開展鋼鐵企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作方案

開展鋼鐵企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作方案各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），縣直有關(guān)單位，各有關(guān)企業(yè)：為有效遏制鋼鐵企業(yè)重特大事故發(fā)生，按照國家安全監(jiān)管總局的部署要求，決定2019年在全縣深入開展鋼鐵企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、工作目標(biāo)進(jìn)一步鞏固鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能安全執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)工作成果，督促鋼鐵企業(yè)在全面開展較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控工作的基礎(chǔ)上，提升鋼鐵企業(yè)危險(xiǎn)因素管控能力；突出重點(diǎn)，全面落實(shí)工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（xxxx版）具體要求，開展全面細(xì)致排查，認(rèn)真及時(shí)整改重大生產(chǎn)安全事故隱患，有效遏制鋼鐵企業(yè)重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。二、工作范圍有高爐、轉(zhuǎn)爐、電爐生產(chǎn)設(shè)備的鋼鐵企業(yè)。三、工作重點(diǎn)開展高爐、轉(zhuǎn)爐、電爐、煤氣柜、煤氣管道等設(shè)備設(shè)施的排查，強(qiáng)化復(fù)產(chǎn)復(fù)工、設(shè)備檢維修、有限空間、動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)、項(xiàng)目外包作業(yè)安全管理，全面排查是否存在以下重大生產(chǎn)安全事故隱患：（一）安全管理方面1.企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)未達(dá)標(biāo)。2.金屬冶煉企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)考核合格。3.從事煤氣生產(chǎn)、儲(chǔ)存、輸送、使用、維護(hù)、檢修人員未依法持證上崗。4.未嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)作業(yè)審批制度，未制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臋z維修工作方案，未落實(shí)交叉作業(yè)的現(xiàn)場安全管理職責(zé)。（二）高溫熔融金屬1.會(huì)議室、活動(dòng)室、休息室、更衣室等場所設(shè)置在鐵水、鋼水與液渣吊運(yùn)影響的范圍內(nèi)。2.吊運(yùn)鐵水、鋼水與液渣起重機(jī)不符合冶金起重機(jī)的相關(guān)要求；煉鋼廠在吊運(yùn)重罐鐵水、鋼水或液渣時(shí)，未使用固定式龍門鉤的鑄造起重機(jī)，龍門鉤橫梁、耳軸銷和吊鉤、鋼絲繩及其端頭固定零件，未進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題未及時(shí)整改。3.盛裝鐵水、鋼水與液渣的罐（包、盆）等容器耳軸未按國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求定期進(jìn)行探傷檢測。4.冶煉、熔煉、精煉生產(chǎn)區(qū)域的安全坑內(nèi)及熔體泄漏、噴濺影響范圍內(nèi)存在積水，放置有易燃易爆物品。金屬鑄造、連鑄、澆鑄流程未設(shè)置鐵水罐、鋼水罐、溢流槽、中間溢流罐等高溫熔融金屬緊急排放和應(yīng)急儲(chǔ)存設(shè)施。5.爐、窯、槽、罐類設(shè)備本體及附屬設(shè)施未定期檢查，出現(xiàn)嚴(yán)重焊縫開裂、腐蝕、破損、襯磚損壞、殼體發(fā)紅及明顯彎曲變形等未報(bào)修或報(bào)廢，仍繼續(xù)使用。6.氧槍等水冷元件未配置出水溫度與進(jìn)出水流量差檢測、報(bào)警裝置及溫度監(jiān)測，未與爐體傾動(dòng)、氧氣開閉等聯(lián)鎖。7.廢鋼配料，廢鋼不干燥，含有爆炸物、有毒物或密閉容器；廢鋼料高度超過料槽上口。（三）煤氣1.煤氣柜建設(shè)在居民稠密區(qū)，未遠(yuǎn)離大型建筑、倉庫、通信和交通樞紐等重要設(shè)施；附屬設(shè)備設(shè)施未按防火防爆要求配置防爆型設(shè)備；柜頂未設(shè)置防雷裝置。2.煤氣區(qū)域的值班室、操作室等人員較集中的地方，未設(shè)置固定式一氧化碳監(jiān)測報(bào)警裝置。3.高爐、轉(zhuǎn)爐、加熱爐、煤氣柜、除塵器等設(shè)施的煤氣管道未設(shè)置可靠隔離裝置和吹掃設(shè)施。4.煤氣分配主管上支管引接處，未設(shè)置可靠的切斷裝置；車間內(nèi)各類燃?xì)夤芫€，在車間入口未設(shè)置總管切斷閥。（四）未按照要求淘汰金屬冶煉企業(yè)禁止使用的設(shè)備及工藝目錄（第一批）中涉及的設(shè)備及工藝四、工作要求（一）統(tǒng)籌安排，扎實(shí)推進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)鋼鐵企業(yè)安全監(jiān)管工作的嚴(yán)峻形勢和艱巨任務(wù)，高度重視本次專項(xiàng)行動(dòng)，確定轄區(qū)內(nèi)符合工作范圍要求的企業(yè)名單，將本通知傳達(dá)到每一家符合條件的鋼鐵企業(yè)。同時(shí)，要合理安排工作進(jìn)度，統(tǒng)籌安排好部署動(dòng)員、企業(yè)自查、執(zhí)法檢查、企業(yè)驗(yàn)收等工作，防止走過場，確保工作取得實(shí)效。（二）落實(shí)責(zé)任，全面自查（3月份前完成）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位要督促鋼鐵企業(yè)全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，認(rèn)真落實(shí)冶金行業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范指導(dǎo)手冊(cè)（2016版）和工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（xxxx版）相關(guān)要求。要督促鋼鐵企業(yè)對(duì)照企業(yè)自查表（見附件1），如實(shí)填寫相關(guān)設(shè)備設(shè)施型號(hào)數(shù)量，按照要求開展自查自改工作；對(duì)上報(bào)存在重大生產(chǎn)安全事故隱患的鋼鐵企業(yè)，要督促其及時(shí)制定整改計(jì)劃、做到隱患整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案的“五落實(shí)”，確保整改到位。（三）嚴(yán)格執(zhí)法，推動(dòng)整改（5月份前完成）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位要進(jìn)一步加大對(duì)鋼鐵企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，按照?qǐng)?zhí)法檢查表（見附件2），對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有的鋼鐵企業(yè)開展執(zhí)法檢查工作。發(fā)現(xiàn)企業(yè)仍存在未采取任何措施的重大生產(chǎn)安全隱患，要下達(dá)整改指令并進(jìn)行處罰，不打折扣；對(duì)整治不認(rèn)真、整改不到位的企業(yè)，要按照有關(guān)法律法規(guī)上限給予處罰，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。在檢查中發(fā)現(xiàn)鋼鐵企業(yè)存在生產(chǎn)“地條鋼”情況的，要按照關(guān)于做好嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃有關(guān)工作的通知（發(fā)改產(chǎn)業(yè)xxxxxx號(hào)）的要求，及時(shí)報(bào)送發(fā)展改局、工信局等相關(guān)部門。專項(xiàng)行動(dòng)期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故的鋼鐵企業(yè)，依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。（四）認(rèn)真驗(yàn)收，逐一確認(rèn)7月31日前，縣安全監(jiān)管局會(huì)同相關(guān)部門組織行業(yè)專家對(duì)全縣所有的鋼鐵企業(yè)開展專項(xiàng)行動(dòng)情況逐一檢查；對(duì)檢查工作中發(fā)現(xiàn)的突出問題，進(jìn)行研究分析，提出有針對(duì)性的措施，確保鋼鐵企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患整改措施到位。（五）做好迎接國家安全監(jiān)管總局組織的交互核驗(yàn)工作9月至11月，天津市安全監(jiān)管局代表國家安全監(jiān)管總局到廣西開展核驗(yàn)工作。按照要求，將對(duì)全區(qū)所有的鋼鐵企業(yè)開展核驗(yàn)，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門、企業(yè)配合做好有關(guān)工作。附件：1.企業(yè)自查表 2.執(zhí)法檢查表附件1企業(yè)自查表填表人：填表時(shí)間：企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字：企業(yè)蓋章：企業(yè)名稱（地址）主要設(shè)備（規(guī)格、數(shù)量）高爐（m3)轉(zhuǎn)爐（噸）電爐（噸）煤氣柜（萬立方米）自查內(nèi)容自查類別自查項(xiàng)目自查結(jié)果情況說明安全管理企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)未達(dá)標(biāo)。是 否金屬冶煉企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)考核合格。是 否從事煤氣生產(chǎn)、儲(chǔ)存、輸送、使用、維護(hù)、檢修人員未依法持證上崗。是 否未嚴(yán)格執(zhí)行高危作業(yè)審批制度，未制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臋z維修工作方案，未落實(shí)交叉作業(yè)的現(xiàn)場安全管理職責(zé)。是 否高溫熔融金屬會(huì)議室、活動(dòng)室、休息室、更衣室等場所設(shè)置在鐵水、鋼水與液渣吊運(yùn)影響的范圍內(nèi)。是 否吊運(yùn)鐵水、鋼水與液渣起重機(jī)不符合冶金起重機(jī)的相關(guān)要求；煉鋼廠在吊運(yùn)重罐鐵水、鋼水或液渣時(shí)，未使用固定式龍門鉤的鑄造起重機(jī)，龍門鉤橫梁、耳軸銷和吊鉤、鋼絲繩及其端頭固定零件，未進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題未及時(shí)整改。是 否盛裝鐵水、鋼水與液渣的罐（包、盆）等容器耳軸未按國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求定期進(jìn)行探傷檢測。是 否冶煉、熔煉、精煉生產(chǎn)區(qū)域的安全坑內(nèi)及熔體泄漏、噴濺影響范圍內(nèi)存在積水，放置有易燃易爆物品。金屬鑄造、連鑄、澆鑄流程未設(shè)置鐵水罐、鋼水罐、溢流槽、中間溢流罐等高溫熔融金屬緊急排放和應(yīng)急儲(chǔ)存設(shè)施。是 否爐、窯、槽、罐類設(shè)備本體及附屬設(shè)施未定期檢查，出現(xiàn)嚴(yán)重焊縫開裂、腐蝕、破損、襯磚損壞、殼體發(fā)紅及明顯彎曲變形等未報(bào)修或報(bào)廢，仍繼續(xù)使用。是 否氧槍等水冷元件未配置出水溫度與進(jìn)出水流量差檢測、報(bào)警裝置及溫度監(jiān)測，未與爐體傾動(dòng)、氧氣開閉等聯(lián)鎖。是 否廢鋼配料，廢鋼不干燥，含有爆炸物、有毒物或密閉容器；廢鋼料高度超過料槽上口。是 否煤氣煤氣柜建設(shè)在居民稠密區(qū)，未遠(yuǎn)離大型建筑、倉庫、通信和交通樞紐等重要設(shè)施；附屬設(shè)備設(shè)施未按防火防爆要求配置防爆型設(shè)備；柜頂未設(shè)置防雷裝置。是 否煤氣區(qū)域的值班室、操作室等人員較集中的地方，未設(shè)置固定式一氧化碳監(jiān)測報(bào)警裝置。是 否高爐、轉(zhuǎn)爐、加熱爐、煤氣柜、除塵器等設(shè)施的煤氣管道未設(shè)置可靠隔離裝置和吹掃設(shè)施。是 否煤氣分配主管上支管引接處，未設(shè)置可靠的切斷裝置；車間內(nèi)各類燃?xì)夤芫€，在車間入口未設(shè)置總管切斷閥。是 否未按照要求淘汰金屬冶煉企業(yè)禁止使用的設(shè)備及工藝目錄（第一批）中涉及的設(shè)備及工藝。是 否其他嚴(yán)重安全問題（可另附頁）：注：企業(yè)若自查發(fā)現(xiàn)存在重大生產(chǎn)安全事故隱患，請(qǐng)?jiān)谇闆r說明中明確整改時(shí)限和具體安全措施。附件2執(zhí)法檢查表檢查單位：（蓋章） 檢查人員：檢查日期：企業(yè)名稱（地址）：檢查類別檢查項(xiàng)目執(zhí)法依據(jù)執(zhí)法結(jié)果安全管理金屬冶煉企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)考核合格。安全生產(chǎn)法第九十四條“生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款：（二）危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；”從事煤氣生產(chǎn)、儲(chǔ)存、輸送、使用、維護(hù)、檢修人員未依法持證上崗。特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定第三十九條“生產(chǎn)經(jīng)營單位使用未取得特種作業(yè)操作證的特種作業(yè)人員上崗作業(yè)的，責(zé)令限期改正；可以處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款?！蔽磭?yán)格執(zhí)行高危作業(yè)審批制度，未制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臋z維修工作方案，未落實(shí)交叉作業(yè)的現(xiàn)場安全管理職責(zé)。安全生產(chǎn)法第一百零一條“兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行可能危及對(duì)方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的，責(zé)令限期改正，可以處五萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處一萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)?！备邷厝廴诮饘贂?huì)議室、活動(dòng)室、休息室、更衣室等場所設(shè)置在鐵水、鋼水與液渣吊運(yùn)影響的范圍內(nèi)。安全生產(chǎn)法第九十九條“生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消除或者限期消除；生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款?！卑踩a(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定（國家安全監(jiān)管總局令第16號(hào)）第二十六條“生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由安全監(jiān)管監(jiān)察部門給予警告，并處三萬元以下的罰款：（四）重大事故隱患不報(bào)或者未及時(shí)報(bào)告的；（五）未對(duì)事故隱患進(jìn)行排查治理擅自生產(chǎn)經(jīng)營的”吊運(yùn)鐵水、鋼水與液渣起重機(jī)不符合冶金起重機(jī)的相關(guān)要求；煉鋼廠在吊運(yùn)重罐鐵水、鋼水或液渣時(shí)，未使用固定式龍門鉤的鑄造起重機(jī)，龍門鉤橫梁、耳軸銷和吊鉤、鋼絲繩及其端頭固定零件，未進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題未及時(shí)整改。同上盛裝鐵水、鋼水與液渣的罐（包、盆）等容器耳軸未按國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求定期進(jìn)行探傷檢測。同上冶煉、熔煉、精煉生產(chǎn)區(qū)域的安全坑內(nèi)及熔體泄漏、噴濺影響范圍內(nèi)存在積水，放置有易燃易爆物品。金屬鑄造、連鑄、澆鑄流程未設(shè)置鐵水罐、鋼水罐、溢流槽、中間溢流罐等高溫熔融金屬緊急排放和應(yīng)急儲(chǔ)存設(shè)施。同上爐、窯、槽、罐類設(shè)備本體及附屬設(shè)施未定期檢查，出現(xiàn)嚴(yán)重焊縫開裂、腐蝕、破損、襯磚損壞、殼體發(fā)紅及明顯彎曲變形等未報(bào)修或報(bào)廢，仍繼續(xù)使用。同上氧槍等水冷元件未配置出水溫度與進(jìn)出水流量差檢測、報(bào)警裝置及溫度監(jiān)測，未與爐體傾動(dòng)、氧氣開閉等聯(lián)鎖。同上廢鋼配料，廢鋼不干燥，含有爆炸物、有毒物或密閉容器；廢鋼料高度超過料槽上口。同上煤氣煤氣柜建設(shè)在居民稠密區(qū)，未遠(yuǎn)離大型建筑、倉庫、通信和交通樞紐等重要設(shè)施；附屬設(shè)備設(shè)施未按防火防爆要求配置防爆型設(shè)備；柜頂未設(shè)置防雷裝置。同上煤氣區(qū)域的值班室、操作室等人員較集中的地方，未設(shè)置固定式一氧化碳監(jiān)測報(bào)警裝置。同上高爐、轉(zhuǎn)爐、加熱爐、煤氣柜、除塵器等設(shè)施的煤氣管道未設(shè)置可靠隔離裝置和吹掃設(shè)施。同上煤氣分配主管上支管引接處，未設(shè)置可靠的切斷裝置；車間內(nèi)各類燃?xì)夤芫€，在車間入口未設(shè)置總管切斷閥。同上未按照要求淘汰金屬冶煉企業(yè)禁止使用