行政法強化階段課后測試題答案(周末).doc

行政法強化階段課后測試題答案（周末）1【答案】D【詳解】比例原則有三個子原則即目的性、必要性、相當(dāng)性。比例原則的本質(zhì)在于公益目的與損害私權(quán)的手段之間的適度。妥當(dāng)性原則強調(diào)的是手段必須能夠達到目的；必要性原則要求在多個能達到公益目的的手段中選擇給私人權(quán)益造成的侵害最小的手段；比例原則要求如果在多個手段中給相對人權(quán)益造成侵害最小的那個手段所造成的侵害，還要大于其所達到的公益目的，則這樣的目的就不再值得追求，應(yīng)當(dāng)放棄。題目給出的四個選項中，A中甲乙雙方僅因口角，就被處以行政處罰中最為嚴厲的處罰，這對于實現(xiàn)行政目的并不適當(dāng)。B項中李某建樓是經(jīng)過批準(zhǔn)的行為，按照必要性原則的要求，則只應(yīng)要求拆除私自加建的部分，而不必全部拆除；C項違反了妥當(dāng)性和必要性原則，打擊盜版者應(yīng)該按照法律的規(guī)定進行，而不能以“傾家蕩產(chǎn)，永世不得翻身”的過度方式加以處理。D項的做法符合比例原則的要求。2【答案】BD【詳解】行政合理性原則是指行政行為的內(nèi)容要客觀、適度，合乎理性。本題中A項違反了行政合法性原則，B、D項符合合理性原則，C選項中盡管衛(wèi)生防疫部門對其處以5萬元罰款在1000元以上5萬元以下的幅度內(nèi)，但冷飲廠只是個別衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)不符合衛(wèi)生法的規(guī)定，故而C項違反了行政合理性原則。3【答案】ABC【詳解】無效的具體行政行為是指一個具體行政行為有嚴重和明顯的法律缺陷，這種違法達到一個有正常理智的普通人的常識性理解都可以明顯看出的程度。主要包括：（1）要求從事將構(gòu)成犯罪的違法行為；（2）明顯缺乏法律依據(jù)的；（3）明顯缺乏事實根據(jù)的，或者要求從事客觀上不可能實施的行為。具體行政行為無效，會產(chǎn)生實體法和程序法上的后果：在實體法上，無效的具體行政行為自發(fā)布之時就沒有任何法律約束力，因此當(dāng)事人不受它的拘束，其他國家機關(guān)和其他社會成員也可以不尊重它。當(dāng)事人不履行其規(guī)定的義務(wù)，不承擔(dān)法律責(zé)任；在程序法上，該具體行政行為使其合法權(quán)益受到損害的公民、法人或者組織，可以在任何時候主張該具體行政行為無效，有權(quán)國家機關(guān)可在任何時候宣布該具體行政行為無效，因為無效行政行為不具有確定力。A項，根據(jù)行政訴訟法第11條第1款和第12條的規(guī)定，行政處罰屬于行政訴訟的受案范圍，終局行政行為只能由法律規(guī)定，因此某市公安局的行為明顯缺乏法律依據(jù)，屬于無效的第二種情形。B項，根據(jù)行政處罰法第16條的規(guī)定，限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機關(guān)行使，因此某縣衛(wèi)生防疫站的行為也明顯缺乏法律依據(jù)，亦屬于無效的第二種情形。C項，某縣工商局的行為屬于要求從事客觀上不可能實施的行為，屬于無效的第三種情形。D項，某鄉(xiāng)人民政府的行為合法有效。因此，選A、B、C三項。4【答案】D【詳解】行政機關(guān)委托的組織，是以委托機關(guān)的名義在委托事項范圍內(nèi)從事行政管理活動的非政府組織。這類組織不能以自己的名義實施行政管理和對外承擔(dān)法律后果。較早對此作出規(guī)定的是1989年公布的行政訴訟法，該法第2條規(guī)定，由行政機關(guān)委托的組織所做的具體行政行為，委托的行政機關(guān)是被告。后來于1996年公布的行政處罰法對此有比較多的規(guī)定。派出機關(guān)是由有權(quán)地方人民政府在一定行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立，代表設(shè)立機關(guān)管理該行政區(qū)域內(nèi)各項行政事務(wù)的行政機構(gòu)。派出機構(gòu)是由有權(quán)地方人民政府的職能部門在一定行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立，代表該設(shè)立機構(gòu)管理該行政區(qū)域內(nèi)某一方面行政事務(wù)的行政機構(gòu)。派出機構(gòu)，主要是根據(jù)部門行政法的規(guī)定設(shè)立并賦予行政職權(quán)。部門行政法根據(jù)有關(guān)行政領(lǐng)域的具體情況對派出機構(gòu)的設(shè)置和職權(quán)作出規(guī)定，例如，治安管理處罰法對公安派出所職權(quán)的規(guī)定。故ABC正確。被授權(quán)組織的范圍廣泛，大致可歸納為基層群眾性自治組織、行業(yè)組織、工青婦等社會團體、事業(yè)與企業(yè)組織、行政機關(guān)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)和派出機構(gòu)。被授權(quán)組織在行使法律、法規(guī)所授行政職能時是行政主體，但是，在非行使行政職能的場合，不享有行政權(quán)，不具有行政主體資格。5【答案】C【詳解】根據(jù)行政機關(guān)公務(wù)員處分條例第7條的規(guī)定，A項正確；根據(jù)該條例第8條第l款的規(guī)定，行政機關(guān)公務(wù)員在受處分期間不得晉升職務(wù)和級別，其中，受記過、記大過、降級、撤職處分的，不得晉升工資檔次，故B項正確；根據(jù)該條例第34條的規(guī)定，對行政機關(guān)公務(wù)員給予處分，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)(以下統(tǒng)稱處分決定機關(guān))按照管理權(quán)限決定，故C項錯誤；根據(jù)該條例第38條第2款的規(guī)定，被調(diào)查的公務(wù)員在違法違紀案件立案調(diào)查期間，不得交流、出境、辭去公職或者辦理退休手續(xù)，故D項正確。6【答案】C【詳解】國務(wù)院制定行政法規(guī)，有職權(quán)立法和授權(quán)立法之分。授權(quán)立法是指，應(yīng)當(dāng)由全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定法律事項（有關(guān)犯罪和刑罰、對公民政治權(quán)利的剝奪和限制人身自由的強制措施和處罰、司法制度等事項除外），國務(wù)院可以根據(jù)全國人民代表大會及其常務(wù)委員會的授權(quán)決定先制定行政法規(guī)，等條件成熟，再由全國人大及其常委會及時制定法律。根據(jù)立法法第10條的規(guī)定，授權(quán)決定應(yīng)當(dāng)明確授權(quán)的目的、范圍，被授權(quán)機關(guān)國務(wù)院負有一項重要義務(wù)：嚴格按照授權(quán)目的和范圍行使授予的權(quán)力，不得將該權(quán)力轉(zhuǎn)授給其他機關(guān)。因此，本題中，A、B、D項均正確，C項錯誤。7【答案】C【詳解】具體行政行為根據(jù)受法律約束的程度不同，分為羈束行為和自由裁量行為，區(qū)規(guī)劃局的行為為羈束行為。具體行政行為的效力為：執(zhí)行力、確定力、拘束力。（1）拘束力，指具體行政行為一經(jīng)生效，行政主體和相對人都必須遵守，其他國家機關(guān)和社會成員也必須予以尊重的效力。相對人，應(yīng)服從該行為的要求，不享有變更、撤銷或者廢止該行政行為的權(quán)利；具體行政行為在法律上所直接形成的效果，應(yīng)為所有社會組織和個人以及其他對該行政行為沒有撤銷權(quán)的國家機關(guān)所承認和尊重，并以之作為其行為的基礎(chǔ)；即使是對該行政行為有撤銷權(quán)的國家機關(guān)，在未按法定程序予以撤銷、變更或廢止前，也受該行政行為的拘束，并以之作為其后續(xù)行為的基礎(chǔ)。（2）確定力，是指具體行政行為不再爭議、不得更改的效力。區(qū)規(guī)劃局的行為違反了拘束力的性質(zhì)。因此，C項為本題的正確答案。8【答案】C【詳解】行政確認是行政機關(guān)對個人、組織的法律地位或權(quán)利義務(wù)關(guān)系的確定、認可和證明。行政許可是指行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動的行為。確認是前溯性的身份、能力、事實的確定和認可，許可則是允許被許可人今后可以為某種行為，是后及性的，以依申請作出和須由法律明確規(guī)定為特征，所以本題中采礦登記屬于行政許可。水利廳和地質(zhì)礦產(chǎn)廳雖然都是行政機關(guān)，但是二者之間沒有隸屬或者管理關(guān)系，所以不是行政內(nèi)部審批。又根據(jù)行政許可法第12條規(guī)定，有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的事項，需要辦理行政許可。所以A、B項的說法都不正確，C正確。行政強制措施是行政機關(guān)為了預(yù)防、制止社會危害行為的產(chǎn)生而采取的限制個人、組織人身、財產(chǎn)和行為自由，使其保持一定狀態(tài)的手段。所以，D項顯然不正確。9【答案】C【詳解】行政許可法第4條規(guī)定了行政許可的“許可法定和依法許可”原則，該原則要求行政機關(guān)在實施行政許可時，必須按照法律明確規(guī)定的事項依法審查相對人的申請是否符合條件，而不能以法律之外的理由否定相對人的申請。本案中，縣工商局有權(quán)審批該飯店的字號，但是不予批準(zhǔn)的理由并非法定，故不成立。10【答案】C【詳解】解答本題需要對法條有準(zhǔn)確的記憶。行政處罰法第13條規(guī)定：省、自治區(qū)、直轄市人民政府和省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府以及經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人民政府制定的規(guī)章可以在法律、法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。尚未制定法律、法規(guī)的，前款規(guī)定的人民政府制定的規(guī)章對違反行政管理秩序的行為，可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的限額由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)定。又青島市是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市，故本題的正確答案應(yīng)為C項。11【答案】C【詳解】簡易程序，即當(dāng)場處罰程序，主要適用于事實清楚、情節(jié)簡單、后果輕微的違法行為。適用簡易程序必須符合以下三個條件：（1）違法事實確鑿。即當(dāng)場能夠有充分的證據(jù)確認違法事實，無須進一步調(diào)查取證；（2）有法定依據(jù)。對于該違法行為，法律、法規(guī)或者規(guī)章明確規(guī)定了有關(guān)處罰的內(nèi)容，實施處罰的人員當(dāng)場可以指出具體的法律、法規(guī)或者規(guī)章的依據(jù)，如果沒有法定的依據(jù)，即使違法事實確鑿，也不能當(dāng)場處罰；（3）符合行政處罰法所規(guī)定的處罰種類和幅度。只有對個人處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的處罰可以當(dāng)場進行，其他處罰不能適用簡易程序。本題中，A項對個人處以50元以上罰款，不能適用簡易程序；B、D項，對組織處以1000元以上罰款，不能適用簡易程序；C項符合適用簡易程序的條件，故應(yīng)選。12【答案】C、D【詳解】某市出租車客運管理辦法屬于地方政府規(guī)章。而根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，地方政府規(guī)章只能創(chuàng)設(shè)一定數(shù)額的罰款和警告的處罰，并可以在法律、法規(guī)規(guī)定的行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體現(xiàn)定。因此，地方政府規(guī)章無權(quán)設(shè)定責(zé)令停業(yè)整頓的行政處罰。本題中，處罰行為所依據(jù)的法律錯誤，故選C、D項。另外，交通管理局依法有對出租車運營者行使停業(yè)整頓的處罰權(quán)，同時本題中并未涉及到行政處罰是否違反法定程序的內(nèi)容，故A、B選項不應(yīng)選。13【答案】A【詳解】根據(jù)行政訴訟法解釋第89條第1款規(guī)定，行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行其具體行政行為，由申請人所在地的基層人民法院受理；執(zhí)行對象為不動產(chǎn)的，由不動產(chǎn)所在地的基層人民法院受理。據(jù)此，市勞動局應(yīng)向A區(qū)法院申請強制執(zhí)行，排除B、D兩項。根據(jù)行政訴訟法解釋第88條規(guī)定，行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行其具體行政行為，應(yīng)當(dāng)自被執(zhí)行人的法定起訴期限屆滿之日起180日內(nèi)提出。逾期申請的，除有正當(dāng)理由外，人民法院不予受理。即市勞動局最早可于法定起訴期限屆滿之次日申請強制執(zhí)行。2010年6月19日，市勞動局將該處理決定書送達給該企業(yè)和被拖欠工資的民工，并告知當(dāng)事人救濟途徑和尋求救濟的期限。因此，當(dāng)事人法定起訴期限應(yīng)從6月19日算起；而根據(jù)行政訴訟法第39條的規(guī)定，公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起3個月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外，起訴期限為3個月。因此，法定起訴期限的最后一日為2010年9月19日。因此本題選A項。14【答案】D【詳解】行政復(fù)議受案范圍與行政訴訟受案范圍的區(qū)別在于：（1）確定范圍的標(biāo)準(zhǔn)不同。這是二者最根本的區(qū)別。復(fù)議的范圍明顯大于訴訟的范圍。確定行政復(fù)議范圍是由三個標(biāo)準(zhǔn)組成：第一，具體行政行為。這一標(biāo)準(zhǔn)與行政訴訟的標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)別不在于具體行政行為這一概念的含義，而在于與其相對的抽象行政行為在復(fù)議與訴訟中是有區(qū)別的，即抽象行政行為是部分、有限納入復(fù)議范圍。第二，違法不當(dāng)。區(qū)別于行政訴訟的受案標(biāo)準(zhǔn)違法侵權(quán)。行政訴訟法貫穿了一個原則，即被訴具體行政行為的合法性審查原則，指法院在行政訴訟中主要審查行政行為是否合法，一般不審查其是否合理，所以只有認為其違法時才可以訴訟。而行政復(fù)議是有錯必糾的原則，違法之錯與不當(dāng)之錯都要糾正。第三，侵犯合法權(quán)益。即只要公民在法律上所具有的權(quán)益都在復(fù)議保護之列。（2）排除范圍不同。行政復(fù)議法明確排除兩類：第一，行政機關(guān)作出的仲裁、調(diào)解；第二，行政機關(guān)對工作人員的獎懲、任免等人事處理決定。而行政訴訟排除幾類，但這并不意味著對行政訴訟排除的其他七類都可以提起行政復(fù)議。（3）列舉案件方面不同。與行政訴訟法相比，行政復(fù)議法在列舉的案件上類型增多，例如，增加了行政許可管理案件、農(nóng)業(yè)承包合同案件；有些案件類型相同但內(nèi)容有所擴充，例如行政許可案件，行政復(fù)議法規(guī)定認為符合法定許可條件，申請行政機關(guān)頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照許可證、資質(zhì)證、資格證案件，增加了“資質(zhì)證、資格證”案件。但須注意這并不具有實質(zhì)意義，對這兩類新增加類型的案件及內(nèi)容上擴充部分的案件同樣能夠提起行政訴訟。本題中，A項屬于行政調(diào)解，對于行政調(diào)解既不能提起行政復(fù)議，也不能提起行政訴訟。B、C項雖僅出現(xiàn)在行政復(fù)議法列舉的受理案件范圍內(nèi)，但實質(zhì)上，對這些行政訴訟法關(guān)于受案范圍的規(guī)定中沒有明確列舉的案件，同樣可以提起行政訴訟；對于D項，行政復(fù)議法第7條中明確規(guī)定屬于復(fù)議范圍，但行政訴訟法第12條明確將之排除，故屬于本題的正確答案。15【答案】A、C【詳解】根據(jù)行政處罰法第20條規(guī)定，行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)管轄。甲在C縣非法購買假酒，又在A縣非法銷售假酒，因此違法行為發(fā)生地在A縣和C縣，自然應(yīng)該由這兩個縣的行政機關(guān)管轄，跟B縣沒有關(guān)系，也并不由A、C縣的共同上級行政機關(guān)管轄。因此A、C項為應(yīng)選項。16【答案】ABCD【詳解】行政復(fù)議法第2條規(guī)定，公民、法人或其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法提出行政復(fù)議。市政府的通知既影響了本地卷煙批發(fā)商和零售商的權(quán)益，也影響了外地卷煙批發(fā)商、零售商以及卷煙生產(chǎn)廠家的權(quán)益，故A、B、C、D項都有權(quán)提出復(fù)議申請。17【答案】ACD【詳解】根據(jù)行政復(fù)議法第28條第1款的規(guī)定，行政復(fù)議機關(guān)負責(zé)法制工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對被申請人作出的具體行政行為進行審查，提出意見，經(jīng)行政復(fù)議機關(guān)的負責(zé)人同意或者集體討論通過后作出行政復(fù)議決定。B正確。該法第31條第2款規(guī)定，行政復(fù)議機關(guān)作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書，并加蓋印章。A、D項錯誤。根據(jù)行政訴訟法第25條第2款的規(guī)定，經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機關(guān)維持原決定的，原作出具體行政行為的機關(guān)為被告，改變原具體行政行為的，復(fù)議機關(guān)為被告。本題中C項應(yīng)以市公安局為被告提起行政訴訟。C項錯誤。需要注意的是，即便是復(fù)議改變了原具體行政行為，本題中復(fù)議機關(guān)為市人民政府而不是市法制局，此種情形下市人民政府是被告。本題的正確答案為A、C、D項。18【答案】ABCD【詳解】根據(jù)行政復(fù)議法的規(guī)定，公民、法人或者其他組織認為行政主體作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以提起行政復(fù)議。本題中，對于該處罰，王某和餐廳均有利害關(guān)系，該行政處罰是直接針對餐廳作出的，故餐廳可以提起復(fù)議，也可以提起訴訟，因此B、D項正確。行政復(fù)議法第10條第3款規(guī)定：同具體行政行為有利害關(guān)系的人，可以作為第三人參加復(fù)議。本題中，王某在該餐廳吃飯導(dǎo)致食物中毒，因此與該行政處罰行為存在該利害關(guān)系可以作為第三人參加復(fù)議，C項正確。另外根據(jù)行政訴訟法第2條、第11條的規(guī)定，行政訴訟法解釋第12條的規(guī)定，與具體行政行為存在利害關(guān)系，可以提起行政訴訟。本題中，王某與衛(wèi)生檢查部門的行政處罰有利害關(guān)系，因此王某可以起訴。因此本題的正確答案為A、B、C、D項。19【答案】BC【詳解】依行政訴訟法第11條第1款第（5）項之規(guī)定，申請行政機關(guān)履行保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的，可以依法提起行政訴訟；并且該條第（8）項規(guī)定，認為行政機關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的，屬于受案范圍，權(quán)利人可以依法提起行政訴訟，人民法院應(yīng)予受理。本題中市教育局的行為侵犯了楊某的受教育權(quán)及財產(chǎn)權(quán)。因此，本題的正確答案為B、C項。20【答案】D【詳解】本題中首先要判斷行政復(fù)議與行政訴訟的關(guān)系。張某是否適用行政復(fù)議前置的情形。需要特別注意的是，張某屬于無照經(jīng)營，并非個體工商戶，并不適用該城鄉(xiāng)個體工商戶管理條例。因此，也不屬于復(fù)議前置的情形，而是屬于當(dāng)事人選擇救濟手段的情形。據(jù)此，A選項和B選項的說法都是錯誤的。工商局不屬于在全國內(nèi)實行垂直管理，復(fù)議時既可以向上一級主管機關(guān)申請行政復(fù)議，又可以向同級人民政府申請復(fù)議。據(jù)此，C選項正確，D選項錯誤。21【答案】D【詳解】根據(jù)我國行政法理論與實踐，頒發(fā)結(jié)婚證之行為可以視作一項行政許可行為。同時，在一定程度上，結(jié)婚證也是個人身份權(quán)的表征。在本案中，該鄉(xiāng)政府拒絕撤銷假借他人之名而領(lǐng)取結(jié)婚證的行為，顯然已經(jīng)侵害了公民合法的人身權(quán)。此外，根據(jù)行政訴訟法第11條第（8）項的規(guī)定，人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟：（8）認為行政機關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的，以及該法第1條規(guī)定，公民、法人或者其他組織對具有國家行政職權(quán)的機關(guān)和組織及其工作人員的行政行為不服，依法提起訴訟的，屬于人民法院行政訴訟的受案范圍，因而鄉(xiāng)政府的拒絕行為應(yīng)當(dāng)具有可訴性，故A、B、C項表述是不正確的；而D項表述則符合法律、司法解釋的規(guī)定及立法精神，是正確的。22【答案】B【詳解】行政訴訟法第20條規(guī)定：兩個以上人民法院都有管轄權(quán)的案件，原告可以選擇其中一個人民法院提起訴訟。原告向兩個以上有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟的，由最先收到起訴狀的人民法院管轄。該法第22條規(guī)定：人民法院對管轄權(quán)發(fā)生爭議，由爭議雙方協(xié)商解決。協(xié)商不成的，報它們的共同上級人民法院指定管轄。本案中三被告作出了兩種不同性質(zhì)的行為：一是扣押原告的車輛的行為：二是限制原告人身自由的行為。根據(jù)行政訴訟法第17條的規(guī)定，行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄。針對扣押原告車輛的行為，由作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地的人民法院管轄此案，即只能向某市城東區(qū)人民法院提起行政訴訟。根據(jù)該法第18條規(guī)定，對于限制人身自由的行為，原告和被告所在地的人民法院都有管轄權(quán)。因此限制人身自由的城北區(qū)人民法院和原告所在地的某縣人民法院都有管轄權(quán)。在此種情況下，根據(jù)行政訴訟法第20條的規(guī)定，首先應(yīng)當(dāng)尊重原告的選擇權(quán)，即由原告自己選擇管轄法院。鑒于此案中，城北區(qū)人民法院先收到原告的起訴狀，所以，應(yīng)當(dāng)由該院審理本案。某縣人民法院不再對此實行使管轄權(quán)。A、D項正確不應(yīng)選。如果城北區(qū)人民法院和某縣人民法院之間就本案的管轄權(quán)發(fā)生爭議，依照行政訴訟法第22條的規(guī)定，可以由雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成，由其共同的上級人民法院指定管轄。C項正確不選。因此本題正確答案為B項。23【答案】D【詳解】行政訴訟法解釋第15條規(guī)定，聯(lián)營企業(yè)、中外合資或者合作企業(yè)的聯(lián)營、合資、合作各方，認為聯(lián)營、合資、合作企業(yè)權(quán)益或者自己一方合法權(quán)益受具體行政行為侵害的，均可以自己的名義提起訴訟，第17條規(guī)定，非國有企業(yè)被行政機關(guān)注銷、撤銷、合并、強令兼并、出售、分立或者改變企業(yè)隸屬關(guān)系的，該企業(yè)或者其法定代表人可以提起訴訟，第18條規(guī)定，股份制企業(yè)的股東大會、股東代表大會、董事會等認為行政機關(guān)作出的具體行政行為侵犯企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的，可以企業(yè)名義提起訴訟，但是，其中的股東大會、股東代表大會、董事會等并不具有原告資格，只是被法律允許代為行使企業(yè)的起訴權(quán)而已，故D項是正確的。24【答案】B【詳解】根據(jù)行政訴訟法解釋第20條第3款的規(guī)定，法律、法規(guī)或者規(guī)章授權(quán)行使行政職權(quán)的行政機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)、派出機構(gòu)或者其他組織，超出法定授權(quán)范圍實施行政行為，當(dāng)事人不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以實施該行為的機構(gòu)或者組織為被告。本題中，罰款屬于稅務(wù)所的職權(quán)，但上限是2000元。題中某區(qū)稅務(wù)所對范某罰了3000元，超出法定授權(quán)范圍，可以作為被告。故本題的正確答案為B項。25【答案】B【詳解】對于證據(jù)的審核認定，行政訴訟證據(jù)規(guī)定第53條規(guī)定，人民法院裁判行政案件，應(yīng)當(dāng)以證據(jù)證明的案件事實為依據(jù)。該規(guī)定第66條的規(guī)定，在行政賠償訴訟中，人民法院主持調(diào)解時當(dāng)事人為達成調(diào)解協(xié)議而對案件事實的認可，不得在其后的訴訟中作為對其不利的證據(jù)。本題應(yīng)選B項。26【答案】AC【詳解】對于行政訴訟證據(jù)的審查認定，需要掌握三點：（1）法庭直接認定的情況包括：眾所周知的事實；自然規(guī)律以及推理；按照法律規(guī)定推定的事實；已經(jīng)依法證明的事實；根據(jù)日常生活經(jīng)驗法則推定的事實。（2）作為定案依據(jù)的證據(jù)，除了必須在法庭由當(dāng)事人質(zhì)證外，還需要由法庭根據(jù)案件的具體情況，從合法性和真實性兩方面進行審查加以認定。（3）證據(jù)只有經(jīng)過庭審質(zhì)證并經(jīng)法庭審查認定，才能作為裁判的依據(jù)。對庭審中經(jīng)過質(zhì)證的證據(jù)，可以當(dāng)庭認定或在合議庭會議時認定。對于被告拒不到庭時的證據(jù)認定，根據(jù)行政訴訟證據(jù)規(guī)定第86條規(guī)定，經(jīng)合法傳喚，因被告無正當(dāng)理由拒不到庭而需要依法缺席判決的，被告提供的證據(jù)不能作為定案的依據(jù)，但當(dāng)事人在庭前交換證據(jù)中沒有爭議的證據(jù)除外。之所以如此規(guī)定，是因為在被告不到庭時根本無法質(zhì)證，因而其提供的證據(jù)也就成為未經(jīng)庭審質(zhì)證的證據(jù)，不能作為定案根據(jù)；并且如此規(guī)定也有利于促使被告尊重庭審的價值和法庭的權(quán)威；同時被告作為執(zhí)行公務(wù)的機構(gòu)，在其具體行政行為被訴時也應(yīng)當(dāng)有出庭的特殊義務(wù)。因此，本題中，在被告縣政府無正當(dāng)理由拒不到庭，而法院認為應(yīng)當(dāng)缺席判決的，縣政府提供的證據(jù)不能作為定案的證據(jù)，但是庭前交換證據(jù)中沒有爭議的證據(jù)，可以作為定案的證據(jù)。因此A、C項為本題的正確答案。27【答案】AD【詳解】行政訴訟法解釋第12條規(guī)定：與具體行政行為有法律上利害關(guān)系的公民、法人或其他組織可以提起行政訴訟。本案中二公司雖然并非行政處罰決定書的相對人，但持有提單，提單是貨物所有權(quán)有效憑證，具有原告資格，A項說法正確。根據(jù)該解釋第6條第2款和行政訴訟法第14條第（1）項的規(guī)定，海事法院作為專門法院不具有行政案件的管轄權(quán)。當(dāng)事人對海關(guān)的具體行政行為不服的，由中級人民法院管轄。B項中關(guān)于級別管轄、C項中關(guān)于海事法院管轄的判斷是錯誤的。另根據(jù)行政復(fù)議法第12條第2款的規(guī)定，海關(guān)屬于全國范圍內(nèi)垂直管理，選擇復(fù)議只能以上一級海關(guān)為行政復(fù)議機關(guān)，D項說法正確。故本題的正確答案為A、D項。28【答案】BC【詳解】財產(chǎn)權(quán)的損害主要有物之失去控制，物之滅失，物之功能或性能減弱等幾種狀態(tài)。針對不同的損害狀態(tài)，應(yīng)當(dāng)采取不同的賠償方式和不同的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國家賠償法第36條規(guī)定，查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的，解除對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)，造成財產(chǎn)損壞或者滅失的，依照本條第（三）、（四）項的規(guī)定賠償；如未造成財產(chǎn)損壞、滅失的，解除對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)；查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)遭受損壞的，能夠恢復(fù)原狀的恢復(fù)原狀，不能恢復(fù)原狀的，按照損害程序給付相應(yīng)的賠償金；財產(chǎn)滅失的，給付相應(yīng)的賠償金。賠償金的給付一般按市場價格結(jié)合被損物品新舊程度進行估價予以賠償。另外第7項規(guī)定，返還執(zhí)行的罰款或者罰金、追繳或者沒收的金錢，解除凍結(jié)的存款或者匯款的，應(yīng)當(dāng)支付銀行同期存款利息。吊銷許可證和執(zhí)照責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的損害賠償。此種情況賠償停產(chǎn)期間必要的經(jīng)常性費用開支，即企業(yè)、商店等停產(chǎn)停業(yè)期間用于維持其生存的基本開支，如房租、水電費、職工基本工資等，不賠償可能取得的收益或者營業(yè)利潤等?？偨Y(jié)起來，我國對財產(chǎn)權(quán)所侵害的國家賠償?shù)挠嬎悖袃身椩瓌t：（1）我國的國家賠償對于財產(chǎn)權(quán)損害原則都給予救濟；（2）在賠償財產(chǎn)權(quán)損害方面以賠償直接損失為原則?！爸苯訐p失”，不包括間接損失，即不考慮受害人的可得利益或可期待