關(guān)于在局系統(tǒng)開展以“三個(gè)走在前面”為主題的排頭兵實(shí)踐活動(dòng)方案

關(guān)于在局系統(tǒng)開展以“三個(gè)走在前面”為主題的排頭兵實(shí)踐活動(dòng)方案為深入貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和胡錦濤總書記視察廣東重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委九屆七次、八次全會(huì)各項(xiàng)工作部署，實(shí)現(xiàn)我省海洋與漁業(yè)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展，爭當(dāng)全國海洋與漁業(yè)事業(yè)發(fā)展的排頭兵，根據(jù)省委部署，現(xiàn)就局系統(tǒng)開展以“三個(gè)走在前面”為主題的排頭兵實(shí)踐活動(dòng)制定如下方案。一、充分認(rèn)識(shí)開展排頭兵實(shí)踐活動(dòng)的必要性和重要性當(dāng)好排頭兵是事關(guān)我省發(fā)展全局的重大課題。胡錦濤總書記20XX年、20XX年視察廣東時(shí)都殷切希望和一再要求廣東抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中更好地發(fā)揮排頭兵作用。省委九屆七次全會(huì)明確提出，要在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)和全面加黨的建設(shè)三個(gè)方面走在前面，努力當(dāng)好排頭兵。真正實(shí)現(xiàn)“三個(gè)走在前面”，事關(guān)我省改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的大局，事關(guān)全省人民的根本利益，是當(dāng)前和今后發(fā)展進(jìn)程中必須認(rèn)真解決的重大課題。當(dāng)好排頭兵是我省實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的迫切要求。做好“十一五”時(shí)期的各項(xiàng)工作，務(wù)必全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)發(fā)展后勁，在更高層次上實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展目標(biāo)。我省在思想觀念、體制機(jī)制、管理制度等方面還存在一些難以適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求的問題，有的甚至成為制約發(fā)展的瓶頸。目前全國已經(jīng)形成了萬馬奔騰、你追我趕的發(fā)展態(tài)勢(shì)，我省先行一步的優(yōu)勢(shì)正面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。開展排頭兵實(shí)踐活動(dòng)，就是要進(jìn)一步樹立排頭兵觀念，發(fā)揚(yáng)排頭兵精神，培養(yǎng)排頭兵作風(fēng)，創(chuàng)造排頭兵業(yè)績，在局系統(tǒng)營造爭當(dāng)排頭兵、努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)走在前面”的良好氛圍。當(dāng)好排頭兵是推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)的重要載體。開展排頭兵實(shí)踐活動(dòng)，把排頭兵的要求貫穿于黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)之中，有利于統(tǒng)一局系統(tǒng)黨員、干部和職工的思想，調(diào)動(dòng)積極性；有利于帶動(dòng)局系統(tǒng)各單位各部門的自身建設(shè)；有利于使“三個(gè)走在前面”的要求真正成為我省海洋與漁業(yè)工作者共同的奮斗目標(biāo)和行動(dòng)指南；有利于促進(jìn)先進(jìn)性教育活動(dòng)整改措施的進(jìn)一步落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)。二、開展排頭兵實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)開展排頭兵實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和省委九屆七次、八次全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，以全面加強(qiáng)黨的建設(shè)為保障，緊緊圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的任務(wù)要求，在堅(jiān)持“繼承、創(chuàng)新、提高、發(fā)展”上下功夫，進(jìn)一步夯實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的思想基礎(chǔ)，突破阻礙科學(xué)發(fā)展的體制障礙，破解制約科學(xué)發(fā)展的各種難題，推動(dòng)海洋與漁業(yè)事業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力，努力實(shí)現(xiàn)改革開放和黨的建設(shè)有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)，把“三個(gè)走在前面”的目標(biāo)要求落到實(shí)處，在扎實(shí)推進(jìn)海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)，構(gòu)建和諧海洋、和諧漁業(yè)進(jìn)程中更好地發(fā)揮排頭兵作用。開展排頭兵實(shí)踐活動(dòng)的主要任務(wù)是：推動(dòng)排頭兵觀念深入人心。圍繞“三個(gè)走在前面”的要求，緊密結(jié)合海洋與漁業(yè)事業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)和任務(wù)，堅(jiān)決破除妨礙當(dāng)好排頭兵的各種思想障礙，做到“五破除五樹立”：破除片面發(fā)展、粗放發(fā)展的思想，樹立統(tǒng)籌兼顧、又快又好的發(fā)展意識(shí)；破除固步自封、安于現(xiàn)狀的思想，樹立敢闖敢試、敢為人先的創(chuàng)新意識(shí)；破除事不關(guān)己、無所作為的思想，樹立不進(jìn)則退、崗位爭先的責(zé)任意識(shí)；破除消極等待、坐享其成的思想，樹立搶抓機(jī)遇、開拓進(jìn)取的機(jī)遇意識(shí)；破除黨建工作是“軟指標(biāo)”、難出實(shí)效的思想，樹立黨的建設(shè)是保障、主動(dòng)抓黨建的政治意識(shí)。推動(dòng)體制機(jī)制進(jìn)一步創(chuàng)新。突出重點(diǎn)，按照科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的要求推進(jìn)海洋與漁業(yè)綜合管理，逐步實(shí)現(xiàn)海洋與漁業(yè)管理體制系統(tǒng)化、執(zhí)法監(jiān)督一體化、行政管理法制化、行為規(guī)范國際化。加快海洋與漁業(yè)地方立法，制定海洋與漁業(yè)“十一五”立法規(guī)劃。推動(dòng)海洋與漁業(yè)事業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道。以編制和實(shí)施海洋與漁業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃為契機(jī)，把科學(xué)發(fā)展觀的要求真正落實(shí)到海洋與漁業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作之中。重點(diǎn)在四個(gè)方面下功夫：一是深入實(shí)施“科技興海、科技興漁”戰(zhàn)略，加大經(jīng)費(fèi)投入，建立科技促進(jìn)海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長效機(jī)制，推動(dòng)海洋與漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由總量增長向注重質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變；二是抓好現(xiàn)代化漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)沿海漁區(qū)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，增創(chuàng)漁業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)沿海地區(qū)廣大群眾實(shí)現(xiàn)富裕小康；三是繼續(xù)推進(jìn)漁業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，千方百計(jì)增加漁民收入。四是抓好沿海漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)議案的實(shí)施，拓寬漁民就業(yè)渠道，加強(qiáng)對(duì)漁民的技術(shù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)漁民自主創(chuàng)業(yè)。推動(dòng)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)邁上新臺(tái)階。切實(shí)轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，樹立管理就是服務(wù)的思想，堅(jiān)持掌權(quán)為公，用權(quán)為民。堅(jiān)持依法行政、依規(guī)辦事。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步精簡行政審批事項(xiàng)，規(guī)范審批行為，減少審批程序，推行政務(wù)公開，建立健全辦事公開、首問責(zé)任、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究等制度，進(jìn)一步提升服務(wù)水平。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，加大網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦事的力度。建立健全機(jī)關(guān)作風(fēng)投訴、受理、督查、處理等制度，為實(shí)現(xiàn)“三個(gè)走在前面”提供優(yōu)良服務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村工作，在密切黨和人民群眾的聯(lián)系、密切機(jī)關(guān)和基層的聯(lián)系上取得新成效。推動(dòng)先進(jìn)性教育成果鞏固擴(kuò)大。深入開展“理想、責(zé)任、能力、形象”教育活動(dòng)，切實(shí)落實(shí)先進(jìn)性教育活動(dòng)的整改措施，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果，積極探索“黨員受教育、永葆先進(jìn)性”的長效工作機(jī)制。突出抓靈魂、抓班子、抓骨干、抓基礎(chǔ)、抓作風(fēng)、抓制度，努力使各級(jí)黨組織特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提高科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的本領(lǐng)，提高把握方向、總攬全局的本領(lǐng)，提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、處理復(fù)雜問題的本領(lǐng)，提高識(shí)才選才、育才用才的本領(lǐng)，提高執(zhí)政為民、固本強(qiáng)基的本領(lǐng)，提高干凈干事、拒腐防變的本領(lǐng)，為實(shí)現(xiàn)“三個(gè)走在前面”提供堅(jiān)持有力的組織保障。三、開展排頭兵實(shí)踐活動(dòng)的主要做法圍繞“三個(gè)走在前面”開展教育，夯實(shí)當(dāng)好排頭兵的思想基礎(chǔ)。1、組織動(dòng)員。1月24日，召開動(dòng)員大會(huì)，對(duì)局系統(tǒng)開展排頭兵實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行部署。各黨組織要廣泛動(dòng)員，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開展排頭兵實(shí)踐活動(dòng)的重要性和必要性，明確主要目標(biāo)任務(wù)、方法步驟和責(zé)任要求。2、學(xué)習(xí)討論。24月，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和省委九屆七次、八次全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記關(guān)于我省發(fā)揮排頭兵作用的指示精神和省委的部署要求，組織好三個(gè)專題學(xué)習(xí)：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)與推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展；全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧廣東；全面加強(qiáng)黨的建設(shè)與當(dāng)好排頭兵。圍繞“三個(gè)走在前面”，開展“海洋與漁業(yè)系統(tǒng)如何當(dāng)好排頭兵”大討論。通過學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化對(duì)“三個(gè)走在前面”的理解，增強(qiáng)當(dāng)好排頭兵光榮感、責(zé)任感和使命感。3、深入調(diào)研。局直各單位、機(jī)關(guān)各處組織人員到基層單位和體制機(jī)制創(chuàng)新成效顯著的地區(qū)、單位開展調(diào)研，找出與當(dāng)好排頭兵要求的差距，選準(zhǔn)突破口，寫出調(diào)研報(bào)告，并充分運(yùn)用調(diào)研成果，形成新的發(fā)展思路和對(duì)策。局黨組各成員要圍繞“三個(gè)走在前面”的要求，結(jié)合分工，確定專題，帶頭深入基層、深入實(shí)際、深入群眾調(diào)查研究。圍繞“三個(gè)走在前面”抓好落實(shí)，開展多種形式的實(shí)踐活動(dòng)。59月，圍繞“三個(gè)走在前面”的要求，結(jié)合各單位的實(shí)際和特點(diǎn)，有針對(duì)性、有重點(diǎn)地開展多種形式的實(shí)踐活動(dòng)。1、把當(dāng)好排頭兵的要求落實(shí)到貫徹省委、省政府的重大決策和部署上來。緊緊圍繞“三個(gè)走在前面”的各項(xiàng)要求，以及省委、省政府近年來的重大決策和部署，聯(lián)系實(shí)際，制定相關(guān)措施，認(rèn)真對(duì)照檢查。屬于本單位的問題，要找出差距，制定措施；屬于跨部門、跨單位的問題，牽頭部門要負(fù)起責(zé)任，配合部門要大力支持，圓滿完成省委、省政府交給我局的各項(xiàng)任務(wù)。以開展“五講五比五看”活動(dòng)為載體進(jìn)一步推進(jìn)局系統(tǒng)開展排頭兵實(shí)踐活動(dòng)。即，講政治、比覺悟、看誰開拓進(jìn)取不守舊；講學(xué)習(xí)、比本領(lǐng)、看誰綜合素質(zhì)強(qiáng)；講黨性、比奉獻(xiàn)、看誰表率作用突出；講紀(jì)律、比作風(fēng)、看誰廉潔自律意識(shí)強(qiáng)；講團(tuán)結(jié)、比協(xié)作、看誰本職工作效率高。通過此項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)局系統(tǒng)黨員干部、職工的積極性，有效地推動(dòng)各項(xiàng)工作。2、把當(dāng)好排頭兵的要求落實(shí)到推動(dòng)本單位工作的創(chuàng)新發(fā)展之中。重點(diǎn)是著力改革攻堅(jiān)，破解發(fā)展難題。要結(jié)合本部門本單位實(shí)際，組織力量，重點(diǎn)破解制約發(fā)展的難題。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自組織，親自研究，當(dāng)好改革攻堅(jiān)和創(chuàng)新發(fā)展的帶頭人。在第三季度，局將召開“三個(gè)走在前面”抓落實(shí)見成效情況座談會(huì)。3、把當(dāng)好排頭兵的要求落實(shí)到為基層和群眾辦實(shí)事之中。重點(diǎn)是切實(shí)抓好整改，解決突出問題。對(duì)先進(jìn)性教育活動(dòng)中未完全落實(shí)的整改措施，要進(jìn)一步加大力度，以責(zé)任到位促整改到位，尤其是在解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題上下功夫。組織局系統(tǒng)干部為困難群眾送溫暖，帶頭參加扶貧濟(jì)困，以實(shí)際行動(dòng)為群眾排憂解難。要把為基層群眾辦實(shí)事、解難事、做好事的過程，作為提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的先進(jìn)性建設(shè)成果、改善黨群干群關(guān)系、增進(jìn)黨同人民群眾血肉聯(lián)系的過程。圍繞“三個(gè)走在前面”組織評(píng)議，檢驗(yàn)排頭兵實(shí)踐活動(dòng)成效。1011月，對(duì)照“三個(gè)走在前面”的要求，組織開展機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議，采取自評(píng)和他評(píng)相結(jié)合，以他評(píng)為主的方式對(duì)局系統(tǒng)各單位各部門落實(shí)排頭兵實(shí)踐活動(dòng)“五個(gè)推動(dòng)”任務(wù)的情況進(jìn)行評(píng)議。四、加強(qiáng)排頭兵實(shí)踐活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。成立省海洋與漁業(yè)局排頭兵實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局直屬機(jī)關(guān)黨委辦，負(fù)責(zé)處理領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。局長為開展排頭兵實(shí)踐活動(dòng)第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任為直接責(zé)任人，各黨委、黨支部書記為具體責(zé)任人，形成第一責(zé)任人負(fù)總責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)的工作格局，確保活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任明確。二是周密部署，搞好結(jié)合。各單位、各部門要按照活動(dòng)的總體部署和要求，制定具體的工作方案。要把排頭兵實(shí)踐活動(dòng)與鞏固擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動(dòng)成果有機(jī)結(jié)合起來，與中心工作結(jié)合起來，與日常黨務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來，與“七一”表彰等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，與群眾工作有機(jī)結(jié)合起來。三是注重實(shí)踐，狠抓落實(shí)。要把重實(shí)踐，求實(shí)效作為整個(gè)主題實(shí)踐活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。把“五個(gè)推動(dòng)”主要任務(wù)分解到領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)到部門，責(zé)任到具體人。要狠抓主題實(shí)踐活動(dòng)的落實(shí)，各單位