水價(jià)調(diào)整及實(shí)施情況匯報(bào)材料[范本]

水價(jià)調(diào)整及實(shí)施情況匯報(bào)材料 2001 年以來(lái)，我市對(duì)水價(jià)進(jìn)行了兩次較大調(diào)整。遵照主席會(huì)議安排，我們成立了以*副主席為組長(zhǎng)，有若干政協(xié)委員和特邀研究員參加的水價(jià)調(diào)整及實(shí)施情況調(diào)研組， 就我市近年水價(jià)調(diào)整及實(shí)施情況重點(diǎn)對(duì)城市中心區(qū)及相關(guān)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研中，先后聽取了市物價(jià)局等有關(guān)部門和有關(guān)單位的匯報(bào)，實(shí)地考察了唐鋼等用水企業(yè)和用水管理單位。調(diào)研結(jié)束后，與有關(guān)部門和單位交換意見。現(xiàn)匯報(bào)如下： 一、水價(jià)調(diào)整及實(shí)施的基本情況 社會(huì)對(duì)現(xiàn)行水價(jià)有較高的認(rèn)可度。 2001 年，我市對(duì)水價(jià)進(jìn)行了一次調(diào)整，水價(jià)平均上調(diào) % ； 2002 年進(jìn)行了再 次調(diào)整，平均上調(diào) % ，兩次上調(diào)幅度為 % （含污水處理費(fèi)，下同）。我市中心區(qū)居民生活用水現(xiàn)行價(jià)格為 2 .00 元 / 立方米，與石家莊市相同，全省最高。工業(yè)企業(yè)、行政事業(yè)單位、經(jīng)營(yíng)服務(wù)業(yè)和特種行業(yè)用自來(lái)水水價(jià)大部分居全省中上游水平。我市水價(jià)調(diào)整遵循了公平、公正、公開的原則，市物價(jià)局認(rèn)真組織了水價(jià)調(diào)整聽證會(huì)，所定價(jià)格符合唐山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，與唐山市中心區(qū)居民生活水平相適應(yīng)，有較高的認(rèn)可度。對(duì)現(xiàn)行水價(jià)，供水單位和絕大多數(shù)用水企業(yè)、居民個(gè)人均表示應(yīng)該接受和可以接受。只有部分洗浴、洗車業(yè)主反映現(xiàn)行水價(jià)偏高。 水價(jià)調(diào)整有力推動(dòng)了社會(huì)節(jié)水意識(shí)的提高。 充分發(fā)揮價(jià)格杠桿的作用，科學(xué)規(guī)范地調(diào)整水價(jià)，有力推動(dòng)了全社會(huì)節(jié)水意識(shí)的提高。自來(lái)水價(jià)格調(diào)整后，自來(lái)水公司銷售收入大幅增長(zhǎng)，今年 1 至 10 月為 9780 萬(wàn)元，較上年同期增加 1706 萬(wàn)元，增長(zhǎng) % ；而同期用水量 6062 萬(wàn)立方米，同比減少 922 萬(wàn)立方米，降低了 % 。唐鋼（集團(tuán)）公司不斷增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、節(jié)水意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，近年在節(jié)約用水、保護(hù)環(huán)境、水資源重復(fù)利用等方面做了大量卓有成效的工作。今年一至十月份，唐鋼在主要產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)品銷售收入和利稅同比全面大幅增長(zhǎng)的情況下，用水卻同比減少近 130 萬(wàn)噸，水的重復(fù)利用量達(dá)到 % ，噸鋼耗新水同比降低 噸。水價(jià)調(diào)整，不僅有力推動(dòng)了生產(chǎn)企業(yè)的節(jié)水意識(shí)的提高，而且對(duì)行政事業(yè)和其他各行業(yè)以及城市居民都有相應(yīng)的推動(dòng)作用。連汽車洗車場(chǎng)有的也改造了洗車設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了水的重復(fù)利用。水價(jià)調(diào)整實(shí)現(xiàn)了自來(lái)水公司銷售收入增長(zhǎng)和推動(dòng)節(jié)水的雙贏。 城市供水系統(tǒng)建設(shè)不斷加強(qiáng)。 市政府從可持續(xù)發(fā)展的高度，強(qiáng)化城市供水系統(tǒng)建設(shè)，投巨資啟動(dòng)了三期供水工程，進(jìn)行了應(yīng)急供水系統(tǒng)建設(shè)，有力緩解了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要與水資源 極其短缺的矛盾。自來(lái)水公司、污水處理公司等涉水管理部門針對(duì)水價(jià)調(diào)整后的新情況，圍繞進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)管理和更好地為用戶服務(wù)采取了許多新舉措，企業(yè)管理水平和服務(wù)質(zhì)量有新提高。兩次水價(jià)調(diào)整，均得到了較好貫徹落實(shí)，沒有出現(xiàn)搭車加價(jià)和隨意降價(jià)等問(wèn)題。今年前 10 個(gè)月應(yīng)收水費(fèi) 10043 萬(wàn)元，實(shí)收 9795 萬(wàn)元，拖欠 248 萬(wàn)元，收繳率 % 。 存在的主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié) 1 、階梯水價(jià)沒有得到落實(shí)。 市物價(jià)局唐價(jià)價(jià)管字（ 2002 ） 22 號(hào)文件對(duì)居民生活用水實(shí)行階梯水價(jià)做出了明確規(guī)定，提出“階梯水價(jià)按成熟一批，改革一批的原則，逐步在全市普遍推開，具體實(shí)施辦法和時(shí)間由市城管局制定組織實(shí)施”。但截止目前，在全市均沒有實(shí)行，而且連條件較好的水表外置的小區(qū)也沒有試行。 2 、盜水和跑冒滴漏的問(wèn)題比較突出。 市自來(lái)水公司反映，目前我市自來(lái)水供銷差率在 28% 左右（含合理耗損）。如按全年用水量計(jì)算，每年損失自來(lái)水一千多萬(wàn)立方米，按現(xiàn)行水價(jià)計(jì)算約折 3000 萬(wàn)元。造成這么大的供銷差距的原因是：盜水、管網(wǎng)漏失、無(wú)償用水、放小流不走表等等。同時(shí)認(rèn)為，也不能排除計(jì)量的準(zhǔn)確因素的影響。 3 、自備水和自來(lái)水的價(jià)格逆差有悖于節(jié)水和水資源保護(hù)的初衷。 政府調(diào)整水價(jià)，無(wú)疑是為節(jié)水和搞好水資源保護(hù)，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)作。而企業(yè)用自來(lái)水現(xiàn)行水價(jià) 元 / 立方米，自備井水 元 / 立方米（僅指水資源費(fèi)，不含電力、人工等費(fèi)用），即便打足自備井水全部成本，也大大低于自來(lái)水價(jià)格。因此，從用水成本上就促使一些有自備井的企業(yè)盡力多用地下水，而少用不用自來(lái)水。其結(jié)果是地表水用量相對(duì)減少，企業(yè)用水成本相對(duì)降低，而地下水儲(chǔ)量也相應(yīng)減少。認(rèn)為這是應(yīng)當(dāng)引起高度重視的問(wèn)題。 4 、供水管網(wǎng)極待修繕。 自來(lái)水公司今年普查供水管線 220 千米，查出明漏 19 處，暗漏 16 處，按用水量計(jì)算可挽回經(jīng)濟(jì)損失 400 多萬(wàn)元。這一方面說(shuō)明了自來(lái)水公司的工作成績(jī)，另一方面更說(shuō)明了我市自來(lái)水供水管線老化破損嚴(yán)重的程度，以及進(jìn)一步加強(qiáng)供水管網(wǎng)改造修繕的重要性。 5 、按企業(yè)銷售收入收取河道維護(hù)費(fèi)不合理。 調(diào)研中了解到，唐鋼的河道維修費(fèi)按企業(yè)銷售收入的千分之一收取。這個(gè)問(wèn)題雖和我市水價(jià)沒有直接關(guān)系，其規(guī)定是省物價(jià)局制定的，但認(rèn)為此問(wèn)題與水價(jià)有一定關(guān)聯(lián)，因此一并提出。唐鋼今年產(chǎn)品銷售收入同比大幅增長(zhǎng)，而用水量卻大幅下降，但支付的河道維修費(fèi)卻因銷售收入的增加而增加。這顯然是不科學(xué)、不合理的，或者說(shuō)充滿了不少計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩。 二、幾點(diǎn)意見和建議 1 、深入進(jìn)行水資源短缺性和商品化的宣傳教育。 近年來(lái)，由于不斷的宣傳教育，人們對(duì)水資源的相對(duì)短缺和保護(hù)好水資源的重要性有了一定的認(rèn)識(shí)。但由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下長(zhǎng)期的低價(jià)供水政策，人們對(duì)水資源的商品屬性認(rèn)識(shí)還相對(duì)滯后。因此，要進(jìn)一步深入進(jìn)行水資源短缺性和商品化的宣傳教育，使人們充分理解水價(jià)改革關(guān)系國(guó)計(jì)民生，關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，關(guān)系全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。進(jìn)而為進(jìn)一步搞好水價(jià)改革奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。 2 、建立充分利用地表水，以地下水為補(bǔ)充和儲(chǔ)備的水資源開發(fā)使用機(jī)制 。相對(duì)與地表水而言，地下水有著保護(hù)更簡(jiǎn)潔、儲(chǔ)備更方便、水質(zhì)更優(yōu)良等鮮明特點(diǎn)。但由于我市地下水現(xiàn)行水價(jià)低于地表水水價(jià)，這就從客觀上促使有自備井的單位多用地下水，而少用地表水，同時(shí)，也在誘使一些單位在研究為提高效益而如何“開發(fā)利用”地下水。其結(jié)果是表面上節(jié)約了地表水，實(shí)質(zhì)上卻浪費(fèi)了地下水。長(zhǎng)此下去，地下水位不斷下降的趨勢(shì)將很難遏制。因此，建議市政府責(zé)成有關(guān)部門，認(rèn)真研究我市地表水和地下水資源狀況，提出建立充分利用地表水，而以地下水為補(bǔ)充和儲(chǔ)備的水資源開發(fā)使用機(jī)制，經(jīng)討論論證后貫徹落實(shí)。 3 、積極探討和改革水費(fèi)收繳辦法。 由自來(lái)水公司收費(fèi)員每月入戶查表收費(fèi)的習(xí)慣作法已經(jīng)暴露了許多弊端：水表作弊、欠費(fèi)不交、躲避收費(fèi)等等，同時(shí)也給居民的生活帶來(lái)了一些不便。因此，要認(rèn)真研究并逐步推開水表外置和水費(fèi)預(yù)交，還可積極探索煤（氣）、水、電收費(fèi)“一卡通”或“一卡制”，實(shí)行“一卡通”不但可以節(jié)約許多勞動(dòng)，而且可以方便居民，同時(shí)將有效地提高煤（氣）、水、電費(fèi)收繳率。 4 、進(jìn)一步搞好中水利用以更有效地節(jié)約水資源。 我市污水處理近年取得快速發(fā)展，污水處理能力和質(zhì)量在全省乃至全國(guó)均處領(lǐng)先地位，進(jìn)一步搞好中水利用已成為搞好我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要課題。因此建議市政府責(zé)成有關(guān)部門組織專門力量，認(rèn)真研究中水利用問(wèn)題。本著統(tǒng)籌考慮，先易后難的原則，不斷提高污水入網(wǎng)比例和污水處理率，積極探索中水在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市綠化、城市消防用水等方面的應(yīng)用。 5 、進(jìn)一步健全用水管理辦法。 建議由市城管局、市水務(wù)局修定完善唐山市自來(lái)水管理辦法和唐山市水資源管理辦法，更加明確管水與用水雙方的權(quán)力與責(zé)任，違章與處罰等條款。管理辦法經(jīng)相應(yīng)程序批準(zhǔn)后施行。 6 、近期不宜再作較大的水價(jià)調(diào)整。 居民生活用水、行政事業(yè)單位用水、工業(yè)企業(yè)用水價(jià)格保持