文峰區(qū)推行“四議兩公開(kāi)”經(jīng)驗(yàn)材料.doc

完善措施抓落實(shí)注重實(shí)效促發(fā)展積極推進(jìn)“四議兩公開(kāi)”工作法工作中共安陽(yáng)市文峰區(qū)委安陽(yáng)市文峰區(qū)共有2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個(gè)街道辦事處，71個(gè)行政村、52個(gè)社區(qū)，人口38萬(wàn)人，其中農(nóng)村人口13.73萬(wàn)人，農(nóng)民黨員3478名。今年5月份以來(lái)，按照省委和市委的工作部署，文峰區(qū)委高度重視，緊密結(jié)合工作實(shí)際，立足擴(kuò)大基層民主、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，積極探索，大膽實(shí)踐，穩(wěn)步推進(jìn)“四議兩公開(kāi)”工作法，取得了初步成效。一、主要做法1、堅(jiān)持“三個(gè)強(qiáng)化”，凝聚工作合力。為確保“四議兩公開(kāi)”工作法的順利實(shí)施，我區(qū)堅(jiān)持做到“三個(gè)強(qiáng)化”。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由區(qū)委書(shū)記任組長(zhǎng)的推行“四議兩公開(kāi)”工作法領(lǐng)導(dǎo)小組，9個(gè)區(qū)直部門(mén)全力參與，共同推進(jìn)；抽調(diào)精干人員組建了“四議兩公開(kāi)”工作法辦公室，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、總結(jié)等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村也分別成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組織機(jī)構(gòu)，建立縱向到底、橫向到邊的工作網(wǎng)絡(luò)，形成了三級(jí)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作局面。二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。區(qū)委把推廣“四議兩公開(kāi)”工作法列入黨建工作整體布局和農(nóng)村黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”考評(píng)的重要內(nèi)容，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)包村、區(qū)直單位包村聯(lián)戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包片、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、大學(xué)生村干部駐村責(zé)任制，建立區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)35個(gè)，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)，當(dāng)好推廣“四議兩公開(kāi)”工作法的“指導(dǎo)員”，區(qū)委書(shū)記靳東風(fēng)同志先后9次帶頭深入到聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)“四議兩公開(kāi)”工作法工作，起到了很好的示范帶動(dòng)作用；建立區(qū)直單位結(jié)對(duì)分包村53個(gè)，區(qū)直各單位經(jīng)常到分別村督促檢查，當(dāng)好推行“四議兩公開(kāi)”工作法的“監(jiān)督員”；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨(工)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人分包一個(gè)村，堅(jiān)持搞好跟蹤服務(wù)，當(dāng)好推行“四議兩公開(kāi)”工作法的“服務(wù)員”；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和大學(xué)生村干部堅(jiān)持全程參與，全面掌握所包村推行“四議兩公開(kāi)”工作法的具體情況，當(dāng)好學(xué)習(xí)推廣“四議兩公開(kāi)”工作法的“組織員”。三是強(qiáng)化檢查指導(dǎo)。區(qū)委先后5次召開(kāi)常委會(huì)專題會(huì)議研究“四議兩公開(kāi)”工作法，聽(tīng)取工作匯報(bào)，提出明確具體的要求。建立了區(qū)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室“旬匯報(bào)、月督查、季小結(jié)、半年評(píng)、年終考”的督促考評(píng)機(jī)制。區(qū)委先后召開(kāi)“四議兩公開(kāi)”工作法動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)等9次， 4個(gè)區(qū)委督導(dǎo)組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村檢查指導(dǎo)達(dá)到10次以上，發(fā)現(xiàn)糾正問(wèn)題85個(gè)。2、打牢“三個(gè)基礎(chǔ)”，確保扎實(shí)推進(jìn)。為保證“四議兩公開(kāi)”工作法落到實(shí)處，我區(qū)堅(jiān)持打牢“三個(gè)基礎(chǔ)”。一是打牢思想基礎(chǔ)。堅(jiān)持從提高思想認(rèn)識(shí)抓起，努力搞好宣傳發(fā)動(dòng)和教育培訓(xùn)，區(qū)委先后組織召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)6次；統(tǒng)一制作“四議兩公開(kāi)”瓷磚式宣傳版面71塊，印發(fā)“四議兩公開(kāi)”工作法應(yīng)知應(yīng)會(huì)宣傳單7萬(wàn)余份，統(tǒng)一印制“四議兩公開(kāi)”工作法流程圖、專題會(huì)議記錄本和資料匯編，統(tǒng)一配備了影集，分發(fā)到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個(gè)村；制作了文峰區(qū)“四議兩公開(kāi)”工作法紀(jì)實(shí)專題片，對(duì)農(nóng)村黨員干部進(jìn)行電化教育。認(rèn)真組織開(kāi)展“四議兩公開(kāi)工作法培訓(xùn)月”活動(dòng)，采取集中培訓(xùn)、分組討論、典型發(fā)言、知識(shí)測(cè)試等方式，先后舉辦培訓(xùn)班20期，培訓(xùn)農(nóng)村基層黨員干部群眾7000余人次。同時(shí)，積極采用宣傳欄、黑板報(bào)、街頭詩(shī)和明白卡等形式，對(duì)全體村民進(jìn)行宣傳教育，使“四議兩公開(kāi)”工作法達(dá)到家喻戶曉、盡人皆知。二是打牢組織基礎(chǔ)。嚴(yán)格按照各類(lèi)組織的推選要求，區(qū)委指導(dǎo)每個(gè)村建立完善村民代表會(huì)、民主理財(cái)小組、村務(wù)監(jiān)督小組、村民理事會(huì)等9個(gè)工作機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，完善了工作體系。特別是針對(duì)一些推行不力的村，進(jìn)行分類(lèi)排隊(duì)，因村制宜確定整改方案，分別派駐工作組，抓好5個(gè)后進(jìn)村黨組織整頓工作，為全面推行“四議兩公開(kāi)”工作法奠定了良好的基礎(chǔ)。三是打牢制度基礎(chǔ)。全區(qū)把建立健全各項(xiàng)民主制度作為推廣“四議兩公開(kāi)”工作法的重要工作來(lái)抓，力求科學(xué)管理，規(guī)范運(yùn)作。結(jié)合工作實(shí)際，指導(dǎo)各村完善村民自治章程，修訂村規(guī)民約，建立健全黨員聯(lián)系群眾制度、村民代表聯(lián)系戶制度、民主監(jiān)督制度、工作責(zé)任追究制等13項(xiàng)配套制度，切實(shí)加強(qiáng)“四議兩公開(kāi)”工作法的制度化建設(shè)。在推廣運(yùn)用過(guò)程中，我區(qū)堅(jiān)持創(chuàng)新工作方法，完善工作措施，探索建立重大事項(xiàng)周報(bào)制、宣傳報(bào)道評(píng)比制、工作交流例會(huì)制、工作績(jī)效考評(píng)制等制度，設(shè)立了“四議兩公開(kāi)”工作法臺(tái)帳，搞好跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。3、注重“四個(gè)結(jié)合”，嚴(yán)格規(guī)范運(yùn)作。為保證“四議兩公開(kāi)”工作法的實(shí)施效果，區(qū)委準(zhǔn)確把握“四議兩公開(kāi)”工作法重要工作原則，注重抓好“四個(gè)結(jié)合”，使“四議兩公開(kāi)”工作法更加科學(xué)合理、更加規(guī)范系統(tǒng)。一是注重把發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用與實(shí)行村民自治相結(jié)合。區(qū)委明確規(guī)定村黨支部書(shū)記是本村“一把手”，所有村級(jí)重大事項(xiàng)都必須先由村黨支部拿出提議方案，通過(guò)村支部提議，使基層黨組織牢牢掌握著農(nóng)村工作的主動(dòng)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)，確保村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位；通過(guò)兩委商議，使村支部的領(lǐng)導(dǎo)作用和村委會(huì)的自治作用得到有效發(fā)揮；通過(guò)廣大農(nóng)民參與審議、決議，把黨組織的意圖和村委會(huì)的想法變成群眾的自覺(jué)行動(dòng)，確保黨和政府的方針政策落到實(shí)處、取得實(shí)效。在實(shí)施過(guò)程中我區(qū)堅(jiān)持落實(shí)好基層群眾自治制度，每個(gè)村都按照2米3米的規(guī)格統(tǒng)一制作了公示欄，對(duì)決議的重大問(wèn)題堅(jiān)持全過(guò)程公開(kāi)，深入推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受廣大群眾監(jiān)督，不折不扣地落實(shí)好農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。二是注重把擴(kuò)大基層民主與提高議事能力相結(jié)合?！八淖h兩公開(kāi)”工作法是擴(kuò)大基層民主的有效載體，我區(qū)在推廣“四議兩公開(kāi)”工作法的過(guò)程中，既注重充分體現(xiàn)群眾的意愿、反映群眾的訴求、發(fā)展基層民主，又注重配強(qiáng)村級(jí)班子、選好村民代表、加強(qiáng)教育培訓(xùn)、提高干部群眾的議事能力，確?！八淖h兩公開(kāi)”工作法的實(shí)施效果。特別在村民代表推選工作中，我區(qū)重點(diǎn)把好“三關(guān)”，首先把好素質(zhì)關(guān)，切實(shí)把“素質(zhì)高、重聲譽(yù)、懂村務(wù)”的群眾選為村民代表；其次把好結(jié)構(gòu)關(guān)，推選代表時(shí)，盡可能讓代表體現(xiàn)出廣泛性；其三把好權(quán)威關(guān)，要求代表既能積極發(fā)表意見(jiàn)，充分反映群眾的意愿，又能確保通過(guò)的事項(xiàng)在群眾中得到不折不扣地落實(shí)。結(jié)合村委會(huì)換屆工作，文峰區(qū)選出村民代表1400余名，經(jīng)過(guò)教育培訓(xùn)，引導(dǎo)村民代表成為群眾的代言人、成為村“兩委”班子的智囊團(tuán)、監(jiān)督員。三是注重把分類(lèi)指導(dǎo)與示范帶動(dòng)相結(jié)合。按照分類(lèi)指導(dǎo)、典型帶動(dòng)、重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)的思路，區(qū)委在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，分類(lèi)有序推進(jìn)。對(duì)村班子凝聚力、戰(zhàn)斗力強(qiáng)，村級(jí)事務(wù)公開(kāi)透明，日常工作推進(jìn)好的一類(lèi)村20個(gè)，作為“四議兩公開(kāi)”工作法示范村進(jìn)行重點(diǎn)培育，使其他村學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。目前，已召開(kāi)典型經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)3次，先后有6名村支部書(shū)記進(jìn)行典型發(fā)言。組織“四議兩公開(kāi)”工作法現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)2次，以點(diǎn)帶面，輻射帶動(dòng)其他村規(guī)范推進(jìn)“四議兩公開(kāi)”工作法，收到較好地示范帶動(dòng)作用。四是注重把大力推廣與創(chuàng)新完善相結(jié)合。為力求讓農(nóng)村的事務(wù)由農(nóng)民自己議、自己定、自己干、自己管，在深入調(diào)研和充分思考的基礎(chǔ)上，我區(qū)將過(guò)去長(zhǎng)期堅(jiān)持并被廣大農(nóng)村干部和群眾認(rèn)可的村民理事會(huì)理事和民主理財(cái)小組理財(cái)?shù)淖龇ㄅc“四議兩公開(kāi)”工作法有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)新提出 “四議”、“兩理”、“兩公開(kāi)”的決策程序和實(shí)施過(guò)程，其中“兩理”的就是：村民理事會(huì)理事，即對(duì)“四議”決策的公益事項(xiàng)負(fù)責(zé)實(shí)施；民主理財(cái)小組理財(cái)，即對(duì)“四議兩公開(kāi)”工作法通過(guò)的村級(jí)重大事項(xiàng)的資金使用情況進(jìn)行審核把關(guān)?！皟衫怼笔勾寮?jí)事務(wù)的決策權(quán)和實(shí)施權(quán)分離，變村里的事情由“兩委”干部實(shí)施為由村民理事會(huì)理事、民主理財(cái)小組理財(cái)，增強(qiáng)了工作的透明度。中華路西瓦亭村耕地較多，但機(jī)井?dāng)?shù)量較少，群眾澆地困難，村黨支部想集資改造機(jī)井，但群眾對(duì)村干部不信任，該村運(yùn)用“四議兩公開(kāi)”工作法形成決議后，交由村民理事會(huì)負(fù)責(zé)該項(xiàng)目實(shí)施，贏得村民信任和支持，籌資14萬(wàn)元改造建設(shè)機(jī)井37眼，無(wú)一人提出異議；在抓好征求意見(jiàn)工作環(huán)節(jié)上，我區(qū)進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定和創(chuàng)新，要求在舉行黨員大會(huì)和村民代表會(huì)審議事項(xiàng)前，必須召開(kāi)部分黨員和村民代表骨干會(huì)征求意見(jiàn)和統(tǒng)一思想，提高決議事項(xiàng)的一次性通過(guò)率。城中村改造試點(diǎn)村汪家店村通過(guò)召開(kāi)骨干會(huì)，發(fā)揮骨干黨員、代表的帶動(dòng)作用，保證了改造方案的順利通過(guò)和實(shí)施，目前，該村已拆遷面積3000多平方米。二、取得的成效1、強(qiáng)化了基層黨組織的核心地位。在“四議兩公開(kāi)”工作法的實(shí)施中，村黨組織把所有村級(jí)組織和不同利益的群眾，納入到“四議”、“兩公開(kāi)”框架中，引導(dǎo)他們有序參與村級(jí)政治活動(dòng)，規(guī)范了“兩委”關(guān)系，解決了長(zhǎng)期以來(lái)村“兩委”存在的“兩張皮”問(wèn)題。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)與群眾自治的有機(jī)統(tǒng)一，以制度化的方式把民主的理念變成了一種具體的可操作性的程序，把民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的要求貫穿到黨組織工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，形成了在黨的領(lǐng)導(dǎo)下人民群眾充分行使民主權(quán)利的生動(dòng)局面。寶蓮寺鎮(zhèn)劉王坡是一個(gè)多年信訪村，村“兩委”干部不團(tuán)結(jié)，村里秩序混亂，村內(nèi)垃圾遍地。推廣運(yùn)用“四議兩公開(kāi)”工作法后，該村“兩委”關(guān)系理順了，黨員干部群眾思想穩(wěn)定，能夠做在一起討論村內(nèi)事情，沒(méi)有再發(fā)生越級(jí)上訪事件。寶蓮寺鎮(zhèn)崇召村因村支部書(shū)記經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，造成村民多次攔截紅旗路和圍堵市政府，8年10個(gè)工作組駐村整治，卻一直走不出“工作組經(jīng)常換，村里照常亂”的怪圈。運(yùn)用“四議兩公開(kāi)”工作法后，黨支部的核心領(lǐng)導(dǎo)作用得到較好發(fā)揮，在較短的時(shí)間內(nèi)，崇召村一躍成為全區(qū)先進(jìn)村，市、區(qū)授予“五個(gè)好”村黨支部榮譽(yù)稱號(hào)，成為后進(jìn)轉(zhuǎn)化先進(jìn)的典型。2、提高了農(nóng)村干部的工作能力和水平?！八淖h兩公開(kāi)”工作法，抓住了民主決策這一核心，實(shí)現(xiàn)了決策過(guò)程讓群眾參與、決策效果由群眾檢查，促使基層干部講方法、講程序，講協(xié)商，主動(dòng)問(wèn)政與民、問(wèn)計(jì)于民，從“我說(shuō)你聽(tīng)、我定你辦”轉(zhuǎn)到民主、法制、服務(wù)、示范上來(lái)，真正做到了“想干事、能干事、干好事、不出事”。許多干部說(shuō)，“四議兩公開(kāi)”工作法程序雖然多了一些，花費(fèi)了一些時(shí)間，添了一些小“麻煩”，但通過(guò)反復(fù)協(xié)商，增加了群眾支持程度，減少了決策失誤導(dǎo)致的大“麻煩”。高莊鄉(xiāng)文蘭市莊村原來(lái)的村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所面積小而且比較簡(jiǎn)陋，黨支部提議新建一個(gè)村委會(huì)。在黨員大會(huì)審議時(shí)，大家認(rèn)為新建房屋需要占用耕地，建議把原來(lái)小學(xué)舊校舍改建成村委會(huì)。針對(duì)這一情況，黨支部又進(jìn)行了認(rèn)真研究，再次提出文蘭市莊村老學(xué)校改建新村委預(yù)算及方案，最后該方案順利通過(guò)了各項(xiàng)程序。3、促進(jìn)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。推廣“四議兩公開(kāi)”工作法，事關(guān)農(nóng)民切身利益的問(wèn)題得到有效解決，不穩(wěn)定、不和諧因素大量消減，農(nóng)村更加和諧穩(wěn)定。上半年到市、區(qū)信訪量同比分別下降12%和15%，特別是在建國(guó)60周年慶典期間，沒(méi)有發(fā)生重大影響的群體性事件，無(wú)赴京、赴省集體上訪、非正常上訪和惡性上訪，圓滿實(shí)現(xiàn)了“零目標(biāo)”。小營(yíng)村自2005年到現(xiàn)在已經(jīng)連續(xù)3次被征用土地，由于每次征地補(bǔ)償款標(biāo)準(zhǔn)不同，被征地戶強(qiáng)烈不滿，該村充分運(yùn)用“四議兩公開(kāi)”工作法，使全體村民統(tǒng)一了思想共識(shí)，形成了工作決議，有力配合了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)征地工作。在大營(yíng)村城中村改造工作中，大營(yíng)村專門(mén)成立村民理事會(huì)，吸納村里有才干、有能力、有見(jiàn)識(shí)的村民參與改造工作，幫助村“兩委”解決了許多復(fù)雜問(wèn)題。寶蓮寺鎮(zhèn)二十里鋪村由于歷史原因欠繳電業(yè)部門(mén)2萬(wàn)余元，致使電網(wǎng)改造工作不能進(jìn)行，而電網(wǎng)不改造村里為2000余畝農(nóng)田新打的兩口灌溉機(jī)井，將因無(wú)電可用而成為擺設(shè)，群眾意見(jiàn)很大。關(guān)鍵時(shí)刻，村黨支部把如何繳齊所欠電費(fèi)這一熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)入“四議兩公開(kāi)”工作法程序，用新辦法解決了老問(wèn)題，黨員干部群眾十分滿意。4、推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！八淖h兩公開(kāi)”工作法讓農(nóng)村的事務(wù)由農(nóng)民群眾自己議、自己定、自己干，激發(fā)了群眾參與熱情，推動(dòng)了農(nóng)村各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，農(nóng)民群眾也從中得到了實(shí)惠。2009年，文峰區(qū)扎實(shí)推進(jìn)“三農(nóng)”工作，農(nóng)村公路、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善，小麥實(shí)現(xiàn)連續(xù)6年增產(chǎn)，林業(yè)生態(tài)區(qū)建設(shè)任務(wù)超額完成，沼氣建設(shè)、陽(yáng)光培訓(xùn)等惠民工程落到了實(shí)處。大力推進(jìn)社會(huì)保障工作，建立了覆蓋全區(qū)的就業(yè)服務(wù)電子信息平臺(tái)，完成了城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工作，新農(nóng)合參合率達(dá)到94.15%，較去年提高了10.51%。寶蓮寺鎮(zhèn)黎元村是個(gè)農(nóng)業(yè)大村，村“兩委”決定推行新型生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，帶領(lǐng)群眾共同致富，群眾在用地上、工作上不予支持。村“兩委”積極運(yùn)用“四議兩公開(kāi)”工作法開(kāi)展工作，堅(jiān)持公開(kāi)透明，消除了群眾疑慮，取得了群眾信任。目前，該村已建成百畝示范園一個(gè)，產(chǎn)生了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。高莊鄉(xiāng)東小莊村有兩塊集體土地共計(jì)130畝，原承包合同于今年9月份到期，到期后對(duì)這兩塊地如何處置，群眾眾說(shuō)紛紜、意見(jiàn)不一，村兩委通過(guò)走“四議兩公開(kāi)”工作法程序，成功地解決了本村的土地承包問(wèn)題。截止目前，全區(qū)運(yùn)用“四議兩公開(kāi)”工作法成功解決土地征用、計(jì)生指標(biāo)發(fā)放、低保戶評(píng)定、道路修建等村級(jí)重大事務(wù)160多項(xiàng)，促進(jìn)了文峰區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。三、幾點(diǎn)體會(huì)1、推廣運(yùn)用“四議兩公開(kāi)”工作法，必須建好村級(jí)班子?！八淖h兩公開(kāi)”工作法，村黨組織是決策管理事項(xiàng)的發(fā)起者，又是整個(gè)流程的操控者，也是決策實(shí)施的推動(dòng)者?！八淖h兩公開(kāi)”工作法能否順利推行并科學(xué)運(yùn)用，與村黨支部班子的素質(zhì)和能力密切相關(guān)。實(shí)踐證明，凡是能夠科學(xué)運(yùn)用“四議兩公開(kāi)”工作法順利推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)村，都有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。因此，只有建設(shè)一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的黨支部，才能鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，才能保證“四議兩公開(kāi)”工作法始終沿著正確的方向運(yùn)行。2、推廣運(yùn)用“四議兩公開(kāi)”工作法，必須加強(qiáng)對(duì)群眾的教育引導(dǎo)。“四議兩公開(kāi)”工作法保證了村民參與村級(jí)重大事項(xiàng)的決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，調(diào)動(dòng)了村民參與村務(wù)管理的積極性。但在推行過(guò)程中，也暴露出了部分村民自身素質(zhì)偏低、參與管理能力不強(qiáng)的問(wèn)題。這就要求各級(jí)黨委、政府加強(qiáng)對(duì)村民的教育管理，不斷提高廣大村民的政治素質(zhì)、政策法規(guī)水平和法治意識(shí)，引導(dǎo)他們依