(zé)本系統(tǒng)區(qū)局級重點稅源戶、重點監(jiān)控戶、重點行業(yè)和上級確定評估對象的納稅評估工作。承擔(dān)管理職責(zé)的稅務(wù)分局負(fù)責(zé)其他企業(yè)的納稅評估工作。第一稅務(wù)分局按月公布評估計劃，其他分局不得重復(fù)評估。 三、細(xì)化簡易評估辦法。納稅評估工作有著嚴(yán)格的操作規(guī)程和工作方法。考慮到評估的工作量，區(qū)局本著專業(yè)評估專業(yè)化，一般評估簡易化的原則開展評估工作。專業(yè)評估專業(yè)化，就是第一稅務(wù)分局承擔(dān)的評估工作必須嚴(yán)格依照納稅評估工作的操作規(guī)程和工作方法進(jìn)行。一般評估簡易化就是減并評估的程序和復(fù)雜的計算過程，依托戶籍管理手冊進(jìn)行評估。為指導(dǎo)簡易評估的開展，制定了區(qū)國家稅務(wù)局納稅簡易評估辦法（試行）。規(guī)定：責(zé)任區(qū)管理人員根據(jù)日常管理所掌握的信息、資料，每月將監(jiān)控企業(yè)的情況在戶籍管理手冊的企業(yè)經(jīng)營情況監(jiān)控表中載明差異原因，在月度管理情況綜合分析表中載明戶籍巡查、發(fā)票巡查、財務(wù)核算、收入、成本、費用、利潤、稅負(fù)等涉稅指標(biāo)，得出初步評估結(jié)論。對初步評估結(jié)論為異常的，確定為納稅建議評估對象，制作納稅評估對象清冊，經(jīng)分局長批準(zhǔn)后，移交評估分析崗位。評估分析崗位對初步評估結(jié)論驗證后，即可進(jìn)行約談和實地核查。除規(guī)定必須移送稅務(wù)稽查外，直接做出評定處理。對分析、取證復(fù)雜的評估對象，移送第一稅務(wù)分局實行專業(yè)評估，以保證評估的最終質(zhì)量。 今年以來，區(qū)局共組織專業(yè)評估110戶次，企業(yè)補(bǔ)申報稅款83萬元，加收滯納金萬元。5月份實行簡易評估以來，共對366戶企業(yè)進(jìn)行了簡易評估，其中轉(zhuǎn)一分局專業(yè)評估21戶，轉(zhuǎn)專業(yè)稽查1戶，企業(yè)補(bǔ)申報稅款83萬元，加收滯納金萬元。評估面占企業(yè)數(shù)的76%。 四、以“兩查”為目標(biāo)，建立良好的稅收秩序 所謂“兩查”，就是兩年對所有企業(yè)檢查一遍?！皟刹椤本褪菂^(qū)局重新編織企業(yè)稅務(wù)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的第二步。隨著所有制結(jié)構(gòu)的逐步調(diào)整，納稅主體呈日益多元化的趨勢，伴隨產(chǎn)生的偷稅與反偷稅的斗爭也日趨激烈。在認(rèn)清這個規(guī)律的基礎(chǔ)上，稅務(wù)機(jī)關(guān)必然要將主要精力轉(zhuǎn)移到這場斗爭中來。反觀前幾年稅務(wù)機(jī)關(guān)強(qiáng)調(diào)“重點稽查”30字指導(dǎo)方針，致使基層稅務(wù)機(jī)關(guān)陷入了“一級稽查”的誤區(qū)，不敢查，查案少已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，2000年以來，區(qū)局每年立案稽查案件始終徘徊在50戶左右，僅占企業(yè)總數(shù)的6%左右。因稽查選案突出重點稅源、重點企業(yè)，又造成大企業(yè)每年都要接受稽查，絕大部分其他企業(yè)長期無人檢查的局面。可以想象，這部分企業(yè)會如何納稅。在治稅思想加了“強(qiáng)化管理”四個字以后，給區(qū)局走出“一級稽查”的誤區(qū)，尋找重點稽查和強(qiáng)化管理的最佳結(jié)合點帶來了春天。“兩查”就是區(qū)局尋求這個結(jié)合點的產(chǎn)物。區(qū)局的做法是： 一、合理確定檢查職責(zé)?；榫种饕?fù)責(zé)查處涉及偷逃騙抗案件、涉嫌增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票違法犯罪行為的企業(yè)，簡稱專項檢查；行使管理職責(zé)的分局負(fù)責(zé)其他企業(yè)查處，簡稱日常檢查?；榫帜瓿跸蚬芾矸志謧鬟f年度日?；橛媱?，按月通報專項稽查計劃，隨時通報上級交辦、舉報案件計劃，管理分局根據(jù)稽查局年度計劃，按照兩年查一遍的目標(biāo)，制定本單位年度檢查計劃，根據(jù)稽查局傳遞的月度計劃和臨時計劃，調(diào)整年度檢查計劃。明確征管部門負(fù)責(zé)稽查局和管理分局的協(xié)調(diào)職能，確保計劃不打架。 二、細(xì)化日常檢查辦法。為指導(dǎo)日常檢查的開展，制定了區(qū)國家稅務(wù)局日常檢查辦法。辦法規(guī)定：日常檢查必須有年度計劃和月度計劃。計劃由分局長制定，防止多頭檢查、重復(fù)檢查。日常檢查必須經(jīng)過分局長批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)出示稅務(wù)檢查證和稅務(wù)檢查通知書，稅務(wù)檢查通知書送達(dá)納稅人后，文書送達(dá)回證留分局存檔。按分局建立日常檢