粵府辦關(guān)于結(jié)合民用建筑修建防空地下室及繳納防空地下室.doc

關(guān)于結(jié)合民用建筑修建防空 地下室及繳納防空地下室“易地建設(shè)費”的政策法規(guī)摘錄 （一）中華人民共和國人民防空法規(guī)定：人民防空工程包括為保障戰(zhàn)時人員與物資隱蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護等而單獨修建的地下防護建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室。城市新建民用建筑，按照國家有關(guān)規(guī)定修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室。人民防空建設(shè)的設(shè)計、施工、質(zhì)量必須符合國家規(guī)定和防護標準和質(zhì)量標準。（二）粵人防委19925號文件規(guī)定：人防重點城市新建十層（含十層）以上或基礎(chǔ)埋置深度三米（含三米）以上的九層以下的民用建筑，應(yīng)利用地下空間修建“滿堂紅”防空地下室。城市規(guī)劃確定新建、改建的居住區(qū)、小區(qū)和統(tǒng)建住宅（含商品房），按一次下達的規(guī)劃設(shè)計任務(wù)，地面新建總建筑面積的百分之二統(tǒng)一規(guī)劃修建防空地下室。不論是一次修建或分期建設(shè)的，不論是自建或聯(lián)建成片的，都必須按地面建筑總面積的百分之二修建防空地下室。建筑單位因故不能按照規(guī)定修建防空地下室的，經(jīng)向人防部門申報批準后，按建防空地下室面積繳納易地建設(shè)費、易地建設(shè)費每平方米造價不能低于當(dāng)?shù)禺?dāng)時的實際造價。（三）粵府辦199679號文件規(guī)定：新建、擴建、改建10層（含10層）以上或基礎(chǔ)埋置深度3米（含3米）以上的9層以下民用建筑，必須修建“滿堂紅”防空地下室。經(jīng)充分論證，確因地質(zhì)、地形或施工條件限制不能修建的，由建設(shè)單位報經(jīng)市人防辦公室批準，可以不建，但要按應(yīng)建防空地下室的面積的實際造價繳納防空地下室“易地建設(shè)費”。新建、擴建、改建9層以下，基礎(chǔ)埋置深度小于3米，地面總建筑面積達到7000平方米的民用建筑，必須按總建筑面積的2%修建防空地下室，或按應(yīng)建防空地下室面積的實際造價繳納防空地下室“易地建設(shè)費”。（四）佛價1998105號文件規(guī)定：根據(jù)粵府辦9679號和佛府辦97058號文件精神，結(jié)合我市實際，參照近幾年有關(guān)工程綜合造價成本，經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，對按規(guī)定應(yīng)建“滿堂紅”防空地下室的十層（含十層）以上民用建筑和建筑總面積在7000平方米以上的民用建筑，經(jīng)市政府有關(guān)主管部門審定，報市政府批準可以不建的，在按規(guī)定應(yīng)建防空地下室面積的標準內(nèi)，按建筑面積每平方米不超過2000元收取防空地下室“易地建設(shè)費”，防空地下室工程綜合造價每平方米低于2000元的，應(yīng)按實際造價收取。（五）佛價2000144號文件規(guī)定：根據(jù)粵價2000157號文件規(guī)定，同意對新建、擴建、改建的民用建筑，其建筑面積在7000平方米以下的，按地面總建筑面積每平方米25元收取防空地下室易地建設(shè)費。易地建設(shè)費按廣東省行政事業(yè)性收費管理條例進行管理。附注：凡新建十層（含十層）以上民用建筑，或地面總建筑面積7000平方米以上的民用建筑，必須在劃出紅線后即到市人防辦公室征求意見辦理報建手續(xù)。轉(zhuǎn)發(fā)省人民防空辦公室關(guān)于結(jié)合民用建筑修建防空地下室的意見的通知粵府辦(1996)79號 各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：省人民防空辦公室關(guān)于結(jié)合民用建筑修建防空地下室的意見業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。人防建設(shè)是國防建設(shè)的重要組成部分，是貫徹新時期積極防御戰(zhàn)略方針的一項根本措施。結(jié)合民用建筑修建防空地下室對于節(jié)約城市建設(shè)用地、開發(fā)城市地下空間、保障人民生命財產(chǎn)安全都具有十分重要的意義。各級人民政府特別是人防重點城市要從國防建設(shè)的戰(zhàn)略高度來認識這個問題，增強憂患意識，居安思危，進一步加強對人防工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。人防部門要充分發(fā)揮職能部門的作用，廣泛宣傳國家人防政策，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，把我省人防“結(jié)建”工作推上一個新臺階。廣東省人民政府辦公廳一九九六年十一月二十一日關(guān)于結(jié)合民用建筑修建防地下室的意見省人民政府：“八五”計劃以來，我省人防工作貫徹“長期準備、重點建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合”的戰(zhàn)略方針，認真落實國家關(guān)于結(jié)合民用建筑修建防空地下室的政政策，取得了較大的成績，為人防工作的發(fā)展打下了基礎(chǔ)。但是，由于一些地方和部門對人防工作認識不足，影響和阻礙了人防工作的順利進行。為確保國家有關(guān)結(jié)合民用建筑修建防空地下室政策規(guī)定的貫徹落實，促進人防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、城市建設(shè)協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，特提出如下意見。一、各級政府要重視結(jié)合民用建筑修建防空地下室工作。結(jié)合民用建筑修建防空地下（簡稱“結(jié)建”），是國防建設(shè)的組成部分，是新時期做好打贏高技術(shù)戰(zhàn)爭準備的重要措施。貫徹落實國家有關(guān)“結(jié)建”的政策規(guī)定，對鞏固國防、節(jié)省土地資源、保持生態(tài)平衡、促進城市現(xiàn)代化建設(shè)有著重大意義。各級政府要增強憂患意識，居安思危，從戰(zhàn)略、經(jīng)濟和社會發(fā)展的長遠大局利益出發(fā)，認真抓好這項工作。二、各地要認真貫徹執(zhí)行國家關(guān)于“結(jié)建”的有關(guān)規(guī)定。按照國家人防委、國家計委、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部聯(lián)合下發(fā)的人防委字19849號文、廣州軍區(qū)和中南五省（區(qū)）人民政府1991軍鄂湘粵桂瓊聯(lián)字第9號文，以及城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部關(guān)于結(jié)合民用建筑修建防空地下室實施辦法（85城防字第464號）、建設(shè)部關(guān)于結(jié)合民用建筑修建防空地下室實施辦法的補充規(guī)定（89建防字第472號），中央和地方企業(yè)（包括私人、合資、外資企業(yè)）、事業(yè)、行政單位、團體、個人及部隊，凡是在人防重點城市（包括所轄城鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)等）新建、擴建、改建民用建筑，都必須嚴格執(zhí)行以下政策規(guī)定：新建、擴建、改建10層（含10層）以上或基礎(chǔ)埋置深度3米（含3米）以上9層以下民用建筑，必須修建“滿堂紅”防空地下室。經(jīng)充分論證，確因地質(zhì)、地形或施工條件不能修建的，由建設(shè)單位報經(jīng)市人防辦公室批準，可以不建，但要按應(yīng)建防空地下室面積的實際造價繳納防空地下室“易地建設(shè)費”。新建、擴建、改建9層以下、基礎(chǔ)埋置深度小于3米，地面總建筑面積達到7000平方米的民用建筑，必須按總建筑面積的2%修建防空地下室，或按應(yīng)建防空地下室面積的實際造價繳納防空地下室“易地建設(shè)費”。新建、擴建、改建的民用建筑，其建筑總面積在7000平方米以下的，按地面總建筑面積每平方米不低于10元的標準繳納防空地下室“易地建設(shè)費”。從頒布“結(jié)建”實施辦法或管理規(guī)定之日起，應(yīng)建而沒有修建防空地下室，又沒有繳納“易地建設(shè)費”的，一律按現(xiàn)在的造價繳納“易地建設(shè)費”，任何單位和個人都無權(quán)減免。結(jié)合民用建筑修建防空地下室，一律由建設(shè)單位負責(zé)投資，所需資金列入建設(shè)項目概算之內(nèi)，納入基本建設(shè)投資計劃。三、各有關(guān)部門要通力合作，確?！敖Y(jié)建”政策貫徹落實?！敖Y(jié)建”是一項政策性強、涉及面廣、難度大的工作，人防重點城市要把“結(jié)建”納入城市總體規(guī)劃加強管理。人防、計劃、城建、規(guī)劃、國土、財政、物價等職能部門要通力合作，把好規(guī)劃、立項、設(shè)計、報建、施工、驗收“六關(guān)”。凡是不按規(guī)定修建防空地下室，不按規(guī)定繳納“易地建設(shè)費”的民用建筑項目，不列入建設(shè)計劃、不立項、不設(shè)計、不受理報建、不發(fā)施工許可證。各級人民防空辦公室是政府主管“結(jié)建”工作的職能部門，要切實行使職權(quán)，負起責(zé)任，深入實際，調(diào)查研究，加強“結(jié)建”政策規(guī)定的監(jiān)督檢查。有條件的市要根據(jù)國家和廣州軍區(qū)的要求，成立“結(jié)建”執(zhí)行機構(gòu)，依法管理“結(jié)建”工作。四、加強易地建設(shè)費的使用管理。“易地建設(shè)費”是人防建設(shè)資金的重要組成部分，必須?？顚Ｓ茫糜谛藿ㄈ朔拦こ獭Ｒ椎亟ㄔO(shè)費按廣東省行政事業(yè)性收費管理條例進行管理，收費單位到當(dāng)?shù)匚飪r部門申領(lǐng)廣東省行政事業(yè)性收費許可證，使用財政部