北部荒漠植被保護(hù)情況匯報[范本]

北部荒漠植被保護(hù)情況匯報阜康市根據(jù)關(guān)于對自治州北部荒漠植被保護(hù)情況的視察通知要求，阜康市政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立了以政協(xié)黨組書記馬坦任組長、副市長夏江為副組長，農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局、國土資源局、環(huán)保局、水利局領(lǐng)導(dǎo)及專家為成員北部荒漠植被保護(hù)情況調(diào)研組，實地查看了阜康市北部荒漠灌木林管護(hù)、農(nóng)七隊管護(hù)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、北阜彩路兩側(cè)防沙治沙、黑沙梁中心管護(hù)站管護(hù)區(qū)、梧桐溝中心管護(hù)站等重點(diǎn)區(qū)域植被保護(hù)現(xiàn)狀，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：一、基本情況區(qū)位現(xiàn)狀。阜康市位于準(zhǔn)噶爾盆地南緣，地處東經(jīng)8746-8844，北緯4345-4530，南北長198公里，東西寬76公里，總面積1280.2萬畝，戈壁面積占比達(dá)到54%，氣候干旱，是荒漠化潛在的發(fā)生區(qū)，區(qū)域內(nèi)植被主要以梭梭、琵琶柴、紅柳為主的灌木林，分布在農(nóng)區(qū)綠洲北側(cè)，是綠洲前沿的保護(hù)基礎(chǔ)地帶，是阜康市及周邊團(tuán)場經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。生態(tài)區(qū)域現(xiàn)狀。阜康市按照生態(tài)功能區(qū)劃分為4個一級生態(tài)區(qū)，共計11726平方公里，其中：南部天山水源涵養(yǎng)與林草生態(tài)維護(hù)區(qū)1598.25平方公里，占比13.63%；中南部低山荒漠水土保持與草地生態(tài)維護(hù)區(qū) 1130.37平方公里，占比9.64%；中部城鎮(zhèn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)牧復(fù)合生態(tài)區(qū)面積3038.21平方公里，占比 25.91%；北部荒漠生態(tài)維護(hù)區(qū)面積5959.15平方公里，占比50.82%。北部荒漠生態(tài)維護(hù)區(qū)地形以沙地為主，該區(qū)是阜康市植被覆蓋狀況最差的區(qū)域。公益林劃線界定。公益林總面積299萬畝，主要分布在4個區(qū)域，其中南部前山帶區(qū)域灌木林38.6萬畝，占比12.9%；北部荒漠區(qū)灌木林226.9萬畝，占比75.89%；南部山區(qū)的自然保護(hù)區(qū)林26.6萬畝，占比8.9%，分布在阜康林場界內(nèi)；平原區(qū)人工林6.9萬畝，占比2.31%。公益林中，國家級公益林面積為75.4萬畝，分布在北部荒漠區(qū)的國家級公益林面積為49.4萬畝，占國家級公益林的65.52%；地方公益林面積217.3萬畝，分布在北部荒漠區(qū)的地方公益林面積為177.5萬畝，占地方公益林面積81.68%，北部荒漠林是阜康市林業(yè)資源的主體。水資源現(xiàn)狀。全市XX年之前形成的農(nóng)場主共164戶，種植面積達(dá)到29.73萬畝，占全市耕地面積的三分之一，機(jī)井共計489眼。我市屬地下水超采區(qū)，境內(nèi)地下水可開采量9206萬m3，僅沿北部沙漠區(qū)域的開發(fā)農(nóng)場的年提水量已達(dá)9700萬m3。二、主要措施(一)強(qiáng)化保護(hù)能力建設(shè)。一是加大管護(hù)站建設(shè)，站點(diǎn)由原來簡陋的3個增加到基礎(chǔ)設(shè)施完善的13個，共聘任專職管護(hù)員31名，監(jiān)管人10名。人均管護(hù)面積1.645萬畝，通過考核管護(hù)人員的工作好壞和管護(hù)能力，實行末尾淘汰制，通過競聘上崗將年富力強(qiáng)、文化素質(zhì)較高、有工作能力、責(zé)任心強(qiáng)的的人員充實到管護(hù)崗位。二是加大宣傳，設(shè)立大型宣傳牌6塊，發(fā)放林業(yè)法律、法規(guī)、政策、文件類宣傳單2500份，匯編了林業(yè)法律、法規(guī)及專業(yè)知識書籍80多套分發(fā)給護(hù)林員。在各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)召集林業(yè)會議，學(xué)習(xí)參加人數(shù)達(dá)1000余人次。三是加大區(qū)域管理，設(shè)立林班標(biāo)志牌8塊，林班界樁8塊，小班界碑410塊。設(shè)置圍欄105公里。嚴(yán)厲打擊非法開荒行為。北部荒漠地區(qū)土地性質(zhì)為草地、林地。XX年市委出臺了對土地開發(fā)、水資源開發(fā)利用等實行九條“高壓線”管理的暫行規(guī)定，規(guī)定從XX年6月以后除國家投資立項用于牧民定居的人工飼草料地開發(fā)項目和植樹造林外，禁止開荒。但仍然有謀取私利，違規(guī)違章打井開荒，破壞生態(tài)環(huán)境。張子斌常務(wù)、夏江副市長組織公安、監(jiān)察、水利、國土等部門開展專項整治聯(lián)合執(zhí)法行動，針對下西泉北部沙包地帶7000余畝非法開荒地、非法機(jī)井依法進(jìn)行填埋、斷電處理。強(qiáng)化水資源監(jiān)管。一是嚴(yán)格管理開發(fā)農(nóng)場機(jī)電井。所有農(nóng)場的新鑿、更新機(jī)電井申請一律不予批準(zhǔn)，實行“零”控制，嚴(yán)禁新鑿、更新機(jī)井。嚴(yán)格實行灌溉用水“定額管理”。對開發(fā)農(nóng)場，實施總量控制，灌溉定額為300方/畝年。按照區(qū)、州、市水資源費(fèi)征收政策，加倍征收水資源費(fèi)。二是建立完善水利信息化網(wǎng)絡(luò)，完善監(jiān)測站點(diǎn)建設(shè)，新增分布于沙漠、山區(qū)、農(nóng)場、戈壁等具有代表性區(qū)域的自動化監(jiān)測站點(diǎn)10個，形成了地下水自動化監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，在地下水水文監(jiān)測、管控和利用等方面發(fā)揮積極的作用。加強(qiáng)地下水取水計量設(shè)施建設(shè)與管理，確保實行“刷卡取水”制度，為掌握地下水提取量，提供了可靠數(shù)據(jù)，為實現(xiàn)“總量控制、定額管理”提供真實依據(jù)。增強(qiáng)林業(yè)生態(tài)恢復(fù)能力。通過不懈努力，XX-XX年我市被列為中央森林生態(tài)效益補(bǔ)助資金試點(diǎn)縣市，受到國家保護(hù)的北部荒漠林試點(diǎn)面積XX年增加到49.4萬畝。通過中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金的實施，荒漠林管護(hù)初見成效，森林覆蓋度從XX年的5.98%提高至7.21%。在7林班、9林班及11林班，灌木林密集區(qū)建瞭望塔3座。XX年至XX年在北部荒漠區(qū)內(nèi)共完成治沙造林26.9萬畝，封育25.5萬畝。強(qiáng)化北部荒漠地區(qū)生態(tài)功能控制。北部荒漠生態(tài)系統(tǒng)維護(hù)限制性開發(fā)區(qū)面積最大，占阜康市國土面積的34.63%以上。本區(qū)以自然景觀維護(hù)為主，減少人為擾動，同時，加強(qiáng)北部荒漠區(qū)分布的國家重點(diǎn)公益林的保護(hù)。在限制性開發(fā)區(qū)內(nèi)，對資源的開發(fā)利用應(yīng)加以控制，在合理規(guī)劃與引導(dǎo)下進(jìn)行適度開發(fā)，限制發(fā)展新的城鎮(zhèn)，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)建設(shè)用地的無序擴(kuò)張，控制已建成的人口集中居住區(qū)的人口規(guī)模；控制人口發(fā)展規(guī)模；推行清潔農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，控制面源污染；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，在保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，可適度開發(fā)林果業(yè)、經(jīng)濟(jì)林、旅游觀光等，今年已就荒漠區(qū)域，申報了國家級沙漠公園項目，打造與天山天池相呼應(yīng)的國家級沙漠景觀旅游景區(qū)。三、存在的問題荒漠灌木林非法開墾問題突出。隨著土地價格的不斷攀升，受利益驅(qū)動，土地開發(fā)熱潮高漲，一度處于有令無止的無序狀態(tài)。水資源嚴(yán)重匱乏，植被退化嚴(yán)重。我市屬于干旱少雨地區(qū)，屬水資源嚴(yán)重匱乏區(qū)域，水資源的供給不足，XX年，在對北部荒漠林監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)，沙漠復(fù)地大約有2萬多畝梭梭枯竭。荒漠林管護(hù)難度大。從XX年開始，在北部荒漠林抓蝎子的人員越來越多，抓蝎子破壞荒漠林原有的食物鏈，天敵滅掉的同時，增加了病蟲害發(fā)生風(fēng)險。沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。北部荒漠區(qū)土壤瘠薄，交通不便，生產(chǎn)生活環(huán)境差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，多年來沒有形成能夠帶動沙區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逆向拉動防沙治沙的作用不強(qiáng)，農(nóng)牧民和社會力量主動投入防沙治沙的積極性不高。亂挖亂采野生藥用植被現(xiàn)象得不到有效控制。每年3-4月份，大量無業(yè)人員進(jìn)入荒漠林區(qū)亂采濫挖藥材，對原本極其脆弱的生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，沙地極為稀少的植被連根挖掉，土地裸露，坑坑洼洼，土地徹底沙化；造成資源的枯竭，難于恢復(fù)，失去再生價值，沙區(qū)的可持續(xù)發(fā)展受創(chuàng)，造成一場生態(tài)災(zāi)難。目前我市北部荒漠林區(qū)原本極為豐富的甘草、肉蓯蓉及阜康阿魏資源大量減少，加速這一區(qū)域的沙漠化進(jìn)程。四、下步計劃提高保護(hù)意識。針對毀林開墾、亂挖亂采野生藥用植被、亂抓蝎子等破壞荒漠植被現(xiàn)象，結(jié)合“6.17世界防治沙漠化和干旱日”的有利時機(jī)，開展以“保護(hù)荒漠植被，就是保護(hù)我們家園”為主題的宣傳活動。在全市范圍內(nèi)，特別是戈壁沙漠與綠洲交錯地帶，普及法律知識，提高認(rèn)識鑒別能力。健全管理體系。一是建立健全荒漠林管理機(jī)構(gòu)，形成三級管理，層層抓落實，確保管護(hù)工作落到實處。二是加強(qiáng)護(hù)林隊伍建設(shè)，面向社會招聘護(hù)林員，在不違反國家規(guī)定的情況下，提高護(hù)林員工資待遇，讓護(hù)林員真正把心思全部放在護(hù)林工作上，站好崗、管好林，保障綠色屏障的安全。加大執(zhí)法力度。成立由林業(yè)、畜牧、土管等相關(guān)部門組成的聯(lián)合執(zhí)法大隊，嚴(yán)厲打擊破壞北部荒漠植被的一切非法行為，確保北部荒漠林區(qū)的生態(tài)安全。大力發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)。制定沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)作為加速推進(jìn)防沙治沙、促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展。在生態(tài)優(yōu)先原則的基礎(chǔ)上，把沙地和沙土作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源，通過對沙地土地資源的培育利用和高新技術(shù)的應(yīng)用向沙地獲取更高的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益，變害為利