--市城市水土保持生態(tài)建設(shè)實施方案.doc

*市城市水土保持生態(tài)建設(shè)實施方案*市城市水土保持生態(tài)建設(shè)實施方案我市被列為省級水土保持生態(tài)建設(shè)示范城鎮(zhèn)，為加快我市水土保持生態(tài)建設(shè)步伐，改善我市生態(tài)環(huán)境，推進生態(tài)強市和優(yōu)秀旅游城市建設(shè)，根據(jù)水土保持法和省水利廳等六廳（局、委）關(guān)于開展城鎮(zhèn)水土保持生態(tài)建設(shè)工作的通知等有關(guān)法律法規(guī)和文件精神，結(jié)合我市實際情況，特制定本實施方案。第一部分總則第一條城市水土保持生態(tài)建設(shè)要認真貫徹水土保持法確定的“預(yù)防為主，全面規(guī)劃，綜合防治，因地制宜，加強管理，注重效益”的方針。第二條根據(jù)國務(wù)院加強水土保持工作的要求，把水土保持生態(tài)建設(shè)列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，列入政府工作的重要議事日程。把城市水土保持生態(tài)建設(shè)為作為城市建設(shè)和管理的重要組成部分。第三條提高駐武單位和市民的水土保持生態(tài)建設(shè)和水土保持法制意識，充分認識水土保持在城市發(fā)展中的重大作用和意義，自覺維護和改善城市生態(tài)環(huán)境。第四條通過開展城市水土保持生態(tài)建設(shè)工作，建立健全水土保持規(guī)章制度，遏制人為活動對生態(tài)環(huán)境的破壞和造成水土流失，建設(shè)水土保持生態(tài)工程，提高城市的整體服務(wù)功能，改善城市生態(tài)環(huán)境，促進城市持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。第五條本方案確定開展城市水土保持生態(tài)建設(shè)工作區(qū)域為市城區(qū)，實施時間為3年，即2005年元月至2017年12月。第二部分組織機構(gòu)與法規(guī)、制度建設(shè)第六條充實調(diào)整“市水土保持委員會”，成立“市水土保持生態(tài)建設(shè)委員會”，由市長任主任，主管付市長任付主任，成員由水利、計委、財政、環(huán)保、國土資源、城建、司法、宣傳、公安、法院、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)職能部門和城區(qū)涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)組成，切實加強對水土保持生態(tài)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。委員會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在水利局，辦公室主任由水利局局長兼任。第七條根據(jù)水土保持法及相關(guān)法規(guī)，對我市現(xiàn)施行的市水土保持管理暫行規(guī)定進行修改，出臺市水土保持管理規(guī)定，并且制定配套的水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作制度和程序。第八條制度建設(shè)1、堅持市政府每年向市人大及上級水行政主管部門報告水土保持制度，并且增加城市水土保持生態(tài)建設(shè)的專項內(nèi)容。2、加大水土保持宣傳力度，并且形成制度，確定水土保持宣傳日、宣傳周、宣傳月，每年的3月22日“世界水日”為水土保持宣傳日，6月份的第一周為水土保持宣傳周，9月份為水土保持宣傳月。3、使水土保持方案優(yōu)先審批制度和“三同時”制度切實得到落實，即凡沒有經(jīng)水行政主管部門批準的水土保持方案，計劃部門不予立項，環(huán)保部門不予環(huán)評，國土資源部門不予辦理土地使用征用手續(xù)和礦產(chǎn)資源登記許可手續(xù)，經(jīng)水行政主管部門批準的水土保持方案要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。使開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案申報率達到90以上，水土保持方案“三同時”制度落實率達到80以上。4、建立水土流失預(yù)防費，水土保持設(shè)施補償費按時足額繳納制度，水土流失防治費，水土保持設(shè)施補償費征收率達到90以上。第三部分綜合防治第九條編制城市水土保持生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，組織專家論證通過，納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，并且由計委、財政局納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，加大水土保持生態(tài)建設(shè)投入。第十條建立水土流失監(jiān)測點，定期公布水土流失狀況。第十一條城區(qū)水土保持（更多精彩文章來自“秘書不求人”）生態(tài)工程建設(shè)的主要任務(wù)，以一區(qū)一帶六園十廠生態(tài)工程建設(shè)為重點，帶動整個城市生態(tài)建設(shè)的全面開展，加快“二廢”處理廠建設(shè)步伐，提高城市整體服務(wù)功能，改善市城區(qū)生態(tài)環(huán)境。1、一區(qū)即以大名遠水庫為中心的水土保持生態(tài)工程綜合建設(shè)區(qū)，對大名遠水庫及其周邊地區(qū)開展水土保持綜合治理，加大生態(tài)工程建設(shè)力度，提高城區(qū)的防洪能力，通過建設(shè)徹底改善大名遠水庫及周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，把大名遠水庫建設(shè)成生態(tài)建設(shè)示范區(qū)。2、一帶即環(huán)繞市城區(qū)的生態(tài)綠化帶，加快市城區(qū)環(huán)城生態(tài)綠化帶的建設(shè)步伐，盡快建成城區(qū)環(huán)城生態(tài)綠化帶，把環(huán)城生態(tài)綠化帶建設(shè)成生態(tài)公園，使整個城區(qū)處于生態(tài)公園內(nèi)，提高城區(qū)的森林覆蓋率。3、六園即市城區(qū)內(nèi)的六個生態(tài)公園，加快市城區(qū)六個生態(tài)公園的建設(shè)步伐，爭取在二年內(nèi)建成投入使用，提高城區(qū)人均占有公共綠地面積。4、十廠即市城區(qū)周邊的十個比較大的鋼鐵廠，電廠和焦化廠，全面實施水土保持恢復(fù)治理，加大生態(tài)建設(shè)力度，把這十個工廠建成為生態(tài)林園式工廠。5、加快污水處理廠和垃圾處理廠的建設(shè)步伐，使“二廢”處理廠盡快投入使用，并且加強對“二廢”（污水、垃圾）收集和處理的管理，使城區(qū)的廢水和垃圾的處理率達到60以上。6、建設(shè)城區(qū)地表徑流蓄滲工程，城區(qū)地面硬化后要建設(shè)相應(yīng)的蓄滲工程，提高地表徑流的蓄滲能力，提高地面徑流的使用率。第四部分職責分工第十二條水土保持委員會職責1、負責對水土保持生態(tài)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)水土保持生態(tài)建設(shè)工作的開展，協(xié)調(diào)解決在工作中遇到的重大問題。2、把水土保持生態(tài)建設(shè)列入市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，把城市水土保持生態(tài)建設(shè)列入城市建設(shè)和管理的主要內(nèi)容，把水土保持生態(tài)建設(shè)列入政府的重要議事日程。3、定期向市人大和上級水行政主管部門匯報水土保持生態(tài)建設(shè)工作。第十三條水利局職責1、負責編制完成市城市水土保持生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，并通過專家論證。2、負責水土流失監(jiān)測點的建設(shè)，對水土流失狀況進行監(jiān)測，定期向社會公布水土流失狀況。3、負責起草市水土保持管理規(guī)定，制定水土保持監(jiān)督執(zhí)法制度和程序。4、負責大名遠水庫及其周邊地區(qū)水土保持生態(tài)綜合工程建設(shè)，把大名遠水庫建成水土保持生態(tài)工程綜合建設(shè)示范區(qū)。5、負責水土保持方案的審批，加大監(jiān)督檢查力度，監(jiān)督水土保持方案實施，特別是城區(qū)周邊十大生態(tài)林園式工廠的建設(shè)，確保水土保持方案編報率達到90以上，水土保持方案“三同時”制度落實率達到80以上。6、加大水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的宣傳工作力度，提高全社會保護改善生態(tài)環(huán)境的自覺性和能動性，提高全社會水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)積極參與性和水土保持法制意識。7、負責水土保持監(jiān)督檢查，查處水土保持違法案件，征收水土保持設(shè)施補償費和水土流失防治費，確保“二費”征收率達到90以上。8、負責水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)資料的收集、整理和歸檔。第十四條建設(shè)局職責1、扎實開展城區(qū)全民植樹種草活動，提高城區(qū)人均占有公共綠地面積，確保城區(qū)人均占有公共綠地面積達到12平方米。2、進一步加大城市污水處理廠建設(shè)工作力度，負責城區(qū)污水收集和處理，確保城區(qū)污水無害化處理達到60以上。3、加快城市垃圾處理廠建設(shè)步伐，負責所轄區(qū)域垃圾收集和全市垃圾的處理，確保垃圾無害化處理率達到60以上。4、加大對建筑施工的管理力度，切實防治在建設(shè)和折遷過程中對生態(tài)環(huán)境破壞和造成水土流失。5、加快城區(qū)生態(tài)園的建設(shè)，確保在2016年底6個生態(tài)園的建成。6、加大城區(qū)地面硬化后降雨蓄滲工程的建設(shè)力度，提高地面硬化后降雨的蓄滲能力，確保硬化地面的降雨回滲能力不低于原地面回滲能力的70。7、把水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)和管理列入城市建設(shè)和管理的主要內(nèi)容。第十五條環(huán)保局職責1、加強對工業(yè)企業(yè)廢水、廢碴、廢氣排放的監(jiān)督管理力度，確保城區(qū)“三廢”達標排放，努力提高廢水、廢碴的回收利用率。2、與水利局共同加強對工礦企業(yè)水土保持生態(tài)工程建設(shè)的監(jiān)督檢查力度，加快工礦企業(yè)水土保持生態(tài)工程建設(shè)步伐。3、與水利局共同搞好水土保持方案的審批管理，凡沒有經(jīng)水行政主管部門批準的水土保持方案不予環(huán)評。第十六條發(fā)展計劃局職責1、把水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)列入市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，加大對水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度。2、與水利局共同搞好水土保持方案的審批管理，凡沒有經(jīng)水行政主管部門批準的水土保持方案不予立項。第十七條國土資源管理局職責1、加大對土地和礦產(chǎn)資源開發(fā)的監(jiān)督檢查力度，防治在土地開發(fā)使用和礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中破壞生態(tài)環(huán)境，造成水土流失。2、與水利局共同搞好水土保持方案的審批管理，凡沒有經(jīng)水行政主管部門批準的水土保持方案不予辦理土地使用征用手續(xù)，不予辦理礦產(chǎn)資源開發(fā)登記許可手續(xù)。第十八條財政局職責1、把水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)列入市國民經(jīng)濟預(yù)算，進一步加大水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)投入力度。2、監(jiān)督水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金使用，管好用好水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金。第十九條城區(qū)范圍涉及的各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各行政村（各街道）職責1、按照市城市水土保持生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，積極開展城區(qū)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)，完成所轄區(qū)域內(nèi)的水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程。2、對轄區(qū)內(nèi)的水土保持生態(tài)工程進行管理維護，確保各項工程充分發(fā)揮效益。第五部分進度按排1、組織機構(gòu)建設(shè)在2005年3月底前完成，并且出臺市城市水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)實施方案。2、2005年6月底前出臺市水土保持管理規(guī)定，并且出臺相應(yīng)的監(jiān)督執(zhí)法管理制度和程序。3、2005年6月底前建成水土流失監(jiān)測點。4、2005年9月底前完成市城市水土保持生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，并且通過專家論證。5、水土保持監(jiān)督執(zhí)法