奮力脫貧攻堅(jiān)春雷行動(dòng)工作計(jì)劃.doc

奮力脫貧攻堅(jiān)春雷行動(dòng)工作計(jì)劃2017年針對(duì)于脫貧攻堅(jiān)起了春雷行動(dòng)的號(hào)召，下面由范文大全小編為大家搜集的奮力脫貧攻堅(jiān)春雷行動(dòng)工作計(jì)劃，希望可以幫到大家!【奮力脫貧攻堅(jiān)春雷行動(dòng)工作計(jì)劃一】高度重視，計(jì)劃周詳。2017年1月25日(臘月二十八)下午，市中院春雷行動(dòng)動(dòng)員會(huì)召開(kāi)后。潢川法院黨組高度重視，院主要領(lǐng)導(dǎo)第二天上午即召開(kāi)了由分管院領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)行、立案、刑事、宣教、后勤等部門(mén)人員參加的春雷行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)。會(huì)上，對(duì)春雷行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行了明確分工：院執(zhí)行局牽頭制定春節(jié)假日期間執(zhí)行方案;院法警大隊(duì)根據(jù)執(zhí)行工作需要確定出警計(jì)劃;立案、刑事、宣教和后勤部門(mén)分別拿出案件受理、拒執(zhí)罪刑事打擊、宣傳報(bào)道和后勤保障工作計(jì)劃。密切配合，形成合力。一是緊密協(xié)作配合。該院各部門(mén)迅速行動(dòng)，主動(dòng)對(duì)接，認(rèn)真落實(shí)會(huì)議要求，做到人員到位、責(zé)任明確、任務(wù)具體。院立案一庭和刑事庭進(jìn)一步理順了拒執(zhí)罪自訴案件的立案、審理程序，刑事庭確定專(zhuān)人專(zhuān)門(mén)審理拒執(zhí)罪自訴案件，并于春節(jié)前對(duì)一起拒執(zhí)罪被告人依法決定逮捕。二是用足強(qiáng)制措施。為了確保被執(zhí)行人帶得走，強(qiáng)制措施用得上，該院將執(zhí)行員和法警共同編組，集中協(xié)同行動(dòng)，被執(zhí)行人所在地人民法庭干警全程配合，邀請(qǐng)基層組織干部全程參與。1月30日(正月初三)在拘留拖欠工傷賠償金的被執(zhí)行人劉某時(shí)，遇其親屬十余人暴力阻攔，由于我院充足配置執(zhí)行警力，得以迅速將被執(zhí)行人帶離現(xiàn)場(chǎng)，將妨礙人員移交公安機(jī)關(guān)處理。三是營(yíng)造強(qiáng)大聲勢(shì)。新聞報(bào)道快速出稿，通過(guò)本院官微、潢川網(wǎng)等媒體及時(shí)報(bào)道每日?qǐng)?zhí)行動(dòng)態(tài)和典型案例，先后編發(fā)各類(lèi)新聞稿件12篇，被人民財(cái)經(jīng)法治網(wǎng)等國(guó)家級(jí)媒體轉(zhuǎn)載5篇，營(yíng)造了良好的社會(huì)輿論氛圍，形成了對(duì)被執(zhí)行人的強(qiáng)大威懾。重點(diǎn)突出，工作扎實(shí)。一是突出重點(diǎn)。將涉民生執(zhí)行難案作為春節(jié)期間春雷行動(dòng)攻堅(jiān)的重點(diǎn)，篩選了一批被執(zhí)行人常年外逃的案件進(jìn)行集中執(zhí)行，根據(jù)被執(zhí)行人住所地安排每日?qǐng)?zhí)行計(jì)劃。該院執(zhí)行干警早出晚歸，先后到本縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和光山、平橋等縣區(qū)追堵老賴(lài),絕不讓他們過(guò)好2017年農(nóng)歷新年。二是因案施策。在程序到位、吃透案情的基礎(chǔ)上，對(duì)被執(zhí)行人有履行意向的，立即通過(guò)手機(jī)、微信等聯(lián)系方式，組織其與申請(qǐng)人進(jìn)行和解，督促其當(dāng)場(chǎng)履行。對(duì)經(jīng)釋法說(shuō)理仍不愿履行義務(wù)的被執(zhí)行人，依法采取司法拘留的強(qiáng)制措施，對(duì)其中有證據(jù)證明涉嫌構(gòu)成拒執(zhí)犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)，追究其刑事責(zé)任。三是注重效果。通過(guò)扎實(shí)的工作和靈活的策略，使得春節(jié)期間執(zhí)行案件的和解率達(dá)到43.75%,案款一次結(jié)清率達(dá)56.25%,既化解了矛盾糾紛，又使申請(qǐng)人的紙上權(quán)利兌現(xiàn)成真金白銀。領(lǐng)導(dǎo)肯定，信心倍增。1月30日(正月初三)上午，信陽(yáng)市中級(jí)人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)張新中，市中院黨組副書(shū)記、常務(wù)副院長(zhǎng)王玉明輕車(chē)簡(jiǎn)從，到潢川法院檢查指導(dǎo)春雷行動(dòng)的開(kāi)展情況，聽(tīng)取了該院執(zhí)行工作情況匯報(bào)，查閱了活動(dòng)實(shí)施方案、案件臺(tái)賬，并視察了執(zhí)行指揮中心、執(zhí)行查控室，親切慰問(wèn)了執(zhí)行人員和法警，向申請(qǐng)人發(fā)放了執(zhí)行款。張新中院長(zhǎng)對(duì)該院春雷行動(dòng)的開(kāi)展給予了充分肯定，鼓勵(lì)大家要再接再厲，緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，爭(zhēng)取各方支持，對(duì)老賴(lài)硬起手腕，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決予以打擊，依法保護(hù)、兌現(xiàn)當(dāng)事人的勝訴權(quán)益。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和鼓勵(lì)，極大鼓舞了潢川法院干警開(kāi)展工作的信心和決心。潢川法院春節(jié)期間持續(xù)開(kāi)展春雷行動(dòng),實(shí)現(xiàn)了思想不歇班，工作不斷線，打出了聲威，打出了效果，有力地維護(hù)了當(dāng)事人權(quán)益和司法尊嚴(yán)，為基本解決執(zhí)行難目標(biāo)任務(wù)的早日實(shí)現(xiàn)奠定了良好基礎(chǔ)?！緤^力脫貧攻堅(jiān)春雷行動(dòng)工作計(jì)劃二】貫徹落實(shí)*市深化精準(zhǔn)扶貧20*-20*年行動(dòng)計(jì)劃、*省*國(guó)家扶貧改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)*縣實(shí)施方案和中央、全省、全市、全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議的部署，進(jìn)一步推進(jìn)我鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作，特制定如下實(shí)施意見(jiàn)。一、總體要求(一)指導(dǎo)思想按照中央四個(gè)全面戰(zhàn)略布局和扶貧開(kāi)發(fā)總體思路，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府、市委市政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作部署，樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以精準(zhǔn)扶貧為方略，以增加收入為核心，以消除絕對(duì)貧困為目標(biāo)，以典型示范為抓手，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，全面深化市委、市政府348精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，落實(shí)精準(zhǔn)扶貧五項(xiàng)工程、三大行動(dòng)和九個(gè)一批，全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧*6扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，舉全鄉(xiāng)之力，率先完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。今年我鄉(xiāng)脫貧總?cè)蝿?wù)數(shù)為*9人，其中國(guó)定標(biāo)準(zhǔn)貧困戶(hù)脫貧任務(wù)數(shù)為130人。(二)目標(biāo)任務(wù)圍繞貧困戶(hù)增收、貧困村增收一個(gè)核心，到20*年，我鄉(xiāng)經(jīng)精準(zhǔn)識(shí)別的現(xiàn)行國(guó)定扶貧標(biāo)準(zhǔn)線下的所有農(nóng)村貧困人口全部脫貧;到2020年，我鄉(xiāng)經(jīng)精準(zhǔn)識(shí)別的省定扶貧標(biāo)準(zhǔn)線下的所有農(nóng)村貧困人口全部脫貧;將無(wú)法通過(guò)開(kāi)發(fā)性扶貧措施實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困人口全部納入低保給予兜底保障，做到應(yīng)保盡保，使貧困戶(hù)達(dá)到有飯吃、有衣穿、有房住、有學(xué)上、有醫(yī)看五有目標(biāo)。到2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)相銜接。力爭(zhēng)提前完成以上各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。到2020年，我鄉(xiāng)2個(gè)建檔立卡貧困村(*、*村)和3個(gè)空殼貧困村(*、*、*村)農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到縣平均水平80%以上，村級(jí)收入達(dá)到10萬(wàn)元以上，村基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，基本公共服務(wù)達(dá)到縣平均水平。二、客觀分析，認(rèn)真總結(jié)當(dāng)前工作精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展以來(lái)，我鄉(xiāng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)真落實(shí)政府工作部署，從各自實(shí)際出發(fā)，大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，并取得初步成效。主要表現(xiàn)在：1.摸清了貧困狀況。通過(guò)前段時(shí)間的調(diào)查摸底和回頭看及與民政部門(mén)的比對(duì)工作，摸清了貧困戶(hù)底子，精準(zhǔn)識(shí)別了貧困人口。目前全鄉(xiāng)有貧困人口137戶(hù)358人，其中低保貧困戶(hù)37戶(hù)98人，一般貧困戶(hù)100戶(hù)260人;國(guó)家貧困標(biāo)準(zhǔn)92戶(hù)242人，省定貧困標(biāo)準(zhǔn)45戶(hù)1*人。同時(shí)，精準(zhǔn)識(shí)別了造福工程搬遷安置人口，全鄉(xiāng)共需易地搬遷236戶(hù)1090人，其中貧困戶(hù)易地搬遷*戶(hù)55人，符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的貧困戶(hù)易地搬遷9戶(hù)25人。2.建立了扶貧機(jī)制。圍繞市里348工作機(jī)制，我鄉(xiāng)大力實(shí)施*6脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃，制定出臺(tái)精準(zhǔn)扶貧扶持政策，著力做好掛鉤幫扶，開(kāi)展千名干部結(jié)窮親活動(dòng)，基本完成了結(jié)對(duì)掛鉤幫扶，做到每個(gè)貧困戶(hù)都有具體幫扶責(zé)任人、幫扶計(jì)劃和推進(jìn)措施，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)。推進(jìn)多方聯(lián)動(dòng)，動(dòng)員各部門(mén)把扶貧開(kāi)發(fā)做為已任，制定出臺(tái)了幫扶貧困村、貧困戶(hù)的具體扶持措施，合力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作。實(shí)施典型帶動(dòng)，圍繞精準(zhǔn)扶貧八種模式，在產(chǎn)業(yè)扶貧、貧困戶(hù)扶貧搬遷、干部駐村掛包、整村推進(jìn)等方面試點(diǎn)示范，取得初步成效。3.探索了扶貧模式。按照縣里創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式的要求，圍繞我鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè)，建立了定準(zhǔn)項(xiàng)目、幫籌資金、幫授技術(shù)、幫帶銷(xiāo)售一定三幫產(chǎn)業(yè)脫貧模式，在苗木、荷花、光伏等產(chǎn)業(yè)扶貧開(kāi)展示范，形成了前進(jìn)村林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)扶貧、元安村苗木基地產(chǎn)業(yè)扶貧、*村荷花合作社產(chǎn)業(yè)扶貧、湖上村洛神花基地產(chǎn)業(yè)扶貧等一批精準(zhǔn)扶貧典型。4.強(qiáng)化了組織保障。鄉(xiāng)政府高度重視精準(zhǔn)扶貧工作，多次召開(kāi)會(huì)議安排部署，林書(shū)記、陳鄉(xiāng)長(zhǎng)多次深入基層調(diào)研扶貧工作，各分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，著力化解精準(zhǔn)扶貧工作推進(jìn)中遇到的矛盾和問(wèn)題。鄉(xiāng)換屆及時(shí)調(diào)整充實(shí)了精準(zhǔn)扶貧組織機(jī)構(gòu)，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，為精準(zhǔn)扶貧有序推進(jìn)提供了組織保障。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們要正視當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)還存在一些矛盾和問(wèn)題。一是發(fā)展條件差。大多貧困村自然條件差，水電路等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，群眾行路難、飲水難、增收難等問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決，貧困人口自我發(fā)展能力弱。二是產(chǎn)業(yè)化水平低。大多貧困村依然停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展階段，利用優(yōu)勢(shì)資源培植特色增收產(chǎn)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢，以產(chǎn)業(yè)促發(fā)展的機(jī)制尚未形成，農(nóng)民增收困難;缺少龍頭企業(yè)的示范帶動(dòng)，群眾抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足。三是脫貧責(zé)任未壓實(shí)。部分村對(duì)扶貧工作缺乏統(tǒng)籌考慮，探索不夠、創(chuàng)新不足;有的支持扶貧工作的政策安排一般性措施多，到村到戶(hù)的針對(duì)性措施少。四是主觀能動(dòng)性不足。一些貧困人口因病、因殘、因?qū)W致貧存在等靠要思想，缺乏改變現(xiàn)狀的信心和勇氣，發(fā)展產(chǎn)業(yè)不積極。這些問(wèn)題需要引起我們高度重視，采取切實(shí)有效措施予以及時(shí)解決。三、把握重點(diǎn)，全力推進(jìn)今后工作下一步，我鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：(一)因戶(hù)施策，著力促進(jìn)貧困戶(hù)增收。一是產(chǎn)業(yè)幫扶帶動(dòng)。我鄉(xiāng)高度重視產(chǎn)業(yè)幫扶，成立了十三個(gè)產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目組，分別是：1.前進(jìn)村林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目組。組長(zhǎng)：高美華;成員：范錦檜、張梅花、陳來(lái)德、林芳佤。前進(jìn)村返鄉(xiāng)大學(xué)生高超湖，回鄉(xiāng)創(chuàng)建了*縣高氏藥材發(fā)展有限公司。公司注冊(cè)資金3300萬(wàn)元，是一家集中草藥新品種引進(jìn)、繁育、種植、銷(xiāo)售、中草藥產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)咨詢(xún)培訓(xùn)于一體的現(xiàn)代農(nóng)林科技企業(yè)。項(xiàng)目計(jì)劃總投資5600萬(wàn)元，分5年在前進(jìn)村建立*00畝林下中草藥種植基地及觀光休閑農(nóng)業(yè)基地。已完成中草藥種植120畝及園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動(dòng)70多名村民就業(yè)，幫扶貧困戶(hù)10多名。2.元安村苗木基地幫扶項(xiàng)目組。組長(zhǎng)：劉宗邦;成員：廖明科、林玉玲、陳來(lái)德、顏全路、顏建活元安村現(xiàn)有苗木基地520畝，按照公司+基地，支部+黨員+精準(zhǔn)扶貧戶(hù)五位一體的發(fā)展模式，通過(guò)支部引路、鋪路、黨員帶路，既輸血更造血，著力打造花卉苗木產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地，讓花卉苗木成為群眾的搖錢(qián)樹(shù)，帶領(lǐng)貧困戶(hù)走上致富路?；噩F(xiàn)有成員35戶(hù)，其中黨員人數(shù)9名，精準(zhǔn)扶貧戶(hù)占6戶(hù)22人(元安村精準(zhǔn)扶貧共 13 戶(hù)37人)，吸納其他精準(zhǔn)扶貧戶(hù)勞動(dòng)力7人。3.*村荷花合作社幫扶項(xiàng)目組。組長(zhǎng)：范承相;成員：莊國(guó)清、葉連快、陳維太、鄭占繼、廖明金*村現(xiàn)有荷花池21.6畝，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值45萬(wàn)元，利潤(rùn)*萬(wàn)元。為響應(yīng)精準(zhǔn)扶貧號(hào)召，現(xiàn)通過(guò)勞資入股等形式吸收貧困戶(hù)2戶(hù)參股。通過(guò)雇傭貧困人員工作等手段，給貧困戶(hù)提供就業(yè)機(jī)會(huì)，為貧困戶(hù)脫貧致富搭建了平臺(tái)。荷花產(chǎn)業(yè)今后將擴(kuò)大種植面積，鼓勵(lì)和支持其他貧困戶(hù)入股或獨(dú)立種植，形成統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一銷(xiāo)售的荷花產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)充分利用藕田放羊鯉魚(yú)，開(kāi)發(fā)休閑垂釣、荷花采摘等旅游休閑項(xiàng)目，帶動(dòng)更多貧困戶(hù)參與，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。4.*村苗木基地產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目組。組長(zhǎng)：陳文行;成員：顏 瑋、林秀清、陳來(lái)德、林桂春、張芳材*村苗木基地現(xiàn)有苗木1000多畝，按照基地+種植大戶(hù)+貧困戶(hù)的發(fā)展模式，基地與苗木種植大戶(hù)合作，貧困戶(hù)由鄉(xiāng)扶貧開(kāi)發(fā)擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保貸款入股分紅或勞動(dòng)力入股分紅，苗木種植大戶(hù)提供樹(shù)苗和包銷(xiāo)售，并吸納貧困戶(hù)勞動(dòng)力，著力打造*村花卉苗木產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地，帶領(lǐng)貧困戶(hù)走上致富路。5.*村肉兔養(yǎng)殖基地幫扶項(xiàng)目組。組長(zhǎng)：陳文行;成員：顏 瑋、林秀清、范錦檜、林桂春、張芳材*村吸引在外經(jīng)濟(jì)能人回村辦企業(yè)，引進(jìn)了*多豐收農(nóng)牧生態(tài)發(fā)展有限公司，在*村發(fā)展肉兔養(yǎng)殖扶貧工作。由村委會(huì)牽頭，企業(yè)提供兔種和技術(shù)支持，鄉(xiāng)扶貧開(kāi)發(fā)擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保貸款支持，貧困戶(hù)負(fù)責(zé)肉兔養(yǎng)殖，最后企業(yè)以市場(chǎng)價(jià)收購(gòu)肉兔，由此帶動(dòng)貧困戶(hù)增收。6.湖上洛神花基地產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目組。組長(zhǎng)：施正燦;成員：陳維太、施素梓、施生暉在鄉(xiāng)統(tǒng)一部署，村統(tǒng)一組織下，湖上村7戶(hù)貧困人員與部分村民在洛神花基地大力發(fā)展種植業(yè)。由鄉(xiāng)資助肥料和技術(shù)指導(dǎo)，目前已種植洛神花100多畝，為貧困人員增收脫貧奠定了基礎(chǔ)。下階段，將擴(kuò)大洛神花種植面積，同時(shí)爭(zhēng)取引進(jìn)洛神花加工廠，為貧困戶(hù)創(chuàng)造就業(yè)崗位，增加他們的經(jīng)濟(jì)收入，使其早日脫貧，提高生活水平。7.*村造福工程扶貧項(xiàng)目組。組長(zhǎng)：陳志堂;副組長(zhǎng)：楊連茂、施正燦;成員：郭傳構(gòu)、陳開(kāi)塔、林宏師、陳穎昕、施生洲、施正步總工程分為兩期，一期預(yù)計(jì)建成20座民居，可容納35戶(hù)居民，二期預(yù)計(jì)建成50座民居，可容納70戶(hù)居民。規(guī)劃對(duì)新村周邊的山場(chǎng)水田進(jìn)行農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，全力建成集旅游觀光和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為一體的旅游休閑觀光園。這不僅解決大部分的勞動(dòng)力，也讓村民多了條增收的途徑。在新村努力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，在村民屋頂安裝光伏發(fā)電設(shè)備，使村民能獲得長(zhǎng)期收益。同時(shí)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，在生態(tài)公益林種植林下經(jīng)濟(jì)藥材，努力使村民創(chuàng)收脫貧致富。8.美湖生態(tài)農(nóng)業(yè)扶貧項(xiàng)目組。組長(zhǎng)：張大慶;成員：施正秋、林長(zhǎng)全、鄭超策、劉建友、劉春夏、劉長(zhǎng)沛*縣美湖生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司，位于高才村，主要經(jīng)營(yíng)休閑垂釣、水上娛樂(lè)、庫(kù)區(qū)精養(yǎng)、游艇滑翔等項(xiàng)目，擁有水域面積200多畝，先期投入資金一千多萬(wàn)。公司能帶動(dòng)大量村民養(yǎng)殖增收，用工方面優(yōu)先考慮貧困戶(hù)，也歡迎有條件的貧困戶(hù)投資入股分紅。9.華川水生態(tài)治理工程扶貧項(xiàng)目組。組長(zhǎng)：林大紅;副組長(zhǎng)：陳文行;成員：孫建忠、陳吉賦、施素營(yíng)、林長(zhǎng)全我鄉(xiāng)政府為保障*閩湖水質(zhì)，改善養(yǎng)殖區(qū)域水生態(tài)環(huán)境，根據(jù)湖美水庫(kù)水質(zhì)現(xiàn)狀及內(nèi)外源污染狀況，引入華川技術(shù)有限公司的華川分子流體靜默生態(tài)修復(fù)技術(shù)，在水體生態(tài)保護(hù)、污染物綜合整治、科學(xué)養(yǎng)殖等方面進(jìn)行合作。在生態(tài)治理過(guò)程中涉及到的用工等可優(yōu)先考慮貧困戶(hù)，生態(tài)修復(fù)區(qū)域內(nèi)的水產(chǎn)品開(kāi)發(fā)也可優(yōu)先考慮與有條件的貧困戶(hù)合作。10.光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目組。組長(zhǎng)：徐成章;副組長(zhǎng)：林芳炳;成員：蘇振相、陳初杞、柯秀芳、吳仁賢、廖應(yīng)社我鄉(xiāng)積極發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，采取企業(yè)+貧困戶(hù)的合作模式，對(duì)有條件的貧困戶(hù)，在自愿的基礎(chǔ)上，由農(nóng)戶(hù)、村提供場(chǎng)所并向銀行申請(qǐng)貸款，鄉(xiāng)扶貧開(kāi)發(fā)公司進(jìn)行擔(dān)保，光伏企業(yè)向農(nóng)戶(hù)安裝分布式光伏電站，發(fā)電收入作為貧困戶(hù)收入，實(shí)現(xiàn)一次性投入、多年受益、穩(wěn)定增收的扶貧效果。以一戶(hù)安裝3千瓦單晶正A板，需投資2.4-2.55萬(wàn)元，年可發(fā)電3177.3千瓦時(shí)，年收益達(dá)3113.75元，扣除償還貸款和部分利息，每年可增收*13.8元。今年計(jì)劃在*、*兩村和部分貧困戶(hù)開(kāi)展光伏產(chǎn)業(yè)幫扶試點(diǎn)建設(shè)，2017年在全鄉(xiāng)推廣。11.煙葉產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目組。組長(zhǎng)：施正燦;成員：鄭其泳、施生弟、陳維太、陳吉妙20*年湖美全鄉(xiāng)種煙20戶(hù)551畝，年戶(hù)均收入1*492.3元。20*年全鄉(xiāng)已簽訂煙葉種植收購(gòu)合同的有17戶(hù)505畝，計(jì)劃收購(gòu)63850公斤?，F(xiàn)市場(chǎng)煙葉價(jià)格穩(wěn)定，銷(xiāo)路良好，我鄉(xiāng)將大力發(fā)展煙葉產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，同時(shí)進(jìn)行煙葉產(chǎn)業(yè)扶貧工作。各村規(guī)劃地塊，由鄉(xiāng)扶貧開(kāi)發(fā)擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保貸款資金支持，引導(dǎo)貧困戶(hù)種煙葉，促進(jìn)貧困戶(hù)增收脫貧。12.土地掛鉤增減扶貧項(xiàng)目組。組長(zhǎng)：楊連茂;成員：林宏師、林赟、郭燕文、陳穎昕繼續(xù)下大力氣抓好舊村復(fù)墾、土地增減掛鉤項(xiàng)目，計(jì)劃拆除舊房40座，增加耕地50畝以上。同時(shí)鼓勵(lì)在有條件的村規(guī)劃建設(shè)新村，解決農(nóng)民無(wú)地建房的問(wèn)題，改善村莊人居環(huán)境。盡量將貧困戶(hù)納入舊村復(fù)墾、土地增減掛鉤項(xiàng)目中，增加貧困戶(hù)的收入。13.國(guó)道縱五線征地和新村安置點(diǎn)扶貧項(xiàng)目組。組長(zhǎng)：章華舉;成員：劉芳偉、賴(lài)清萍、林初泮國(guó)道縱五線途徑大尤、前進(jìn)、*、*、*、湖上、高才、后坑等村，現(xiàn)已進(jìn)入征地階段。在做好征地工作同時(shí)，規(guī)劃好新村安置點(diǎn)，并充分考慮利用國(guó)道交通優(yōu)勢(shì)將新村安置點(diǎn)規(guī)劃在國(guó)道旁，發(fā)展產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增收、脫貧。比如可依托國(guó)道發(fā)展加油站、加水站、旅店、飯店等服務(wù)型產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)貧困戶(hù)積極參與，必要時(shí)可由鄉(xiāng)扶貧開(kāi)發(fā)擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保貸款資金支持。為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)扶貧，縣里出臺(tái)優(yōu)惠政策給予扶持：對(duì)有意愿發(fā)展產(chǎn)業(yè)的建檔立卡未脫貧貧困戶(hù)，每戶(hù)給予5萬(wàn)元以?xún)?nèi)貸款，并按實(shí)際貸款額的5%給予貼息，貼息期限一般為1-2年，最長(zhǎng)不超過(guò)三年。‚對(duì)帶動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展的的龍頭企業(yè)(公司)提供貼息貸款擔(dān)保，每帶動(dòng)一戶(hù)可申請(qǐng)5萬(wàn)元以?xún)?nèi)貸款額度，但最高不超過(guò)50萬(wàn)元,貸款期限3年以?xún)?nèi),貼息期限為一年。同時(shí)，對(duì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶(hù)，除已享受過(guò)20*年、20*年中央扶貧補(bǔ)助資金的外，每戶(hù)貧困戶(hù)給予補(bǔ)助3000元用于購(gòu)買(mǎi)種子、化肥、技能培訓(xùn)等。二是財(cái)政兜底保障。對(duì)五保戶(hù)和重殘、低保人員等不可幫扶對(duì)象，實(shí)行財(cái)政兜底，由民政辦進(jìn)行跟蹤管理。同時(shí)，要通過(guò)救濟(jì)救助等形式來(lái)改善貧困戶(hù)的生活。對(duì)因病致貧的貧困人口實(shí)施醫(yī)療救助，由計(jì)生辦進(jìn)行跟蹤管理;對(duì)因殘致貧的貧困人口納入扶殘助殘工程，由殘聯(lián)跟蹤管理;對(duì)因?qū)W致貧的貧困人口實(shí)施教育資助，由湖美學(xué)區(qū)跟蹤管理;對(duì)因?yàn)?zāi)致貧的貧困人口實(shí)施災(zāi)后救助，由民政辦進(jìn)行跟蹤管理。三是社會(huì)愛(ài)心幫扶。要積極引導(dǎo)各類(lèi)民間團(tuán)體、慈善機(jī)構(gòu)、企業(yè)家回報(bào)社會(huì)獻(xiàn)愛(ài)心，通過(guò)各種形式捐資捐物扶持貧困戶(hù)、貧困鄉(xiāng)村脫貧致富。(二)多措并舉，努力推動(dòng)村財(cái)增收。要積極探索增加貧困空殼村集體經(jīng)濟(jì)收入的發(fā)展模式和運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)盤(pán)活存量資產(chǎn)、整合項(xiàng)目資金、傾斜土地政策、林權(quán)權(quán)益讓利、旅游深度開(kāi)發(fā)、基金支持、財(cái)稅返還定標(biāo)、目標(biāo)考核激勵(lì)等方式，整合、盤(pán)活、轉(zhuǎn)化村級(jí)涉農(nóng)資金、資產(chǎn)、資源，大力開(kāi)展股份合作，拓寬股本來(lái)源渠道，最大限度盤(pán)活存量，做足增量，切實(shí)增強(qiáng)貧困空殼村的自身造血功能，確保農(nóng)村基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)貧困村、空殼村，安排了縣直部門(mén)掛村和駐村選派第一書(shū)記，同時(shí)鄉(xiāng)政府各單位要積極支持貧困村、空殼村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)培育，著力增強(qiáng)村集體收入。支持貧困空殼村建立扶貧開(kāi)發(fā)基金，對(duì)募集達(dá)*萬(wàn)元以上的村，縣財(cái)政給予5萬(wàn)元配套補(bǔ)助，基金投資所得收益每年定時(shí)全額轉(zhuǎn)入村集體賬戶(hù)，作為村財(cái)收入;對(duì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困村、空殼村可享受10萬(wàn)元以?xún)?nèi)貼息貸款。(三)因地制宜，實(shí)施造福工程搬遷。對(duì)一方水土不能養(yǎng)一方人的貧困人口以及居住在條件惡劣偏遠(yuǎn)自然村貧困農(nóng)戶(hù)實(shí)施就近易地搬遷工程，就近搬遷至生產(chǎn)、生活、交通便利的中心村、鄰村、集鎮(zhèn)等地點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)到2020年符合搬遷條件和有意愿的貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)應(yīng)搬盡搬。我鄉(xiāng)按照縣所分解的任務(wù)數(shù)，進(jìn)一步核實(shí)了貧困戶(hù)易地搬遷基本情況，分清貧困戶(hù)是國(guó)定標(biāo)準(zhǔn)(9戶(hù)25人)還是省定標(biāo)準(zhǔn)(9戶(hù)30人)、貧困戶(hù)搬遷是原址新建還是易地搬遷或者是危房改造修繕，做好對(duì)有搬遷意愿貧困人口的政策指導(dǎo)，盡快落實(shí)搬遷地塊，確保年底前完成一層主體建設(shè)。我鄉(xiāng)*村的造福工程異地搬遷在選址、規(guī)劃過(guò)程中充分考慮國(guó)道縱五線途徑我鄉(xiāng)的實(shí)際情況，將新村安置點(diǎn)和國(guó)道縱五線相結(jié)合，利用交通優(yōu)勢(shì)發(fā)展新村，全力打造集旅游觀光和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為一體的旅游休閑觀光娛樂(lè)村。同時(shí)，新村將為貧困戶(hù)提供就業(yè)、創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)貧困戶(hù)利用政策支持的補(bǔ)助和貸款創(chuàng)業(yè)脫貧。貧困戶(hù)造福工程補(bǔ)助優(yōu)惠政策如下：對(duì)易地搬遷貧困戶(hù)，國(guó)定扶貧標(biāo)準(zhǔn)的，每人補(bǔ)助25000元，其中：中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助7000元、省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助3000元、地方政府債券10000元、專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金5000元，并由農(nóng)發(fā)行、國(guó)開(kāi)行提供人均3.5萬(wàn)元的易地扶貧搬遷專(zhuān)項(xiàng)貸款，貸款期限20年，中央財(cái)政給予90%的貼息，但人均住房建設(shè)面積必須控制在25以?xún)?nèi)。省定扶貧標(biāo)準(zhǔn)的，由省級(jí)財(cái)政每人補(bǔ)助10000元，并由農(nóng)發(fā)行、國(guó)開(kāi)行向搬遷戶(hù)提供一定額度長(zhǎng)期低息貸款，貸款期限20年，利率按人民銀行基準(zhǔn)利率下浮10%以?xún)?nèi)。對(duì)新建房屋的建檔立卡貧困戶(hù)每戶(hù)享受造福工程補(bǔ)助少于10000元的，縣財(cái)政給予每戶(hù)補(bǔ)足至10000元。通路、通水、供電、通訊網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由相關(guān)部門(mén)給予政策優(yōu)惠或免費(fèi)安裝、減免部分費(fèi)用等。(四)規(guī)范運(yùn)作，有序推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。一要做好扶貧資金管理。要嚴(yán)格把握專(zhuān)項(xiàng)資金使用范圍，嚴(yán)格按照扶貧資金有關(guān)政策和申報(bào)執(zhí)行程序辦事，規(guī)范使用扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金。各部門(mén)站所要嚴(yán)格把控資金用途，任何部門(mén)不得擅自改變扶貧資金用途、投向和截留、挪用、虛報(bào)套取資金，嚴(yán)守扶貧資金這條高壓線，確保資金安全，發(fā)揮效益。近日，省檢察院和省扶貧辦聯(lián)合下發(fā)了預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專(zhuān)項(xiàng)工作方案，決定從20*年1月起開(kāi)展為期5年的集中整治和加強(qiáng)預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專(zhuān)項(xiàng)工作，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)扶貧資金使用管理，各部門(mén)站所要引起高度重視。二要規(guī)范小額信貸程序?？h成立扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)，與金融機(jī)構(gòu)簽定的合作協(xié)議，根據(jù)我鄉(xiāng)建檔立卡貧困戶(hù)信貸需求量向我鄉(xiāng)下達(dá)扶貧小額信貸額度，實(shí)行滾動(dòng)管理。我鄉(xiāng)成立專(zhuān)門(mén)扶貧開(kāi)發(fā)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)貸款推介擔(dān)保、農(nóng)戶(hù)信用評(píng)價(jià)、農(nóng)戶(hù)信貸項(xiàng)目對(duì)接等服務(wù)工作。由貧困戶(hù)或項(xiàng)目業(yè)主提出申請(qǐng)，經(jīng)我鄉(xiāng)扶貧開(kāi)發(fā)擔(dān)保機(jī)構(gòu)核實(shí)和審查后進(jìn)行審批，與協(xié)議金融機(jī)構(gòu)簽訂貸款合同,我鄉(xiāng)扶貧開(kāi)發(fā)擔(dān)保機(jī)構(gòu)與協(xié)議金融機(jī)構(gòu)簽訂擔(dān)保合同，同時(shí)要與借款人簽訂反擔(dān)保合同的程序，辦理貸款。我鄉(xiāng)應(yīng)于8月20日前成立專(zhuān)門(mén)扶貧開(kāi)發(fā)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，并上報(bào)*縣扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)備案。三要完善扶貧資料歸檔。我鄉(xiāng)要做好貧困戶(hù)外業(yè)資料的整理收集歸檔工作，如對(duì)貧困戶(hù)住房、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前后對(duì)比材料要以影像資料、圖片資料等形式進(jìn)行收集歸檔;要做好內(nèi)頁(yè)材料的收集、整理和歸檔，如會(huì)議紀(jì)錄、公示材料、增收計(jì)劃、幫扶材料等，承擔(dān)試點(diǎn)示范項(xiàng)目的村需建立特色項(xiàng)目臺(tái)帳，如量化折股試點(diǎn)實(shí)施方案、量化折股章程、入股分紅協(xié)議、貧困戶(hù)股權(quán)證明等。四要加大扶貧典型宣傳。有關(guān)部門(mén)和各村要廣泛宣傳國(guó)家和省市縣精準(zhǔn)扶貧政策措施，及時(shí)宣傳各村、各部門(mén)精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)展情況，深入宣傳在精準(zhǔn)扶貧中涌現(xiàn)的好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持扶貧攻堅(jiān)的濃厚氛圍。各村、各部門(mén)要重視典型培育工作，認(rèn)真總結(jié)精準(zhǔn)扶貧工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，深度挖掘精準(zhǔn)扶貧工作的特色和亮點(diǎn)，形成一批立得起、站得住、叫得響、推得開(kāi)的先進(jìn)典型，培育和建立不同類(lèi)型、不同層次的示范點(diǎn)，帶動(dòng)整體工作提升水平。(五)緊盯任務(wù)，全力實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)。今年縣里下達(dá)我鄉(xiāng)脫貧任務(wù)*9人(其中國(guó)定扶貧標(biāo)準(zhǔn)貧困人口脫貧任務(wù)130人)。我鄉(xiāng)已制定年度脫貧計(jì)劃(附1)，請(qǐng)各單位盡快落實(shí)到戶(hù)、到人，確保脫貧對(duì)象精準(zhǔn)化;對(duì)列入今年脫貧任務(wù)的貧困人口，要因人制宜采取切實(shí)有效的幫扶措施，選準(zhǔn)并實(shí)施好脫貧項(xiàng)目，確保計(jì)劃年度脫貧的貧困戶(hù)人均可支配收入達(dá)到扶貧標(biāo)準(zhǔn)線，實(shí)現(xiàn)兩不愁、三保障。四、完善制度，加強(qiáng)扶貧工作督查全鄉(xiāng)實(shí)行一月一督查一通報(bào)，一季度一現(xiàn)場(chǎng)會(huì)制度。要求各村發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)1-2處，分別發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧示范點(diǎn)和農(nóng)戶(hù)脫貧示范點(diǎn)。鄉(xiāng)里每季度召開(kāi)一次全鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，營(yíng)造比、學(xué)、趕、超的濃厚氛圍;鄉(xiāng)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期到各村開(kāi)展扶貧工作督查，了解督查并通報(bào)各村精準(zhǔn)扶貧落實(shí)情況、各單位駐村幫扶情況和干部掛鉤貧困戶(hù)情況?！緤^力脫貧攻堅(jiān)春雷行動(dòng)工作計(jì)劃三】為深入貫徹落實(shí)中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定中共吉林省委、吉林省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見(jiàn)和中共長(zhǎng)春市委、長(zhǎng)春市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見(jiàn)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定如下方案。一、指導(dǎo)思想全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，圍繞四個(gè)全面戰(zhàn)略布局，全面落實(shí)四五四發(fā)展總體戰(zhàn)略，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，充分依靠政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持由輸血向造血轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)并重，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧與社會(huì)保障兩輪驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持政府、市場(chǎng)、社會(huì)三位一體大扶貧格局，堅(jiān)持把解決群眾如期脫貧與可持續(xù)致富結(jié)合起來(lái)，把扶貧開(kāi)發(fā)擺上重要戰(zhàn)略地位，采取超常規(guī)舉措，拿出過(guò)硬辦法，舉全縣之力，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。二、總體目標(biāo)到2017年年末，確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困人口脫貧標(biāo)準(zhǔn)為家庭人均純收入3600元，確保貧困村全部摘帽。穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。實(shí)現(xiàn)貧困村農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平。三、基本原則堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，鄉(xiāng)村黨組織書(shū)記抓扶貧，發(fā)揮基層黨組織帶富和堡壘作用。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府扶貧開(kāi)發(fā)的主體責(zé)任，推動(dòng)行業(yè)部門(mén)履行扶貧開(kāi)發(fā)職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)同協(xié)作，合力開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。按照規(guī)劃到村、幫扶到戶(hù)、責(zé)任到人的工作思路，落實(shí)扶貧對(duì)象、項(xiàng)目安排、資金使用、措施到戶(hù)、因村派人、脫貧成效六個(gè)精準(zhǔn)的要求，真正在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見(jiàn)實(shí)效，做到扶真貧、真扶貧、真脫貧，使脫貧更加有效、更可持續(xù)。堅(jiān)持因地制宜、創(chuàng)新發(fā)展。因人因地施策，探索多渠道、多元化精準(zhǔn)扶貧新路徑，切實(shí)提高針對(duì)性、實(shí)效性。創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)模式，推動(dòng)扶貧資源使用由多頭分散向統(tǒng)籌集中轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持自力更生、艱苦奮斗。在用好國(guó)家扶持政策的前提下，處理好國(guó)家、社會(huì)幫扶和自身努力的關(guān)系，激發(fā)貧困村和貧困人口自我脫貧的內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，不搞大包大攬，破除等、靠、要思想。堅(jiān)持廣泛動(dòng)員、社會(huì)參與。廣泛動(dòng)員社會(huì)各界參與扶貧開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)扶貧濟(jì)困，促進(jìn)共同富裕，構(gòu)建專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧互為補(bǔ)充的大扶貧格局，舉全縣之力，加快推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，如期完成脫貧任務(wù)。四、主要方法抓好精準(zhǔn)識(shí)別、建檔立卡，建立精準(zhǔn)扶貧臺(tái)賬，鎖定貧困人口，根據(jù)不同致貧原因，有針對(duì)性地制定精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃，實(shí)施五個(gè)精準(zhǔn)扶貧措施，加快推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。(一)著力強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧1.發(fā)展生產(chǎn)脫貧。對(duì)建檔立卡中有勞動(dòng)能力的貧困人口，通過(guò)扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金支持、行業(yè)部門(mén)和社會(huì)力量幫扶，支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)和就業(yè)項(xiàng)目，落實(shí)扶貧措施，提升自我持續(xù)發(fā)展能力。加快發(fā)展規(guī)模效益型農(nóng)業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中拓展農(nóng)民增收渠道，增加農(nóng)民收入。對(duì)主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貧困人口，重點(diǎn)支持發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和園藝特產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，形成一戶(hù)一項(xiàng)(目)、一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展局面。對(duì)具備職業(yè)技能的和壯體力型勞動(dòng)力，重點(diǎn)加強(qiáng)轉(zhuǎn)移就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，支持勞務(wù)輸出增收。對(duì)目前高中以上文化程度的貧困人口，新畢業(yè)的兩后生(初、高中畢業(yè)后未就業(yè)的)，通過(guò)實(shí)用職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)和支持發(fā)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目。對(duì)具備相應(yīng)資源優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)業(yè)能力的貧困人口，重點(diǎn)支持發(fā)展電商、旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等新興業(yè)態(tài)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧機(jī)制創(chuàng)新，對(duì)于經(jīng)營(yíng)能力不足、缺少耕地資源、缺少資金的，通過(guò)集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，利用集體經(jīng)營(yíng)、聯(lián)戶(hù)經(jīng)營(yíng)、委托管理、承包租賃等多元產(chǎn)業(yè)扶貧模式，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)貧困人口脫貧。2.發(fā)展教育脫貧。對(duì)建檔立卡因?qū)W致貧的貧困人口實(shí)施教育扶貧工程，落實(shí)學(xué)前教育資助制度，滿足貧困村適齡兒童學(xué)前教育需求。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，推進(jìn)教育資源均衡配置，實(shí)施教育扶貧全覆蓋行動(dòng)，改善貧困村義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。加快普及高中階段教育，貧困家庭子女就讀職業(yè)院校實(shí)現(xiàn)應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，鼓勵(lì)城市優(yōu)秀教師到貧困區(qū)域中小學(xué)、幼兒園開(kāi)展支教。3.醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助脫貧。對(duì)建檔立卡因病致貧的貧困人口實(shí)施健康扶貧行動(dòng)，保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。完善三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)功能，改善貧困村醫(yī)療衛(wèi)生條件。落實(shí)扶貧對(duì)象民政救助政策，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等政策銜接機(jī)制，防止和解決因病致貧、因病返貧問(wèn)題。優(yōu)先做好貧困人口基本醫(yī)療保障與大病保險(xiǎn)工作，對(duì)貧困人口參加新農(nóng)合個(gè)人繳費(fèi)部分給予補(bǔ)貼，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍。加強(qiáng)貧困村傳染病、地方病、慢性病等防治工作。加強(qiáng)貧困殘疾人康復(fù)服務(wù)。優(yōu)先加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，確保逐步達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)。4.社會(huì)保障兜底脫貧。完善農(nóng)村最低生活保障制度，對(duì)無(wú)法靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實(shí)行政策性保障兜底。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查工作，將所有符合條件的貧困家庭納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保。提高農(nóng)村特困人員供養(yǎng)水平，改善供養(yǎng)條件。擴(kuò)大公益性養(yǎng)老院撫養(yǎng)范圍，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老業(yè)，政府定向購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老公共服務(wù)。加大農(nóng)村低保統(tǒng)籌力度，到2017年，確保全縣農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)不低于省現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)。5.一事一議幫扶脫貧。對(duì)上述四個(gè)方面無(wú)法涵蓋的貧困人口，或突發(fā)因素致貧的特殊個(gè)案，可以通過(guò)一次性救助脫貧的，經(jīng)有關(guān)機(jī)構(gòu)認(rèn)定后，采取一事一議的辦法幫助脫貧。對(duì)因?yàn)?zāi)致貧的，實(shí)施民政自然災(zāi)害生活救助、保險(xiǎn)理賠和扶貧幫扶幫助脫貧。對(duì)農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人及殘疾人等特殊群體，建立詳實(shí)管理系統(tǒng)，加強(qiáng)關(guān)愛(ài)、服務(wù)及救助。(二)著力強(qiáng)化行業(yè)扶貧1.加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快貧困村村屯道路建設(shè)，優(yōu)先在貧困村實(shí)施村屯暢通工程和安全隱患治理工程，支持產(chǎn)業(yè)基地田間道路建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村公路服務(wù)保障水平和防災(zāi)抗災(zāi)能力，消除危橋和安全隱患路段。2.加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大貧困村飲水安全工作力度，提高水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和自來(lái)水入戶(hù)率，建立從源頭到龍頭的農(nóng)村飲水安全工程體系。到2017年，全面鞏固提升貧困村居民供水保障水平，實(shí)現(xiàn)貧困村屯自來(lái)水普及率達(dá)到85%以上。加大對(duì)貧困村抗旱水源建設(shè)、中小河流治理、水土流失綜合治理力度。3.加快農(nóng)村電力設(shè)施建設(shè)。采取大電網(wǎng)延伸以及風(fēng)電等可再生能源分散供電方式，提高農(nóng)村電網(wǎng)供電能力，完成新一輪貧困村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，確保供電可靠率和電壓合格率。4.加大生態(tài)文明建設(shè)力度。完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大向貧困村政策傾斜力度，健全公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，擴(kuò)大濕地補(bǔ)償范圍，支持貧困村群眾直接參與重大生態(tài)工程建設(shè)，增加其生態(tài)建設(shè)管護(hù)收入。推進(jìn)貧困村生活垃圾處理、污水治理和村莊綠化。加大對(duì)貧困村廁所改造的支持力度。開(kāi)發(fā)特色旅游鄉(xiāng)村、農(nóng)家樂(lè)等旅游產(chǎn)品，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村游系列品牌。5.優(yōu)先實(shí)施貧困家庭危房改造。繼續(xù)加大對(duì)貧困家庭危房改造支持力度，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，拓寬改造資金籌集渠道，整合使用危房改造、節(jié)能補(bǔ)助、抗震設(shè)防、災(zāi)損重建等資源，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造的管理和監(jiān)督檢查。6.加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。以建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)為契機(jī)，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)。堅(jiān)持把國(guó)家和省市扶持三農(nóng)的政策、資金和項(xiàng)目向貧困村傾斜，支持其加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。要統(tǒng)籌使用涉農(nóng)資金，重點(diǎn)支持貧困村、貧困戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)。重點(diǎn)扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色加工業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，完善農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓貧困戶(hù)更多分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈增值收益。支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)新農(nóng)村發(fā)展后勁。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果推廣和對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化人才支撐，完善科技服務(wù)體系和社會(huì)化服務(wù)體系。開(kāi)展高層次人才精準(zhǔn)扶貧基層行活動(dòng)，培育科技示范戶(hù)，培訓(xùn)扶貧創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。7.強(qiáng)化新型城鎮(zhèn)化的輻射帶動(dòng)。結(jié)合國(guó)家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，探索吸納貧困人口的新路子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，宜工則工，宜商則商，宜游則游，推進(jìn)特色城鎮(zhèn)建設(shè)，完善城鎮(zhèn)化網(wǎng)絡(luò)格局。堅(jiān)持以人為本，著力完善公共服務(wù)體系，確保貧困人口進(jìn)入城鎮(zhèn)留得住、有保障。落實(shí)戶(hù)籍制度改革意見(jiàn)，讓更多符合條件的貧困人口轉(zhuǎn)移落戶(hù)。完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，適當(dāng)在布局上優(yōu)先考慮使用貧困勞動(dòng)力，通過(guò)就業(yè)讓貧困人口受益。8.加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。實(shí)施文化共享、數(shù)字圖書(shū)館、電子閱覽室工程。通過(guò)有線聯(lián)網(wǎng)、無(wú)線覆蓋等多種方式，提高電視收視覆蓋率。實(shí)施貧困村農(nóng)家書(shū)屋提升工程，加快數(shù)字農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)。充分利用村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所等現(xiàn)有設(shè)施，積極開(kāi)展群眾性文體活動(dòng)。培育文化下鄉(xiāng)和農(nóng)村電影放映工程等公共文化服務(wù)品牌，以縣級(jí)公共圖書(shū)館、文化館和基層文化服務(wù)中心建設(shè)為骨干的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全面完成。9.加大互聯(lián)網(wǎng)+扶貧力度。加快推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，優(yōu)先支持貧困村接通符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的互聯(lián)網(wǎng)，加快寬帶農(nóng)安建設(shè)。完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，探索PPP建設(shè)模式。加快物流配送體系建設(shè)，支持郵政、供銷(xiāo)等系統(tǒng)在貧困村建立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。支持電商企業(yè)拓展農(nóng)村業(yè)務(wù)，加強(qiáng)貧困村農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村電商人才培訓(xùn)。對(duì)貧困家庭開(kāi)設(shè)網(wǎng)店給予網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)補(bǔ)助、小額信貸支持。開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)為農(nóng)便民服務(wù)，提升互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)水平。(三)著力強(qiáng)化全社會(huì)參與扶貧1.落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)脫貧包保責(zé)任。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以上率下，縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)包村落戶(hù)，按照脫貧攻堅(jiān)任務(wù)逐級(jí)分配包保對(duì)象，不落一村、不落一戶(hù)，做到建檔立卡貧困村和貧困戶(hù)全面覆蓋?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，直接包保到村到戶(hù)，一桿子插到底，不脫貧不撒手，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)資源、主要力量向貧困村傾斜，帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。2.落實(shí)定點(diǎn)扶貧責(zé)任。開(kāi)展定點(diǎn)扶貧工作，確定各單位定點(diǎn)扶貧結(jié)對(duì)關(guān)系，落實(shí)定點(diǎn)幫扶責(zé)任。完善定點(diǎn)扶貧工作機(jī)制，定點(diǎn)幫扶單位要制定實(shí)施方案，明確具體責(zé)任人，組織發(fā)動(dòng)本單位、本系統(tǒng)干部職工參與到定點(diǎn)扶貧中來(lái)，切實(shí)為幫扶對(duì)象辦好事、辦實(shí)事。定點(diǎn)幫扶單位要把定點(diǎn)扶貧工作納入本單位重點(diǎn)工作，一并推進(jìn)，要按照上級(jí)規(guī)定幫扶時(shí)限推動(dòng)工作落實(shí)。3.組織實(shí)施脫貧攻堅(jiān)示范引領(lǐng)行動(dòng)。按照脫貧攻堅(jiān)包保幫扶任務(wù)分工，組織好全縣各部門(mén)包村、干部包戶(hù)、黨員參與幫扶的脫貧包?；顒?dòng)。包保干部分別深入到包保村和包保戶(hù)進(jìn)行對(duì)接，摸情況、問(wèn)疾苦，開(kāi)展調(diào)查研究，了解分析致貧原因，理清幫扶思路，制定幫扶計(jì)劃，切實(shí)做到幫扶思路、幫扶責(zé)任、幫扶措施、幫扶項(xiàng)目、脫貧路徑、脫貧時(shí)間六到戶(hù)，為開(kāi)展好