副市長(zhǎng)在全市村衛(wèi)生室建設(shè)工作會(huì)議上的講話

副市長(zhǎng)在全市村衛(wèi)生室建設(shè)工作會(huì)議上的講話 在全市村衛(wèi)生室建設(shè)工作會(huì)議上的講話同志們：今天我們召開的這次會(huì)議，既是對(duì)督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行整改的再動(dòng)員，也是貫徹王鐵書記對(duì)村衛(wèi)生室建設(shè)提出的新要求進(jìn)行的再部署再安排。會(huì)議的主要任務(wù)是進(jìn)一步貫徹落實(shí)市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于對(duì)村衛(wèi)生室建設(shè)存在問題進(jìn)行整改的通知精神，總結(jié)村衛(wèi)生室建設(shè)取得的成績(jī)，分析存在的問題，進(jìn)一步推進(jìn)村衛(wèi)生室建設(shè)、管理、使用工作。剛才，各縣區(qū)匯報(bào)了對(duì)村衛(wèi)生室建設(shè)存在的問題進(jìn)行整改的情況，大家談了許多很好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法，值得我們互相學(xué)習(xí)借鑒。就進(jìn)一步做好村衛(wèi)生室建設(shè)、管理、使用工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：一、村衛(wèi)生室建設(shè)取得的成績(jī)要充分肯定20XX年4月22日全市推廣平橋區(qū)村衛(wèi)生室建設(shè)經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)以來，各級(jí)政府高度重視，嚴(yán)格按照市委、市政府要求，狠抓落實(shí)，強(qiáng)化督導(dǎo)，按照統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì),統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一培訓(xùn),完善功能,充實(shí)內(nèi)涵,規(guī)模適度的原則,依據(jù)XX市村衛(wèi)生室基本標(biāo)準(zhǔn)，按照“一個(gè)不能少”、“一個(gè)不能變”、“一個(gè)不能差”的要求，全面開展了村衛(wèi)生室建設(shè)工作。在村衛(wèi)生室建設(shè)過程中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)身體力行、深入一線，相關(guān)人員克服困難、真抓實(shí)干，大家工作十分辛苦，取得了可喜的成績(jī)。借此機(jī)會(huì)，我代表XX市人民政府向在座的各位并通過你們向全體奮戰(zhàn)在村衛(wèi)生室建設(shè)第一線的同志們表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的問候！前一階段我市村衛(wèi)生室建設(shè)所取得的成績(jī)主要有以下幾個(gè)方面：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。各地黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自進(jìn)行安排部署村衛(wèi)生室建設(shè)工作，成立了村衛(wèi)生室建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了村衛(wèi)生室建設(shè)實(shí)施方案，統(tǒng)一了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化了質(zhì)量監(jiān)管，兌現(xiàn)了獎(jiǎng)補(bǔ)資金，配置了醫(yī)療設(shè)備，極大地改善了廣大群眾的就醫(yī)環(huán)境，取得了顯著成效。在6個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，投資近4億元，全面完成了2825個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室的建設(shè)任務(wù)。我市高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)村衛(wèi)生室的做法，得到了廣大媒體的支持和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定，中央電視臺(tái)七套聚焦三農(nóng)欄目和健康報(bào)等媒體分別進(jìn)行了專題報(bào)道；省衛(wèi)生廳在我市召開了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，平橋區(qū)、羅山縣、新縣、浉河區(qū)、潢川縣5個(gè)縣區(qū)受到了表彰；去年12月中旬，衛(wèi)生部黨組書記、副部長(zhǎng)張茅到XX調(diào)研時(shí)對(duì)我市村衛(wèi)生室建設(shè)工作給予了高度評(píng)價(jià)，他說：“如果全國(guó)都像這樣，農(nóng)村衛(wèi)生問題就解決了”。鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)穩(wěn)步推進(jìn)。各地按照市政府關(guān)于開展鄉(xiāng)村醫(yī)生系統(tǒng)培訓(xùn)有關(guān)問題的通知要求，積極制定培訓(xùn)方案，明確培訓(xùn)目標(biāo)，聯(lián)系培訓(xùn)單位，落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，認(rèn)真組織實(shí)施，加強(qiáng)培訓(xùn)管理，鄉(xiāng)村醫(yī)生系統(tǒng)培訓(xùn)工作穩(wěn)步開展。目前，平橋區(qū)、羅山縣、潢川縣、息縣、淮濱縣、光山縣、商城縣、新縣、南灣風(fēng)景區(qū)等9個(gè)縣區(qū)、管理區(qū)的2235名鄉(xiāng)村醫(yī)生已完成或正在培訓(xùn)，其中平橋區(qū)703名鄉(xiāng)村醫(yī)生系統(tǒng)培訓(xùn)已全部結(jié)束。通過培訓(xùn)，鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)一步熟悉了醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)，掌握了基本操作技能，更新了現(xiàn)代服務(wù)理念，取得了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙豐收。農(nóng)民普遍反映村衛(wèi)生室的服務(wù)質(zhì)量和水平得到了明顯提高，能夠就近得到規(guī)范的診治和良好的服務(wù)。村衛(wèi)生室管理逐步規(guī)范。各地在開展村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，積極加強(qiáng)村衛(wèi)生室管理，完善管理制度，制定服務(wù)規(guī)范，創(chuàng)新管理方式，有力地提升了村衛(wèi)生室的管理水平。如平橋區(qū)出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)村衛(wèi)生所及村醫(yī)管理的通知和平橋區(qū)村衛(wèi)生所管理工作考核細(xì)則，以考核促規(guī)范，更好的推進(jìn)了村衛(wèi)生室管理工作；潢川縣政府專門制定下發(fā)了潢川縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理試行辦法，在鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理方面勇于探索，先試先行；固始縣積極推行“一卡通”、健康檔案電子化管理，利用信息化操作平臺(tái)，進(jìn)一步促進(jìn)村衛(wèi)生室管理規(guī)范化；息縣出臺(tái)了息縣村衛(wèi)生室管理實(shí)行辦法，全面規(guī)范村衛(wèi)生室管理等等，這些制度的建立，為做好我市村衛(wèi)生室管理工作奠定了良好的基礎(chǔ)，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。二、村衛(wèi)生室建設(shè)存在的問題要認(rèn)真對(duì)待雖然我們?cè)诖逍l(wèi)生室房屋建設(shè)上取得了顯著成績(jī)，但通過多次明察暗訪，特別是5月中旬市委辦公室、市政府辦公室組織的專項(xiàng)督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)，各地在村衛(wèi)生室使用、管理、培訓(xùn)等過程中仍存在一些問題，在房屋建設(shè)上還有一些不標(biāo)準(zhǔn)、不完善的地方。因此，各地要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，理清工作思路，克服盲目樂觀心理和消極厭戰(zhàn)情緒，積極面對(duì)和解決村衛(wèi)生室在使用、管理、培訓(xùn)等過程中存在的一些問題，否則，建成后的高標(biāo)準(zhǔn)村衛(wèi)生室可能會(huì)成為“形象工程”，不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。在使用方面。一是部分縣區(qū)仍有村衛(wèi)生室尚未投入使用。其中，突出原因是建設(shè)投資主體是個(gè)體老板或干部等，因索要購(gòu)買資金或租金太高，或因獎(jiǎng)補(bǔ)資金歸屬存在爭(zhēng)議，鄉(xiāng)村醫(yī)生不愿接受，不能按時(shí)交付使用。二是部分村衛(wèi)生室由幾名鄉(xiāng)村醫(yī)生合資建設(shè)，雖然目前已入駐使用，因產(chǎn)權(quán)不明晰或存在因利益分配不公等問題，面臨將來再次解體可能。三是部分村衛(wèi)生室雖已入駐，因鄉(xiāng)村醫(yī)生外出參加系統(tǒng)培訓(xùn)，尚未開展業(yè)務(wù)。在建設(shè)方面。一是建設(shè)不標(biāo)準(zhǔn)。個(gè)別村衛(wèi)生室未按圖紙進(jìn)行建設(shè)，存在值班室與健康教育室或治療室內(nèi)未隔斷等。二是建設(shè)質(zhì)量不高，少數(shù)村衛(wèi)生室存在房屋滲水現(xiàn)象。三是基本醫(yī)療設(shè)備和輔助設(shè)施配置不到位。四是部分村衛(wèi)生室縣、鄉(xiāng)級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金尚未足額兌現(xiàn)。在管理方面。一是部分村衛(wèi)生室五室功能使用不規(guī)范。如鄉(xiāng)村醫(yī)生不在診斷室坐診,治療室、觀察室堆放藥品等。二是部分村衛(wèi)生室焚燒爐尚未使用，宣傳欄及新農(nóng)合公示欄閑置等，充分暴露了鄉(xiāng)村醫(yī)生未實(shí)質(zhì)性入駐或鄉(xiāng)村醫(yī)生對(duì)醫(yī)療廢物處理不規(guī)范等問題。三是門診日志等醫(yī)療文書記錄不及時(shí)、不規(guī)范等。四是部分村衛(wèi)生室室內(nèi)室外堆放雜物，衛(wèi)生環(huán)境差。在培訓(xùn)方面。一是全市培訓(xùn)進(jìn)度不平衡，浉河區(qū)、固始縣等6個(gè)縣區(qū)、管理區(qū)、開發(fā)區(qū)尚未培訓(xùn)。二是培訓(xùn)進(jìn)度較慢，少數(shù)縣培訓(xùn)工作中斷，距離20XX年完成80%的目標(biāo)還有很大差距。在可持續(xù)性發(fā)展方面。一是部分村衛(wèi)生室距鄉(xiāng)村醫(yī)生家庭或村民居住地較遠(yuǎn)，鄉(xiāng)村醫(yī)生生活不便，或群眾尚未形成到新建村衛(wèi)生室就醫(yī)的習(xí)慣，存在長(zhǎng)期穩(wěn)固發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)。二是少數(shù)常住人口較少的山區(qū)村、偏遠(yuǎn)村，村衛(wèi)生室經(jīng)營(yíng)困難，存在可持續(xù)性發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。三是部分村衛(wèi)生室鄉(xiāng)村醫(yī)生老齡化明顯，缺乏年輕鄉(xiāng)村醫(yī)生，面臨鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍斷層的問題。三、村衛(wèi)生室的健康持續(xù)發(fā)展要常抓不懈村衛(wèi)生室是農(nóng)村醫(yī)療保健服務(wù)的窗口，是確保廣大農(nóng)民群眾身心健康的橋頭堡，是農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。各地要進(jìn)一步高度重視，務(wù)求實(shí)效，把這件關(guān)注民生的好事做好，實(shí)事做實(shí)。這里面要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：突出重點(diǎn)，狠抓使用。村衛(wèi)生室能否投入使用、能否規(guī)范使用是當(dāng)前村衛(wèi)生室工作的首要問題，各地務(wù)必要高度重視。一是各地對(duì)于尚未投入使用的村衛(wèi)生室，要迅速逐個(gè)查找原因，針對(duì)產(chǎn)權(quán)不明晰、村醫(yī)合資建設(shè)利益分配不公、村衛(wèi)生室距鄉(xiāng)村醫(yī)生家庭較遠(yuǎn)導(dǎo)致生活不便、常住人口較少等問題，采取由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或村集體收回、請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估等切實(shí)可行的措施，及時(shí)加以解決，確保6月1日前所有新建的村衛(wèi)生室全部投入使用。二是加大鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例等法規(guī)的宣傳。促使鄉(xiāng)村醫(yī)生規(guī)范執(zhí)業(yè)，積極引導(dǎo)具有執(zhí)業(yè)資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生全部入駐新建的村衛(wèi)生室，堅(jiān)決取締和嚴(yán)厲打擊非法執(zhí)業(yè)。三是給予政策傾斜。對(duì)一些山區(qū)村、偏遠(yuǎn)村、人口少的村，各地要實(shí)事求是的給予政策上扶持、項(xiàng)目上支持和資金上傾斜，保證村衛(wèi)生室能夠可持續(xù)性發(fā)展。四是各村衛(wèi)生室在使用時(shí)要嚴(yán)格按照診斷室、治療室、觀察室、藥房、健康教育室等五室功能分區(qū)，規(guī)范使用，嚴(yán)禁改變各室的用途，不得混用，保持內(nèi)外環(huán)境整潔，衛(wèi)生干凈。破解難點(diǎn)，狠抓管理。村衛(wèi)生室的管理關(guān)系到村衛(wèi)生室能否健康、可持續(xù)發(fā)展，能否有效發(fā)揮作用。各地一定要從規(guī)范業(yè)務(wù)管理、強(qiáng)化制度管理、積極推進(jìn)鄉(xiāng)村一體化管理著手，破解村衛(wèi)生室運(yùn)行中的各種管理難點(diǎn)，努力提升全市村衛(wèi)生室的管理水平。一要統(tǒng)一制定村衛(wèi)生室各種管理制度，建立健全診療操作規(guī)程和各類帳、冊(cè)、卡、簿。二要規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)生的執(zhí)業(yè)行為，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度、診療技術(shù)操作規(guī)范，合理分工，完善各種業(yè)務(wù)工作記錄和財(cái)務(wù)記錄，做到看病有登記、用藥有處方、收費(fèi)有票據(jù)、進(jìn)藥有憑證、轉(zhuǎn)診有記錄、收支有賬目。三要積極探索行之有效的村衛(wèi)生室管理模式，強(qiáng)力推行政務(wù)、業(yè)務(wù)、藥械、財(cái)務(wù)等一體化管理，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)村衛(wèi)生室進(jìn)行管理和指導(dǎo)，保證村衛(wèi)生室健康運(yùn)行，20XX年底前，各地60%的鄉(xiāng)村要實(shí)行政務(wù)、業(yè)務(wù)、藥械、財(cái)務(wù)等一體化管理，以后逐年提高。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，狠抓建設(shè)。各地要按照XX市村衛(wèi)生室基本標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)要求，針對(duì)部分村衛(wèi)生室存在房屋滲水、墻壁脫皮、輔助設(shè)施不到位、治療室沒有隔斷、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)識(shí)不正確等問題，立即采取修繕、安裝、完善等措施進(jìn)行整改，務(wù)必于6月1日前落實(shí)到位。提高能力，狠抓培訓(xùn)。各地要認(rèn)真落實(shí)XX市人民政府辦公室關(guān)于開展鄉(xiāng)村醫(yī)生系統(tǒng)培訓(xùn)有關(guān)問題的通知要求，積極動(dòng)員，強(qiáng)化措施，大力開展鄉(xiāng)村醫(yī)生系統(tǒng)培訓(xùn)，全面提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的服務(wù)能力。一是各縣區(qū)政府、各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)委員會(huì)要落實(shí)系統(tǒng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，確保鄉(xiāng)村醫(yī)生在培訓(xùn)期間的吃、住、學(xué)、行全部免費(fèi)。二是目前尚未開展實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)生系統(tǒng)培訓(xùn)的縣區(qū)、管理區(qū)、開發(fā)區(qū)，要盡快聯(lián)系省級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，盡早組織鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行培訓(xùn)。三是各地要加快培訓(xùn)步伐，強(qiáng)化培訓(xùn)管理，確保培訓(xùn)取得實(shí)效和20XX年完成80%的培訓(xùn)任務(wù)。兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)，狠抓落實(shí)。各縣區(qū)、管理區(qū)、開發(fā)區(qū)要嚴(yán)格按照本地制定的村衛(wèi)生室建設(shè)實(shí)施方案，落實(shí)縣區(qū)、鄉(xiāng)級(jí)政府的各項(xiàng)承諾，及時(shí)足額兌現(xiàn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，配置必要的醫(yī)療設(shè)備，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位，取信于民。明確責(zé)任，狠抓督導(dǎo)。各級(jí)政府要進(jìn)一步高度重視村衛(wèi)生室工作，明確責(zé)任，堅(jiān)持不懈，狠抓落實(shí)。各縣區(qū)級(jí)政府負(fù)責(zé)村衛(wèi)生室建設(shè)、投入使用、獎(jiǎng)補(bǔ)資金兌現(xiàn)以及落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生系統(tǒng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)；財(cái)政部門負(fù)責(zé)在將村衛(wèi)生室建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和鄉(xiāng)村醫(yī)生系統(tǒng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算并撥付到位；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)村衛(wèi)生室管理、鄉(xiāng)村醫(yī)生準(zhǔn)入以及鄉(xiāng)村醫(yī)生系統(tǒng)培訓(xùn)的組織協(xié)調(diào)；建設(shè)部門負(fù)責(zé)村衛(wèi)生室房屋建設(shè)質(zhì)量。各級(jí)政府及有關(guān)部門要按照職責(zé)，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)，克服懈怠心理，強(qiáng)化督查，以一絲不茍的工作態(tài)度、認(rèn)認(rèn)真真的工作作風(fēng)和身體力行的工作方式，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有新建村衛(wèi)生室進(jìn)行再督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改，確保村衛(wèi)生室發(fā)揮其服務(wù)功能。5月中旬，按照市委主要領(lǐng)導(dǎo)的安排，市委、市政府組織市紀(jì)委、市委組織部、市委督查室、市政府督查室、市農(nóng)村改革試驗(yàn)辦的負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)，對(duì)全市各縣區(qū)村衛(wèi)生室建設(shè)、使用、管理情況進(jìn)行了一次暗訪督查。這次督查規(guī)格高、規(guī)模大，其目的就在于發(fā)現(xiàn)問題，推動(dòng)工作。通過大家的共同努力，督查中發(fā)現(xiàn)了許多問題，今天的這次會(huì)議，就是給出大家整改的時(shí)間，要求大家在6月1日前整改到位。6月1日以后，市委、市政府將再次組織暗訪復(fù)查，如果仍發(fā)現(xiàn)存在問題沒有整改到位的，將按照王鐵書記要求，對(duì)分管縣區(qū)長(zhǎng)進(jìn)行誡勉談話，對(duì)工作不力衛(wèi)生局長(zhǎng)免職，堅(jiān)決追究責(zé)任，毫不手軟。借此機(jī)會(huì)，再安排一下援外醫(yī)療隊(duì)員選拔推薦工作。剛才，市衛(wèi)生局夏長(zhǎng)珍副局長(zhǎng)就20XX年我市援外醫(yī)療隊(duì)員選拔推薦工作作了具體安排，為做好這項(xiàng)工作，我再提三點(diǎn)要求。一是各縣區(qū)政府要高度重視這次隊(duì)員的選派工作，樹立政治意識(shí)、全局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，統(tǒng)一思想，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅認(rèn)真地承擔(dān)好國(guó)際義務(wù)和國(guó)家的政治任務(wù)。二是各縣區(qū)衛(wèi)生局要廣泛動(dòng)員，精心組織，積極向所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)和全體醫(yī)務(wù)人員宣傳國(guó)家的援外政策，講清援外的意義和目的，鼓勵(lì)優(yōu)秀醫(yī)務(wù)人員踴躍報(bào)名。三是要嚴(yán)格選拔程序和選拔標(biāo)準(zhǔn)