某區(qū)關于推進簡政放權工作情況匯報[范本]

某區(qū)關于推進簡政放權工作情況匯報關于推進簡政放權工作情況匯報為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入推進簡政放權、放管結合，加快政府職能轉變，依據XX省人民政府辦公廳關于成立XX省人民政府推進職能轉變協調小組的通知、XX省人民政府關于印發(fā)XX年推進簡政放權放管結合轉變政府職能工作方案的通知以及XX市人民政府XX年推進簡政放權放管結合轉變政府職能工作方案文件精神，我區(qū)積極推進政府職能轉變，進一步深化行政審批制度改革。現將工作開展情況匯報如下：一、高度重視，建立推進職能轉變工作機制為推動全區(qū)簡政放權、放管結合，轉變政府職能工作向縱深推進，根據中央、省、市相關文件精神，我區(qū)高度重視，結合我區(qū)實際，積極建立推進職能轉變工作機制。6月23日，成立了由區(qū)委常委、常務副區(qū)長XX擔任協調小組組長的XX市XX區(qū)人民政府推進職能轉變協調小組，明確職責分工，并印發(fā)了XX區(qū)人民政府辦公室關于成立XX區(qū)人民政府推進職能轉變協調小組的通知，有利推動了我區(qū)政府職能轉變工作。協調小組下設行政審批改革組、投資審批改革組、職業(yè)資格改革組、收費清理改革組、教科文衛(wèi)體改革組、優(yōu)化政府服務改革組、行政執(zhí)法改革組等7個專題組和綜合組、督查組、法制組、專家組4個功能組，為統籌推進簡政放權、放管結合、轉變政府職能工作提供了強有力的組織保障。二、制定方案，穩(wěn)步推進各項改革措施的落實按照省、市的工作安排，我區(qū)積極跟進，在8月初收到XX省人民政府關于印發(fā)XX年推進簡政放權放管結合轉變政府職能工作方案的通知之后，立即組織區(qū)政府推進職能轉變協調小組的各專題組、功能組進行溝通研究，統籌協調，針對我區(qū)企業(yè)和群眾反映強烈的問題，堅持問題導向、民意優(yōu)先原則，確定了行政審批、投資審批、職業(yè)資格、收費管理、教科文衛(wèi)體、優(yōu)化政府服務、行政執(zhí)法等改革領域，并制定了XX市XX區(qū)人民政府XX年推進簡政放權放管結合轉變政府職能工作方案。為確保工作方案的可行性和實效性，8月20日，由區(qū)委常委、常務副區(qū)長XX主持召開了XX區(qū)推進政府職能轉變工作部署會，組織各專題組、功能組等相關部門對工作方案進行了解剖式研究，提出切實可行的修改意見，并印發(fā)了XX市XX區(qū)人民政府XX年推進簡政放權放管結合轉變政府職能工作方案。三、加大力度，穩(wěn)步推進各項工作深入推進行政審批改革年初以來，按照省、市政府的要求，我區(qū)組織開展了政府部門及承擔行政職能事業(yè)單位行政職權的清理工作，經過清理，在各部門申報的1128項行政職權中確定了834項，形成了XX區(qū)政府部門及承擔行政職能事業(yè)單位行政職權清單。6月25日，經區(qū)政府常務會研究通過，在區(qū)政府網站上公開，并按時錄入“全省行政職權信息管理系統”。在7月15日全省行政審批制度改革培訓會后，按照XX省人民政府辦公廳關于進一步清理行政審批項目和建立省政府部門責任清單工作的通知要求，8月份，由區(qū)編辦牽頭，對全區(qū)行政審批項目進行了深入清理。一是取消了一批行政審批項目。梳理區(qū)政府保留的行政審批項目，對不適應經濟社會發(fā)展要求，但受法律法規(guī)限制不能取消的項目，采取“暫停”的方式處理；對兩個以上部門共同辦理的項目，只在一個部門列項目，并明確為主辦部門，其他部門不再單列項目，由主辦部門征求其他部門意見后審批。二是徹底清理非行政許可審批項目。按照國務院關于清理國務院部門非行政許可審批事項的通知要求，對已經取消并轉為日常管理的非行政許可審批項目進行徹底清理，不再保留“非行政許可審批”這一審批類別。對市政府委托我區(qū)辦理的不再列為我區(qū)項目；對確屬上下級政府和政府部門之間內部管理事務的項目，調整為政府內部審批事項，并按照高效便捷的原則，優(yōu)化審批流程，簡化辦事程序，進一步提高辦事效率；對仍以審批方式管理的非行政許可審批項目，一律取消或暫停審批，采取事后備案或加強事中事后監(jiān)管的方式管理。通過清理，我區(qū)行政審批項目由93項減少到61項，非行政許可項目全部取消，為下一步建立區(qū)政府部門責任清單工作奠定了基礎。同時，為進一步完善權力清單制度，加大對權力清單的動態(tài)管理，我們重新對政府部門行政職權進行了清理，經過清理，最終形成了新的XX區(qū)政府部門及承擔行政職能事業(yè)單位權力清單。此次清理，全區(qū)共涉及部門和單位18家，清理的十類行政職權共計385項。其中，行政許可61項、行政處罰180項、行政強制10項、行政征收14項、行政給付19項、行政檢查15項、行政確認6項、行政獎勵6項、行政監(jiān)督2項、其他行政權力72項。在清理過程中，整合377項，轉為部門業(yè)務125項，變更類別51項，取消23項，比上次清理減少53.9%，保證了行政職權的準確性、嚴肅性和有效性，進一步促進了政府簡政放權、轉變職能工作的實施，為即將開展的建立責任清單工作奠定了基礎。三是扎實推進政府部門責任清單工作。按照XX省人民政府辦公廳關于進一步清理行政審批項目和建立省政府部門責任清單工作的通知和XX市人民政府辦公廳關于印發(fā)建立市政府部門責任清單工作實施方案的通知要求，為明確政府部門工作職責，推進政府職能轉變，強化依法行政，加快法治政府建設，我區(qū)召開了區(qū)政府部門責任清單動員部署會，印發(fā)了XX區(qū)政府部門責任清單工作實施方案，區(qū)委常委、常務副區(qū)長曾范濤作了動員講話。同時，區(qū)編辦組織各相關部門進行了專門的業(yè)務培訓，印發(fā)了工作手冊及培訓材料，目前，我們正在審核各部門上報的責任清單，預計年底前可完成此項工作。深入推進投資審批改革為完善政府性投資項目審批，簡化維修和購置類項目的審批工作，根據XX市人民政府關于進一步加強政府性投資項目管理意見的補充通知精神，區(qū)發(fā)改局會同財政局等部門起草了XX區(qū)政府性投資項目管理辦法補充意見，近期將提交區(qū)政府常務會討論，通過后以區(qū)政府文件形式下發(fā)。為進一步規(guī)范企業(yè)投資項目的備案管理，根據國家、省、市備案權限劃分，區(qū)發(fā)改局制定了企業(yè)投資項目備案清單，明確備案類項目的管理權限，規(guī)范備案流程、備案前置條件。按照省、市要求，項目備案應進入在線審批監(jiān)管平臺。區(qū)在線審批監(jiān)管平臺的運行需待省、市在線審批監(jiān)管平臺運行后實施。目前，區(qū)級投資項目網上聯合審批目錄及審批材料清單已上報到市發(fā)改委，待上級審核通過后執(zhí)行。此外還完善了重大項目領辦制度，改善重大項目前期工作服務，在審批中，區(qū)發(fā)改局已經開展為企業(yè)領辦工作，幫助企業(yè)完善前期手續(xù)，協助項目建設單位完善項目土地、規(guī)劃、環(huán)評等前期手續(xù)，理順審批要件，為項目建設單位提供審批全流程服務。深入推進職業(yè)資格改革按國務院、省、市規(guī)定取消的職業(yè)資格許可認定事項目錄，我區(qū)積極配合上級主管部門做好清理取消工作。認真清理和取消本級政府部門自行設置的職業(yè)資格許可認定事項。按照XX市職業(yè)資格目錄清單管理制度，加強落實對我區(qū)新設職業(yè)資格的管理。強化職業(yè)資格實施監(jiān)管，完善職業(yè)資格考試和鑒定制度，著力解決“掛證”、“助考”、“考培掛鉤”等問題。深入推進收費清理改革根據省市推進簡政放權放管結合轉變政府職能工作的要求，我區(qū)積極推進收費清理改革工作。一是開展了治理亂收費專項檢查。首先對涉農收費進行了專項檢查。主要對4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和其下設的站辦所的收費以及農業(yè)生產資料、農用水價、電價等的執(zhí)行情況進行了檢查，經過入村調查、檢查賬目未發(fā)現違紀問題，畜牧、林業(yè)、農機都能按政策規(guī)定執(zhí)行。其次對涉企收費進行了重點檢查。經檢查，涉及到的31個行政事業(yè)單位中，有收費項目單位12個，共32項收費。其中教育8項、住建3項、民政1項、農業(yè)水利3項、林業(yè)畜牧1項、衛(wèi)計局4項、人防4項、環(huán)保2項、物價1項、城市管理執(zhí)法大隊1項、財政1項、相關部門3項。今年有收費的單位7個，即衛(wèi)生和計生局、住建局、城市管理執(zhí)法大隊、民政局、環(huán)保局、林業(yè)畜牧局、農業(yè)水利局，7個單位均能執(zhí)行國家規(guī)定的收費標準，無亂收費行為。同時，按照關于取消停征和免征一批行政事業(yè)性收費和關于取消部分經營服務性收費項目的通知精神，我區(qū)農業(yè)水利局免征小微企業(yè)行政事業(yè)性收費7項，環(huán)保局1項，民政局取消無婚姻登記記錄證明服務費，教育局取消課后看護費、軍訓費。二是開展行業(yè)協會商會收費清理規(guī)范工作。我區(qū)共有教育學會、紅十字會、個體私營協會、消費者協會等15家協會商會，經調查，15家協會商會均沒有依靠代行政府職能擅自設立收費項目和強制收費的行為。三是開展收費專項清理規(guī)范工作。對全區(qū)12個有收費的單位和15家行業(yè)協會商會進行清理規(guī)范。凡沒有法律、行政法規(guī)依據且未經國家和省批準的收費項目一律取消，違反規(guī)定擅自提高收費、擴大征收范圍的一律停止執(zhí)行。嚴禁借助行政權力壟斷經營、強制服務、強制收費，嚴禁行業(yè)協會商會依靠代行政府職能擅自設立收費項目，經規(guī)范，確定取消3項收費項目。深入推進教科文衛(wèi)體領域相關改革為深入推進教科文衛(wèi)體領域相關改革，推動我區(qū)科教文衛(wèi)體服務體系建設，區(qū)教育局、區(qū)文化新聞出版和體育局、區(qū)科技局、區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局多次召開座談會，溝通研究提出了我區(qū)推進教科文衛(wèi)體領域創(chuàng)新管理和服務的實施意見和“十三五”規(guī)劃，為深化教育、衛(wèi)生、科技、文化、體育等領域改革發(fā)展提供了理論支撐。為加強對民辦學校的規(guī)范管理，落實鼓勵民辦教育發(fā)展的政策措施，促進優(yōu)質教育資源共享，區(qū)教育局印發(fā)了XX年XX區(qū)民辦教育督導評估體系的通知，進一步強化對全區(qū)民辦教育的統籌規(guī)劃、綜合協調和宏觀管理工作，建立“權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力”的民辦教育管理機制，促進了民辦教育規(guī)范健康長足發(fā)展。為推動公共文化體育服務體系建設，我區(qū)研究制定了關于加快構建全區(qū)現代公共服務體系的實施意見和關于發(fā)展體育產業(yè)促進體育消費的實施意見。結合部門工作實際，把構建全區(qū)現代公共服務體系建設的重點確定為完善公共文體設施建設，構建區(qū)、街、社區(qū)三級公共文化體育服務體系。加強文體人才培養(yǎng)，挖掘社會突出人才，建立文體專業(yè)人才數據庫。整理和搶救民間傳統文化遺產，把水師營文化等打造成我區(qū)獨樹一幟的特色文化品牌推向市場。推進文化體育事業(yè)和文化產業(yè)總體邁上一個新的臺階。深入推進優(yōu)化政府服務改革XX年，我區(qū)積極貫徹落實關于新時期深化行政體制改革、轉變政府職能的一系列決策部署，創(chuàng)新服務理念，著力優(yōu)化政府服務。一是加強對政務大廳的制度化管理，打造集審批、服務于一體的綜合性便民服務平臺。全面實行“一次性告知制”、“首問負責制”、“首辦責任制”，加強窗口標準化建設，實行窗口展示標準化、接待服務標準化和辦件質量標準化，確保窗口工作人員每一項受理事項都有記錄，限時辦結。加大監(jiān)督檢查力度、建立服務對象、政務大廳、紀檢部門“三位一體”的監(jiān)督管理機制。二是創(chuàng)新政務服務工作方式，擴大行政審批網上服務范圍。XX年，區(qū)政務大廳按照“標準統一、分級管理、方便快捷、規(guī)范高效”原則，深入貫徹落實省、市關于擴大行政審批網上服務范圍的要求，繼續(xù)完善了相關軟、硬件設施，確保了各項建設均與省、市同步，全力構建橫向到部門，縱向連省、市、區(qū)三級的網上審批服務平臺，加快實現行政審批業(yè)務的信息化管理。三是深化行政審批權相對集中改革。XX年，按照省、市的統一部署，繼續(xù)深化行政審批權相對集中改革，推動行政審批事項辦理全部進廳、全部進網、全部公開、全部列入監(jiān)管，實行一般事項“即辦制”。深入推進行政執(zhí)法改革一是推進相對集中行政處罰權改革。在原有工作基礎上，進一步理順城市管理工作架構，推進區(qū)、鄉(xiāng)街、社區(qū)三級城市管理網格化管理，同時，進一步梳理城市管理綜合執(zhí)法職權范圍，明確工作責任，全面解決城市管理領域多頭執(zhí)法的現象。清理規(guī)范全區(qū)行政執(zhí)法隊伍。按照我區(qū)行政執(zhí)法主體和職能配置變化的實際，6月份對全區(qū)行政執(zhí)法機關和行政執(zhí)法機構的執(zhí)法主體資格進行清理并審核確認備案。建立行政執(zhí)法人員資格管理制度。嚴把行政執(zhí)法人員準入關，組織268名新增行政執(zhí)法人員參加全市行政執(zhí)法人員資格考試，從源頭促進規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。二是落實行政處罰自由裁量基準制度。認真貫徹落實XX省規(guī)范行政處罰自由裁量權辦法，加強行政處罰自由裁量監(jiān)管，組織區(qū)政府各具有行政處罰權的部門，依據省、市級執(zhí)法部門已經明確的處罰自由裁量標準進行對照整理，我區(qū)城管執(zhí)法大隊等6個重點執(zhí)法部門完成了行政處罰權自由裁量清單，并上報市法制辦備案。同時，抓好各執(zhí)法部門在案件辦理過程中對行政處罰自由裁量標準的運用，切實防范亂處罰、超范圍處罰情況，保障行政相對人的權益。三是開展行政執(zhí)法專項檢查。7月份，區(qū)法制辦會同區(qū)物價局、監(jiān)察局組成聯合檢查組，對全區(qū)各行政執(zhí)法部門進行行政執(zhí)法專項檢查，共抽查調取了各部門年初以來發(fā)生的行政處罰、行政收費卷宗30余卷，對存在問題的案卷進行書面意見反饋、督促整改，進一步提高案件辦理的質量和水平。加強重大行政處罰監(jiān)督，嚴格落實重大行政處罰備案制度。進一步加強行政執(zhí)法案件的監(jiān)督管理，嚴格要求各執(zhí)法部門在作出重大行政處罰后及時向區(qū)法制辦進行備案。四、行政審批項目的承接落實情況我區(qū)承接項目基本情況按照XX市人民政府關于取消和調整一批行政審批項目的決定文件精神，市級下放行政審批項目38項，其中我區(qū)承接19項，具體明細如下：1、市民族事務委員會下放1項，我區(qū)承接1項，承接部門為XX區(qū)民族宗教局。項目名稱為變更民族成分審批，項目類型為非行政許可項目。2、市住房保障和房地產管理局下放5項，我區(qū)承接5項，承接部門為XX區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局。項目名稱為廉租住房承租對象審批、建設項目物業(yè)交付使用資料查驗、協議選聘物業(yè)服務企業(yè)備案、物業(yè)專項維修資金使用備案、房屋租賃合同登記備案，項目類型為非行政許可項目。3、市市政公用局下放3項，我區(qū)承接3項，承接部門為XX區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局。項目名稱為排水許可證、雨污排水接裝審批、道路挖掘占用許可證，項目類型為行政許可項目。4、市農業(yè)委員會下放5項，我區(qū)承接5項，承接部門為XX區(qū)農業(yè)水利局。項目名稱為委托經營種子備案證明、植物檢疫證書、肥料產品廣告的審查、農業(yè)轉基因生物標識的審批、農業(yè)植物產地檢疫合格證簽發(fā)，項目類型為行政許可項目。5、市林業(yè)局下放1項，我區(qū)承接1項，承接部門為XX區(qū)林業(yè)畜牧局。項目名稱為木材經營加工許可證，項目類型為行政許可項目。6、市衛(wèi)生和計劃生育委員會下放3項，我區(qū)承接3項，承接部門為XX區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局。項目名稱為母嬰保健技術考核合格證書、母嬰保健技術服務機構執(zhí)業(yè)許可、護士執(zhí)業(yè)注冊，項目類型為行政許可項目。7、市安全生產監(jiān)督管理局下放1項，我區(qū)承接1項，承接部門為XX區(qū)安全生產監(jiān)督管理局。項目名稱為危險化學品經營許可證，項目類型為行政許可項目。其余19項未承接原因1、因市公安局、市食藥監(jiān)局實行省、市垂直管理，故市級下放行政審批項目未列入我區(qū)承接統計范圍；2、市交通局、市旅游局、市水利局、市林業(yè)局下放的審批項目因審批范圍劃定為松花湖風景區(qū)內，不涉及我區(qū)，故未承接；3、市畜牧局下放的審批項目種畜禽生產經營許可證，按照省畜牧局文件精神，分級管理范圍劃定為市、縣兩個層級，該項目我區(qū)未承接。承接項目運行情況按照市政府審批項目下放承接工作要求，我區(qū)及時組織清理，應當承接的全部審批項目已列入區(qū)級行