水價調(diào)整及實施情況匯報材料[范本]

水價調(diào)整及實施情況匯報材料 2001 年以來，我市對水價進行了兩次較大調(diào)整。遵照主席會議安排，我們成立了以*副主席為組長，有若干政協(xié)委員和特邀研究員參加的水價調(diào)整及實施情況調(diào)研組， 就我市近年水價調(diào)整及實施情況重點對城市中心區(qū)及相關(guān)企業(yè)進行了調(diào)研。調(diào)研中，先后聽取了市物價局等有關(guān)部門和有關(guān)單位的匯報，實地考察了唐鋼等用水企業(yè)和用水管理單位。調(diào)研結(jié)束后，與有關(guān)部門和單位交換意見?，F(xiàn)匯報如下： 一、水價調(diào)整及實施的基本情況 社會對現(xiàn)行水價有較高的認可度。 2001 年，我市對水價進行了一次調(diào)整，水價平均上調(diào) % ； 2002 年進行了再 次調(diào)整，平均上調(diào) % ，兩次上調(diào)幅度為 % （含污水處理費，下同）。我市中心區(qū)居民生活用水現(xiàn)行價格為 2 .00 元 / 立方米，與石家莊市相同，全省最高。工業(yè)企業(yè)、行政事業(yè)單位、經(jīng)營服務(wù)業(yè)和特種行業(yè)用自來水水價大部分居全省中上游水平。我市水價調(diào)整遵循了公平、公正、公開的原則，市物價局認真組織了水價調(diào)整聽證會，所定價格符合唐山經(jīng)濟社會發(fā)展實際，與唐山市中心區(qū)居民生活水平相適應(yīng)，有較高的認可度。對現(xiàn)行水價，供水單位和絕大多數(shù)用水企業(yè)、居民個人均表示應(yīng)該接受和可以接受。只有部分洗浴、洗車業(yè)主反映現(xiàn)行水價偏高。 水價調(diào)整有力推動了社會節(jié)水意識的提高。 充分發(fā)揮價格杠桿的作用，科學規(guī)范地調(diào)整水價，有力推動了全社會節(jié)水意識的提高。自來水價格調(diào)整后，自來水公司銷售收入大幅增長，今年 1 至 10 月為 9780 萬元，較上年同期增加 1706 萬元，增長 % ；而同期用水量 6062 萬立方米，同比減少 922 萬立方米，降低了 % 。唐鋼（集團）公司不斷增強市場意識、節(jié)水意識和環(huán)保意識，近年在節(jié)約用水、保護環(huán)境、水資源重復利用等方面做了大量卓有成效的工作。今年一至十月份，唐鋼在主要產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)品銷售收入和利稅同比全面大幅增長的情況下，用水卻同比減少近 130 萬噸，水的重復利用量達到 % ，噸鋼耗新水同比降低 噸。水價調(diào)整，不僅有力推動了生產(chǎn)企業(yè)的節(jié)水意識的提高，而且對行政事業(yè)和其他各行業(yè)以及城市居民都有相應(yīng)的推動作用。連汽車洗車場有的也改造了洗車設(shè)施，實現(xiàn)了水的重復利用。水價調(diào)整實現(xiàn)了自來水公司銷售收入增長和推動節(jié)水的雙贏。 城市供水系統(tǒng)建設(shè)不斷加強。 市政府從可持續(xù)發(fā)展的高度，強化城市供水系統(tǒng)建設(shè)，投巨資啟動了三期供水工程，進行了應(yīng)急供水系統(tǒng)建設(shè)，有力緩解了經(jīng)濟社會發(fā)展需要與水資源 極其短缺的矛盾。自來水公司、污水處理公司等涉水管理部門針對水價調(diào)整后的新情況，圍繞進一步加強企業(yè)管理和更好地為用戶服務(wù)采取了許多新舉措，企業(yè)管理水平和服務(wù)質(zhì)量有新提高。兩次水價調(diào)整，均得到了較好貫徹落實，沒有出現(xiàn)搭車加價和隨意降價等問題。今年前 10 個月應(yīng)收水費 10043 萬元，實收 9795 萬元，拖欠 248 萬元，收繳率 % 。 存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié) 1 、階梯水價沒有得到落實。 市物價局唐價價管字（ 2002 ） 22 號文件對居民生活用水實行階梯水價做出了明確規(guī)定，提出“階梯水價按成熟一批，改革一批的原則，逐步在全市普遍推開，具體實施辦法和時間由市城管局制定組織實施”。但截止目前，在全市均沒有實行，而且連條件較好的水表外置的小區(qū)也沒有試行。 2 、盜水和跑冒滴漏的問題比較突出。 市自來水公司反映，目前我市自來水供銷差率在 28% 左右（含合理耗損）。如按全年用水量計算，每年損失自來水一千多萬立方米，按現(xiàn)行水價計算約折 3000 萬元。造成這么大的供銷差距的原因是：盜水、管網(wǎng)漏失、無償用水、放小流不走表等等。同時認為，也不能排除計量的準確因素的影響。 3 、自備水和自來水的價格逆差有悖于節(jié)水和水資源保護的初衷。 政府調(diào)整水價，無疑是為節(jié)水和搞好水資源保護，按市場經(jīng)濟規(guī)律運作。而企業(yè)用自來水現(xiàn)行水價 元 / 立方米，自備井水 元 / 立方米（僅指水資源費，不含電力、人工等費用），即便打足自備井水全部成本，也大大低于自來水價格。因此，從用水成本上就促使一些有自備井的企業(yè)盡力多用地下水，而少用不用自來水。其結(jié)果是地表水用量相對減少，企業(yè)用水成本相對降低，而地下水儲量也相應(yīng)減少。認為這是應(yīng)當引起高度重視的問題。 4 、供水管網(wǎng)極待修繕。 自來水公司今年普查供水管線 220 千米，查出明漏 19 處，暗漏 16 處，按用水量計算可挽回經(jīng)濟損失 400 多萬元。這一方面說明了自來水公司的工作成績，另一方面更說明了我市自來水供水管線老化破損嚴重的程度，以及進一步加強供水管網(wǎng)改造修繕的重要性。 5 、按企業(yè)銷售收入收取河道維護費不合理。 調(diào)研中了解到，唐鋼的河道維修費按企業(yè)銷售收入的千分之一收取。這個問題雖和我市水價沒有直接關(guān)系，其規(guī)定是省物價局制定的，但認為此問題與水價有一定關(guān)聯(lián)，因此一并提出。唐鋼今年產(chǎn)品銷售收入同比大幅增長，而用水量卻大幅下降，但支付的河道維修費卻因銷售收入的增加而增加。這顯然是不科學、不合理的，或者說充滿了不少計劃經(jīng)濟的色彩。 二、幾點意見和建議 1 、深入進行水資源短缺性和商品化的宣傳教育。 近年來，由于不斷的宣傳教育，人們對水資源的相對短缺和保護好水資源的重要性有了一定的認識。但由于計劃經(jīng)濟條件下長期的低價供水政策，人們對水資源的商品屬性認識還相對滯后。因此，要進一步深入進行水資源短缺性和商品化的宣傳教育，使人們充分理解水價改革關(guān)系國計民生，關(guān)系國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，關(guān)系全面建設(shè)小康社會的宏偉目標。進而為進一步搞好水價改革奠定堅實的思想基礎(chǔ)。 2 、建立充分利用地表水，以地下水為補充和儲備的水資源開發(fā)使用機制 。相對與地表水而言，地下水有著保護更簡潔、儲備更方便、水質(zhì)更優(yōu)良等鮮明特點。但由于我市地下水現(xiàn)行水價低于地表水水價，這就從客觀上促使有自備井的單位多用地下水，而少用地表水，同時，也在誘使一些單位在研究為提高效益而如何“開發(fā)利用”地下水。其結(jié)果是表面上節(jié)約了地表水，實質(zhì)上卻浪費了地下水。長此下去，地下水位不斷下降的趨勢將很難遏制。因此，建議市政府責成有關(guān)部門，認真研究我市地表水和地下水資源狀況，提出建立充分利用地表水，而以地下水為補充和儲備的水資源開發(fā)使用機制，經(jīng)討論論證后貫徹落實。 3 、積極探討和改革水費收繳辦法。 由自來水公司收費員每月入戶查表收費的習慣作法已經(jīng)暴露了許多弊端：水表作弊、欠費不交、躲避收費等等，同時也給居民的生活帶來了一些不便。因此，要認真研究并逐步推開水表外置和水費預交，還可積極探索煤（氣）、水、電收費“一卡通”或“一卡制”，實行“一卡通”不但可以節(jié)約許多勞動，而且可以方便居民，同時將有效地提高煤（氣）、水、電費收繳率。 4 、進一步搞好中水利用以更有效地節(jié)約水資源。 我市污水處理近年取得快速發(fā)展，污水處理能力和質(zhì)量在全省乃至全國均處領(lǐng)先地位，進一步搞好中水利用已成為搞好我市社會經(jīng)濟發(fā)展的重要課題。因此建議市政府責成有關(guān)部門組織專門力量，認真研究中水利用問題。本著統(tǒng)籌考慮，先易后難的原則，不斷提高污水入網(wǎng)比例和污水處理率，積極探索中水在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市綠化、城市消防用水等方面的應(yīng)用。 5 、進一步健全用水管理辦法。 建議由市城管局、市水務(wù)局修定完善唐山市自來水管理辦法和唐山市水資源管理辦法，更加明確管水與用水雙方的權(quán)力與責任，違章與處罰等條款。管理辦法經(jīng)相應(yīng)程序批準后施行。 6 、近期不宜再作較大的水價調(diào)整。 居民生活用水、行政事業(yè)單位用水、工業(yè)企業(yè)用水價格保持