建設(shè)甘肅省農(nóng)村公路項目管理體系的保障措施.doc

淺析建設(shè)甘肅省農(nóng)村公路項目管理體系的保障措施摘要：絕大多數(shù)行業(yè)尚處于嘗試運用現(xiàn)代項目管理理念來指導(dǎo)、幫助項目管理團(tuán)隊成功實施個別項目的階段，多數(shù)行業(yè)還沒有建立一整套管理體系以確保每一個項目都能成功實施。政府在關(guān)于農(nóng)村公路項目管理上也不例外，包括這套管理體系的名稱、定義、組成、操作方法及其現(xiàn)實意義，還尚未確立這套管理體系的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。而本文就對建設(shè)甘肅省農(nóng)村公路項目管理體系的保障措施進(jìn)行了分析。關(guān)鍵詞：甘肅省 農(nóng)村公路項目管理 體系建設(shè) 保障措施abstract: the government on rural roads project management is no exception, including the name of this management system, definition, composition, methods of operation, and its practical significance, but also not yet established a set of management system standards. in this paper, the safeguards of the construction of rural roads project management system in gansu province.key words: gansu province; rural roads project management; system; protection measures中圖分類號：x734 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：a 文章編號：一、建設(shè)甘肅省農(nóng)村公路項目管理體系的重要意義項目管理能夠適應(yīng)對各種變革的要求，能夠有效地解決行政管理中的分權(quán)問題、多元化管理問題、資源共享問題、人員的進(jìn)出等問題，適應(yīng)于動態(tài)多變的外部環(huán)境。采用項目管理的模式來對項目進(jìn)行管理，有助于項目各子系統(tǒng)目標(biāo)的控制和各子系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)，使項目效益最大化。農(nóng)村公路項目管理體系是站在國家關(guān)于農(nóng)村公路戰(zhàn)略目標(biāo)的高度，通過制定一整套流程、制度、規(guī)范和方法與工具，對農(nóng)村公路內(nèi)部的所有項目進(jìn)行管理，能夠更加有效的保證項目目標(biāo)的實現(xiàn)。因此，開展項目管理體系建設(shè)研究，建立甘肅省有效的農(nóng)村公路項目管理體系，對于實現(xiàn)我省農(nóng)村公路的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。1.有利于實現(xiàn)公路交通部門對多項目的控制，實現(xiàn)項目與政府的總體戰(zhàn)略目標(biāo)之間的統(tǒng)一，貫徹農(nóng)村公路的發(fā)展戰(zhàn)略;2.有利于促進(jìn)農(nóng)村公路管理的制度化建設(shè)，促使甘肅省農(nóng)村公路項目管理工作的規(guī)范化、程序化，增強(qiáng)公路交通部門與農(nóng)村公路項目管理團(tuán)隊在項目管理上的執(zhí)行能力;3.有利于農(nóng)村公路的有限資源在多項目上實現(xiàn)綜合利用和平衡，促使各個項目同步發(fā)展，提高項目的成功率;4.有利于加快農(nóng)村公路項目管理人才的培養(yǎng)。由于農(nóng)村公路項目管理強(qiáng)調(diào)以人為本，農(nóng)村公路項目在技術(shù)上和管理上都要求具備各類人才，但農(nóng)村吸引和培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)薄弱，而農(nóng)村公路項目管理給農(nóng)村人才的培養(yǎng)提供了一個良好的平臺，對農(nóng)村人才成長和使用極為有利。此外，從單個農(nóng)村公路項目而言，建設(shè)農(nóng)村公路項目管理體系也有著很重要的作用和意義。1.將縮短農(nóng)村公路項目的建設(shè)周期。由于農(nóng)村公路項目的建設(shè)投資越來越大、要求越來越高、時間越來越緊，作為基層的公路交通部門，如何在預(yù)定的建設(shè)周期內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)，己經(jīng)成為農(nóng)村公路管理的一大難題。公路交通部門采取農(nóng)村公路項目管理就是從農(nóng)村公路項目的全局觀念出發(fā)，對項目分階段、分層次進(jìn)行縝密地計劃和組織，嚴(yán)格控制各階段、各層次的時間進(jìn)度，以實現(xiàn)滿足農(nóng)村公路項目總體建設(shè)周期的要求，從而達(dá)到縮短項目建設(shè)周期的目的。2.將降低農(nóng)村公路項目的建設(shè)與養(yǎng)護(hù)成本，提高農(nóng)村公路在改善農(nóng)村人民群眾生活質(zhì)量上的效益。在農(nóng)村公路項目全壽命過程中可能會不斷產(chǎn)生額外的費用，如不控制將導(dǎo)致農(nóng)村公路經(jīng)費嚴(yán)重超支。而農(nóng)村公路項目管理強(qiáng)調(diào)對農(nóng)村公路項目資源的有效控制，編制資源經(jīng)費計劃，及早進(jìn)行費用估算和預(yù)算，采用科學(xué)的方法(如模擬估算法、參數(shù)模型法、計算機(jī)模擬法)嚴(yán)格控制費用變更，做到充分利用資源，從而為政府節(jié)約經(jīng)費，為人民帶來實惠。3.將降低農(nóng)村公路項目的養(yǎng)護(hù)風(fēng)險。由于農(nóng)村公路項目管理采用的是現(xiàn)代科學(xué)的管理技術(shù)和方法，在有效地降低風(fēng)險和減少失誤上，更加科學(xué)，保證農(nóng)村公路的使用壽命和質(zhì)量。4.將使農(nóng)村公路項目的管理者有一共同的管理標(biāo)準(zhǔn)，從而減少了農(nóng)村公路項目因管理者的水平不同造成失敗的人為因素。農(nóng)村公路項目管理體系一旦建立，重點就在于實施。對于甘肅省而言，項目管理體系的建設(shè)并非是一蹦而就的事情，需要有一個逐步認(rèn)識、嘗試與提高的過程。項目管理體系的發(fā)展和提高在甘肅省可分為三個階段:一是普及項目管理知識階段，二是建立項目管理體系階段，三是項目管理改進(jìn)與提高階段。二、建設(shè)甘肅省農(nóng)村公路項目管理體系的保障措施甘肅省為盡快建立自己的農(nóng)村公路項目管理體系，需要采用不同的方法，在關(guān)注項目管理體系建設(shè)的同時，也要注重項目管理知識的普及、人員培養(yǎng)與項目經(jīng)驗積累，逐步提高甘肅省的項目管理水平和能力，最終提高項目管理績效。農(nóng)村公路項目管理體系的實施需要各方面的支持，需要采取有效的措施進(jìn)行保障，才能確保體系順利展開。（一）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用農(nóng)村公路項目管理體系實施的好壞與項目領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)的主要因素包括項目的團(tuán)隊建設(shè)、溝通技巧、人員激勵與領(lǐng)導(dǎo)能力關(guān)系密切，充分發(fā)揮好項目領(lǐng)導(dǎo)的作用是確保項目成功不可或缺的條件。項目領(lǐng)導(dǎo)要注重運用各種領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，與項目成員建立良好的溝通，適當(dāng)?shù)厥跈?quán)，利用各種激勵機(jī)制，保證項目團(tuán)隊中各個成員的力量與作用充分發(fā)揮，克服項目過程中艱難困苦，帶領(lǐng)團(tuán)隊走向勝利。（二）加強(qiáng)項目管理制度建設(shè)任何一項管理都離不開制度的支撐。引入現(xiàn)代項目管理理念，建立和推行項目管理體系，從制度和管理體系上根本來保障項目的成功實施。而且項目管理和行政管理有很大的區(qū)別，只有行政管理制度是不夠的。在推行項目管理體系上，沒有一套完整的制度和管理體系的保障，同樣難以成功。因此務(wù)必不斷加強(qiáng)和完善項目管理的有關(guān)制度建設(shè)。（三）引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和方法甘肅省要采用項目管理的方式，重要的是項目管理理念能在甘肅省推廣和形成。但同時，項目管理的各種專業(yè)技術(shù)的引進(jìn)和使用也是必不可少的。要切實運用項目管理的專業(yè)技術(shù)，省內(nèi)需要擁有一批具有項目管理專業(yè)技能的項目主管，并對項目主管進(jìn)行培訓(xùn)，使其獲得項目管理的專業(yè)資格證書或者具有相當(dāng)?shù)膹臉I(yè)時間，以保證項目管理效果的凸現(xiàn)。項目專業(yè)技術(shù)的運用還需要信息化的支持，目前多數(shù)省份采用的mis系統(tǒng)和項目管理專用軟件來進(jìn)行項目文件的傳遞和項目進(jìn)度的跟蹤，這些軟件系統(tǒng)使用了項目管理中絕大部分的常用技術(shù)，對于農(nóng)村公路項目管理的實施通常能起到事半功倍的作用，這也是甘肅省以后要采用的。（四）加大項目管理人員的培訓(xùn)力度人是項目執(zhí)行的主體，人員對項目的成功與否起著重要的作用。項目行為是團(tuán)隊行為，而不是個人行為，除了人員知識與技能這些硬性條件外，項目中人們行為方式的協(xié)調(diào)與否直接影響著項目的績效，直接關(guān)系著項目的成敗。組織項目管理培訓(xùn)，按照項目管理的方法來進(jìn)行項目管理，擺脫固有的行為方式，培訓(xùn)是很關(guān)鍵的。培訓(xùn)涉及的人員包括高層經(jīng)理、項目經(jīng)理及相關(guān)人員，內(nèi)容涉及到項目管理知識，項目管理規(guī)范的培訓(xùn)。培訓(xùn)在項目管理中是一項長期的工作，甘肅省也要在這方面加大力度。（五）建設(shè)先進(jìn)的管理文化農(nóng)村公路項目管理將甘肅省的組織結(jié)構(gòu)從等級森嚴(yán)的職能組織形式改造成為等級界限模糊的矩陣式組織，或者不形成矩陣結(jié)構(gòu)，而將原有的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行扁平化，對行政管理文化的沖擊是顯而易見的，這樣會影響到省內(nèi)原有結(jié)構(gòu)的變化，這種變化可能影響到整體士氣，因此推行項目管理的過程中就要處理好省內(nèi)原有的層級文化向新的團(tuán)隊文化的轉(zhuǎn)變。三、結(jié)論本文通過借鑒國內(nèi)外項目管理體系研究和實踐的成功經(jīng)驗，結(jié)合我省公路建設(shè)管理尤其是農(nóng)村公路建設(shè)管理的現(xiàn)狀，將項目管理的知識、方法和體系引入農(nóng)村公路建設(shè)，并提出建立甘肅省農(nóng)村公路