關于加強綜治基層基礎工作的調研報告[范本]

關于加強綜治基層基礎工作的調研報告關于進一步加強綜治基層基礎工作的調研報告 加強綜治基層基礎工作是做好綜治工作的前提。對于鞏固基層政權、嚴密治安防控體系、推進平安建設有十分重要的意義。一、 近年來我區(qū)加強綜治基層基礎工作所取得的成績主要是在六個方面取得了突破：(一)在落實領導責任制上取得了突破近年來，區(qū)委、區(qū)政府堅持“兩手抓”，將加強社會治安綜合治理和平安建設作為構建和諧社會的重要措施來落實，于XX年作出了關于進一步加強“平安黃石港區(qū)”創(chuàng)建工作的決定。先后制發(fā)了關于在“平安黃石港區(qū)”創(chuàng)建中完善若干工作機制的通知、關于組建街道（管理區(qū)）直屬安保服務隊、加強社區(qū)群防群治工作的實施辦法、黃石港區(qū)平安創(chuàng)建標準及考評辦法、關于創(chuàng)建“百家優(yōu)秀平安單位”的實施方案等平安建設工作文件。XX年，區(qū)委、區(qū)政府調整充實了綜治工作的領導力量，區(qū)委常委會、區(qū)政府常務會先后5次研究綜治和平安建設工作，XX年3月12日，區(qū)委常委會在聽取政法綜治工作匯報時，對新形勢下做好綜治工作寄予厚望，決定在連續(xù)兩年被省委、省政府命名為平安縣市區(qū)的基礎上，奮力爭創(chuàng)全國綜治工作先進單位，并將XX年確定為“爭創(chuàng)全國綜治工作先進集體基層基礎年”。年初，區(qū)政府專題研究加強群防群治工作，并下發(fā)1號專題會議紀要，決定由區(qū)財政按街道直屬安保服務隊所需經費的40%予以保障。區(qū)綜治委堅持每季度例會制度，研究制定了4份綜治工作文件。一年來，區(qū)長郭永紅、區(qū)委副書記汪宏欽，區(qū)委常委、政法委書記李濤，副區(qū)長張紅珍等領導多次深入街道、社區(qū)和企事業(yè)單位，就安保服務隊組建、自行車摩托車專項整治工作進行調研，夜間深入各街道檢查安保服務隊落實情況。（二）在加強綜治基層組織建設上取得了突破一是加強了街道一級綜治組織建設。街道（管理區(qū)）綜治辦主任由黨（工）委副書記或副主任兼任，配專職綜治辦副主任,街道（管理區(qū)）綜治辦工作人員多的達5人，少的也有3人。二是加強了社區(qū)綜治和治保組織建設。在社區(qū)全部實行專職綜治（治保）主任制度，區(qū)綜治委將這一制度的落實情況作為年度和半年檢查考評的重要內容，通過近幾年的努力，全區(qū)38個社區(qū)全部配備專職綜治（治保）主任，綜治（治保）主任主要精力是抓社區(qū)綜治和平安建設工作，同時兼管社區(qū)工、青、婦、安全生產等與社會治安綜合治理密切相關的工作。對社區(qū)治保會和調委會進行了調整充實，加強了制度建設。三是加強了街道、社區(qū)群防群治隊伍建設。由財政補貼組建了五支街道（管理區(qū)）直屬安保服務隊。XX年4月，各街道辦事處（江北管理區(qū)）分別按照人員聘用化、資金來源多元化、管理規(guī)范化、巡邏專業(yè)化的要求，組建了專職安保服務隊伍，共有隊員80目前這五支隊伍運轉正常，組建以來，現(xiàn)場抓獲犯罪嫌疑人15名，及時沖散打架斗毆13起，制止盜竊作案21起，提供破案線索并協(xié)助公安機關破案48起，參與維穩(wěn)值班400人次，收到群眾送來的錦旗5面。我區(qū)組建街道安保服務隊的做法受到市綜治委的肯定和群眾的好評。四是注重加強對基層綜治干部的教育培訓。區(qū)和街道（管理區(qū)）綜治委原則上每年都要舉辦綜治干部培訓班，采取講課、學文件、討論和外出參觀學習的方式不斷提高綜治干部的政治和業(yè)務素質。XX年，我們在實施“一五十百千工程”中，開展了新時期綜治工作大學習、大討論活動，在全區(qū)綜治干部中樹立了有為有位的新理念。（三）在健全基層基礎工作機制上取得了突破1、創(chuàng)新社區(qū)綜合治理屬地管理模式，將平安單位創(chuàng)建融入平安社區(qū)建設之中。我們按照“大綜治”的理念，本著共駐共建的原則，突破了以往綜治工作屬地管理僅限于街道辦事處這一層級，將屬地管理進一步延伸到社區(qū)，在工作機制上實現(xiàn)了工作重心的下移，防范關口的前移。具體做法是：年初，轄區(qū)單位和社區(qū)分別與所在街道簽訂綜治工作目標責任書。在此基礎上，街道結合每季度開展的綜治工作檢查，在各社區(qū)召開有轄區(qū)單位參加的工作例會。工作例會由社區(qū)治保主任主持，各單位交流平安單位創(chuàng)建工作。這樣做的好處主要是，有利于各單位互相學習工作經驗，共同提高綜治工作水平；有利于社區(qū)與轄區(qū)單位之間增進了解和理解，便于相互之間形成工作上的支持與配合；有利于基層綜治組織網絡的不斷完善，使以往的街道-轄區(qū)單位與街道-社區(qū)兩條線在基層進行融合。社區(qū)具有對平安單位命名、綜治先進單位、先進個人表彰的建議申報權，從而使這一組織形式富有生命力，實踐中取得了良好的效果。如許多企事業(yè)單位對社區(qū)綜治工作予以人力、物力和財力上的支持，電廠、供電公司等企業(yè)主動將自己的部分保安與社區(qū)安保服務隊結合，加強夜間巡邏。2、創(chuàng)新“一樓兩長”社區(qū)管理模式，將安全文明樓棟創(chuàng)建納入平安社區(qū)創(chuàng)建之中。在傳統(tǒng)社區(qū)組織結構中，社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會下面僅有居民組長，再往下就沒有觸角，XX年，我們在社區(qū)各居民樓棟建立了黨員樓長和居民樓長，形成了社區(qū)黨組織黨小組黨員樓長、居民樓長（“一樓兩長”）的多層次治理模式。黨員樓長和居民樓長由樓棟中全體居民選舉或推薦產生，均為有一定政治思想素質、熱心社會公益事業(yè)、善于做群眾工作的人員。黨員樓長、居民樓長有一個共同的任務：全面收集、反映樓棟的治安狀況，發(fā)動居民群眾開展鄰里守望、參與社區(qū)群防群治、調處化解鄰里矛盾糾紛。各樓棟黨員樓長和居民樓長實行公示制和服務承諾制，其照片、聯(lián)系電話、工作職責均在樓棟公示欄內公示。我區(qū)“一樓兩長”的工作經驗和作法被人民日報、中央電視臺、新華社、湖北日報等多家媒體報道，成為我市平安建設的一大亮點。3、創(chuàng)新綜合治理“二進”（進樓棟進家庭）模式，將平安社區(qū)創(chuàng)建的觸角向樓棟和家庭延伸。針對群眾對綜治工作和平安建設知曉率不高、參與度不夠的問題，我們進一步將綜治工作觸角向基層延伸，在全區(qū)啟動了社會治安綜合治理進樓棟進家庭試點工作。按照“六個到家”的要求，開展安全文明樓棟和平安家庭創(chuàng)建活動?！傲鶄€到家”，即綜治和平安建設宣傳到家、文明美德弘揚到家、安全知識普及到家、平安承諾簽訂到家、矛盾糾紛調處到家、困難家庭幫扶到家。目前，我區(qū)綜治“二進”試點工作進展順利并取得可喜成績。港辦與各住戶簽訂社會治安綜合治理責任書，將平安創(chuàng)建任務落實到家庭；沈辦建立了社區(qū)家庭檔案，有針對性地做好服務工作；紅辦利用短訊群發(fā)的方式向居民宣傳平安創(chuàng)建工作和安全防范知識，并將社區(qū)民調工作、治安聯(lián)防工作與“二進”試點工作相結合；勝辦借助轄區(qū)單位的力量，在水麗小區(qū)舉辦了隆重熱烈的“二進”工作啟動式，經過創(chuàng)建，實現(xiàn)了小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、治安狀況、鄰里關系的明顯改觀。4、創(chuàng)新社區(qū)平安建設與物業(yè)管理相結合的模式，有效提升社區(qū)群防群治工作水平。針對傳統(tǒng)雜居型社區(qū)群防群治組織松散的問題，黃石港街道辦事處成立了港升物業(yè)管理公司，分別在黃印村社區(qū)、公園社區(qū)、大橋社區(qū)設立管理處，由街道辦事處聘請物業(yè)管理公司總經理，由三個社區(qū)的主任分別兼任三個管理處的經理。這種模式的好處：一是避免了一般物業(yè)管理公司的單純趨利性，把物業(yè)管理的目的與社區(qū)建設的目的有機統(tǒng)一、合二為一，實質是利用市場經濟的手段來解決傳統(tǒng)社會管理的問題。二是有效解決了群防群治收費難、群防群治隊伍組織難的問題，有力促進了社區(qū)平安建設。實行物業(yè)管理后，三個小區(qū)可防性案件大幅下降。 (四)、在落實綜治工作“一票否決權制”上取得了突破 在一票否決工作機制上實現(xiàn)了“三個轉變”：一是由被動否決向主動否決轉變。每半年，區(qū)綜治委通過與區(qū)公安分局、區(qū)信訪辦進行聯(lián)動，分析各轄區(qū)單位發(fā)案情況和群眾上訪情況，對符合否決條件的及時予以否決。近三年來，區(qū)綜治委對14家單位給予黃牌警告或一票否決。二是由否決“帽子”向影響“面子”轉變。針對傳統(tǒng)綜治工作一票否決機制對民營企業(yè)制約乏力的問題，我們通過媒體公開曝光和向工商、稅務、消委、各大銀行通報發(fā)案情況，切實增加了被否決和警告單位抓好整治工作的壓力。江北大廈由于被否決，其開戶銀行不給其貸款。三是由一否了之向督促整改轉變。近年來被區(qū)綜治委一票否決和黃牌警告的單位都采取了有力的整改措施，整改效果十分明顯。其中有9家單位新建了技防和物訪設施，5家單位增聘了保安，加強了防范力量。（五）、在加強治安防控體系建設上取得了突破三個聯(lián)動構筑群防群治網絡。一是內外聯(lián)動。所謂內，即社區(qū)內部各類群防群治組織，包括社區(qū)專職安保隊、治安信息員隊伍、黨員義務巡邏隊、低保人員巡邏隊等；所謂外，即社區(qū)范圍之外的由各街道、公安機關組織的各類專業(yè)巡邏隊伍。內外聯(lián)動，就是社區(qū)群防群治隊伍與街辦、公安機關組織的各類專業(yè)巡邏隊伍結合起來，互聯(lián)互動。其中街道直屬安保服務隊由區(qū)、街財政出資和社會籌資組建，主要負責社會治安比較復雜的地方的治安防控，同時，它又負責對各社區(qū)群防群治工作進行督查，這樣，內外聯(lián)動就能確保巡防工作的覆蓋面；二是左右聯(lián)動，即是將社區(qū)安保服務隊以及基層群防群治隊伍與各轄區(qū)單位內保隊伍結合起來，實行資源共享，優(yōu)勢互補，這種結合，能夠產生大于二者簡單相加的力量。社區(qū)群防群治隊伍不僅為居民服務，還會為單位提供治安信息，協(xié)助單位處理企業(yè)、甚至企業(yè)內部矛盾糾紛，同時，單位內保力量又可適時充實到社區(qū)巡防力量中來，為社區(qū)群防群治提供人力、物力、財力上的支持。借助這種模式，我區(qū)在學校及周邊治安綜合治理工作中受益匪淺。目前已有11余所中小學建立了校地共建維護學校周邊治安秩序的長效管理機制：即由社區(qū)出人、學校出錢，由社區(qū)安保服務隊員護送學生上下學，維護學校門口的治安秩序，效果良好；三是上下聯(lián)動。所謂上，即社區(qū)；所謂下，即社區(qū)各樓棟、各個居民家庭。上下聯(lián)動，就是社區(qū)通過宣傳發(fā)動，調動社區(qū)資源，共同維護一方平安。如我們在各社區(qū)建立了由社區(qū)干部、社區(qū)民警、黨員樓長、居民樓長、安保隊員、治安積極分子組成的三層矛盾糾紛排查調處網絡，把大量的民間矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。三大創(chuàng)建提升平安社區(qū)創(chuàng)建成效。著力開展“無毒社區(qū)”、“零發(fā)案社區(qū)”、“智能化安全小區(qū)”三大創(chuàng)建活動，使平安創(chuàng)建工作有目標、有措施、有效果。自開展三項創(chuàng)建活動三年多來，全區(qū)先后創(chuàng)建“無毒社區(qū)”33個，占全區(qū)社區(qū)總數的87%；通過采取先期介入、延伸覆蓋、就地改造三種方式，先后創(chuàng)建智能化安全小區(qū)10個，四季花城、博雅花園、華維小區(qū)、市水利局生活小區(qū)等智能化小區(qū)相繼建成投入運行，覆蓋人口6500戶25000余人。我區(qū)用科技打造平安的作法和成效受到省、市綜治委的肯定。在“零發(fā)案”社區(qū)創(chuàng)建工作中，各街道對所屬社區(qū)發(fā)案情況一季一通報，并掛牌公告。位于中心商貿區(qū)的鐘樓、勞動路、南京路、永安里等社區(qū)甩掉了“頻發(fā)案”的帽子，先后達到了月零發(fā)案和季零發(fā)案的要求。 （六）、在加強重口管理上取得了突破一是在刑釋解教人員安置幫教和社區(qū)矯正對象教育改造上取得了經驗、創(chuàng)造了特色。對刑釋解教人員，完善了持續(xù)教育制度，區(qū)安置幫教辦公室在各個社區(qū)設立了社區(qū)幫教聯(lián)絡站，并通過聯(lián)絡站為“回歸”人員辦證、減免稅費尋求幫助，為“回歸”人員再就業(yè)培訓技能，聯(lián)絡單位尋求支持。多年來，我區(qū)刑釋解教人員重新犯罪率為零。社區(qū)矯正試點工作在我區(qū)取得成功，工作經驗被省社區(qū)矯正工作領導小組譽為“黃石模式”。核查糾正監(jiān)外執(zhí)行對象脫管漏管工作受到省專項小組的高度評價和肯定。二是在預防青少年違法犯罪上做了很多探索性的工作。區(qū)綜治委經過深入公檢法及學校調研，掌握了大量關于我區(qū)青少年違法犯罪的第一手資料。召開綜治委全會討論制訂了關于進一步加強預防青少年違法犯罪工作的若干意見。各學校將學生違法犯罪與班主任津貼補貼掛鉤，加強對差生的教育和管理。以團委為主體，組成“黃石港區(qū)預防青少年違法犯罪工作巡回宣講團”，在全區(qū)各中小學、各街道和部分社區(qū)巡回宣講未成年人保護法、預防青少年違法犯罪法、治安管理處罰法等法律法規(guī)；同時，以社區(qū)為單位，對閑散青少年和有輕微違法行為的青少年進行全面模排，登記造冊，目前已登記這類青少年430名，并有針對性地開展了“愛心媽媽”、“青少年維權崗”等結對幫扶活動。對經常接納未成年人上網的網吧、游戲機室，由區(qū)檢察院向主管部門提出檢察意見書，督促整改。三是在流動人口管理上實現(xiàn)了資源共享。充分發(fā)揮人口和計劃生育部門在流動人口管理上的優(yōu)勢和作用，綜治、計生部門建立聯(lián)席會議制度，定期分析研究流動人口管理工作。在每個社區(qū)建立流動人口管理站，并在流動人口中物色了100人的信息員隊伍，負責流動人口登記辦證，及時掌握異動情況，發(fā)現(xiàn)可疑情況及時上報，有效增強了發(fā)現(xiàn)控制犯罪分子的能力。二、基層基礎工作中存在的主要問題一是基層基礎工作中還存在力量薄弱的問題。（1）基層綜治干部待遇差、條件艱苦，工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性還需進一步調動，干部的政治和業(yè)務素質與新形勢的要求尚有差距，導致很多綜治措施不能落到實處。（2）群防群治工作組織較為松散、作用發(fā)揮不夠。主要原因是投入不夠的問題難于從根本上解決，在市場經濟條件，群眾憑奉獻和熱情工作往往不能持久。（3）社區(qū)警務室雖已建立，但由于警力有限，責任民警應會公安突擊任務多，難于扎在社區(qū)，社區(qū)警務工作任重道遠。二是綜合治理的合力還需進一步形成。綜合治理是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，需要社會各方面齊抓共管。然而在現(xiàn)實中，相當一部分單位和群眾認為綜合治理只是綜治委（辦）和政法委的事情。有的領導和部門對綜治工作喊得多、落實少，與經濟工作、計劃生育、城建城管等工作相比，力度不夠。有的民營企業(yè)只講求經濟效益，簡單地把企業(yè)矛盾推向社會，有的一門心思經營，對社會公益事業(yè)全然不顧。一些群眾對創(chuàng)建工作熱情不高，遇到歹徒為非作歹時麻木不仁；有的綜治委員單位在“兩手抓”上出現(xiàn)失衡，表現(xiàn)為一手硬一手軟；有的執(zhí)法部門為了經濟利益，出現(xiàn)管理上的缺位、越位和錯位，該管的事情沒管好。三是綜治工作氛圍還需進一步營造。群眾對綜治工作和平安建設的知曉率還不高，綜治工作的整體氛圍還需進一步營造。還有投入普遍不足的問題?；鶎訁^(qū)、街兩級是吃飯型財政，對平安建設無力投入，有的對平安建設這類在短期內投入不易見效的事情不很熱情，與此同時，平安建設宣傳發(fā)動工作熱一陣冷一陣，影響了平安建設的深入開展。四是綜治工作的方法手段還不夠。傳統(tǒng)一票否決對新型經濟組織的制約機制還需進一步探索。三、進一步加強綜治工作的建議（一）實施黨政“一把手”工程，解決綜治工作著力不夠的問題一是將平安建設作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要措施來抓，使綜治工作與經濟工作有機結合起來。要進一步拓展優(yōu)化環(huán)境的工作內涵，在堅持依法行政、熱情服務的同時，要為經濟建設營造更加安定有序的環(huán)境，將平安建設融入到優(yōu)化環(huán)境之中，打造治安品牌，把加快發(fā)展與維護一方平安有機結合起來。這樣，各級黨委政府在研究中心工作，研究經濟工作時，就能自覺將平安建設擺上重要議事日程，做到平安建設工作與經濟工作同部署、同考核、同落實，兩不誤、兩促進。二是堅持輿論先行，為綜治工作和平安建設強力推進宣傳造勢。思想是行動的先導。平安建設是著眼于經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展作出的一項重大戰(zhàn)略決策，事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局。平安建設必須依靠有力的宣傳發(fā)動，依靠正確的輿論引導，依靠濃厚氛圍來烘托。各級綜治委、政法委、綜治辦要與黨委宣傳部門加強合作，認真做好平安建設的宣傳策劃工作，要圍繞社會各界的參與率、群眾的知曉率和滿意率，迅速掀起創(chuàng)建熱潮。要廣泛利用報紙、電視、電臺、網絡、大幅標語、燈箱廣告、公益廣告、文藝演出、知識競賽、手機短訊、墻報板報、發(fā)放宣傳資料、設立專門網站等一切媒體和可以采取的宣傳形式進行大張旗鼓的宣傳動員，做到上下聯(lián)動，媒體互動，新聞、理論、文藝等多種宣傳手段并用，把廣大干群的力量引導和凝聚到平安建設上來，使平安建設的理念深深扎根于群眾之中。三是要加大投入，為綜治工作和平安建設強力推進提供保障。必要的人力、物力、財力投入是平安建設順利開展的前提。開展平安建設宣傳、加強群防群治工作、解決政法機關“吃皇糧” 等問題，都需要一定的經費作保障。因此，各級政府及其財政部門要切實加大對社會治安綜合治理和平安建設經費的保障力度。將應由政府承擔的經費納入同級財政預算，并隨著經濟的發(fā)展逐步增加投入。要切實解決基層綜治部門干部編制、職級配備問題，確保平安建設在基層有人抓、有人管。（二）整合資源，形成合力，解決基層基礎工作中力量薄弱組織松散的問題要整合基層維護社會穩(wěn)定工作資源，最大限度地發(fā)掘基層綜治信訪司法等組織的潛力，為平安建設發(fā)揮更大的作用。一是在組織機構設置上，要加強基層綜治、維穩(wěn)、信訪、司法等力量的整合。縣（市、區(qū)）一級，綜治辦主任可由黨委常委、政法委書記兼任，實行綜治辦與信訪辦、維穩(wěn)辦“三位一體”的運行模式，避免現(xiàn)實中有時出現(xiàn)的推諉、扯皮、信息溝通不暢的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級，由綜治辦牽頭，將司法、信訪、維穩(wěn)、公安、法庭的力量整合在一起，內設司法所、信訪辦、維穩(wěn)辦、警務辦，全天候備勤，把發(fā)現(xiàn)的各類影響治安穩(wěn)定的矛盾、問題進行綜合分析，及時化解，維護社會安定。二是在警力配備上，可實行“三警合一”，即將交警、巡警、社區(qū)民警三警種力量進行整合，統(tǒng)一管理，集中調度，充實一線，服務基層，進一步提高群眾的見警率。三是要按照以專帶群的思路，加強政法隊伍作風建設，切實加強社區(qū)警務工作，發(fā)揮政法機關特別是公安民警在基層維穩(wěn)保平安的示范作用，以創(chuàng)安為民的實際行動贏得群眾的支持參與。四是要按照重心下移，夯實基層的要求，切實抓好街道以及縣、市、區(qū)一級的平安創(chuàng)建工作，在考核上可探索實行省里直接考核縣（市、區(qū)）、市里直接考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的辦法，以擴大考評對象的覆蓋面，避免其他因素對考核考評結果的影響，同時也可有效提高基層組織對平安建設重要性的認識。(三)借助平臺，完善機制，解決基層基礎工作手段不夠的問題綜治工作是一項涉及面廣的系統(tǒng)工程，要有全局眼光、系統(tǒng)思維，注重與其他工作相互結合。通過搭載平臺，相互促進。當前，要以宣傳貫徹湖北省社會治安綜合治理條例為契機，抓好綜治工作運行機制的建立和完善，要切實做到“三個結合”：一是綜治工作要與精神文明創(chuàng)建活動相結合。多年的文明創(chuàng)建活動已形成強大的工作基礎、堅實的思想基礎和濃厚的輿論氛圍。開展平安建設，不能脫離精神文明創(chuàng)建工作這個大系統(tǒng)，單打獨斗、孤軍奮戰(zhàn)。為此各級黨委、政府要加強協(xié)調，使精神文明創(chuàng)建活動與平安建設活動在一個目標下有機結合起來。在具體操作上，要把精神文明建設與平安建設一起研究、一起落實、一起檢查。把平安建設作為文明單位評比的重要前提，由市文明委出臺文件，規(guī)定凡是未被市、區(qū)綜治委命名為“平安單位”、“平安社區(qū)”、“平安學?！钡?，在當年度內一律不得申報文明單位。在開展平安單位評比時，可借鑒文明單位評比實行中央、省、市、縣（區(qū)）四級標準，逐級申報的經驗，建立起與四級文明單位評比相適應的四級平安單位評比標準，形成規(guī)范完善的工作制度，以此不斷激發(fā)平安單位創(chuàng)建熱情和創(chuàng)建動力。二是綜治工作要與基層黨建工作相結合。社區(qū)承載著大量的社會管理和社會服務的職能。加強社區(qū)一級黨的建設，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，是基層黨建工作的重要課題，也是平安建設深入扎實開展的重要方向。維護穩(wěn)定、保一方平安是基層黨組織的重要職責和任務，因此要把平安建設納入基層黨建工作中，加強平安建設與黨的建設的結合，深入開展黨建進社區(qū)、進企業(yè)、進學校活動。要把平安建設納入創(chuàng)建城市黨建工作示范社區(qū)活動以及加強企業(yè)和學校黨建工作的重要內容，通過凸顯黨組織的組織功能，加強基層黨組織對平安建設的領導，進一步凝聚社區(qū)、企業(yè)、學校平安建設合力，形成黨的領導、政府支持、各方配合、群眾參與的平安建設大格局。三是綜治工作要與干部政績考核相結合。要按照“穩(wěn)定政績觀”和構建和諧社會的要求，建立科學的干部政績考評體系。當前，要把平安建設作為考核各級黨委、政府和各級領導干部政績的重要內容，把平安建設的成效作為檢驗各級黨政領導班子和領導干部執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的重要標準，并將考核結果作為對干部晉職晉級和實施獎懲的重要依據，加強對平安建設各項工作落實情況的督促檢查，對工作扎實、成效顯著的地方和單位予以表彰獎勵，對因領導不重視、責任不明確、措施不落實，造成群體性事件、惡性治安案件和重大災害事故的，嚴肅追究有關領導和有關責任人的責任。認真落實決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督“三個體系”，用制度確保平安建設工作任務的落實。（四）加強管理，勇于探索，解決制約基層基礎工作發(fā)展的熱點難點問題隨著改革開放的不斷深化，社會管理在任務更加繁重、方法手段老化單一的情況下容易出現(xiàn)漏洞，給違法犯罪活動造成可乘之機。因此，必須加強社會管理，實現(xiàn)方法手段思路上的創(chuàng)新。一是社會參與的思路。在治安管理工作中，要堅持以人為本，寓管理于服務之中，在服務中強化管理，針對那些單純依靠政府管不了、管不好的事情，要通過激發(fā)和調動社會參與的積極性，采取政府引導、社會協(xié)調、公眾參與的方式進行管理。如流動人口管理問題。目前的管理辦法是，通過基層組織社區(qū)居委會、社區(qū)民警進行摸查，對外來人口實行辦理暫住證納入視線管理，這樣做的弊端是作為管理對象的外來人口對辦證管理工作不支持不配合，導致辦證率難以提高，管理工作流于形式。如果轉換一下管理思路，變管理對象為服務對象，在一個社區(qū)或一個單位成立“外來人口之家”之類的組織，通過為外來人口提供創(chuàng)業(yè)指導服務，搭建創(chuàng)業(yè)平臺來調動外來人口參與管理的積極性，就會起到社會效益與經濟效益雙贏的效果。再如當前比較突出的網吧管理問題。按照社會協(xié)同、公眾參與的思