關(guān)于“十三五”規(guī)劃實施情況中期評估工作方案.doc

關(guān)于“十三五”規(guī)劃實施情況中期評估工作方案為全面、科學(xué)地實施十三五規(guī)劃中期評估工作，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和社會發(fā)展持續(xù)健康，特制定本工作方案。下面是小編帶來的關(guān)于十三五規(guī)劃實施情況中期評估工作方案，有興趣的可以看一看。為全面、科學(xué)地實施十三五規(guī)劃中期評估工作，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和社會發(fā)展持續(xù)健康、穩(wěn)定，根據(jù)中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法、國家發(fā)展改革委關(guān)于開展十三五規(guī)劃實施情況中期評估工作的通知（發(fā)改規(guī)劃2018238號）、*自治區(qū)發(fā)改委關(guān)于印發(fā)*自治區(qū)十三五規(guī)劃實施情況中期評估工作方案的通知（內(nèi)發(fā)改規(guī)劃字2018419號）、*市發(fā)改委關(guān)于印發(fā)*市十三五規(guī)劃實施情況中期評估工作方案的通知（通十三五規(guī)辦字20182號）文件精神，為認(rèn)真做好我縣十三五規(guī)劃中期評估工作，特制定本工作方案。一、指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記考察*和參加第十三屆全國人大一次會議*代表團(tuán)審議時的重要講話精神,堅持新發(fā)展理念,緊扣我國社會主要矛盾變化,對標(biāo)黨中央和自治區(qū)黨委政府明確的新目標(biāo)新部署新要求,落實市委、市政府重大部署，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，聚焦決勝全面建成小康社會主要目標(biāo)任務(wù)，全面評估我縣十三五規(guī)劃實施情況，客觀評價規(guī)劃確定的主要發(fā)展目標(biāo)、重大改革政策、重大工程項目等落實情況，評價判斷規(guī)劃實施取得的成效和存在的問題及原因，總結(jié)提煉出推進(jìn)規(guī)劃實施的有效經(jīng)驗做法，并結(jié)合縣內(nèi)外發(fā)展環(huán)境變化提出進(jìn)一步推動規(guī)劃實施的對策建議，確保如期全面建成小康社會。二、評估原則（一)堅持全面系統(tǒng)。著眼于統(tǒng)籌推進(jìn)五位一體總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)四個全面戰(zhàn)略布局,全面評估十三五規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)情況,規(guī)劃體系中各類專項規(guī)劃的實施情況。(二)堅持突出重點。對標(biāo)新時代要求,聚焦主要目標(biāo)指標(biāo)實現(xiàn)情況，重大戰(zhàn)略、重大任務(wù)、重大工程項目推進(jìn)情況，特別是扎實推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、扎實推進(jìn)脫貧攻堅等任務(wù)實質(zhì)性進(jìn)展情況。(三)堅持遠(yuǎn)近結(jié)合。立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn),既要聚焦如期實現(xiàn)十三五主要目標(biāo)任務(wù),決勝全面建成小康社會,又要統(tǒng)籌謀劃十四五重大問題研究，為*市現(xiàn)代化建設(shè)添磚加瓦。(四)堅持實事求是。密切關(guān)注縣內(nèi)外發(fā)展環(huán)境變化,順應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求,更加關(guān)注發(fā)展的不平衡不充分問題,不回避矛盾和問題,有針對性地提出破解難題的對策建議。三、評估重點（一）主要目標(biāo)指標(biāo)實現(xiàn)情況。全面檢查*縣十三五規(guī)劃綱要5個方面主要發(fā)展目標(biāo)和28項主要發(fā)展指標(biāo)的實現(xiàn)情況,特別是12項約束性指標(biāo)和體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)的實現(xiàn)情況,開展定量評估,對完成進(jìn)度做出如期完成、基本完成、完成不理想、完成特別不理想等判斷,并對2020年指標(biāo)完成情況進(jìn)行初步預(yù)測。按照高質(zhì)量發(fā)展的要求,查找問題,分析原因,有針對性的提出實現(xiàn)目標(biāo)指標(biāo)的對策建議。(二)重大戰(zhàn)略部署推進(jìn)情況。重點評估落實五大發(fā)展理念，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,防范化解金融、地方政府債務(wù)等重大風(fēng)險，精準(zhǔn)脫貧，大氣、水、土壤等污染防治攻堅戰(zhàn)，以及重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革等推進(jìn)情況。(三)主要工作任務(wù)進(jìn)展情況。圍繞貫徹新發(fā)展理念，重點評估推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力、構(gòu)建平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)、推動綠富美有機(jī)統(tǒng)一、全面實現(xiàn)合作共贏、不斷增進(jìn)人民福祉、建設(shè)和諧*等主要任務(wù)進(jìn)展情況。對標(biāo)中央、自治區(qū)黨委，政府、*市委、市政府和縣委、縣政府決策部署,明確規(guī)劃實施后半程任務(wù)要求。(四)重大工程項目實施情況。重點評估*縣十三五規(guī)劃綱要中重點工程項目實施進(jìn)展情況、對重大戰(zhàn)略落地的支撐作用，以及落實重點工程項目與推動改革、形成體制機(jī)制的有機(jī)融合情況。注意查找短板不足和風(fēng)險隱患,有針對性地提出破解難題的路徑和辦法。(五)是否調(diào)整修訂規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容。對照黨的十九大精神和習(xí)近平總書記重要講話精神,客觀評價規(guī)劃實施進(jìn)展情況,綜合研判縣內(nèi)外形勢變化,深入研究論證是否需要對規(guī)劃指標(biāo)體系、重點目標(biāo)和任務(wù)等進(jìn)行調(diào)整修訂,按照有關(guān)程序提出建議。四、評估方式方法(一)自評估和第三方評估相結(jié)合。堅持以政府系統(tǒng)自評估為主,不斷提升自評估的質(zhì)量效率。通過定向委托或公開招標(biāo)的方式,選擇研究咨詢機(jī)構(gòu)開展第三方評估,作為自評估的重要參考。(二)綜合評估和專項評估相結(jié)合。在開展綜合性、系統(tǒng)性評估的同時,各部門對本領(lǐng)域、各類規(guī)劃開展專項評估。綜合評估與專項評估要相互銜接、相互印證、相互支撐。(三)目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合。逐項對照規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)度要求,發(fā)現(xiàn)問題并提出確保目標(biāo)實現(xiàn)的對策建議。注意緊盯迫切需要解決的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)問題,明確破解難題的路徑和措施。（四）定性評估和定量評估相結(jié)合。在對十三五規(guī)劃實施情況做出定性描述的同時,鼓勵采用可量化指標(biāo),綜合運(yùn)用統(tǒng)計和非統(tǒng)計等數(shù)據(jù)資源,對規(guī)劃實施情況作出定量分析。(五)客觀評估和主觀感受相結(jié)合。既要掌握各項目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展,客觀反映規(guī)劃實施情況,又要將群眾的切身感受作為重要評價標(biāo)準(zhǔn),開展各類社會調(diào)查,提高評估結(jié)果的感知度和認(rèn)受度。五、評估任務(wù)分工（一）縣發(fā)改局：一是負(fù)責(zé)會同縣直各部門牽頭起草十三五規(guī)劃綱要實施情況中期評估報告,履行相關(guān)程序后,提交人大常委會審議。二是負(fù)責(zé)牽頭起草推進(jìn)落實*市十三五規(guī)劃綱要實施情況中期評估報告,經(jīng)縣政府審定后,按要求報送*市發(fā)改委。(二)縣直有關(guān)部門:一是明確任務(wù)分工,對各部門所負(fù)責(zé)的*縣十三五規(guī)劃綱要相關(guān)目標(biāo)指標(biāo)、重點任務(wù)、重大工程項目進(jìn)展情況作全面評估,其中涉及28個主要指標(biāo)和重大工程項目需提供實現(xiàn)進(jìn)度、存在的困難和問題、預(yù)期展望、調(diào)整建議及相關(guān)說明,一并形成評估報告報送縣發(fā)改局。二是對需要新納入全縣十三五規(guī)劃綱要的事項提出建議。六、評估進(jìn)度安排(一)啟動部署、調(diào)查研究階段:6月上旬全面安排部署全縣十三五規(guī)劃中期評估相關(guān)工作，同時，各部門組織開展系列調(diào)研，提出*縣十三五規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃評估工作思路和報告具體框架。(二)起草報告階段:各部門要在6月中旬完成本部門負(fù)責(zé)的十三五規(guī)劃實施情況中期評估報告。6月底前，縣發(fā)改局牽頭完成全縣十三五規(guī)劃實施情況中期評估報告（初稿）。(三)報告審議階段：8月份，向縣政府上報*縣十三五規(guī)劃綱要實施情況中期評估報告（送審稿）。根據(jù)縣人大要求，適時提交縣人大常委會審議。七、有關(guān)要求（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要充分認(rèn)識做好十三五規(guī)劃中期評估工作的重大意義,對標(biāo)十八大以來縣委、縣政府各項決策部署,精心組織,周密部署,分工協(xié)作,共同參與,制定具體工作方案,明確主體責(zé)任和任務(wù)分工,落實人力財力保障,加強(qiáng)調(diào)查研究,廣泛聽取各方面意見建議,運(yùn)用多種方式方法,確保評估工作順利進(jìn)行。（二）建立工作聯(lián)系機(jī)制。各有關(guān)部門要高度重視全縣十三五規(guī)劃中期評估工作，制定工作計劃，細(xì)化工作分工、時間節(jié)點和具體責(zé)任人，指定1名中期評估聯(lián)系人，于6月15日前將